Nghiên cứu, hoàn thiện mô hình quản lý áp dụng thử nghiệm quy chế đặt hàng khai thác và bảo vệ công trình thủy lợi tại tuyên quang

L IC M N V i t t c s kính tr ng bi t n sâu s c nh t, Tác gi xin chân thành bày t lòng bi t n c a t i s h ng d n t n tình, chu đáo c a giáo viên h PGS-TS Nguy n Bá Uân th y, cô giáo Tr ng ng d n i h c Th y l i Do nh ng h n ch v ki n th c, th i gian, kinh nghi m tài li u tham kh o nên thi u sót khuy t m u không th tránh kh i Vì v y, tác gi r t mong nh n đ c s góp ý, ch b o c a c a quý th y, cô đ ng nghi p, s giúp đ quý báu mà tác gi mong mu n nh t đ c g ng hoàn thi n h n trình nghiên c u công tác sau Xin chân tr ng c m n! Hà N i, ngày 25 tháng 11 n m 2013 H c viên cao h c Nghiêm Xuân Thu n L I CAM OAN Tôi xin cam đoan lu n v n nghiên c u th c hi n Các s li u k t lu n trình bày lu n v n ch a t ng đ nghiên c u khác c công b Tôi xin ch u trách nhi m v đ tài lu n v n c a Hà N i, ngày 25 tháng 11 n m 2013 H c viên cao h c Nghiêm Xuân Thu n M CL C CH NG M T S V N LÝ TH Y L I THEO C CH 1.1 TH C HI N V MÔ HÌNH T T HÀNG CH C QU N Vai trò c a h th ng công trình th y l i n n kinh t qu c dân 1.1.1 Khái ni m v h th ng công trình th y l i 1.1.2 Vai trò c a h th ng công trình th y l i n n kinh t qu c dân 1.2 Hi n tr ng qu n lý khai thác công trình th y l i 1.3 Các mô hình t ch c qu n lý th y nông n n c ta c ta th i gian qua 1.3.1 Mô hình qu n lý nhà n 1.3.2 Mô hình qu n lý khai thác công trình th y l i 10 1.4 Ph c ng th c đ t hàng qu n lý khai thác b o v công trình th y l i 16 1.4.1 Khái quát v ph 1.4.2 Các nhân t 1.4.3 H nh h ngápd ng ph ng th c đ t hàng khai thác b o v công trình th y l i 16 ng đ n hi u qu áp d ng c a ph ng th c đ t hàng 22 ng th c đ t hàng khai thác b o v công trình th y l i 27 1.4.4 Nh ng v n đ đ t vi c áp d ng ph ng th c đ t hàng khai thác b o v công trình th y l i 29 1.5 Kinh nghi m v áp d ng mô hình qu n lý 30 1.5.1 Kinh nghi m Thái Nguyên 30 1.5.2 Kinh nghi m Hà N i 34 K t lu n ch CH ng 41 NG TH C TR NG ÁP D NG PH NG TH C BAN QU N LÝ KHAI THÁC CÔNG TRÌNH TH Y L I TRÊN TUYÊN QUANG 2.1 T HÀNG CÁC A BÀN T NH 42 c m t nhiên, kinh t , xã h i c a t nh Tuyên Quang 42 2.1.1 c m dân sinh kinh t , xã h i 42 2.1.2 c m đ a hình, đ a ch t 42 2.1.3 c m th y v n s ng ngòi, ngu n n c 43 2.2 Hi n tr ng v th y l i ph c v nông nghi p đ a bàn t nh Tuyên Quang 43 2.2.1 Hi n tr ng th y l i l u v c sông Lô 44 2.2.2 Hi n tr ng th y l i l u v c sông Gâm 45 2.2.3 Hi n tr ng th y l i l u v c sông Phó áy 45 2.3 Quá trình hình thành phát tri n h th ng ban qu n lý khai thác công trình th y l i áp d ng quy ch đ t hàng t i t nh Tuyên Quang 46 2.3.1 Quá trình hình thành, tình hình c s v t ch t – k thu t 46 2.3.2 Th c tr ng v t ch c b máy, biên ch ban qu n lý CTTL 50 2.3.3 Tình hình qu n lý s a ch a công trình đ a b n t nh Tuyên Quang 51 2.3.4 K t qu ho t đ ng t 2.3.5 i tiêu đ a bàn t nh Tuyên Quang 54 Tình hình tài cho trình ho t đ ng c a ban: 55 2.4 Nh ng k t qu đ t đ c nh ng t n t i áp d ng mô hình quy ch đ t hàng t nh Tuyên Quang 58 2.4.1 Nh ng k t qu đ t đ c áp d ng mô hình quy ch đ t hàng 58 2.4.2 Nh ng t n t i áp d ng mô hình quy ch đ t hàng 59 K t lu n ch ng 62 CH NG NGHIÊN C U TH NGHI M QUY CH TRÌNH TH Y L I TRÊN 3.1 nh h XU T HOÀN THI N MÔ HÌNH ÁP D NG T HÀNG KHAI THÁC VÀ B O V A BÀN T NH TUYÊN QUANG CÔNG 63 ng quy ho ch phát tri n th y l i c a t nh Tuyên Quang th i gian t i 63 3.1.1 Quan m