Nghiên cứu áp dụng mô hình quản lý chất lượng hệ thống chứng nhận sản phẩm tuân thủ theo tcvn 74572004 isoiec guide 651996 tại trung tâm chứng nhận

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI - LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC Nghiên cứu áp dụng mơ hình Quản lý chất lượng hệ thống chứng nhận sản phẩm tuân thủ theo TCVN 7457:2004 ISO/IEC Guide 65:1996 Trung tâm Chứng nhận - Cục Quản lý chất lượng Công nghệ thông tin Truyền thông Bộ Thông tin Truyền thông ĐỖ PHƯƠNG NAM Hà Nội 2009 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI - LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC Nghiên cứu áp dụng mơ hình Quản lý chất lượng hệ thống chứng nhận sản phẩm tuân thủ theo TCVN 7457:2004 ISO/IEC Guide 65:1996 Trung tâm Chứng nhận - Cục Quản lý chất lượng Công nghệ thông tin Truyền thông - Bộ Thông tin Truyền thông NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH Đỗ Phương Nam Người hướng dẫn khoa học: TS Lê Hiếu Học MỤC LỤC Trang Mục lục Danh mục bảng, hình vẽ PHẦN I Phần mở đầu PHẦN II Phần nội dung Chương Cơ sở lý luận quản lý chất lượng hệ thống quản lý chất lượng theo TCVN 7457 1.1 Khái niệm chung quản lý chất lượng 1.2 Chứng nhận phù hợp Tiêu chuẩn TCVN 7457:2004 1.3 Tiêu chuẩn quản lý chất lượng hệ thống chứng nhận sản phẩm TCVN 7457:2004 ISO/IEC Guide 65:1996 1.4 Quá trình triển khai thực điều hành hệ thống chứng nhận sản phẩm theo TCVN 7457:2004 Chương Công tác điều hành hệ thống chứng nhận sản phẩm Trung tâm Chứng nhận 2.1 Đặc điểm tình hình yêu cầu nâng cao lực Trung tâm Chứng nhận 2.2 Nhận thức Lãnh đạo việc áp dụng tiêu chuẩn 2.3 Các yêu cầu TCVN 7457:2004 công tác điều hành hệ thống chứng nhận sản phẩm Trung tâm Chứng nhận 2.4 Các thuận lợi khó khăn thực Chương Giải pháp xây dựng hoàn thiện hoạt động Trung tâm Chứng nhận tuân thủ TCVN 7457: 2004 3.1 Nhận thức áp dụng hệ thống quản lý chất lượng công tác điều hành hệ thống chứng nhận sản phẩm tuân thủ TCVN 7457: 2004 3.2 Xác định nhiệm vụ cần thiết thực quản lý chất lượng 02 03 04 09 09 09 14 18 36 37 37 42 45 47 49 49 50 hệ thống chứng nhận sản phẩm theo TCVN 7457: 2004 Xác định sách chất lượng mục tiêu chất lượng tổ chức điều hành hệ thống chứng nhận sản phẩm tuân thủ chuẩn mực TCVN 7457:2004 Chương Triển khai áp dụng TCVN 7457: 2004 vào hoạt động Trung tâm Chứng nhận 4.1 Xác định phương án trình tự thực 4.2 Kiến nghị Phần III Kết luận Tài liệu tham khảo Phụ lục 3.3 51 52 52 57 58 59 60 DANH MỤC CÁC BẢNG, HÌNH VẼ Trang Hình 1.1 Vịng trịn quản lý chất lượng theo ISO 9000 09 Hình 1.2 Vịng tròn Deming nhằm cải tiến chất lượng 14 Bảng 1.1 Phương pháp đánh giá Hệ thống chứng nhận sản phẩm tương ứng 18 Hình 2.1 Tổ chức Trung tâm Chứng nhận 37 PHẦN I: PHẦN MỞ ĐẦU Lý lựa chọn đề tài Ngày 29/6/2006 Luật Tiêu chuẩn Quy chuẩn kỹ thuật Quốc hội Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ban hành Luật quy định hoạt động xây dựng, công bố áp dụng tiêu chuẩn; xây dựng, ban hành áp dụng quy chuẩn kỹ thuật; đánh giá phù hợp với tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật Áp dụng tổ chức, cá nhân Việt Nam, tổ chức, cá nhân nước ngoài, người Việt Nam định cư nước ngồi có hoạt động liên quan đến tiêu chuẩn quy chuẩn kỹ thuật Việt Nam Luật qui định Tổ chức chứng nhận phù hợp phải có hệ thống quản lý lực hoạt động đáp ứng yêu cầu quy định tiêu chuẩn quốc gia, tiêu chuẩn hướng dẫn quốc tế cho loại hình tương ứng Đối với lĩnh vực Chứng nhận phù hợp sản phẩm Tổ chức Chứng nhận phải đáp ứng yêu cầu TCVN 7457:2004 ISO/IEC Guide 65:1996 hướng dẫn liên quan Diễn đàn Công nhận Quốc tế (IAF - International Accreditation Forum) hoạt động chứng nhận sản phẩm, hàng hóa Tiếp sau đó, ngày 20.11.2007, Quốc hội thông qua Luật Chất lượng sản phẩm, hàng hóa (CLSPHH), luật coi tảng pháp lý quan trọng cho việc quản lý CLSPHH (từ khâu sản xuất đến tiêu dùng) phù hợp với thông lệ quốc tế, thúc đẩy, hỗ trợ sản xuất, kinh doanh, thuận lợi hóa thương mại, nâng cao chất lượng bảo vệ quyền lợi hợp pháp bên có liên quan (lợi ích quốc gia, người tiêu dùng người sản xuất, kinh doanh) Hoạt động quản lý nhà nước CLSPHH đổi theo hướng : Đảm bảo tối đa tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm doanh nghiệp; giảm thiểu can thiệp trực tiếp Nhà nước vào trình sản xuất cung ứng dịch vụ doanh nghiệp; hoạt động đánh giá CLSPHH sản xuất cung ứng dịch vụ xã hội hóa tối đa Nhà nước thực sách hậu kiểm cơng tác kiểm tra, kiểm sốt CLSPHH lưu thơng thị trường Hoạt động quản lý Nhà nước chất lượng hiểu biện pháp quản lý trực tiếp gián tiếp Nhà nước nhằm gây ảnh hưởng đến yếu tố chất lượng sản phẩm, hàng hóa dịch vụ Thơng qua đó, Nhà nước bảo vệ quyền lợi hợp pháp người tiêu dùng, phòng tránh rủi ro, xác định rõ trách nhiệm người sản xuất, kinh doanh (về chất lượng) trì trật tự kinh tế - xã hội Cục Quản lý chất lượng Công nghệ thông tin truyền thông đơn vị nghiệp trực thuộc Bộ Thông tin Truyền thông giao nhiệm vụ thực công tác quản lý nhà nước chất lượng chuyên ngành Công nghệ thông tin truyền thông Công tác thực thi quản lý chất lượng chuyên ngành triển khai đồng lĩnh vực: quản lý chất lượng sản phẩm, quản lý chất lượng dịch vụ, kiểm định cơng trình kỹ thuật chun ngành viễn thông đo kiểm chất lượng phạm vi nước Trong đó, cơng tác quản lý chất lượng sản phẩm giao Tổ chức chứng nhận trực thuộc Cục Để hoạt động quản lý nhà nước chất lượng sản phẩm chuyên ngành Công nghệ thông tin truyền thông Bộ Thông tin Truyền thông cụ thể Tổ chức chứng nhận hoạt động lĩnh vực chứng nhận phù hợp tiêu chuẩn sản phẩm thuộc quản lý chuyên ngành tuân thủ theo quy định Luật Tiêu chuẩn Quy chuẩn kỹ thuật, đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước chất lượng sản phẩm hàng hóa việc nghiên cứu áp dụng mơ hình Quản lý chất lượng hệ thống chứng nhận sản phẩm tuân thủ theo chuẩn mực tiêu chuẩn TCVN 7457:2004 ISO/IEC Guide 65:1996 Tổ chức Chứng nhận Cục Quản lý chất lượng Công nghệ thông tin Truyền thông - Bộ Thông tin Truyền thông thời điểm công việc quan trọng, cần thiết Mục đích nghiên cứu đề tài: - Nâng cao nhận thức cán bộ, công chức Tổ chức Chứng nhận thuộc Cục Quản lý chất lượng Công nghệ thông tin truyền thông - Bộ Thông tin Truyền thông yêu cầu tổ chức điều hành hệ thống chứng nhận sản phẩm theo TCVN 7457:2004 ISO/IEC Guide 65:1996 - Xây dựng tài liệu hệ thống chứng nhận sản phẩm đáp ứng yêu cầu TCVN 7457:2004 ISO/IEC Guide 65:1996 hướng dẫn liên quan Diễn đàn Công nhận Quốc tế (IAF - International Accreditation Forum) hoạt động chứng nhận sản phẩm, hàng hóa - Bảo đảm nâng cao chất lượng hoạt động chứng nhận phù hợp sản phẩm chuyên ngành cơng nghệ thơng tin truyền thơng, góp phần nâng cao hiệu qủa quản lý nhà nước chất lượng sản phẩm hàng hóa Bộ Thơng tin Truyền thơng - Áp dụng trì thành cơng hệ thống chứng nhận sản phẩm theo yêu cầu TCVN 7457:2004 ISO/IEC Guide 65:1996 Trung tâm Chứng nhận, sở nhân rộng mơ hình cho Tổ chức Chứng nhận thuộc Cục Đà Nẵng Thành phố Hồ Chí Minh Nhiệm vụ nghiên cứu Khảo sát, đánh giá thực trạng hệ thống chứng nhận sản phẩm chuyên ngành Công nghệ thông tin truyền thông Trung tâm Chứng nhận - Cục quản lý chất lượng công nghệ thông tin truyền thơng Phân tích tài liệu tiêu chuẩn Các hướng dẫn liên quan Diễn đàn Công nhận Quốc tế (IAF - International Accreditation Forum) hoạt động chứng nhận sản phẩm, hàng hóa Phân tích khả triển khai, áp dụng Tổ chức Chứng nhận Cục Quản lý chất lượng Công nghệ thông tin Truyền thông - Bộ Thông tin Truyền đưa lộ trình thực phù hợp Tìm hiểu kinh nghiệm quản lý tổ chức quốc