Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống
1
/ 99 trang
THÔNG TIN TÀI LIỆU
Thông tin cơ bản
Định dạng
Số trang
99
Dung lượng
1,82 MB
Nội dung
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI Nguyễn Thị Anh Thuyên PhântíchđềxuấtsốgiảipháphoànthiệnhoạtđộngđầutưvốnTậpđoànCôngnghiệpCaoSuViệtNam LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC HÀ NỘI – 2010 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoancông trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết trình bày luận án trung thực chưa công bố công trình khác Tác giả luận văn Nguyễn Thị Anh Thuyên DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng Nguồn vốn chủ sở hữu Tậpđoàncôngnghiệpcaosu Trang 43 ViệtNam Bảng Kết sản xuất kinh doanh Tậpđoàncôngnghiệpcao 52 suViệtNam Bảng Mộtsố tiêu hiệu sử dụng vốncông ty mẹ 53 Bảng Tình hình tài sản công ty mẹ năm 2006 - 2009 54 Bảng Đầutưvốncông ty mẹ vào công ty 100% vốn nhà 56 nước Bảng Tổng hợp vốnđầutư bên Công ty mẹ 57 Bảng Danh mục đầutưvốncông ty mẹ lớn sốvốn cam kết 58 Bảng Đầutưvốncông ty 100% vốn nhà nước 61 Bảng Tổng hợp góp vốn thành lập doanh nghiệp 62 công ty Bảng 10 Kế hoạch đầutưvốnTậpđoàngiaiđoạn 2011 – 2015 82 DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ VÀ ĐỒ THỊ Trang Hình Cấu trúc sở hữu đơn giản Tậpđoàn kinh tế 30 Hình Công ty mẹ đầutưvốn trực tiếp vào công ty cấp 30 Hình Cấu trúc hỗn hợp Tậpđoàn kinh tế 31 Hình Sơ đồ tổ chức TậpđoàncôngnghiệpcaosuViệtNam 37 Hình Sơ đồ tổ chức TậpđoàncôngnghiệpcaosuViệtnam trách 78 nhiệm hữu hạn thành viên Biểu đồ Nguồn vốnTậpđoàncôngnghiệpcaosuViệtNam 55 LỜI NÓI ĐẦU Ngành caosuViệtNam hình thành từđầu kỷ XX chủ yếu Miền đôngNam thời Pháp thuộc Sau tháng 4/1975, Nhà nước ViệtNam Dân Chủ Cộng Hòa thành lập Tổng cục Caosu Trong trình đổi kinh tế đất nước, doanh nghiệp sản xuất kinh doanh caosu tổ chức xếp lại Thủ tướng Chính phủ có Quyết định số 252/QĐ-TTg ngày 29/4/1995 thành lập Tổng công ty CaosuViệt Nam, TậpđoàncôngnghiệpCaosuViệtNam hình thành theo Quyết định số 248/2006/QĐ-TTg ngày 30/10/2006 Thủ tướng Chính phủ sở chuyển đổi hoạtđộng Tổng công ty CaosuViệtNam Cùng với hoạtđộng sản xuất kinh doanh khác, từnăm 2006 Tậpđoàntập trung đầutư phát triển ngành caosu Các hoạtđộngđầutư mang đến cho Tậpđoànsở vật chất mới, học thành công, chưa thành công Kết đầutưTậpđoàn kinh tế nhà nước đặt cho Chính phủ, vấn đềsử dụng hiệu vốn nhà nước dư luận xã hội Đây vấn đề thời nóng tình hình kinh tế ViệtNam Qua nghiên cứu hoạtđộngtàiTậpđoàncôngnghiệpcaosuViệt Nam, tác giả nhận thấy hoạtđộngđầutưvốn thời gian qua có thành tựu hạn chế Với mong muốn có đóng góp nhỏ cho Tậpđoàn ngành nông nghiệp, tác giả chọn đề tài: PhântíchđềxuấtsốgiảipháphoànthiệnhoạtđộngđầutưvốnTậpđoànCôngnghiệpCaoSuViệtNam Do thời gian có hạn, lực hạn chế nên đềtài chắn khiếm khuyết Tác giả mong nhận ý kiến góp ý từ cán công nhân viên chức