Một số giải pháp hoàn thiện công tác đầu tư xây dựng của tổng công ty khí

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CỦA TỔNG CƠNG TY KHÍ NGÀNH: QUẢN TRN KINH DOANH MÃ SỐ: DƯƠNG MẠNH SƠN Người hướng dẫn khoa học: Tiến sĩ, Nguyễn Đại Thắng HÀ NỘI, 2008 MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ THUYẾT QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG 11 1.1 Cơ sở lý thuyết đầu tư dự án đầu tư 11 1.1.1 Đầu tư 11 1.1.2 Dự án đầu tư 12 1.2 Quản lý dự án đầu tư 17 1.2.1 Khái niệm đặc trưng quản lý dự án đầu tư 17 1.2.2 Quá trình quản lý dự án đầu tư 18 1.2.3 Các hình thức quản lý dự án 29 CHƯƠNG PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CỦA TỔNG CƠNG TY KHÍ 34 2.1 Giới thiệu tổng quan Tổng cơng ty khí 34 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển 34 2.1.2 Ngành, nghề kinh doanh 38 2.1.3 Cơ cấu tổ chức quản lý, điều hành 39 2.1.4 Nguồn nhân lực 41 2.1.5 Sản phNm, dịch vụ thị trường 41 2.2 Phân tích cơng tác quản lý ĐTXD PV Gas 2005 - 2007 49 2.2.1 Tổng quan 49 2.2.2 Thực trạng công tác quản lý đầu tư xây dựng 52 CHƯƠNG CÁC GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ ĐTXD CỦA TỔNG CƠNG TY KHÍ 86 3.1 Một số định hướng phát triển PV Gas thời gian tới 86 3.1.1 Chiến lược PV Gas đến 2015 tầm nhìn đến 2025 86 3.1.2 Vốn đầu tư dự án trọng điểm 87 3.2 Một số giải pháp hịan thiện cơng tác quản lý ĐTXD 89 Đại học Bách Khoa Hà Nội Học viên: Dương Mạnh Sơn 3.2.1 Các giải pháp liên quan tới yếu tố khách quan 89 3.2.2 Các giải pháp liên quan tới yếu tố nội 94 KẾT LUẬN 107 PHỤ LỤC 108 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 109 Đại học Bách Khoa Hà Nội Học viên: Dương Mạnh Sơn DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT CBCNV: Cán công nhân viên BQLDA: Ban quản lý dự án ĐTXDCT: Đầu tư xây dựng cơng trình DAĐT: Dự án đầu tư ĐTXDCB: Đầu tư xây dựng TKCS: Thiết kế sở TKKT: Thiết kế kỹ thuật TKBVTC: Thiết kế vẽ thi công SOW: Scope of Work (Phạm vi cơng việc) CNG: Sản phNm khí khơ dạng khí nén (Compressed Natural Gas) GPP: Nhà máy xử lý khí Dinh Cố LNG: Sản phNm khí thiên nhiên hóa lỏng (Liquefied Natural Gas) LPG: Khí hóa lỏng - hỗn hợp Butane (C4H10) Propane (C3H8) PV Gas : Công ty chế biến kinh doanh sản phNm khí (trước 7/2007), Tổng Cơng Ty Khí (từ 7/2007) Tập đồn: Tập đồn Dầu Khí Quốc gia Việt Nam, chủ sở hữu Tổng Cơng Ty Khí EVN: Tập đòan Điện lực Việt Nam BOT: Built - Operation - Transfer – Xây dựng - Vận hành - Chuyển giao Đại học Bách Khoa Hà Nội Học viên: Dương Mạnh Sơn DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2-1 Tổng hợp nguồn cung LPG thị trường Việt Nam 2005-2007 44 Bảng 2-2 Tổng hợp kết sản xuất kinh doanh từ 2005 – 2007 48 Bảng 2-3 Tổng hợp kế hoạch đầu tư xây dựng giai đọan 2005 - 2007 51 Bảng 2-4 Tỷ lệ phê duyệt dự án đầu tư – báo cáo kinh tế kỹ thuật 65 Bảng 2-5 Công tác chuNn bị đầu tư dự án “ Kho LPG Miền Trung” 66 Bảng 2-6 Công tác chuNn bị đầu tư dự án “Kho LPG Hải Phòng ” 67 Bảng 2-7 Công tác chuNn bị đầu tư dự án “Đường ống dẫn khí Sư tử Đen/Vàng – Rạng Đông” 68 Bảng 2-8 Bảng tổng hợp mức độ hoàn thành phê duyệt dự án đầu tư 69 Bảng 2-9 Công tác thực đầu tư số dự án PV Gas 72 Bảng 2-10 Thống kê tình hình tốn PV Gas 75 Bảng 2-11 Đánh giá tiêu chi phí dự án năm 2005 - 2007 81 Đại học Bách Khoa Hà Nội Học viên: Dương Mạnh Sơn DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ Hình 1-1 Sơ đồ bước yêu cầu trình tự ĐTXDCT 19 Hình 1-2 Các nội dung Dự án đầu tư xây dựng 21 Hình 1-3 Nội dung thNm định dự án đầu tư xây dựng 22 Hình 1-4 Các hình thức quản lý dự án đầu tư xây dựng 30 Hình 1-5 Nhiệm vụ Chủ đầu tư Tư vấn quản lý dự án 31 Hình 2-1 Sơ đồ tổ chức công ty TNHH thành viên PV Gas 39 Hình 2-2 Sơ đồ tổ chức quản lý, điều hành PV Gas sau 2007 40 Hình 2-3 Sản lượng khí khơ PV Gas sản xuất từ 1995 – 2007 42 Hình 2-4 Tổng hợp tình hình bán khí khơ PV Gas từ 2005 – 2007 42 Hình 2-5 Sản lượng LPG PV Gas sản xuất từ 1999 – 2007 43 Hình 2-6 Sản lượng Condensate PV Gas sản xuất từ 1999 – 2007 45 Hình 2-7 Lưu đồ thực đầu tư PV Gas giai đoạn 2005-2007 71 Hình 2-8 Biểu đồ tỷ lệ chậm tốn cơng trình 75 Đại học Bách Khoa Hà Nội Học viên: Dương Mạnh Sơn PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Công tác đầu tư xây dựng yếu tố then chốt giúp doanh nghiệp ổn định, mở rộng sản xuất, nâng cao hiệu kinh doanh Việc đầu tư xây dựng có hiệu khơng tạo tiền đề cho doanh nghiệp giữ vững thị phần/thị trường mà động lực cho việc mở rộng thị trường, nâng cao hình ảnh, uy tín doanh nghiệp q trình tịan cầu hóa ngày khắc nghiệt Việc quản lý có hiệu cơng tác đầu tư xây dựng có ý nghĩa vô quan trọng doanh nghiệp, nhiên việc chuyển đổi kinh tế từ tập trung sang kinh tế thị trường, hệ thống sở pháp lý, hành lang chưa rõ ràng, phần lớn doanh nghiệp nhà nước, trình chuyển đổi, xây dựng phát triển phải đối mặt với bất cập, điều làm giảm phần đáng kể hiệu công tác đầu tư xây dựng Tổng Công Ty Khí (PV Gas) đơn vị thành viên Tập Đồn Dầu Khí Quốc Gia Việt Nam chun lĩnh vực khí Trải qua chặng đường 18 năm xây dựng phát triển, PV Gas cung cấp cho thị trường 30,5 tỷ m3 khí khơ, 2,8 triệu LPG, 1,1 triệu condensate PV Gas tạo nguồn nguyên, nhiên liệu ổn định để sản xuất 40% sản lượng điện, 35% sản lượng phân bón, 10% sản lượng xăng đáp ứng 42 – 45% nhu cầu LPG phục vụ ngành công nghiệp, dân dụng nước Ngày 20/9/2007 vừa qua, PV Gas vinh dự đón nhận Huân chương Lao động Hạng 1, phần thưởng cao quý Đảng Nhà nước trao tặng để ghi nhận cho thành tích đóng góp quan trọng tập thể, cán bộ, kỹ sư PV Gas qua nhiều hệ vào nghiệp xây dựng phát triển ngành dầu khí Việt Nam nói riêng, tăng trưởng ổn định kinh tế - xã hội đất nước nói chung Đại học Bách Khoa Hà Nội Học viên: Dương Mạnh Sơn Tuy nhiên, nhiều doanh nghiệp khác ngành dầu khí nói riêng ngành cơng nghiệp nói chung, cơng tác quản lý đầu tư xây dựng PV Gas có cố gắng thực chưa quan tâm trọng mức Nguyên nhân chủ yếu xuất phát từ tính đặc thù ngành sản phNm dầu khí lợi sản phNm thị trường mà PV Gas có thời gian qua Tuy vậy, tất bắt đầu có thay đổi cách mạnh mẽ Những lợi khơng cịn trì trữ lượng khí nước ngày giảm sút Mơ hình tổ chức hoạt động có thay đổi mang tính bước ngoặt Do vậy, để tiếp tục giữ vững phát huy vai trò mình, PV Gas phải mở rộng hoạt động tham gia vào cạnh tranh gay gắt liệt thị trường nước quốc tế Xuất phát từ bối cảnh thực tiễn thực trạng PV Gas, để thành công tiếp tục phát triển giữ vai trò đơn vị hàng đầu quốc gia lĩnh vực khí, yếu tố định mà PV Gas phải có không ngừng nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh Đó lý để tác giả định chọn đề tài “MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH CỦA TỔNG CƠNG TY KHÍ” Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu sở lý thuyết quản lý dự án đầu tư xây dưng, kết hợp phân tích thực trạng tình hình quản lý dự án đầu tư xây dựng PV Gas để từ đó, đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện điểm yếu, cịn tồn PV Gas Việc đề xuất giải pháp hoàn thiện PV Gas không tập trung quan điều hành Tổng công ty (liên quan tới dự án mới) mà đơn vị thực công tác vận hành bảo dưỡng sửa chữa (liên quan tới dự án cải tạo, sửa chữa nâng cấp mang đặc thù riêng lĩnh vực cơng nghiệp khí) Đại học Bách