tế công nhận Tổ chức chứng nhận công nhận lĩnh vực chứng nhận sản phẩm chuyên ngành Công nghệ thông tin truyền thông Soạn thảo hệ thống tài liệu, văn theo yêu cầu TCVN 7457:2004 ISO/IEC Guide 65:1996 Tổ chức áp dụng điều hành hệ thống chứng nhận Trung tâm Chứng nhận theo yêu cầu TCVN 7457:2004 ISO/IEC Guide 65:1996 Tiến hành đánh giá, khắc phục điểm không phù hợp với tiêu chuẩn Đánh giá thức nhận chứng Khách thể đối tượng nghiên cứu 4.1 Khách thể nghiên cứu: Quá trình chứng nhận phù hợp sản phẩm Trung tâm Chứng nhận Cục Quản lý chất lượng Công nghệ thông tin Truyền thông - Bộ Thông tin Truyền 4.2 Đối tượng nghiên cứu: Các chuẩn mực TCVN 7457:2004 quản lý hệ thống chứng nhận nhằm áp dụng để quản lý trình đánh giá phù hợp hệ thống chứng nhận phù hợp sản phẩm Tổ chức Chứng nhận Cục Quản lý chất lượng Công nghệ thông tin Truyền thông - Bộ Thông tin Truyền Phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp nghiên cứu lý luận: Trên sở nghiên cứu yêu cầu TCVN 7457:2004 ISO/IEC Guide 65:1996 - Yêu cầu chung tổ chức điều hành hệ thống chứng nhận sản phẩm; nghiên cứu văn quy phạm pháp luật hành như: Luật Tiêu chuẩn Quy chuẩn kỹ thuật; Luật Chất lượng sản phẩm hàng hóa Nghị định hướng dẫn 5.2 Phương pháp nghiên cứu thực tiễn: Tổng kết kinh nghiệm triển khai Tổ chức Chứng nhận phù hợp công nhận theo TCVN 7457:2004 ISO/IEC Guide 65:1996 nước tổ chức Chứng nhận phù hợp sản phẩm nước 5.3 Phương pháp nghiên cứu hỗ trợ: Thống kê toán học, biểu bảng, sơ đồ… Giới hạn phạm vi nghiên cứu Đề tài tập trung nghiên cứu yêu cầu tổ chức quản lý hệ thống chứng nhận TCVN 7457:2004 ISO/IEC Guide 65:1996 nhằm áp dụng chuẩn mực cho trình chứng nhận phù hợp Trung tâm Chứng nhận Cục Quản lý chất lượng Công nghệ thông tin Truyền thông - Bộ Thông tin Truyền PHẦN II PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG VÀ HỆ THỐNG QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG THEO TIÊU CHUẨN TCVN 7457: 2004 1.1 Khái niệm chung quản lý chất lượng 1.1.1 Khái niệm chất lượng Chất lượng khái niệm vừa trừu tượng vừa cụ thể khó để định nghĩa đầy đủ chất lượng nhìn nhà doanh nghiệp, người quản lý, chuyên gia, người công nhân, người buôn bán chất lượng lại hiểu góc độ họ Theo tử điển tiếng Việt phổ thông: Chất lượng tổng thể tính chất, thuộc tính vật (sự việc) làm cho vật (sự việc) phân biệt với vật (sự việc) khác Theo chuyên gia K Ishikawa: Chất lượng khả thoả mãn nhu cầu thị trường với chi phí thấp Quan niệm nhà sản xuất: Chất lượng hoàn hảo phù hợp sản phẩm với tập hợp yêu cầu tiêu chuẩn, quy cách xác định trước Quan niệm người bán hàng: Chất lượng hàng bán hết, có khách hàng thường xuyên Quan niệm người tiêu dùng: Chất lượng phù hợp với mong muốn họ Chất lượng sản phẩm/dịch vụ phải thể khía cạnh sau: - Thể tính kỹ thuật hay tính hữu dụng nó; - Thể với chi phí; - Gắn liền với điều kiện tiêu dùng cụ thể 1.1.2 Khái niệm quản lý chất lượng Tổ chức tiêu chuẩn hoá quốc tế ISO cho rằng: Quản lý chất lượng hoạt động có chức quản lý chung nhằm mục đích đề sách, mục tiêu, trách nhiệm thực chúng biện pháp hoạch định chất lượng, 48 điều hành hệ thống chuyên gia có kinh nghiệm, hệ thống có tính đầy đủ cập nhật Tuy nhiên, ngồi số khó khăn nhân ảnh hưởng đến tính minh bạch trình chứng nhận sản phẩm việc chuyên viên đánh giá phải thực nhiều khâu q trình đánh giá chứng nhận cịn số khó khăn chế tổ chức thực chức tham mưu Công tác chiếm khoảng 30% khối lượng công việc 30% nhân Trung tâm Tuy nhiên với việc thường xuyên tiếp xúc với tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật hệ thống quản lý chất lượng việc xây dựng hệ thống tài liệu điều chỉnh quy trình chứng nhận phù hợp theo TCVN 7457:2004 việc cán bộ, cơng chức, viên chức Trung tâm hồn tồn đáp ứng Thêm nữa, thực tế đòi hỏi trung