phát tri n th y l i 63 3.1.2 M c tiêu phát tri n th y l i 63 3.2 M t s quan m đ nh h ng đ i m i c ch qu n lý c a t nh Tuyên Quang 65 3.2.1 i m i c ch qu n lý ph i nh m ph c v đ ng l i phát tri n kinh t c a ng 65 3.2.2 i m i c ch qu n lý c n ý đ n đ c thù c a công tác th y l i 65 3.2.3 Áp d ng c ch đ t hàng khai thác b o v công trình th y l i g n li n v i qu n lý tài nguyên n c b o v môi tr ng 66 3.2.4 Ph i đ m b o l i ích t ng vùng, t ng đ a ph ng toàn xã h i 67 3.2.5 Phát huy s c m nh c a thành ph n kinh t , th c hi n ph n ng châm Nhà c nhân dân làm 68 3.2.6 Coi tr ng m c tiêu kinh t - xã h i môi tr ng qu n lý áp d ng quy ch đ t hàng khai thác b o v công trình th y l i 69 3.2.7 T ch c tri n khai th c hi n nhi m v qu n lý khai thác công trình th y l i theo ph 3.3 ng th c đ t hàng 70 xu t m t s gi i pháp nh m hoàn thi n mô hình áp d ng th nghi m quy ch đ t hàng khai thác b o v công trình th y l i t i Tuyên Quang 71 3.3.1 ánh giá th c tr ng mô hình qu n lý khai thác b o v công trình th y l i t nh Tuyên Quang theo ph ng th c đ t hàng 71 3.3.2 Ki n toàn mô hình qu n lý áp d ng quy ch đ t hàng khai thác b o v công trình th y l i 73 3.3.3 Hoàn thi n c ch sách tài 75 3.3.4 Áp d ng quy ch đ t hàng d ch v Qu n lý khai thác b o v công trình th y l i 75 3.3.5 Qu n lý th c hi n h p đ ng đ t hàng theo quy đ nh hi n hành 81 3.3.6 Nghi m thu toán h p đ ng đ t hàng 85 3.3.7 Th c hi n công tác báo cáo theo quy đ nh 87 3.4 Các gi i pháp u ki n đ th c hi n mô hình qu n lý áp d ng quy ch đ t hàng khai thác b o v công trình th y l i t i t nh Tuyên Quang 87 K t lu n ch ng 89 K T LU N VÀ KI N NGH 90 K t lu n 90 Ki n ngh 91 TÀI LI U THAM KH O PH L C DANH M C HÌNH V S đ 1.1: S đ t ch c b máy qu n lý Nhà n c v th y l i S đ 1.2:Mô hình t ch c qu n lý khai thác công trình th y l i 11 S đ 1.3: Quy trình đ t hàng qu n lý khai thác CTTL 31 Thái Nguyên S đ 1.4 Mô hình qu n lý đ t hàng khai thác công trình th y l i Hà N i 34 S đ 2.1 Mô hình t ch c c a Ban QLKTCTTL Tuyên Quang 47 S đ 2.2: M i liên h gi a ban qu n lý 49 S đ 3.1: Quy trình t ch c th c hi n quy ch đ t hàng 70 S đ 3.2: xu t u ch nh Mô hình t ch c qu n lý khai thác công trình th y l i t nh Tuyên Quang theo ph ng th c đ t hàng 74 DANH M C B NG BI U B ng 1.1: Các hình th c t ch c qu n lý khai thác công trình th y l i c p t nh 10 B ng 1.2: S l ng trình đ cán b tr c ti p qu n lý KTCTTL 13 B ng 1.3: S cán b , công nhân tr c ti p qu n lý khai thác công trình th y l i vùng c n 14 B ng 1.4: S l c (2008-2012) ng lo i hình T ch c H p tác dùng n c 15 B ng 1.5: S xã có t ch c H p tác xã ho c T h p tác ho t đ ng hi u qu 16 B ng 1.6 M c thu th y l i phí đ i v i đ t tr ng lúa 24 B ng 1.7 M c thu ti n n c đ i v i t ch c, cá nhân s d ng n c ho c làm d ch v t công trình th y l i đ ph c v cho m c đích không ph i s n xu t l ng th c 26 B ng 2.1: Danh m c công trình th y l i b h h ng n ng đ ngh đ cđ ut b ng ngu n kinh phí c p bù th y l i phí B ng 2.2: Danh m c công trình th y l i b h h ng n ng đ ngh đ 52 cđ ut b ng ngu n kinh phí c a UBND t nh B ng 2.3: Danh m c công trình th y l i b h h ng n ng đ ngh đ 53 cđ ut b ng ngu n kinh phí đ ngh B Nông nghi p PTNT h tr đ u t xây d ng 53 B ng 2.4: Di n tích t i phân theo huy n đ a bàn t nh Tuyên Quang 55 B ng 2.5: B ng kinh phí s d ng c a ban qu n lý CTTL n m 2013 58 B ng 3.1 : M c tiêu phát tri n s n xu t nông nghi p đ n n m 2015 2020 64 DANH M C CÁC T Ch