TậpđoàncôngnghiệpCaosuViệt Nam, từ thầy cô giáo, từ bạn bè, đồngnghiệpđể tiếp tục hoànthiệnđềtàiPHẦN MỞ ĐẦU 1- TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀTÀI Vốn, tài sản nhà nước Tập đoàn, tổng công ty nhà nước phận chủ lực cấu thành nguồn lực quốc gia, đóng vai trò quan trọng kinh tế quốc dân nhằm thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội đất nước Tổng tài sản 90 Tập đoàn, tổng công ty nhà nước đến 31/12/2008 1.241.000 nghìn tỷ đồng Với với vai trò quan trọng hệ thống kinh tế nhà nước, với quy mô vốn, tài sản, hoạtđộngTập đoàn, tổng công ty nhà nước trở thành lực lượng chủ đạo phát triển kinh tế đất nước Trong năm 2008, khối doanh nghiệp nhà nước mà nòng cốt Tập đoàn, tổng công ty, đóng góp gần 40% giá trị GDP, tạo 39,5% giá trị sản xuấtcông nghiệp, 50% kim ngạch xuất 28,8% tổng thu nội địa Năm 2010, doanh nghiệp nhà nước, chủ yếu Tậpđoàn tổng công ty nhà nước, doanh nghiệpđóng thuế thu nhập doanh nghiệp lớn Việt Nam, chiếm đại đa số Top 10 Doanh nghiệp đứng đầu Bảng xếp hạng V1000 Trong kinh tế quốc dân, 70% dân số nước ta sống vùng nông thôn, ngành nông nghiệpđóng góp 16% giá trị GDP, với tốc độ tăng trưởng GDP bình quân toàn ngành 3,3 – 3,5% năm Trong ngành nông nghiệp, tổng công ty nhà nước có vị trí, vai trò quan trọng nòng cốt việc thực chủ trương, sách lớn Đảng Nhà nước nông nghiệp, nông dân, nông thôn, thực chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, giải việc làm tăng thu nhập cho nông dân, góp phần xoá đói giảm nghèo vùng sâu vùng xa, góp phần đảm bảo an ninh quốc phòng Tính đến 31/12/2008, vốn chủ sở hữu Tập đoàn, tổng công ty nhà nước ngành nông nghiệp đạt 26.568 tỷ đồng, TậpđoàncôngnghiệpCaosuViệtNam có vốn chủ sở hữu 14 953 tỷ đồng chiếm 56.3% Hiệu sử dụng vốn nhà nước doanh nghiệp nhà nước nói chung, Tập đoàn, tổng công ty nói riêng thấp, chưa xứng với quy mô, nguồn lực tàinắm giữ kinh tế quốc dân Trong bối cảnh đó, vấn đề đặt làm đểsử dụng có hiệu vốn doanh nghiệp nhà nước nói chung, Tập đoàn, tổng công ty nói riêng; làm để đưa Tập đoàn, tổng công ty hoạtđộng tương xứng với quy mô, nguồn lực tài chính, vị trí vai trò kinh tế? Hoạtđộngđầutưvốn nhà nước doanh nghiệp vấn đề thời nóng, đềtài tranh luận sôi mặt lý luận thực tiễn Đề tài: PhântíchđềxuấtsốgiảipháphoànthiệnhoạtđộngđầutưvốnTậpđoàncôngnghiệpCaoSuViệtNam có ý nghĩa thực tiễn quản lý vốn nhà nước đầutư cho doanh nghiệp thực số nhiệm vụ trị Đảng nhà nước giao cho doanh nghiệp nhà nước cho ngành Nông nghiệp nói riêng 2- MỤC ĐÍCH, Ý NGHĨA CỦA ĐỀTÀI - Từ thực tiễn nghiên cứu làm sáng tỏ số vấn đề lý luận chế quản lý vốn, đầutưvốnTậpđoàn kinh tế thông qua hoạtđộngTậpđoànCôngnghiệpCaosuViệtNam - Nghiên cứu rút kết luận thực trạng hoạtđộngđầutưvốnTậpđoànCôngnghiệpCaoSuViệt Nam, từđềxuấtsốgiảipháp nhằm góp phần đưa hoạtđộngđầutưTậpđoànCôngnghiệpCaosuViệtNam đạt hiệu 3- ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI NGHIÊN CỨU - Vấn đề vốn, chế quản lý vốn, chế đầutưvốnTậpđoàn kinh tế nhà nước - HoạtđộngđầutưvốnTậpđoàncôngnghiệpCaoSuViệtNam thời gian từ 2006- 2009 4- PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Trên sở vận dụng phương pháp vật biện chứng vật lịch sử, đềtàitừ lý luận đến vấn đề thực tiễn, kết hợp với phương phápphân tích, thống kê, tổng hợp, so sánh liệu, gắn tác động chế quản lý nhà nước đầutưvốn doanh nghiệp, từ khái quát vấn đề mang tính hệ thống đểgiải vấn đề nghiên cứu đặt 5- DỰ KIẾN VỀ ĐÓNG GÓP CỦA ĐỀTÀI - Làm rõ lý luận chế quản lý vốn, chế đầutưvốnTậpđoàn kinh tế - Thông qua việc nghiên cứu thực trạng hoạtđộngđầutư vốn, từđềtàiđềxuấtsốgiảipháphoànthiện chế quản lý đầutưvốnTậpđoànCôngnghiệpCaosuViệtNam - KẾT CẤU CỦA ĐỀTÀI Ngoài phần mở đầu, kết luận, mục lục, tài liệu tham khảo, phụ lục, đềtài gồm chương Chương 1: Cơ sở lý luận vốnđầutưvốnTậpđoàn kinh tế Chương 2: Thực trạng hoạtđộngđầutưvốnTậpđoàncôngnghiệpCaosuViệtNam Chương 3: MộtsốgiảipháphoànthiệnhoạtđộngđầutưvốnTậpđoàncôngnghiệpcaosuViệtNam 10 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VỐN, ĐẦUTƯVỐN CỦA TẬPĐOÀN KINH TẾ 1.1 Khái niệm vốn 1.1.1 Khái niệm vốn Trong kinh tế, vốn điều kiện tiên để khởi kinh doanh, doanh nghiệp cần có vốnđể tồn phát triển Các doanh nghiệp bắt đầu yếu tố đầu vào kết thúc yếu tố đầuĐầu vào gồm nguyên nhiên vật liệu, sản phầm dịch vụ, sức lao động, máy móc thiết bị… tất yếu tố đầu vào phải thuê, mua sắm tiền Trong suốt trình hoạtđộng doanh nghiệp, tiền luân chuyển hình thái tài sản khác nhau: tài sản lưu độngtài sản cố định Khi kết thúc trình sản xuất kinh doanh, đầu doanh nghiệp sản phẩm lại thu tiền với giá trị lớn giá trị ban đầu bỏ Trong trình đó, tiền gọi vốnVốn yếu tố đầu vào để sản xuất kinh doanh (đất đai, lao động…), vốn sản phẩm xuấtđể phục vụ cho sản xuất (máy móc thiết bị, nguyên nhiên vật liệu…) Vốn loại hàng hoá, có đầy đủ hai thuộc tính giá trị giá trị sử dụng Nét đặc biệt hàng hóa vốn quyền sở hữu vốn tách rời quyền sử dụng vốn Xét chất, vốn tiền, tiền coi vốn đưa vào lưu thông để tổ chức hoạtđộng sản xuất kinh doanh với mục đích sinh lời 1.1.2 Đặc trưng vốnVốn yếu tố quan trọng bậc nhấc loại hình doanh nghiệp, mô hình kinh tế Vốn có nhiều đặc trưng nhiều hình thái biểu khác Đặc trưng vốn thể khía cạnh sau: Thứ nhất, vốn tiền có trình vận độngđể sinh lời Vốn biểu tiền, tiền dạng tiềm vốnĐể tiền biến thành vốnđồng tiền phải vận động với mục đích sinh lời Trong 11 trình vận động, tiền thay đổi hình thái biểu hiện, kết thúc vòng tuần hoàn trở hình thái ban đầu tiền với giá trị lớn Quá trình vận độngvốn chia thành giaiđoạnGiaiđoạn 1: Vốnhoạtđộng phạm vi lưu thông Vốn tiền tệ (T) tích luỹ đem thị trường mua hàng hoá tư liệu sản xuất, sức lao động với tư cách yếu tố chuẩn bị cho giaiđoạn sản xuấtGiaiđoạnvốn chuyển từ hình thái tiền tệ sang