Khoa Hà Nội Học viên: Dương Mạnh Sơn Đối tượng nghiên cứu Tổng Cơng Ty Khí (PV Gas) - đơn vị thành viên Tập Đồn Dầu Khí Quốc Gia Việt Nam Phương pháp nghiên cứu Các phương pháp nghiên cứu sử dụng luận văn bao gồm: - Phương pháp thu thập số liệu, thông tin: Thu thập số liệu, thông tin PV Gas thông qua việc tiếp cận nguồn tài liệu có sẵn PV Gas trao đổi, thảo luận với CBCNV PV Gas đặc biệt cán lãnh đạo, chuyên viên trực tiếp làm công tác quản lý đầu tư xây dựng Đồng thời, kết hợp với việc tham khảo thông tin từ sách, báo, internet phương tiện truyền thông khác - Phương pháp tổng hợp, phân tích: Trên sở số liệu, thông tin thu thập được, tiến hành tổng hợp, phân tích đưa nhận xét Ý nghĩa thực tiễn đề tài Với lựa chọn thực đề tài này, tác giả cố gắng đưa hy vọng người đọc thấy khái quát trình hình thành phát triển PV Gas gắn liền với lịch sử ngành công nghiệp khí Việt Nam; khái quát dự án đầu tư thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư PV Gas; thấy mặt tích cực cơng tác quản lý dự án hạn chế cịn tồn cơng tác quản lý Từ phân tích đó, tác giả đưa số giải pháp để hoàn thiện vấn đề cịn tồn cơng tác quản lý dự án đầu tư PV Gas Kết cấu Luận văn Luận văn gồm chương: - Chương 1: Cơ sở lý thuyết quản lý đầu tư xây dựng, Đại học Bách Khoa Hà Nội Học viên: Dương Mạnh Sơn 10 - Chương 2: Phân tích thực trạng quản lý đầu tư xây dựng Tổng Công ty Khí (PV Gas), - Chương 3: Các giải pháp hoàn thiện quản lý đầu tư xây dựng Tổng cơng ty khí (PV Gas) Luận văn kết tổng hợp tìm tịi, nghiên cứu nỗ lực thân tác giả Đồng thời qua đây, tác giả xin chân thành cảm ơn hướng dẫn giúp đỡ Thầy TS Nguyễn Đại Thắng Thầy, Cô trường Đại học Bách Khoa Hà Nội, CBCNV PV Gas, người thân gia đình người bạn ủng hộ hỗ trợ cho tác giả suốt trình thực Luận văn Do giới hạn thời gian nghiên cứu kiến thức, kinh nghiệm thân tác giả nên Luận văn chắn khơng thể tránh sai sót Vì vậy, tác giả mong nhận ý kiến đóng góp Thầy, Cô tất độc giả để Luận văn hồn thiện triển khai áp dụng thực tế cách hiệu Xin chân thành cảm ơn Đại học Bách Khoa Hà Nội Học viên: Dương Mạnh Sơn 95 - Thông tin thiết bị - vật liệu công trình khí b) Chủ động th tư vấn nước ngồi có lực để lập quy hoạch phát triển chi tiết cho vấn đề sau: - Quy hoạch mạng lưới kho LPG, LNG toàn quốc giai đoạn 2008 2015 định hướng đến năm 2025; - Quy hoạch mạng lưới tiêu thụ khí đường ống Việt Nam giai đoạn 2008 – 2025 Việc xây dựng phê duyệt quy hoạch phát triển cho lĩnh vực tảng cho bước xây dựng mục tiêu trung/dài hạn PV Gas hoạch định rõ ràng cho công tác ĐTXD Lập quy họach triển khai đầu tư hệ thống cơng trình khí, kể vấn đề nhập khNu khí để đáp ưng nhu cầu, bao gồm: Hệ thống thu gom, vận chuyển, xử lý khí từ mỏ vào bờ, đường ống dẫn khí quốc gia kết nối khu vực, hệ thống tàng trữ LPG, hệ thống kho cảng, tàu nhập, đường ống cấp LNG Căn vào quy hoạch tổng thể khí duyệt, việc triển khai lập, thNm tra, thNm định phê duyệt DAĐT, Báo cáo KTKT thành phần giúp PV Gas rút ngắn thời gian chuNn bị, giảm thiểu thời gian kéo dài khơng cần thiết, tránh lãng phí nguồn lực đảm bảo tính ổn định bền vững q trình phát triển c) Áp dụng quản lý chất lượng tồn (TQM) vào cơng tác quản lý dự án nhằm cải tiến liên tục quy trình làm việc, tăng cường phối hợp, hợp tác nội với nhau, liên tục cải tiến công việc thông qua việc đào tạo, tái đào tạo đội ngũ CBCNV đặc biệt đội ngũ cán làm công tác quản lý ĐTXD theo vòng tròn chất lượng PDCA (Plan, Do, Check, Action) Việc làm theo thời gian làm thay đổi nhận thức chất lượng cơng trình khơng khía cạnh giám sát thi cơng xây dựng mà phải quan tâm đến từ ý tưởng xây