tâm phải áp dụng TCVN 7457:2004 cho hoạt động chứng nhận sản phẩm trung tâm năm 2009, thời gian chuẩn bị ngắn khối lượng văn cần xây dựng lớn 49 CHƯƠNG GIẢI PHÁP XÂY DỰNG VÀ HOÀN THIỆN HOẠT ĐỘNG CỦA TRUNG TÂM CHỨNG NHẬN TUÂN THỦ TCVN 7457: 2004 Để xây dựng hoàn thiện hoạt động Trung tâm chứng nhận trình điều hành hệ thống chứng nhận tuân thủ TCVN 7457: 2004 Toàn thể cán bộ, công chức Trung tâm cần phải có nhận thức yêu cầu TCVN 7457: 2004 xác định nhiệm vụ cần thiết để điều hành hệ thống chứng nhận sản phẩm đạt mục tiêu chất lượng đề Dưới giải pháp để thực mục tiêu 3.1 Nhận thức áp dụng hệ thống quản lý chất lượng công tác điều hành hệ thống chứng nhận sản phẩm tuân thủ TCVN 7457: 2004 a Nắm vững định nghĩa quản lý chất lượng để làm thực hiện, theo tổ chức tiêu chuẩn hoá Quốc tế ISO hoạt động có chức quản lý chung nhằm đề sách, mục tiêu, trách nhiệm thực chúng biện pháp hoạch định chất lượng, kiểm soát chất lượng, bảo đảm chất lượng cải tiến chất lượng khuôn khổ hệ thống chất lượng b Áp dụng TCVN 7457: 2004 công tác quản lý chất lượng hệ thống chứng sản phẩm: Là việc xây dựng thực hệ thống quản lý chất lượng tổ chức, dựa nguyên tắc quản lý chất lượng bản, nhằm tạo phương pháp làm việc khoa học, mang tính hệ thống, đảm bảo chất lượng dịch vụ cung cấp, thỏa mãn yêu cầu khách hàng, yêu cầu pháp luật quy định riêng tổ chức c Chất lượng sản phẩm chứng nhận tổ chức áp dụng điều hành hệ thống chứng nhận tuân thủ TCVN 7457: 2004 tạo nên yếu tố sau: 50 Điều kiện sở vật chất phục vụ công tác; độ tin cậy thực yêu cầu khách hàng; sẵn sàng đáp ứng kịp thời yêu cầu; cách ứng xử mực; tạo niềm tin khách hàng; đồng cảm hiểu biết lẫn trình giao tiếp giải cơng việc Các yếu tố nêu cho thấy vai trò người định, có đến 4/5 yếu tố thuộc nỗ lực thành viên đơn vị thực thi d Điều kiện yêu cầu thực TCVN 7457: 2004: Cần có kinh phí, thời gian, cơng sức nhiều người; tâm cao lãnh đạo cán công chức; giải lực cản có động chạm lợi ích, thói quen cũ; đảm bảo trì nhiệt tình cán cơng chức; có khả xây dựng hệ thống tài liệu theo quy định chung tiêu chuẩn 3.2 Xác định nhiệm vụ cần thiết thực quản lý chất lượng hệ thống chứng nhận sản phẩm theo TCVN 7457: 2004 a Đáp ứng yêu cầu Trung tâm Chứng nhận tham gia vào q trình chứng nhận sản phẩm hàng hố theo qui định Luật Tiêu chuẩn Qui chuẩn kỹ thuật Nghị định Chính phủ Khi đó, hoạt động chứng nhận phù hợp tiêu chuẩn sản phẩm hàng hoá mở rộng sang lĩnh vực khác có yêu cầu quản lý Trung tâm Chứng nhận tiếp cận với chuẩn mực chung yêu cầu tổ chức điều hành hệ thống chứng nhận sản phẩm b Việc tuân thủ theo TCVN 7457:2004 đảm bảo Trung tâm Chứng nhận điều hành hệ thống chứng nhận phù hợp đáng tin cậy thúc đẩy việc Trung tâm Chứng nhận chấp nhận mức quốc gia quốc tế tăng cường thương mại quốc tế 51 3.3 Xác định sách chất lượng mục tiêu chất lượng tổ chức điều hành hệ thống chứng nhận sản phẩm tuân thủ chuẩn mực TCVN 7457:2004 a Xác định sách chất lượng: Chính sách chất lượng thể ý đồ dẫn chung Trung tâm Chứng nhận Đây u cầu bản, có tính xun suốt tồn hoạt động Trung tâm, sách chất lượng thể ý chí tâm tập thể Trung tâm Chính sách chất lượng Trung tâm xác định “Điều hành trì hệ thống chứng nhận sản phẩm có hiệu quả; sở tuân thủ chuẩn mực TCVN 7457:2004 liên tục cải tiến phương pháp làm việc, phương thức lãnh đạo, điều hành nhằm không ngừng nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động chứng nhận sản phẩm” b Mục tiêu chất lượng: Trên sở đánh giá hoạt động điều hành hệ thống chứng nhận sản phẩm Trung tâm Chứng nhận đối chiếu với yêu cầu TCVN 7457:2004 cho thấy vấn đề cần khắc phục trình bày Thực áp dụng TCVN 7457:2004 trung tâm Chứng nhận giải vấn đề 52 CHƯƠNG TRIỂN KHAI ÁP DỤNG TCVN 7457: 2004 VÀO HOẠT ĐỘNG CỦA TRUNG TÂM CHỨNG NHẬN 4.1 Xác