hình thái vốn sản xuấtGiaiđoạn 2: Vốn rời khỏi lĩnh vực lưu thông vào lĩnh vực sản xuất Các yếu tố vốn sản xuất (tư liệu sản xuất) kết hợp với sức lao độngđể sản xuất hàng hoá Ở giaiđoạn này, vốn sản xuất chuyển hoá thành vốn hàng hoá Giaiđoạn 3: Vốn trở lại lưu thông hình thái vốn hàng hoá Khác với giaiđoạn 1, chủ doanh nghiệp không thực chức mua mà thực chức bán hàng hoá Kết thúc giaiđoạn này, vốn hàng hoá chuyển hình thái vốn tiền tệ ban đầu với số lượng lớn Quá trình vận động liên tục vốntừ hình thái sang hình thái trải qua ba giaiđoạn quay hình thái ban đầu gọi chu trình tuần hoànvốn Thứ hai, vốn có giá trị mặt thời gian Giá trị mặt thời gian vốn biểu chỗ đồngvốn ngày hôm sau có giá trị nhỏ đồngvốn ngày hôm trước, tức lượng tiền lượng hàng hoá mà mua Tậpđoàn kinh tế sử dụng khả điều hoà vốn nội đểvốn vận động liên tục có nghĩa Tậpđoàn kinh tế tận dụng tối đa đặc trưng thời gian vốn Thứ ba, vốn lớn sức mạnh lớn Sức mạnh vốn tạo vốntích tụ, tập trung đến lượng định Đây nguyên nhân chủ yếu dẫn tới đời Tậpđoàn kinh tế Ngược lại, hình thành Tậpđoàn kinh tế giúp tận dụng đặc trưng có Tậpđoàn kinh tế với khả tích tụ, tập trung vốn 12 - Tsxkd: tổng giá trị tài sản dùng sản xuất kinh doanh ghi báo cáotàinăm trước liền kề năm xác định vốn điều lệ kiểm toán quan, tổ chức có chức kiểm toán (không bao gồm giá trị tài sản phúc lợi côngcộng giá trị tài sản bị chiếm dụng) - Vđt: giá trị khoản đầutưtàicông ty ghi báo cáotàinăm trước liền kề năm xác định vốn điều lệ kiểm toán quan, tổ chức có chức kiểm toán - Vkh: nhu cầu vốn đảm bảo cho dự án đầutư vào ngành nghề kinh doanh công ty năm kế hoạch cấp có thẩm quyền phê duyệt theo quy định pháp luật đầu tư, xây dựng - Vcp: giá trị vốnđầutưcông ty doanh nghiệp khác theo phương án cấp có thẩm quyền phê duyệt (bao gồm vốnđầutưcông ty công ty sở hữu 100% vốn điều lệ), không bao gồm khoản đầutư vượt mức quy định vào doanh nghiệp có quy định hạn chế mức đầutư Sau xác định nhu cầu vốn điều lệ, Tậpđoàn lên kế hoạch điều hòa vốnđể đảm bảo đủ vốn cho công ty thiếu Huy động vốn: Căn nhiệm vụ sản xuất kinh doanh, kế hoạch giao Tậpđoàn xác định nhu cầu vốn cho hoạtđộng sản xuất kinh doanh, cho đầutư phát triển năm kế hoạch để lập phương án huy độngsử dụng vốn Trường hợp phương án huy độngvốn làm cho hệ số nợ phải vốn điều lệ vượt lần phải báo cáo đại diện chủ sở hữu xem xét định Sau định, đại diện chủ sở hữu thông báo văn cho quan tài cấp để theo dõi giám sát Tậpđoàn có trách nhiệm sử dụng vốn huy động mục đích, có hiệu Trường hợp sử dụng không mục đích gây thất thoát vốn người định phê duyệt phương án huy độngvốn người có liên quan sử dụng vốn huy động phải bồi thường theo quy định pháp luật Trường hợp liên tục 02 năm liền, công ty thuộc Tậpđoàn có hệ số nợ phải trả vốn điều lệ cuối nămtài vượt lần kế hoạch 87 huy độngvốn vượt mức quy định đại diện chủ sở hữu phê duyệt phải