dựng cơng trình, từ khâu quy hoạch, lập dự án, Đại học Bách Khoa Hà Nội Học viên: Dương Mạnh Sơn 96 đến khảo sát, thiết kế, thi công đến giai đoạn khai thác, sử dụng dỡ bỏ cơng trình sau hết thời hạn phục vụ d) Giải pháp phân cấp thNm quyền định đầu tư, để đNy mạnh công tác đầu tư xây dựng nhằm tạo sở hạ tầng kỹ thuật thực mục tiêu chiến lược đề ra, rút ngắn thời gian phê duyệt dự án đầu tư, nắm bắt nhanh hội đầu tư PV Gas, PV Gas cần đề nghị Tập đòan điều chỉnh mức phân cấp định đầu tư mức cao - Xây dựng hệ thống phân định trách nhiệm phối hợp nội PV Gas, Cơng ty mẹ chịu trách nhiệm định, thNm định đầu tư, đơn đốc, kiểm sốt, hỗ trợ thực hiện, đơn vị thành viên chủ động, tự chủ lĩnh vực giao - Tập đòan cho phép điều chỉnh mức phân cấp cho Tổng Giám đốc PV Gas định đầu tư dự án tới nhóm B1, B2 có tổng mức đầu tư 300 tỷ đồng (Hiện Tổng Giám đốc PV Gas định đầu tư dự án nhóm B3, B4 C) - Đổi doanh nghiệp: Đa dang hóa lọai hình Cơng ty con, xây dựng tổ chức máy theo hướng linh họat, phù hợp với giai đọan phát triển PV Gas, bao gồm: o Cơng ty mẹ: Chức ký kết, giám sát, thực dự án trọng điểm quốc gia, đầu tư tài chính, định hướng họat động đơn vị thành viên o Đơn vị thành viên: Được phân cấp mạnh mẽ, có quyền tự tự chịu trách nhiệm theo nhiệm vụ chức e) Nhân tố người: Đây giải pháp quan trọng, mang tính chiếu lược cho PV Gas hịan thành nhiệm vụ mình, bao gồm số nội dung sau: Đại học Bách Khoa Hà Nội Học viên: Dương Mạnh Sơn 97 - Bố trí, đào tạo, luân chuyển, phát triển nguồn nhân lực theo chuNn mực quốc tế, đảm bảo phát triển lâu dài PV Gas - Tiến hành đánh giá thực trạng nguồn nhân lực, có kế hoạch bố trí nhân hợp lý trình độ, chun mơn, tay nghề người với yêu cầu chức danh công việc - Thuê tư vấn nước ngòai xây dựng, đào tạo đội ngũ cán quản lý, chuyên môn công tác đầu tư xây dựng, đáp ứng tiêu chuNn quốc tế để điều hành hoạt động nước tham gia hội nhập quốc tế Đào tạo bắt buộc chức danh quản lý, giám sát thi công xây dựng (chứng đấu thầu, chứng giám sát chất lượng cơng trình, chứng hành nghề, bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp vv ) phù hợp với yêu cầu quy định Luật văn luật - Xây dựng, ban hành hệ thống tiêu chuNn chức danh, chế độ tiền lương sách nhân viên theo lực hiệu công việc, đảm bảo cạnh tranh so với Tập đoàn Dầu khí khu vực nhằm động viên, khuyến khích CBCNV phát huy tính chủ động, sáng tạo cơng việc - Nghiên cứu chế độ đặc thù ngành khí, sách ưu đãi nhằm giữ thu hút nhân tài nước, nước làm việc lâu dài lĩnh vực ĐTXD PV Gas - Có sách đào tạo đãi ngộ hợp lý cán làm công tác xây dựng để nâng cao lực quản lý DAĐTXD lĩnh vực khó, có ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu đầu tư dự án - Tạo môi trường làm việc an tòan, thân thiện, đại, khuyến khích tạo điều kiện cho CBCNV học tập nâng cao trình độ 3.2.2.2 Các giải pháp giai đoạn tổ chức thực đầu tư a) Về thủ tục đầu tư xây dựng: Đại học Bách Khoa Hà Nội Học viên: Dương Mạnh Sơn 98 - Đề nghị Tập đoàn thực việc xây dựng tiêu chuNn, định mức, đơn giá, suất đầu tư chuyên ngành Dầu khí Ngồi nên có văn hướng dẫn cụ thể để thống BQLDA, chủ đầu tư việc xử lý phát sinh trình đầu tư xây dựng - Chủ động triển khai công tác trường (khảo sát, mua sắm, xây lắp) song song với việc hoàn tất hồ sơ thủ tục theo qui định công việc triển khai trước theo yêu cầu cấp bách tiến độ dự án - Hội đồng thành viên PV Gas tính chất yêu cầu dự án tự định bước thiết kế cơng trình xây dựng - Uỷ quyền BQLDA phép phê duyệt chi phí phát sinh bổ sung, kể phát sinh thay đổi giá vật liệu với điều kiện không vượt tổng mức đầu tư phê duyệt điều chỉnh - Hòan thiện tiêu chuNn hóa văn hóa q trình đầu tư xây dựng, trình giám sát, nghiệm thu, kiểm định chất lượng khâu, mức độ cấp quản lý trình triển khai dự án - Xây dựng tiêu chuNn xây dựng lắp đặt, định mức đơn giá, tiêu chuNn an tòan, hành lang an tòan, tạo sở cho triển khai đầu tư b) Về công tác đền bù giải phóng mặt bằng: Đối với cơng trình thuộc diện phải đền bù giải phóng mặt bằng, - Chủ đầu tư phối hợp với ban ngành liên quan địa phương tiến hành chuNn bị thủ tục liên quan đến cơng tác đền bù giải phóng mặt từ có định giới thiệu địa điểm cho dự án song song với trình lập dự án đầu tư, trừ việc toán tiền đền bù - Chủ động tham gia với quan chức liên quan địa phương, xây dựng đề xuất phương án tái định cư, đào tạo nghề, hỗ trợ việc tìm việc làm để giảm thiểu tác động, ảnh hưởng trình GPMB tới người dân Đại học Bách Khoa Hà Nội Học viên: Dương Mạnh Sơn 99 - Bổ sung vào Tổng mức đầu tư Dự án khoản chi phí (ngồi chi phí theo qui định Nhà nước) bao gồm: chi phí khuyến khích, thưởng cho Hội đồng đền bù, Ban đền bù GPMB hoàn thành vượt tiến độ GPMB đề ra; chi phí hỗ trợ thêm cho gia đình thuộc diện phải đền bù GPMB để ổn định chỗ sinh hoạt tạm thời - Các quy định thu hồi đất, giao đất để thực dự án đầu tư cần có văn hướng dẫn thi hành chế tài cụ thể rõ ràng để Chủ đầu tư có sở pháp lý triển khai thực - Cần có văn qui định cụ thể Chính phủ địa phương việc giải phóng mặt bằng, giao đất cho Dự án - Đề nghị đưa bảng giá đền bù đất sát với thực tế để Chủ đầu tư có sở triển khai áp dụng - Củng cố đội ngũ cán theo dõi, thực công tác GPMB theo hướng chun mơn hóa Đựơc đào tạo lý thuyết thực tiễn, am hiểu quy định, sách, chế độ Nhà nước địa phương c) Về lựa chọn nhà thầu thực - Đối với dự án PV Gas Chủ đầu tư cho phép PV Gas sử dụng Đơn vị thành viên Tập đồn thực cơng việc thuộc dự án hình thức “tự thực hiện” Luật đấu thầu với điều kiện đơn vị đáp ứng đủ yêu cầu điều kiện lực theo qui định cơng việc cụ thể - Áp dụng hình thức định thầu kể gói thầu tư vấn có giá gói thầu 500 triệu đồng gói thầu mua sắm hàng hố, xây lắp có giá gói thầu tỷ đồng Trước định thầu, dự tốn gói thầu phải phê duyệt theo qui định - PV Gas chủ động tự chịu trách nhiệm định vận dụng việc đàm phán trực tiếp (như qui định khoản Điều 28 Nghị định Đại học Bách Khoa Hà Nội Học viên: Dương Mạnh Sơn 100 16/2005/NĐ-CP bị bãi bỏ ban hành Nghị định 112/2006/NĐ-CP) để lựa chọn nhà thầu gói thầu để đảm bảo mục tiêu, tiến độ hiệu dự án - Rà sốt lại tính hợp lý tất bước trình đấu thầu, tập trung vào bước đặc biệt quan trọng tới chất lượng lựa chọn nhà thầu lập kế họach đấu thầu lập hồ sơ yêu cầu, tiêu chuNn đánh giá Giải pháp giải pháp thiết thực cần phải áp dụng Cụ thể phải lựa chọn người, chuyên môn đạo đức nghề nghiệp Ngịai ra, PV Gas phải tăng cường cơng tác giám sát, kiểm tra chéo để nhằm hạn chế sai sót lỗi người - Các Hợp đồng phải ràng buộc chặt chẽ chất lượng, tiến độ Qui định rõ trách nhiệm, đặc biệt nghĩa vụ kinh tế Nhà thầu đơn vị quản lý dự án - Theo dõi chặt tiến độ trách nhiệm đơn vị/cá nhân khâu trình xét thầu, hỗ trợ tổ xét thầu cách cử chuyên gia có kinh nghiệm luật pháp, hợp đồng thông lệ quản lý quốc tế tham gia tổ xét thầu nhằm bảo vệ tạo sở pháp lý chặt chẽ cho CBCNV trình thực d) Thu xếp vốn đầu tư lập ngân sách dự án cách hợp lý Nhu cầu nguồn vốn để đầu tư PV Gas cho cơng trình trọng điểm dự kiến khoảng hàng chục ngàn tỷ đồng năm Với cấu vốn cho dự án đầu tư 30/70 - vốn chủ sở hữu/vốn vay tín dụng cơng tác kiểm sốt chặt chẽ chi phí để tiết kiệm tạo nguồn cho đầu tư giải pháp cần áp dụng cách triệt để Ngòai sử dụng hình thức th mua tài tài sản cố định (thuê tài chính, thuê hoạt động) việc đầu tư thiết bị máy móc phục vụ sản xuất giải pháp nâng cao hiệu vốn đầu tư, cụ thể là: Đại học Bách Khoa Hà Nội Học viên: Dương Mạnh Sơn 101 - Sử dụng 50% lợi nhuận để lại chi phí khấu hao thu hồi để đầu tư phát triển - Từng bước tăng giá khí, tiến tới đồng với giá giới trước năm 2011 để tăng nguồn thu, đảm bảo hoạt động có hiệu - Tập đồn sớm tăng vốn và/hoặc cấp vốn, để PV Gas có nguồn tài triển khai dự án khí, dự án địi hỏi vốn lớn như: nhập khNu khí, LNG, - Cổ phần hóa bán bớt cổ phần Cơng ty số lĩnh vực (kinh doanh bán lẻ, dịch vụ …) có tính tới Cơng ty mẹ sau năm 2010 để tạo nguồn vốn phát triển: Thuê tổ chức có uy tín quốc tế tư vấn để triển khai theo phương án thời điểm tối ưu - Đi vay nước Xây dựng tiêu chuNn đánh giá thành công mặt tài đưa vào q trình lập DAĐT Tổng mức đầu tư ước tính lượng chi phí mức độ hợp lý mà thực tế chủ đầu tư cho dự án, chi mức duyệt Tổng mức đầu tư, việc quản lý dự án coi thành công ngược lại, bội chi, tùy theo phát sinh, xem quản lý yếu Tất nhiên điều thực có giá trị việc xây dựng/phê duyệt Dự tốn/Tổng mức đầu tư kiểm sóat, thực thNm tra theo quy định/văn hướng dẫn Nhà nước e) Giải pháp công tác giám sát thi công Như đề cập phần trên, đặc điểm dự án khí có u cầu cao chất lượng, với số lượng dự án cần triển khai nhiều, vốn đầu tư lớn, triển khai diện rộng lực lượng cán kỹ thuật không đáp ứng nhu cầu (số lượng, chuyên môn, kinh nghiệm ) ảnh hưởng khơng đến chất lượng, khối lượng tiến độ thi công, giá thành, xử lý vấn đề phát sinh trình thi cơng việc giải pháp tăng cường cơng tác giám sát thi Đại học Bách Khoa Hà Nội Học viên: Dương Mạnh Sơn 102 công nhiệm vụ mà PV Gas/các BQLDA phải quan tâm Cụ thể là: - Tổ chức Hội thảo chun đề (ví dụ: kinh nghiệm triển khai thi cơng dự án lớn, cơng trình chun ngành…) có tham gia đơn vị tư vấn, nhà thầu thi cơng có uy tín nước ngồi; - Hệ thống hóa cơng tác quản lý cán giám sát ĐTXD, có báo cáo thống kê đầy đủ lực, kinh nghiệm, q trình ln chuyển cán bộ, trình đạo tạo tái đào tạo vv nhằm có sở liệu nguồn cán làm lĩnh vực quản lý ĐTXD, sở này, dựa vào kế họach chiến lược phát triển ngành, kế họach ĐTXD trung dài hạn để thiết lập lên kế họach đào tạo, tuyển dụng nhằm đáp ứng nhu cầu giám sát cho dự án - Tổ chức mở khóa đào tạo cán giám sát theo yêu cầu chung yêu cầu chuyên ngành cho phù hợp - Bố trí cán giám sát theo khả năng, kinh nghiệm chuyên môn vào vị trí cơng tác hợp lý - Nâng cao tinh thần trách nhiệm kỹ thuật tham gia công tác giám sát chế tài thưởng phạt rõ ràng Ngòai việc rõ ràng, minh bạch xây dựng chế độ tạo điều kiện đãi ngộ hợp lý yếu tố nâng cao chất lượng công tác cán bộ, đặc biệt cán giám sát thi công - Hỗ trợ tối đa phương tiện quản lý, giám sát thi công trang thiết bị giám sát chuyên ngành, hệ thống thông tin liên lạc, hệ thống phụ trợ xe cộ, phương tiện, nhà công vụ, trang thiết bị văn phòng, y tế nhằm tạo điều kiện tốt (có thể) thời gian giám sát, tổ chức thực dự án - Trong q trình thi cơng, biện pháp tổ chức thi công, tiêu chuNn kỹ thuật áp dụng, tiến độ thi cơng, quy trình xử lý phát sinh, sai lệch vv Đại học Bách Khoa Hà Nội Học viên: Dương Mạnh Sơn 103 phải thống phê duyệt Chủ đầu tư Nhà thầu Việc có ảnh hưởng lớn đến hiệu công tác giám sát thi công - Cho phép Chủ đầu tư thuê tư vấn giám sát thi cơng có kinh nghiệm (kể tư vấn nước ngịai) để hỗ trợ cơng tác giám sát, đảm bảo chất lượng tiến độ thi công 3.2.2.3 Các giải pháp giai đọan kết thúc dự án a) Giải pháp công tác nghiệm thu Nhằm rút ngắn thời gian xử lý giai đọan kết thúc đầu tư, việc