vi t t t B NN&PTNT B NV UBND S NN&PTNT Di n gi i B Nông nghi p Phát tri n nông thôn B N iv y ban nhân dân S Nông nghi p Phát tri n nông thôn thành ph Hà N i DNNN Doanh nghi p nhà n DNTN Doanh nghi p th y nông WB VI T T T c Ngân hàng th gi i CNXH Ch ngh a xã h i XHCN Xã h i ch ngh a SXKD S n xu t kinh doanh KTNN Kinh t nhà n T KT T p đoàn kinh t c TCTNN T ng công ty nhà n CTTL Công trình th y l i KCN Khu công nghi p ADB Ngân hàng phát tri n Châu Á DNKTCTTL HTX QLKTCTTL Ban QLDVTL BT c Doanh nghi p Khai thác Công trình th y l i H p tác xã Qu n lý khai thác công trình th y l i Ban Qu n lý d ch v th y l i Nhà n c nhân dân làm M U Tính c p thi t c a đ tài B Nông nghi p Phát tri n nông thôn (B NN&PTNT) xác đ nh đ t m c tiêu u tiên đ i v i Ngành Nông nghi p Phát tri n nông thôn c a đ a ph ng c n c, s m ph i nghiên c u tìm gi i pháp nâng cao hi u qu ho t đ ng c a công trình th y l i nh m ph c v s n xu t nông nghi p, dân sinh, kinh t xã h i, góp ph n phát tri n kinh t đ t n c Th c ti n cho th y, vi c đ i m i c ch công tác qu n lý khai thác công trình th y l i không nh ng có vai trò quan tr ng s n xu t nông nghi p, lâm nghi p, diêm nghi p, th y s n, mà có v trí vai trò h t s c quan tr ng đ i v i an sinh, kinh t xã h i môi tr V n đ đ i m i c ch qu n lý đ ng c xác đ nh nhi m v tr ng tâm đ nâng cao hi u qu ho t đ ng c a công trình th y l i nh m xóa b hình th c qu n lý theo c ch “xin – cho”, phân ph i theo ki u “cào b ng” mà không c n c vào k t qu th c hi n nhi m v ; đ i m i c ch qu n lý đ minh b ch hóa m i quan h kinh t gi a Nhà n c v i doanh nghi p ng ih ng l i, t o đ ng l c phát huy tính n ng đ ng, sáng t o c a cán b qu n lý ng i lao đ ng, g n quy n l i v i trách nhi m nh m khuy n khích, huy đ ng t ch c, cá nhân tham gia qu n lý khai thác công trình th y l i (QLKTCTTL) phù h p v i c ch th tr qu n lý c a Nhà n Nhà n ng có s c; đ i m i c ch qu n lý đ tách b ch rõ ch c n ng qu n lý c ch c n ng đ i di n ch s h u Nhà n c QLKTCTTL đ làm rõ quy n h n trách nhi m c a t ng t ch c, cá nhân đ c Nhà n c giao trách nhi m qu n lý Sau m t th i gian v n hành c ch qu n lý th y l i theo Ngh đ nh s 115/2008/N -CP ngày 14/11/2008 c a Chính ph , B Nông nghi p PTNT ban hành m t s quy đ nh m i v qu n lý khai thác công trình th y l i h ng d n t ch c qu n lý, khai thác công trình th y l i ho t đ ng phù h p v i xu h v n đ ng c a n n kinh t u ki n xã h i, mà tr ng tâm h th c hi n c ch đ t hàng Hi n đ a ph ng ng d n c th vi c ng đ y m nh công tác phân c p qu n lý khai thác công trình th y l i thay đ i c ch qu n lý t hình th c giao k ho ch sang c ch đ t hàng, đ c xác đ nh khâu đ t phá đ thay đ i cách th c qu n lý u hành theo c ch bao c p nh m nâng cao hi u qu ho t đ ng c a t ch c cá nhân qu n lý khai thác công trình th y l i, t ng b c xã h i hóa huy đ ng ngu n l c xã h i qu n lý khai thác công trình th y l i Hi n có nhi u đ a ph ng đ u c ch đ t hàng nh Hà N i, Tuyên Quang, Thái Nguyên An Giang Tuy nhiên, mô hình c a Hà N i hoàn toàn có s khác bi t v i mô hình Tuyên Quang, b i Hà N i có c ch đ t hàng cho công ty.Tuyên Quang m t nh ng đ a ph ch c QLKTCTTL đ i di n cho nhi u t nh mi n núi, b ng th c hi n mô hình t c đ u áp d ng c ch đ t hàng thông qua Ban Qu n lý công trình th y l i t i T ch c h p tác dùng n T n m 2011 đ n nay, ho t đ ng đ t hàng th hi n đ đ ng th i t n t i nhi u v c c nhi u u m, nh ng ng m c, ch a hoàn toàn suôn s trình v n hành