có kế hoạch cấu lại nguồn vốn (bao gồm: điều chỉnh vốn điều lệ; chuyển nhượng khoản đầutưtài chính; thu hồi vốnđầutư vào lĩnh vực không thuộc ngành nghề kinh doanh hiệu quả) để báo cáoTậpđoàn xem xét định Công ty mẹ quyền bảo lãnh vay vốn ngân hàng, tổ chức tín dụng theo quy định pháp luật cho công ty công ty mẹ sở hữu 100% vốn điều lệ Công ty mẹ bảo lãnh cho doanh nghiệp có vốn góp theo quy định pháp luật đảm bảo nguyên tắc: Các bên góp vốn cam kết thực bảo lãnh, tỷ lệ (%) bảo lãnh khoản vay không vượt tỷ lệ (%) góp vốncông ty mẹ doanh nghiệp bảo lãnh, tổng khoản bảo lãnh vay vốn không vượt sốvốn góp công ty mẹ doanh nghiệp Nhượng bán khoản đầutưtài chính: Phương thức bán: Tùy theo hình thức góp vốn thực chuyển nhượng khoản đầutưtài phù hợp với quy định pháp luật, điều lệ doanh nghiệp có vốn góp cam kết hợp đồng liên doanh, liên kết bên - Đối với chuyển nhượng khoản đầutưtàicông ty cổ phần niêm yết thị trường chứng khoán đăng ký giao dịch sàn giao dịch UPCOM: Công ty chủ động thực theo phương thức khớp lệnh, đấu giá, thoả thuận chào bán cạnh tranh không thấp giá trị trường thời điểm bán - Đối với chuyển nhượng khoản đầutưtàicông ty cổ phần chưa niêm yết: Công ty chủ động lựa chọn phương thức đấu giá thoả thuận trực tiếp để chuyển nhượng nguyên tắc công khai, minh bạch, bảo toàn vốn không thấp giá thị trường Trong đó: + Chuyển nhượng khoản đầutưtài có giá trị tính theo mệnh giá 10 tỷ đồng, phải thực đấu giá qua Sở Giao dịch chứng khoán; Chuyển nhượng khoản đầutưtài có giá trị tính theo mệnh giá 10 tỷ đồng có 88 thể thuê tổ chức tài trung gian (các công ty chứng khoán) bán đấu giá, tự tổ chức đấu giá công ty, thực đấu giá qua Sở Giao dịch chứng khoán + Việc bán thoả thuận thực sau tổ chức đấu giá công khai có người đăng ký mua phải đảm bảo giá bán sát với giá thị trường thời điểm bán; giá thị trường thời điểm bán vào báo giá 03 công ty chứng khoán có thực giao dịch chứng khoán doanh nghiệp có vốn góp công ty, trường hợp giao dịch giá bán không thấp giá ghi sổ sách kế toán đơn vị có vốn góp công ty Tiền thu từ bán bớt, bán toàn phầnvốn nhà nước lại công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần chuyển đổi từcông ty thành viên đơn vị phụ thuộc công ty nhà nước, kể tiền đặt cọc trả lại cho nhà đầutư sau trừ giá trị vốn nhà nước đầutư ghi sổ kế toán, chi phí bảo lãnh phát hành, chi phí bán, chi phí thuế phát sinh (nếu có) ghi tăng vốn nhà nước công ty nhà nước đại diện chủ sở hữu vốn nhà nước góp doanh nghiệp Trường hợp vốn nhà nước sau bổ sung vượt vốn điều lệ phần chênh lệch xử lý nộp vào quỹ xếp doanh nghiệpCông ty mẹ Quản lý nợ phải thu, nợ phải trả: Để quản lý khoản công nợ phải thu, Công ty mẹ Tậpđoàn cần xây dựng ban hành quy chế quản lý khoản công nợ phải thu, phâncông xác định rõ trách nhiệm tập thể, cá nhân việc theo dõi, thu hồi, toán khoản công nợ Đối với khoản nợ phải thu