định phương án trình tự thực Quá trình tổ chức triển khai áp dụng yêu cầu TCVN 7457: vào hoạt động chứng nhận sản phẩm Trung tâm Chứng nhận thực theo bước sau: 4.1.1 Bước 1: Cam kết áp dụng yêu cầu TCVN 7457: 2004 Mục đích giai đoạn quán triệt việc áp dụng yêu cầu TCVN 7457 mục tiêu chiến lược công tác chứng nhận sản phẩm Trung tâm Chứng nhận , để đảm bảo đầu tư nguồn lực cần thiết trình thực Lãnh đạo Trung tâm, Trưởng phịng có vai trị quan trọng yếu tố định tới thành công việc áp dụng tiêu chuẩn Lãnh đạo Trung tâm cần phải hỗ trợ quan tâm thúc đẩy việc thực 4.1.1.1 Cam kết Lãnh đạo Trung tâm - Đưa định ngồi nhiệm vụ chun mơn hoạt động tác nghiệp thực hiện, trình điều hành hệ thống chứng nhận tuân thủ theo TCVN 7457: 2004 Trung tâm yếu tố quan trọng nhiệm vụ ưu tiên hàng đầu - Bổ nhiệm Trưởng phòng Chứng nhận làm đại diện thành lập Ban điều hành có nhiệm vụ xây dựng điều hành trình thực - Phân bổ thời gian chi phí cần thiết cho thực - Hoàn thành nhiệm vụ Lãnh đạo tổ chức tiêu chuẩn yêu cầu: + Đưa mục tiêu cam kết sách + Tuyên bố sách chất lượng Trung tâm 53 + Xác định nhiệm vụ, trách nhiệm quyền hạn thành viên + Tiến hành giám sát thường xuyên hoạt động , đồng thời xem xét, đánh giá kết thực 4.1.1.2 Thành lập Nhóm triển khai Để triển khai việc xây dựng thực áp dụng hoạt động theo yêu cầu TCVN 7457: 2004, Giám đốc Trung tâm định thành lập Nhóm triển khai - Thành phần Nhóm triển khai gồm: + Trưởng phòng Chứng nhận + 01 chuyên viên Phòng chứng nhận + 01 chuyên viên Phòng Tổng hợp - Nhiệm vụ Nhóm triển khai : + Chuẩn bị kế hoạch triển khai + Soạn thảo văn phục vụ q trình chuẩn hóa hoạt động Trung tâm Chứng nhận theo TCVN 7457: 2004 (Sổ tay chất lượng, qui trình thủ tục…), trình Giám đốc phê duyệt + Thường xuyên theo dõi, nắm tình hình thực thi, hướng dẫn phương pháp thực + Ban điều hành phải đảm bảo thống qui trình hoạt động, đưa hướng dẫn cơng việc phù hợp với qui trình đánh giá chứng nhận sản phẩm + Hướng dẫn đạo, trì hệ thống điều chỉnh trình thực hệ thống hoàn thiện 4.1.1.3 Lựa chọn tư vấn Chuyên gia tư vấn Giám đốc Trung tâm định lựa chọn sở đề xuất Nhóm triển khai Nhiệm vụ chuyên gia tư vấn: 54 - Giúp đỡ hướng dẫn cách thức tiến hành khảo sát trình điều hành hệ thống chứng nhận sản phẩm Trung tâm - Hướng dẫn, đào tạo TCVN 7457: 2004 , cách thức xây dựng hệ thống văn hệ thống - Đào tạo đội ngũ chuyên gia đánh giá nội - Trung tâm mời tư vấn tham gia vào việc lựa chọn đàm phán với quan chứng nhận 4.1.2 Bước 2: Xây dựng hoạt động chứng nhận sản phẩm Trung tâm tuân thủ TCVN 7457: 2004 Nội dung giai đoạn bao gồm việc hướng dẫn việc soạn thảo, ban hành văn mô tả hệ thống chứng nhận sản phẩm tuân thủ TCVN 7457: 2004, sau thực thi văn suốt trình hoạt động Trung tâm, đồng thời tiến hành lập hồ sơ theo dõi ghi chép 4.1.2.1 Đánh giá trạng Giám đốc Trung tâm Nhóm triển khai chịu trách nhiệm đánh giá tình hình trạng Trung tâm gồm: - Phân tích, đánh giá mức độ phù hợp mơ hình điều hành hệ thống chứng nhận sản phẩm Trung tâm so với yêu cầu TCVN 7457: 2004 Qua phân tích đánh giá kỹ yếu tố bản, định rõ yếu tố cần tăng cường, điều chỉnh, sửa đổi thiết lập - Đánh giá khách quan môi trường hoạt động hệ thống để đề phương thức áp dụng cách thức tuân thủ TCVN 7457: 2004 - Nhận định biến đổi chức vị trí việc xác định kỹ trình độ nhân viên, qui mơ hiệu qui trình thủ tục, việc cam kết trì thực - Cơng việc đánh giá, trách nhiệm ban Giám đốc Trung tâm Nhóm triển khai, Trung tâm cần chuyên gia tư vấn kết hợp họ có hiểu 55 biết sâu sắc yêu cầu tiêu chuẩn kinh nghiệm có từ đợt tư vấn trước 4.1.2.2 Hệ thống văn tài liệu mô tả hệ thống Để áp dụng TCVN 7457: 2004, Trung tâm cần phải xây dựng hệ thống văn tài liệu mô tả hệ thống chứng nhận sản phẩm (tham khảo Phụ lục II)bao gồm: - Sổ tay chất lượng - Quy trình chứng nhận QT-01-01 - Quy trình hủy bỏ chứng nhận QT-02-01 - Quy trình xem xét lãnh đạo QT-03-01 - Quy trình đánh giá nội QT-04-01 - Quy trình giải khiếu nại kháng nghị QT-05-01 - Quy trình kiểm sốt khơng phù hợp QT-06-01 - Quy trình kiểm sốt hồ sơ, tài liệu QT-07-01 4.1.2.3 Triển khai áp dụng vận hành hệ thống Trung tâm tổ chức tập huấn phương pháp qui trình lập tiến hành triển khai áp dụng Các bước thực sau: - Nhóm triển khai người quản lý chun mơn hồn thiện chiến lược thực áp dụng yêu cầu TCVN 7457: 2004 vào hoạt động chứng nhận sản phẩm đảm bảo nhân viên đủ lực cần để thực - Nhóm triển khai, cán phụ trách chuyên môn theo dõi qui trình với kiểm tra viên nội tiến hành kiểm định đánh giá - Trong giai đoạn triển khai áp dụng vận hành cán cơng nhân viên đơn vị phải có trách nhiệm góp phần làm cho hệ thống hoạt động hồn chỉnh Giám đốc Trung tâm cán lãnh đạo chun mơn giữ vai 56 trị then chốt chịu trách nhiệm việc nhân viên có kỹ năng, trình độ cần thiết để sử dụng qui trình đánh giá Mỗi nhân viên phải tuân thủ thực qui trình, Nhóm triển khai phải đảm bảo phù hợp liên tục với qui trình quan trọng Giám đốc Trung tâm phải tích cực có mặt suốt trình thực 4.1.3 Bước 3: Hoàn thiện hệ thống Giai đoạn hoàn chỉnh hệ thống khẳng định trình điều hành hệ thống chứng nhận sản phẩm Trung tâm tuân thủ yêu cầu TCVN 7457: 2004 Các bước tiến hành giai đoạn này: 4.1.3.1 Chuẩn bị đánh giá Quá trình đánh giá để mang lại hiệu lực, Trung tâm kết hợp với chuyên gia tư vấn để chuẩn bị đưa điểm chưa hợp lý trình chuẩn bị đánh giá 4.1.3.2 Tiến hành đánh giá Đánh giá hoạt động chứng nhận sản phẩm thiết lập có phù hợp đáp ứng yêu cầu tiêu chuẩn TCVN 7457: 2004 Chuyên gia đánh giá tiến hành kiểm tra, giám sát trình tự thực trình chứng nhận sản phẩm cán bộ, công chức để khẳng định tất người Trung tâm thực theo qui trình lập 4.1.3.3 Điều chỉnh điều không hợp lý Nhóm triển khai, cán quản lý chun mơn tiến hành điều chỉnh điểm không phù hợp đề thực biện pháp khắc phục đạt yêu cầu tiêu chuẩn TCVN 7457: 2004 4.1.4 Bước 4: Tiến hành thủ tục để công nhận tổ chức chứng nhận tuân thủ TCVN 7457:2004 ISO/IEC Guide 65:1996 57 Khi hoàn thiện việc xây dựng, triển khai hoàn thiện hệ thống chứng nhận sản phẩm phù hợp theo TCVN 7457: 2004, Trung tâm chọn tổ chức công nhận TCVN 7457: 2004 4.1.4.1 Lựa chọn tổ chức công nhận: Văn phịng Cơng nhận Chất lượng Số Hồng Quốc Việt - Cầu Giấy - Hà Nội Tel: (04) 911 552 - Fax: (04) 911 551 - E-mail: vpcongnhan@boa.gov.vn 4.1.4.2 Đánh giá công nhận: Đánh giá công nhận Văn phịng Cơng nhận Chất lượng thực Trung tâm thống thời điểm đánh giá chứng nhận Tư vấn Trung tâm tham gia với tư cách quan sát viên 4.1.4.3 Duy trì cải tiến Sau Văn phịng Cơng nhận Chất lượng định công nhận Trung tâm Chứng nhận tổ chức chứng nhận tuân thủ TCVN 7457:2004 ISO/IEC Guide 65:1996 Trung tâm tiếp tục trì hoạt động điều hành hệ thống chứng nhận sản phẩm tuân thủ TCVN 7457:2004 58 PHẦN III KẾT LUẬN Trung tâm Chứng nhận hoạt động lĩnh vực chứng nhận sản phẩm 10 năm Với cấu tổ chức gọn nhẹ, hợp lý, đội ngũ chuyên viên đào tạo bản, phong cách làm việc nghiêm túc, qui trình làm việc tương đối khoa học, rõ ràng Tuy nhiên, để hoạt động chứng nhận sản phẩm Trung tâm đạt hiệu cao phù hợp với yêu cầu xã hội, cần phải có nghiên cứu nghiêm túc để rà sốt lại qui trình thực tối ưu hố qui trình hoạt động TCVN 7457: 2004 ISO/IEC Guide 65: 1996 tài liệu mô tả yêu cầu, tuân thủ nhằm đảm bảo quan chứng nhận hoạt động hệ thống chứng nhận bên thứ hoạt động quán ổn định.Các yêu cầu tiêu chí chung cho tổ chức hoạt động hệ thống chứng nhận sản phẩm Trong có yêu cầu cho Cả quan chứng nhận, nhân quan chứng nhận, yêu cầu thay đổi qui trình chứng nhận, xử lý tranh chấp, yêu cầu nộp đơn xin chứng