Nh m h tr công tác qu n lý th y l i theo c ch m i nhân r ng mô hình Tuyên Quang cho t nh mi n núi có u ki n t ng t v t nhiên h t ng th y l i c n có m t nghiên c u xác đ nh rõ nh ng u nh c m c a mô hình đ t hàng t i Tuyên Quang, t đ xu t gi i pháp t ng c ng phát huy u m, h n ch nh ng nh c m Tác gi huy v ng k t qu Lu n v n “Nghiên c u, hoàn thi n mô hình qu n lý áp d ng th nghi m quy ch đ t hàng khai thác b o v công trình th y l i t i Tuyên Quang” s đóng góp h u ích cho vi c hoàn thi n mô hình đ áp d ng r ng cho t nh mi n núi phía B clà h t s c c n thi t M c đích nghiên c u c a đ tài M c đích c a đ tài nghiên c u hoàn thi n mô hình qu n lý áp d ng th nghi m quy ch đ t hàng khai thác b o v công trình th y l i đ a bàn t nh Tuyên Quang làm c n c đ xác đ nh nhi m v đ t hàng, xác đ nh chi phí, ký h p đ ng, ki m tra giám sát, đánh giá k t qu , nghi m thu toán; nh m nâng cao hi u qu ph c v c a h th ng công trình th y l i ti t ki m ngu n chi cho ngân sách Nhà n c 88 b Nghiên c u đ i m i c ch sách v tài (c p phát – toán) ki m tra giám sát, tr ng ki m soát k t qu đ u ra, xóa b th t c hành r c m rà mà hi u qu N i r ng th i gian đ t hàng lên 2-3 n m ngh B NN &PTNT s m ban hành b đ nh m c kinh t k thu t chung cho toàn ngành v công tác QLKTCTTL đ đ m b o tính đ ng b , th ng nh t, làm c s đ xây d ng phê t d toán đ t hàng d Th c hi n công khai minh b ch vi c th c hi n ph ph ng th c đ t hàng ng án t ch c s n xu t đ t ch c c quan giám sát trình th c hi n Công khai v đ u t , qu n lý tài chính, phân ph i thu nh p công tác cán b e Tuyên truy n, nâng cao nh n th c cho cán b nhân dân đ nh n đ tình ng h th c hi n mô hình đ t hàng c s đ ng 89 K t lu n ch ng Hoàn thi n mô hình qu n lý áp d ng quy ch đ t hàng đ ho t đ ng qu n lý thu l i tr nên linh ho t, l y k t qu ho t đ ng làm c n c đánh giá hi u qu công vi c Mô hình đ t hàng qu n lý thu l i có s u ch nh s nâng cao hi u qu ho t đ ng c a công trình th y l i hi n có ph c v t t s n xu t nông nghi p, dân sinh kinh t - xã h i b o v v môi tr ng sinh thái đ c coi quan tr ng nh t b i c nh nh tình hình hi n Hoàn thi n mô hình qu n lý theo ph ng th c đ t hàng c a Ban qu n lý KTCTTL đ a bàn T nh s đ m b m tính công b ng nâng cao tính c nh tranh, nâng cao tính minh b ch ho t đ ng kinh doanh c a doanh nghi p ho t đ ng d ch v th y l i Mô hình m i v i s l ng cán b đ n v qu n lý gián ti p phù h p, có s ch đ o tr c ti p t Chi c c thu l i s s nâng cao hi u qu kinh t thông qua ph ng th c đ u th u, đ t hàng cho phép nhi u đ n v th c hi n s t o môi tr ng c nh tranh, ch c ch n s ch n l a đ c đ n v t t nh t, v i m c chi phí h p lý nh t nh ng v n đ m b o s ch đ o th ng nh t sát sao, h tr hi u qu t c qu n ch đ o s n xu t th y l i c a t nh Chi C c Thu l i C ch s t o tính n ng đ ng sáng t o, g n quy n l i v i trách nhi m huy đ ng đ ch c, cá nhân cung c p d ch v t tính u vi t c a c ch th tr i tiêu theo c ch hi p th ng, phát huy đ ng nh t o đ ng l c phát tri n ct c 90 K T LU N VÀ KI N NGH K t lu n Nghiên c u, hoàn thi n mô hình qu n lý áp d ng th nghi m quy ch đ t hàng khai thác b o v công trình th y l i nh m đ i m i nâng cao hi u qu ho t đ ng c a h th ng th y l i hi n có đ a bàn t nh Tuyên Quang nh m ph c v t t s n xu t nông nghi p, dân sinh kinh t xã h i nhi m v h t s c quan tr ng hi n c bi t b i c nh ti p t c c t gi m đ u t công đ n đ nh kinh t v mô theo Ngh quy t s 11/NQ-CP ngày 24/2/2011 c a Chính ph Bên c