khó đòi khoản nợ khả thu hồi Công ty mẹ Tậpđoàn có trách nhiệm xử lý lập quỹ dự phòng tài theo dõi tài khoản ngoại bảng cân đối theo quy định Công ty mẹ Tậpđoàn quyền bán khoản nợ phải thu theo quy định pháp luật, gồm nợ phải thu hạn, nợ phải thu khó đòi, nợ phải thu không đòi để thu hồi vốn Việc bán nợ thực tổ chức kinh tế có chức kinh doanh mua bán nợ, không bán nợ trực tiếp cho khách nợ Giá bán khoản nợ bên tự thoả thuận tự chịu trách nhiệm định 89 bán khoản nợ phải thu Trường hợp bán nợ mà dẫn tới công ty bị thua lỗ, vốn, khả toán dẫn đến tình trạng công ty phải giải thể, phá sản Lãnh đạo người có liên quan trực tiếp đến việc phát sinh khoản nợ khó đòi phải bồi thường theo quy định pháp luật, điều lệ công ty Quản lý đầutư xây dựng: Thực hành trình tự, thủ tục xây dựng nhà nước, tăng cường kiểm tra thực ủy quyền Tậpđoàn việc phê duyệt dự án đầutư xây dựng, phê duyệt thiết kế, dự toán công ty thành viên, công tác quản lý đấu thầu xây lắp… đảm bảo quản lý đầutư xây dựng quy định 3.2.4 Tiếp tục hoànthiện việc phân cấp quản lý công ty mẹ với công ty thành viên Việc hình thành Tậpđoàn với việc đổi cấu tổ chức theo xu hướng áp dụng nhiều mô hình tổ chức công ty thành viên, dẫn đến việc xác định mối quan hệ quản lý dọc xác định chế quản lý tài cho phù hợp với quy định hành Tậpđoàn quy định Nhà nước có liên quan Vì vậy, việc phân cấp làm rõ mối quan hệ công ty mẹ với công ty thành viên (gồm đơn vị trực thuộc đơn vị phụ thuộc) quan trọng Đểhoànthiện chế quản lý tài theo mối quan hệ Công ty mẹ với công ty thành viên, cần phải phân định cách rõ ràng loại quan hệ, cụ thể là: - Quan hệ Công ty mẹ Công ty TNHH thành viên Công ty TNHH thành viên Công ty mẹ thành lập chuyển đổi từcông ty thành viên Tập đoàn, Công ty mẹ chịu trách nhiệm khoản nợ nghĩa vụ tài sản khác công ty phạm vi vốn điều lệ công ty - Quan hệ Công ty mẹ đơn vị nghiệp Hội đồng quản trị Công ty mẹ đại diện chủ sở hữu đơn vị nghiệpCông ty mẹ chịu trách nhiệm khoản nợ nghĩa vụ tài sản khác đơn vị nghiệp phạm vi sốvốn điều lệ đơn vị 90 - Quan hệ Công ty mẹ công ty Công ty mẹ nắm quyền chi phối Công ty mẹ cổ đông bên góp vốn chi phối công ty có quyền nghĩa vụ cổ đông bên góp vốn chi phối theo quy định Điều lệ tổ chức hoạtđộngcông ty - Quan hệ Công ty mẹ Công ty liên kết Công ty mẹ có quyền nghĩa vụ công ty liên kết theo quy định Điều lệ công ty liên kết sởpháp luật có liên quan - Quan hệ Công ty mẹ với công ty tự nguyện tham gia liên kết Đối với dạng liên kết này, chế quản lý tài thực thông qua hợp đồng kinh tế 3.2.5 Hoànthiện chế kiểm tra, kiểm soát Xây dựng hệ thống kiểm tra, giám sát đủ lực điều kiện quản lý vốn, tài sản Tậpđoàn song song với việc tăng tính trách nhiệm quan quản lý Quy định rõ trách nhiệm Hội đồng quản trị, Tổng giám đốc hiệu hoạtđộng sản xuất - kinh doanh doanh nghiệp; có chế thưởng, phạt bảo đảm cho Hội đồng quản trị, Tổng