nhận, trình chuẩn bị/thực hiện/ báo cáo đánh giá sản phẩm, yêu cầu định chứng nhận, giám sát sau chứng nhận, hướng dẫn sử dụng dấu, giấy chứng nhận., trách nhiệm nhà cung cấp sản phẩm Đề tài thực nghiên cứu TCVN 7457:2004 yêu cầu Tổ chức điều hành hoạt động chứng nhận sản phẩm, hàng hóa Thực rà soát, đánh giá hoạt động Trung tâm Chứng nhận đối chiếu với yêu cầu tiêu chuẩn để sở đề xuất phương án xây dựng, triển khai công tác điều hành hệ thống chứn nhận Trung tâm Chứng nhận tuân thủ theo chuẩn mực TCVN 7457:2004 để công nhận Tổ chức Chứng nhận công nhận 59 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Bạch Quốc Khang (2007), Một số học kinh nghiệm thực cải cách hành - Dự án hỗ trợ cải cách hành – VIE/02/016, Bộ Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn, Hà Nội Bộ Bưu Viễn thơng (2008), Hội nghị CTV tiêu chuẩn, Hà Nội Bộ Khoa học Công nghệ (2007), Cam kết thực thi cam kết Việt Nam - Hiệp định hàng rào kỹ thuật thương mại, Hà Nội Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2006), Báo cáo tổng kết thực xây dựng thí điểm hệ thống QLCL theo ISO 9001: 2000, Hà Nội Các tài liệu TT Chứng nhận - Cục quản lý Chất lượng CNTT & TT GS.TS Nguyễn Đình Phan (2002) Giáo trình quản lý chất lượng tổ chức NXB Giáo dục TS Lê Hiếu Hoc (2008), “Môn học quản lý chất lượng”, Bài giảng, Trường Đại học Bách Khoa, Hà Nội Trang Web: http:\\www.tcvn.gov.vn; http:\\www.ictqc.gov.vn; http:\\www.mic.gov.vn Tiếng Anh ISO/IEC Guide 65:1996 (1996), General Requirements for Bodies Operating Product Certification Systems ISO/IEC Guide 67:2004 (2004), Conformity assessment - Fundamentals of product certification ISO/IEC Guide 28:2004 (2004), Conformity assessment - Guidance on a third-party certification system for products ISO/IEC Guide 53:2005 (2005), Conformity assessment - Guidance on the use of an organization's quality management system in product certification 60 Phụ lục I Danh mục hệ thống tài liệu Các quy trình hệ thống chứng nhận sản phẩm Tên tài liệu STT Đơn đề nghị công nhận Quyết định số 1695/QĐ-BTTTT ngày 11/11/2008 Bộ trưởng Bộ Thông tin Truyền thông quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Trung tâm Chứng nhận Mẫu giấy chứng nhận Danh sách khách hàng chứng nhận Danh sách chuyên gia đánh giá, chuyên gia kỹ thuật Tài liệu giới thiệu Trung tâm Chứng nhận Tài liệu hệ thống: 7.1 Sổ tay chất lượng 7.2 Quy trình chứng nhận QT-01-01 7.3 Quy trình hủy bỏ chứng nhận QT-02-01 7.4 Quy trình xem xét lãnh đạo QT-03-01 7.5 Quy trình đánh giá nội QT-04-01 7.6 Quy trình giải khiếu nại kháng nghị QT-05-01 7.7 Quy trình kiểm sốt khơng phù hợp QT-06-01 7.8 Quy trình kiểm sốt hồ sơ, tài liệu QT-07-01 Thông tư 06, 07, 08/2009/QĐ-BTTTT ngày 23/4/2009 Bộ trưởng Bộ Thông tin Truyền thông, Quyết định số 88/QĐ-QLCL ngày 29/5/2009, định 151/QĐ-QLCL ngày 25/9/2009 Cục trưởng Cục quản lý chất lượng CNTT Truyền thơng Phiếu hỏi TĨM TẮT LUẬN VĂN Luật Tiêu chuẩn Quy chuẩn kỹ thuật qui định: Tổ chức chứng nhận phù hợp lĩnh vực Chứng nhận phù hợp sản phẩm phải đáp ứng yêu cầu TCVN 7457:2004 ISO/IEC Guide 65:1996 hướng dẫn liên quan Diễn đàn Công nhận Quốc tế (IAF - International Accreditation Forum) hoạt động chứng nhận sản phẩm, hàng hóa Do đó, để hoạt động chứng nhận sản phẩm tổ chức chứng nhận nói chung Trung tâm Chứng nhận, Cục Quản lý chất lượng Công nghệ thông tin Truyền thông, Bộ Thông tin Truyền thông đạt hiệu cao phù hợp với yêu cầu xã hội, tuân thủ theo Luật cần phải có nghiên cứu nghiêm túc để rà sốt lại qui trình thực tối ưu hố qui trình hoạt động Với u cầu đề tài “Nghiên cứu áp dụng mơ hình Quản lý chất lượng hệ thống chứng nhận sản phẩm tuân thủ theo TCVN 7457:2004 ISO/IEC Guide 65:1996 Trung tâm Chứng nhận, Cục Quản lý chất lượng Công nghệ thông tin