nh nâng cao hi u qu c a công trình th y l i bi n pháp thi t th c đ th c hi n ch tr ng xây d ng nông thôn m i, ch rõ “Hoàn thi n h th ng t ch c qu n lý th y l i có hi u qu , nâng cao hi u su t s d ng công trình th y l i lên 80%” Khi th c hi n mô hình theo ph n ng qu n lý Nhà n ng th c đ t hàng s tách b ch đ c ch c n ng đ i di n ch s h u c a Nhà n qu n lý doanh nghi p b ng k t qu cu i (s l ng ch t l c ch c c, Nhà n c ng s n ph m) Th c hi n quy ch đ t hàng bi n pháp c i trói cho doanh nghi p, làm rõ quy n t ch , t ch u trách nhi m c a t ch c qu n lý khai thác công trình th y l i đ c bi t làm rõ vai trò quy n h n, trách nhi m c a ng công t l n l n i đ ng đ u, kh c ph c tình tr ng t hàng c s đ t o đ ng l c phát huy tính sáng t o n ng đ ng c a cán b qu n lý ng i lao đ ng, g n v i trách nhi m; huy đ ng t ch c, cá nhân tham gia qu n lý khai thác công trình th y l i, đ y m nh xã h i hóa qu n lý th y l i phù h p v i c ch th tr ng có s qu n lý c a Nhà n c Lu n v n “Nghiên c u, hoàn thi n mô hình áp d ng th nghi m quy ch đ t hàng khai thác b o v công trình th y l i t i t nh Tuyên Quang” m t nghiên c u có giá tr đ đ a ph tham kh o tr ng có u ki n t nhiên h t ng thu l i t c áp d ng tri n khai ng t 91 Ki n ngh - U ban Nhân dân t nh Tuyên Quang c n u ch nh quy ch đ t hàng nh m th hi n vai trò c a Chi c c Thu l i rõ nét h n thông qua vi c quy đ nh th m quy n th m đ nh c a Chi c c đ i v i ho t đ ng đ t hàng cho Ban Qu n lý công trình thu l i t nh - ngh B NN& PTNT ph i h p v i B ngành có liên quan rà soát, nghiên c u s a đ i, b sung m t s sách v tài chính, lao đ ng ti n l doanh nghi p Nhà n c Các Ban QLKTCTTL hi n v danh ngh a ho t đ ng theo lu t doanh nghi p 2005 Ngh đ nh h 25/2010/N -CP, s 09/2009/N ng ng d n nh s – CP nh ng th c t l i b ràng bu c v i nhi u quy đ nh khác - Nghiên c u xây d ng sách khuy n khích cá nhân, t ch c thành l p doanh nghi p (ngoài Nhà n c), h p tác xã ho c t ch c tham gia qu n lý khai thác công trình th y l i - Nghiên c u đ i m i c ch sách v tài (c p phát – toán) ki m tra giám sát, tr ng ki m soát k t qu đ u ra, xóa b th t c hành r m rà mà hi u qu - Nhanh chóng h ng d n, c th hóa giao nhi m v , phân công phân c p th c hi n quy n, trách nhi m, ngh a v c a ch s h u Nhà n c qu n lý khai thác công trình th y l i theo quy đ nh t i Ngh đ nh 99/2012/N -CP ngày 15/11/2012 đ làm rõ trách nhi m quy n h n c a c quan đ c Nhà n giao Nên tách ch c n ng nhi m v đ t hàng kh i ch c n ng qu n lý Nhà n - c c ngh B NN& PTNT nghiên c u s m ban hành b đ nh m c kinh t k thu t v công tác qu n lý khai thác công trình th y l i đ đ m b o tính đ ng b , th ng nh t, làm c s đ xây d ng phê t d toán đ t hàng./ TÀI LI U THAM KH O B NN&PTNT (2009), Ch th s 1268/CT-BNN-TL ngày 12/5/2009 v vi c T ng c ng công tác qu n lý, khai thác công trình thu l i; B NN&PTNT (2009), Thông t s 65/2009/TT-BNNPTNT ngày 12/10/2009 H ng d n t ch c ho t đ ng phân c p qu n lý, khai thác công trình thu l i; B NN&PTNT (2009), Quy t đ nh s 2891/Q -BNN-TLngày 12/10/2009 H ng d n xây d ng đ nh m c kinh t ; B NN&PTNT (2010), Thông t s 56/2010/TT-BNNPTNT ngày 01/10/2010 H ng d n m t s n i dung ho t đ ng c a t ch c qu n lý, khai thác công trình th y l i mà tr ng tâm h ng d n c th vi c th c hi n c ch đ t hàng; B NN&PTNT (2011), Thông t s 40/2011/TT-BNNPTNT ngày 27/2/2011 Quy đ nh n ng l c c a t ch c, cá nhân tham gia qu n lý, khai thác công trình th y l i; Chính