chủ động thống Giai đoạn kết thúc dự án, nghiệm thu toán dự án cần Chủ đầu tư tổ chức thực nghiêm túc thời hạn quy định với nhiệm vụ cụ thể trước, sau hoàn thành q trình thi cơng xây dựng Để cơng tác nghiệm thu khơng tốn nhiều thời gian, khơng có nhiều tồn đọng phải nghiệm thu nhiều lần, yêu cầu Nhà thầu phải tuân thủ theo quy định Nghị định 209/2004/NĐ – CP quản lý chất lượng cơng trình xây dựng, nghiêm túc tổ chức cơng tác nghiệm thu nội trước nghiệm thu với Tư vấn giám sát & Chủ đầu tư Với trách nhiệm Chủ đầu tư, PV Gas cần phải thực hiện, lưu ý vấn đề sau: - Công tác khảo sát, thiết kế phải chuNn xác, tránh việc phải điều chỉnh thiết kế dự tốn cơng trình Vấn đề ngòai việc thuê nhà thầu tư vấn có kinh nghiệm, chủ đầu tư cần tăng cường công tác kiểm tra chéo đơn vị chịu trách nhiệm PV Gas, ngịai cịn sử dụng đơn vị tư vấn chuyên ngành (khơng nằm ngành Dầu khí) hỗ trợ, thực thNm tra thiết kế, dự tóan nhằm chuNn hóa, hợp lý hóa thiết kế dự tóan áp dụng cho DAĐT Đại học Bách Khoa Hà Nội Học viên: Dương Mạnh Sơn 104 - Tổ chức giám sát thi công theo thiết kế & biện pháp thi công phê duyệt - Đảm bảo chất lượng công tác thi công theo quy phạm, tiêu chuNn tính hợp lý giải pháp Trên sở bảng tiến độ chi tiết cấp 3, cấp 4, xây dựng kế họach thi công nghiệm thu hợp lý, khoa học nhằm hỗ trợ tối đa Nhà thầu việc giảm bước, thời gian chờ đợi nghiệm thu để tập trung nguồn lực vào q trình thi cơng - Tổ chức nghiệm thu bước công việc, hạng mục công việc nghiệm thu theo giai đọan thiết kế - thi cơng - chạy thử khơng tải - chạy thử có tải theo quy định Nhà nước b) Giải pháp cơng tác tốn Cũng giai đoạn nghiệm thu cơng trình, việc tốn phải hai bên Chủ đầu tư – Nhà thầu bên liên quan nhìn nhận, đánh giá mức tập hợp đầy đủ hồ sơ, chứng từ liên quan để toán vốn đầu tư Thực tế PV Gas, đề cập tới việc chậm chễ cơng tác tốn trên, để giải triệt để vấn đề, công việc cần phải thực sau: - Trước tiến hành thi công, PV Gas Nhà thầu phải thống văn (quy định Hợp đồng) danh mục dạng tài liệu, hồ sơ cần nghiệm thu cho bước, khâu trình ĐTXD Cụ thể như: Biên khối lượng cơng việc hịan thành, biên xác nhận công việc phát sinh, biên nghiệm thu kết thi công, biên nghiệm thu thiết kế xây dựng, biên xác nhận giá trị tóan hợp đồng, biên bàn giao cơng trình - Đơn đốc Nhà thầu thi cơng xây lắp hồn chỉnh hồ sơ hồn cơng, bảng kê khối lượng cơng tác xây lắp hồn thành, hóa đơn chứng từ liên quan để Chủ đầu tư xem xét Đại học Bách Khoa Hà Nội Học viên: Dương Mạnh Sơn 105 - Rút ngắn thời gian kiểm tra xác nhận khối lượng cơng tác hồn thành, phê duyệt hồ sơ hồn cơng, tập hợp đầy đủ hồ sơ pháp lý liên quan để trình duyệt - Chỉ cho Nhà thầu tạm ứng với khối lượng đến 70% - 80% giá trị khối lượng xây lắp có quy định chặt chẽ chất lượng, thời gian hồ sơ hồn cơng phải hồn thành Qua khuyến khích Nhà thầu tập trung nguồn lực, tổ chức triển khai cơng việc có chất lượng, đảm bảo tiến độ cam kết Hợp đồng Tóm lại, để hồn thiện cơng tác ĐTXD mình, PV Gas cần phải thực đồng thời nhóm giải pháp liên quan tới yếu tố ảnh hưởng khách quan chủ quan Trong nhóm nhân tố chủ quan vấn đề then chốt cần phải sửa chữa, điều chỉnh kịp thời Về giải pháp liên quan tới yếu tố khách quan: Bao gồm số giải pháp góp ý điều chỉnh Luật Xây dựng Luật Đấu thầu Về giải pháp liên quan tới yếu tố nội tại: Bao gồm số giải pháp theo giai đọan tiến trình đầu tư: - Trong giai đọan chuNn bị đầu tư - Trong giai đọan thực đầu tư - Trong giai đọan kết thúc đầu tư Trên sở phân tích số liệu tập hợp, luận văn đề cập tới việc cần thiết xây dựng giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý DAĐT PV Gas Việc áp dụng giải pháp nêu vừa mặt đảm bảo tăng cường sở pháp lý thực làm thay đổi nhận thức, kỹ quản lý chuyên môn cấp, đơn vị, cá nhân liên quan tới công tác ĐTXD Chỉ xem xét, xác lập áp dụng cách nghiêm túc, có kiểm sóat yếu tố làm gia tăng hiệu Đại học Bách Khoa Hà Nội Học viên: Dương Mạnh Sơn 106 nguồn vốn đầu tư, đảm bảo cho mục tiêu xây dựng trì hệ thống sở hạ tầng PV Gas ngành cơng nghiệp khí nói riêng, ngành lượng nói chung, tiếp tục nâng cao hiệu qủa phát triển cho đất nước Đại học Bách Khoa Hà Nội Học viên: Dương Mạnh Sơn 107 KẾT LUẬN Đề tài “Một số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý đầu tư xây dựng Tổng Cơng ty Khí” nhằm mục đích làm tốt cơng tác quản lý đầu tư xây dựng PV Gas khía cạnh hồn thành kế hoạch giao nhằm đảm bảo kế hoạch sản xuất – kinh doanh Với mục đích luận văn tiến hành: - Hệ thống hóa vấn đề lý luận đầu tư, quản lý dự án đầu tư; - Phân tích thực trạng cơng tác quản lý đầu tư xây dựng PV Gas nhằm tìm kiếm nguyên nhân, vướng mắc giai đoạn khác trình quản lý đầu tư xây dựng; - Trên sở nguyên nhân, vướng mắc thực tế hay hạn chế công tác quản lý đầu tư xây dựng, luận văn đưa số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý đầu tư xây dựng PV Gas Những giải pháp có sở thực tiễn, tính khả thi cao, áp dụng công tác quản lý PV Gas Tuy nhiên nội dung, phạm vi đề tài lớn, thời gian trình độ thân có hạn nên khơng thể tránh khỏi sai sót, tác giả mong đóng góp Thầy Cơ nhà chun mơn để luận văn hồn thiện Tôi xin chân thành cảm ơn giúp đỡ bạn bè đồng nghiệp, quan tâm tạo điều kiện giúp đỡ bạn đồng nghiệp, trường Cao đẳng Dầu khí, Viện sau đại học - trường Đại học Bách Khoa Hà Nội, bảo tận tình Thầy, Cơ khoa Kinh tế & Quản lý, đặc biệt xin chân thành cảm ơn TS Nguyễn Đại Thắng, Trưởng khoa Kinh tế & Quản lý - Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội tận tình giúp đỡ, hướng dẫn tơi việc nghiên cứu đề tài hoàn thành báo cáo luận văn Xin chân thành cám ơn! Đại học Bách Khoa Hà Nội Học viên: Dương Mạnh Sơn 108 PHỤ LỤC Đại học Bách Khoa Hà Nội Học viên: Dương Mạnh Sơn 109 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] TS Nguyễn Văn Đáng, Quản lý dự án xây dựng, NXB tổng hợp Đồng Nai, 2005 [2] Phan Thế Vinh, Bài giảng Quản lý dự án, Khoa Kinh tế Quản lý, Trường ĐH Bách Khoa Hà Nội, 2006 [3] Nguyễn Thu Hà, Bài giảng Quản lý dự án, Khoa Kinh tế Quản lý, Trường ĐH Bách Khoa Hà Nội, 2006 [4] Clark A Campbell, Quản lý Dự án trang giấy, NXB Tri thức, Hà Nội, 2008 [5] TS Nghiêm Sĩ Thương, Bài giảng Cơ sở quản lý tài doanh nghiệp, Khoa Kinh tế Quản lý, Trường ĐH Bách Khoa Hà Nội, 2006 [6] Các luật Xây dựng, Đầu tư, Đấu thầu [7] Các nghị định & website xây dựng [8] Các tài liệu quản lý dự án xây dựng [9] Tổng Cơng ty khí Việt Nam, Chiến lược phát triển Tổng cơng ty khí đến năm 2015 định hướng đến năm 2025, 2007 Đại học Bách Khoa Hà Nội Học viên: Dương Mạnh Sơn ... lý đầu tư xây dựng Tổng Cơng ty Khí (PV Gas), - Chương 3: Các giải pháp hoàn thiện quản lý đầu tư xây dựng Tổng cơng ty khí (PV Gas) Luận văn kết tổng hợp tìm tịi, nghiên cứu nỗ lực thân tác. .. định chọn đề tài “MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CƠNG TÁC ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH CỦA TỔNG CƠNG TY KHÍ” Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu sở lý thuyết quản lý dự án đầu tư xây dưng, kết hợp phân... THUYẾT QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG 1.1 Cơ sở lý thuyết đầu tư dự án đầu tư 1.1.1 Đầu tư 1.1.1.1 Khái niệm đầu tư Để đánh giá dự án đầu tư tổ chức quản lý thực dự án tổ chức/nhà đầu tư nào, ta cần