Truyền thông - Bộ Thông tin Truyền thơng” nhằm mục đích nghiên cứu TCVN 7457:2004 kết hợp việc rà soát, đánh giá hoạt động thực tế, đối chiếu với yêu cầu tiêu chuẩn để đề xuất phương án điều hành hệ thống chứng nhận Trung tâm Chứng nhận tuân thủ theo chuẩn mực TCVN 7457:2004 Nội dung Đề tài gồm chương: Chương nêu khái quát khái niệm quản lý chất lượng, chứng nhận phù hợp giới thiệu TCVN 7457: 2004 Chương đánh giá hoạt động chứng nhận sản phẩm Trung tâm Chứng nhận, so sánh với yêu cầu tiêu chuẩn phân tích thuận lợi khó khăn việc áp dụng tiêu chuẩn Chương đưa nguyên tắc giải pháp xây dựng hoàn thiện hoạt động Trung tâm Chứng nhận tuân thủ TCVN 7457: 2004 Chương xác định phương án trình tự triển khai áp dụng TCVN 7457: 2004 vào hoạt động Trung tâm Chứng nhận Kết nghiên cứu đề tài sở để Trung tâm Chứng nhận xây dựng áp dụng thành công yêu cầu TCVN 7457: 2004 vào hoạt động điều hành hệ thống chứng nhận sản phẩm tiến tới việc công nhận Tổ chức chứng nhận công nhận SUMMARY Law on Standards and Technical Regulations: Organizations certified in conformity Certificate of conformity, the product must meet the requirements of TCVN 7457:2004 or ISO / IEC Guide 65:1996 and guidelines related to the International Accreditation Forum (IAF - International Accreditation Forum) to work certification of products, goods Therefore, to operate product certification organizations certified in general and Certification Center, Department of Quality Management of Information Technology and Communications, Ministry of Information and Communications to reach greater efficiency and consistent with the new requirements of social compliance required by law studies seriously in order to review processes are implemented and process optimization activities Requirements that project "Research applied the quality management system certified products comply with TCVN 7457:2004 ISO / IEC Guide 65:1996 Certification Center, Derectorate of Quality Management Technology Information and Communications - Ministry of Information and Communication" aims to combine research TCVN 7457:2004 for reviewing and assessing practical activities and comparison with the standard requirements to develop recommendations for executive System Certification Center Certificate of compliance with the standards of TCVN 7457:2004 Topics include of four chapters: Chapter described the general concept of quality management, conformity certification and referral TCVN 7457: 2004 Chapter reviews operating in Product Certificate of Certification Center, compared with the requirements of standards and analysis of advantages and disadvantages of applying the standards Chapter give the basic principles of the solution construction and finishing work of the Certification Center compliance TCVN 7457: 2004 Chapter identified the plan and procedure of applying TCVN 7457: 2004 on activities of the Certification Center The results of research is the basis for Certification Center built successfully applied the requirements of TCVN 7457: 2004 to the management system certified products toward organizations recognized as certificate recognized ... KHOA HỌC Nghiên cứu áp dụng mơ hình Quản lý chất lượng hệ thống chứng nhận sản phẩm tuân thủ theo TCVN 7457:2004 ISO/IEC Guide 65:1996 Trung tâm Chứng nhận - Cục Quản lý chất lượng Công nghệ thông... lượng sản phẩm hàng hóa việc nghiên cứu áp dụng mơ hình Quản lý chất lượng hệ thống chứng nhận sản phẩm tuân thủ theo chuẩn mực tiêu chuẩn TCVN 7457:2004 ISO/IEC Guide 65:1996 Tổ chức Chứng nhận. .. tượng nghiên cứu: Các chuẩn mực TCVN 7457:2004 quản lý hệ thống chứng nhận nhằm áp dụng để quản lý trình đánh giá phù hợp hệ thống chứng nhận phù hợp sản phẩm Tổ chức Chứng nhận Cục Quản lý chất lượng