ph , Ngh đ nh s 143/2003/N -CP ngày 28/11/2003 Ngh đ nh s 115/2008/N -CP ngày 14/11/2008 c a Chính ph Quy đ nh chi ti t thi hành m t s u c a Pháp L nh Khai thác b o v công trình th y l i; Chính ph (2008), Ngh đ nh 115/2008/N – CP ngày 14/11/2008 v s a đ i, b sung m t s u c a Ngh đ nh 143/2003/N -CP ngày 28/11/2003 c a Chính ph quy đ nh chi ti t thi hành m t s u c a Pháp l nh Khai thác b o v công trình th y l i; Chính ph (2012), Ngh đ nh 99/2012/N -CP ngày 15/11/2012 v phân công, phân c p th c hi n quy n, trách nhi m, ngh a v c a ch s h u Nhà n c đ i v i doanh nghi p Nhà n c v n Nhà n c đ u t vào doanh nghi p; Chính ph (2010), Ngh đ nh 25/2010/N – CP ngày 19/3/2010 v chuy n đ i công ty Nhà n n c thành công ty trách nhi m h u h n m t thành viên Nhà c làm ch s h u; 10 Chính ph (2005), Ngh đ nh s 31/2005/N – CP ngày 11/03/2005 c a Chính ph v s n xu t cung ng s n ph m, d ch v công ích; 11 Qu c h i (2005), Lu t Doanh nghi p n m 2005; 12 Th t Th t ng (2006), Quy t đ nh s 256/2006/Q -TTg ngày 09/11/2006 c a ng Chính ph v Ban hành Quy ch đ u th u, đ t hàng, giao k ho ch th c hi n s n xu t cung ng s n ph m, d ch v công ích; 13 Th t n ng, Quy t đ nh 1751/NQ-TTg v phê t c đ i v i doanh nghi p theo h án đ i m i qu n lý nhà ng không phân bi t hình th c s h u u ch nh qu n lý, ho t đ ng, nâng cao hi u qu doanh nghi p Nhà n th c hi n cam k t gia ng p T ch c th c ng m i th gi i; 14 Nguy n Bá Uân (2009), Kinh t qu n lý khai thác công trình th y, T p gi ng, i h c Th y l i Hà N i; 15 Nguy n Bá Uân, Ngô Th Thanh Vân (2006), Giáo trình Kinh t thu l i dùng cho cao h c, NXB Xây d ng, Hà N i; 16 y ban th ng v Qu c H i (2001), Pháp l nh Khai thác b o v công trình th y l i (s 32/2001/PL-UBTVQH10 ngày 04/4/2001); 17 Vi n Khoa h c th y l i Vi t Nam (2012), Báo cáo t ng k t nghiên c u xây d ng quy ch đ t hàng qu n lý, khai thác, b o v công trình th y l i mô hình th y l i c s , tài NCKH c p B PH L C Ph l c 3.1 Tên c quan đ t hàng C NG HÒA XÃ H I CH NGH A VI T NAM c l p - T - H nh phúc S /BBTLH BIÊN B N NGHI M THU HOÀN THÀNH H P NG T HÀNG Th c hi n nhi m v qu n lý khai thác công trình th y l i ph c v t n c tiêu n c, c p n i c (theo nhi m v công trình) - C n c Pháp l nh Khai thác b o v công trình thu l i s 32/2001/PLUBTVQH10 ngày 04/4/2001 v n b n h ng d n hi n hành; - C n c Ngh đ nh s 143/2003/N -CP ngày 28/11/2003 c a Chính ph quy đ nh chi ti t thi hành m t s u c a Pháp l nh Khai thác b o v công trình thu l i; - C n c Ngh đ nh s 115/2008/N -CP ngày 14/11/2008 c a Chính ph s a đ i, b sung m t s u c a Ngh đ nh s 143/2003/N -CP ngày 28/11/2003 c a Chính ph quy đ nh chi ti t thi hành m t s u c a Pháp l nh Khai thác b o v công trình thu l i; - C n c Ngh đ nh s 31/2005/N -CP ngày 11/3/2005 c a Chính ph v s n xu t cung ng s n ph m công ích; Quy ch đ u th u, đ t hàng, giao k ho ch cung ng s n ph m d ch v công ích ban hành kèm theo Quy t đ nh s 256/2006/Q -TTg ngày 9/11/2006 c a Th t ng Chính ph ; - C n c Thông t s 11/2009/TT-BTC ngày 21 tháng 01 n m 2009 c a B Tài h ng d n đ t hàng, giao k ho ch đ i v i đ n v làm nhi m v qu n lý, khai thác công trình thu l i quy ch qu n lý tài c a công ty nhà n làm nhi m v qu n lý, khai thác công trình thu l i; - C n c Thông t 65/2009/TT-BNNPTNT ngày 12/10/2009 v H ch c ho t đ ng phân c p qu n lý, khai thác công trình thu l i; -C nc ; - C n c H p đ ng s ; ng d n t c - C n c vào báo cáo k t qu s n xu t cung ng s n ph m; - C n c biên b n nghi m thu kh i l k t qu ki m tra s l ng, ch t l ng h ng m c công vi c th c hi n ng s n ph m đ t hàng đ tiêu chu n đ c nghi m thu, Hôm nay, ngày tháng n m g m có: - i di n bên A: (c quan đ t hàng: ) + a ch : + i n tho i: ., Fax : + Tài kho n: + Do ông, bà: + Ch c v : làm đ i di n - i di n bên B (doanh nghi p ) + a ch : + i n tho i: , Fax : + Mã s thu : + Tài kho n: + Do ông (bà): + Ch c v : làm đ i di n i di n c quan đ c m i (ghi tên c quan, đ n v ; tên ch c v ng iđ i di n) + C quan: Do ông (bà): .ch c v : làm đ i di n + C quan: Do ông (bà): .ch c v : làm đ i di n Hai bên th ng nh t nghi m thu h p đ ng đ t hàng th c hi n nhi m v qu n lý khai thác công trình th y l i ph c v t h p đ ng đ t hàng s .ngày in c tiêu n c, c p n c, .theo tháng .n m nh sau: V kh i l ng th c hi n nhi m v qu n lý khai thác công trình th y l i 1.1 V s l ng s n ph m (s n ph m cu i cùng): -S l ng s n ph m theo h p đ ng: -S l ng s n ph m đ t hàng đ t tiêu chu n đ 1.2 V s l ng h ng m c s a ch a th 1.3 V công tác qu n lý phân ph i n V ch t l c nghi m thu: ng xuyên c, qu n lý v n hành công trình ng : V kinh phí T ng kinh phí đ Trong đó: c nghi m thu đ ngh toán: - Kinh phí đ - Kinh phí đ c c p t m ng: c c p ti p: - Kinh phí th a n p tr l i: Ý ki n c a H i đ ng - Ý ki n c a cán b ki m tra, giám sát (bên A): - Ý ki n c a c quan nh n đ t hàng (bên B): - Ý ki n c a c quan m i K t lu n c a c quan đ t hàng (ch p nh n hay không ch p nh n nghi m thu v kh i l ng công vi c th c hi n; yêu c u b sung, hoàn ch nh ki n ngh khác) N V NH N T HÀNG C QUAN T HÀNG (Ký tên, ghi rõ h tên, ch c v (Ký tên, ghi rõ h tên, ch c v đóng d u pháp nhân) đóng d u pháp nhân) H s nghi m thu g m: - Biên b n nghi m thu h ng m c công vi c ph l c kèm theo biên b n này, n u có; - Các tài li u khác (n u có)……… Ph l c 3.2 Tên c quan đ t hàng C NG HÒA XÃ H I CH NGH A VI T NAM c l p - T - H nh phúc ………………… a danh, ngày… tháng… n m… BIÊN B N NGHI M THU H NG M C CÔNG VI C HOÀN THÀNH Tên h ng m c công vi c:……………………….……………… ………… - Thu c công trình:………………………………………………………… - Do………… (c m, tr m) thu c đ n v …………………… qu n lý - a m : ……………………………….……………… ……………… Thành ph n tham gia nghi m thu: a) Phía c quan đ t hàng:(ghi tên t ch c) Ng - Ng i đ i di n: (ghi rõ h tên, ch c v ) iđ c phân công ki m tra, giám sát: (ghi rõ h tên, ch c v ) b) Phía c quan nh n đ t hàng (ghi tên t ch c): - Ng i đ i di n: (ghi rõ h tên, ch c v ) - Ng i ph trách, qu n lý tr c ti p: (ghi rõ h tên, ch c v ) c) Khách m i (n u có, theo yêu c u c a c quan đ t hàng): (ghi tên t ch c, cá nhân) Th i gian ti n hành nghi m thu: B t đ u: … ngày… tháng… n m… K t thúc: … ngày… tháng… n m… T i: ………………………………………………………… ánh giá h ng m c công vi c hoàn thành: a) Tài li u làm c n c đ nghi m thu; b) Kh i l l ng ch t l ng, ch t l ng h ng m c công vi c hoàn thành (đánh giá kh i ng công vi c hoàn thành theo quy đ nh t i i u 11 Thông t này) c) Các ý ki n khác n u có K t lu n: - Ch p nh n hay không ch p nh n nghi m thu h ng m c ………… ………………… - Yêu c u s a ch a, hoàn thi n b sung ý ki n khác n u có C quan đ t hàng tr c ti p nghi m thu ch u trách nhi m tr c pháp lu t v quy t đ nh nghi m thu N V NH N T HÀNG C QUAN T HÀNG (Ký tên, ghi rõ h tên, ch c v (Ký tên, ghi rõ h tên, ch c v đóng d u pháp nhân) đóng d u pháp nhân) H s nghi m thu g m: Các h s tài li u có liên quan đ n h ng m c công vi c hoàn thành ph bi u theo biên b n (kh i l thu) tài li u (n u có) ng hoàn thành, giá tr nghi m Ph l c 3.3 Tên c quan đ t hàng C NG HÒA XÃ H I CH NGH A VI T NAM c l p - T - H nh phúc S /BBTLH BIÊN B N THANH LÝ H P NG T HÀNG Th c hi n nhi m v qu n lý khai thác công trình th y l i ph c v t tiêu n c, c p n in c c, - C n c Pháp l nh Khai thác b o v công trình thu l i s 32/2001/PLUBTVQH10 ngày 04/4/2001 v n b n h ng d n hi n hành; - C n c Ngh đ nh s 143/2003/N -CP ngày 28/11/2003 c a Chính ph quy đ nh chi ti t thi hành m t s u c a Pháp l nh Khai thác b o v công trình thu l i; - C n c Ngh đ nh s 115/2008/N -CP ngày 14/11/2008 c a Chính ph s a đ i, b sung m t s u c a Ngh đ nh s 143/2003/N -CP ngày 28/11/2003 c a Chính ph quy đ nh chi ti t thi hành m t s u c a Pháp l nh Khai thác b o v công trình thu l i; - C n c Ngh đ nh s 31/2005/N -CP ngày 11/3/2005 c a Chính ph v s n xu t cung ng s n ph m công ích; Quy ch đ u th u, đ t hàng, giao k ho ch cung ng s n ph m d ch v công ích ban hành kèm theo Quy t đ nh s 256/2006/Q -TTg ngày 9/11/2006 c a Th t ng Chính ph ; - C n c Thông t s 11/2009/TT-BTC ngày 21 tháng 01 n m 2009 c a B Tài h ng d n đ t hàng, giao k ho ch đ i v i đ n v làm nhi m v qu n lý, khai thác công trình thu l i quy ch qu n lý tài c a công ty nhà n làm nhi m v qu n lý, khai thác công trình thu l i; - C n c Thông t 65/2009/TT-BNNPTNT ngày 12/10/2009 v H ch c ho t đ ng phân c p qu n lý, khai thác công trình thu l i; - C n c ; - C n c H p đ ng s ; ng d n t c - C n c vào báo cáo k t qu s n xu t cung ng s n ph m; - C n c biên b n nghi m thu kh i l k t qu ki m tra s l ng, ch t l ng h ng m c công vi c th c hi n ng s n ph m đ t hàng đ tiêu chu n đ c nghi m thu Hôm nay, ngày tháng n m g m có: - i di n bên A: (c quan đ t hàng: ) + a ch : + i n tho i: ., Fax : + Mã s thu : + Tài kho n: + Do ông, bà: + Ch c v : làm đ i di n - i di n bên B (doanh nghi p ) + a ch : + i n tho i: , Fax : + Mã s thu : + Tài kho n: + Do ông (bà): + Ch c v : làm đ i di n Hai bên th ng nh t lý h p đ ng đ t hàng th c hi n nhi m v qu n lý khai thác công trình th y l i ph c v t in c tiêu n c, c p n theo nhi m v công trình) nh sau: -S l ng s n ph m theo h p đ ng (s n ph m cu i cùng): -S l ng s n ph m đ t hàng đ t tiêu chu n đ c nghi m thu: - Kinh phí tr c p (tr giá): + Kinh phí đ c tr c p (tr giá) theo h p đ ng: + Kinh phí đ c tr c p (tr giá) theo k t qu nghi m thu: + Kinh phí tr c p (tr giá) đ + Kinh phí tr c p (tr giá) đ c c p ng: c c p ti p: c, .(ghi + Kinh phí tr c p (tr giá) th a n p tr l i: - Ý ki n c a c quan đ t hàng (bên A): Ý ki n c a c quan nh n đ t hàng (bên B): N V NH N T HÀNG C QUAN T HÀNG (Ký tên, ghi rõ h tên, ch c v (Ký tên, ghi rõ h tên, ch c v đóng d u pháp nhân) đóng d u pháp nhân) H s lý g m: - Biên b n nghi m thu ph l c kèm theo biên b n này, n u có; - Các tài li u khác (n u có)………… ... lý Nhà n c v th y l i S đ 1.2 :Mô hình t ch c qu n lý khai thác công trình th y l i 11 S đ 1.3: Quy trình đ t hàng qu n lý khai thác CTTL 31 Thái Nguyên S đ 1.4 Mô hình qu n lý đ t hàng khai thác. .. mô hình qu n lý khai thác b o v công trình th y l i t nh Tuyên Quang theo ph ng th c đ t hàng 71 3.3.2 Ki n toàn mô hình qu n lý áp d ng quy ch đ t hàng khai thác b o v công trình th y l... S đ 1.2: Mô hình t ch c qu n lý khai thác công trình th y l i - Mô hình (Mô hình Doanh nghi p) Mô hình th ng áp d ng đ qu n lý h th ng th y l i v a l n Theo mô hình Nhà n c thành l p công ty TNHH