giám đốc thực tốt nhiệm vụ giao Hoànthiện quy chế đánh giá, xếp hạng chất lượng hoạtđộng doanh nghiệp với biện pháp chế tài đủ mạnh kiên thực để làm sở đánh giá kết quả, chấn chỉnh hoạt động, nhân Hội đồng quản trị Tổng giám đốc Xây dựng tiêu chí mang tính bắt buộc Tậpđoàn kinh tế tỉ suất lợi nhuận đồngvốn cần phải đạt, tốc độ tăng suất lao động, tăng xuất khẩu, tỉ lệ giảm tiêu hao lượng nguyên vật liệu, sáng chế, phát minh, việc bảo vệ môi trường Các tiêu cần giao đánh giá năm, công bố công khai Tiếp cần thực xây dựng hệ thống tiêu đánh giá làm quy chuẩn chung cho công ty thành viên tiêu cụ thể Hệ thống tiêu 91 đánh giá không bao gồm tiêu tài mà phải xây dựng hệ thống tiêu tình hình chấp hành định sở hữu nhà nước, triển khai dự án, công tác bổ nhiệm cán bộ, cử người đại diện vốn nhà nước doanh nghiệp góp vốn… Tậpđoàn xây dựng cấu cán chuyên môn kiểm tra theo phương pháp chuyên quản nghiệp vụ kiểm tra chéo phận như: Chuyên quản vốn, doanh thu, sản lượng, chi phí đầutư xây dựng bản… công tác kiểm tra, giám sát phải có kế hoạch cụ thể, tập trung vào công ty thành viên có biểu không bình thường, thua lỗ, sử dụng vốn hiệu hoạtđộng kinh doanh Kiểm soát tàicông cụ quan trọng để thực mục tiêu quản lý công ty mẹ công ty mối quan hệ đầutư vốn, công cụ để chủ sở hữu, nhà đầutư quản lý, giám sát hiệu vốnđầu tư, bảo vệ quyền lợi hợp pháp chủ thể sở hữu vốn tham gia đầutư vào Tập đoàn, bảo đảm quyền lợi cổ đông, hạn chế rủi ro cho khoản đầu tư, công cụ đánh giá mức độ phù hợp mục tiêu, định sách Hội đồng quản trị điều hành Tậpđoàn kinh tế đảm bảo cho Tậpđoànsử dụng vốn cách hiệu Kiểm toán nội biện phápđể nâng cao độ tin cậy thông tin tài quan trọng phát kịp thời tồn kinh doanh Tậpđoànđể giúp Cty mẹ nhanh chóng đưa định điều chỉnh hoạtđộng phù hợp với yêu cầu thị trường, phát khai thác triệt để tiềm Cty con, đưa định tài đắn, đạt hiệu cao Cần khôi phục lại chế độ kiểm toán nội ban hành theo Quyết định 832/1997QĐ-BTC Bộ Tài chính, sau không triển khai mức 3.2.6 Tăng cường công tác đào tạo cán quản lý có chất lượng cao đáp ứng yêu cầu nâng cao hiệu đầutưvốncông ty nhà nước Một nguyên nhân tình trạng đầutư xác định vấn đề cán quản lý Một đòi hỏi cấp bách phải nhanh chóng đào tạo, xây 92 dựng đội ngũ cán quản lý hoạtđộngtài chính, hoạtđộngđầutư theo chế thị trường Muốn có nguồn cán quản lý có chất lượng cao đòi hỏi phải đổi đào tao toàn diện từ chương trình, nội dung, phương pháp, quy trình đào tạo 3.3 Tăng cường quản lý vĩ mô hoạtđộngđầutưvốnTậpđoàn 3.3.1 Tiếp tục hoànthiện hệ thống pháp luật quản lý sử dụng vốntài sản nhà nước Rà soát, sửa đổi, bổ sung, hoànthiện luật liên quan đến doanh nghiệp Luật đất đai, Luật phá sản…, ban hành đầy đủ, kịp thời Nghị định, Thông tư hướng dẫn vào thời điểm Luật có hiệu lực, đảm bảo thống nhất, đồng bộ, phù hợp với thực tế, có chế tài xử lý mạnh hành vi vi phạm, đồng thời tháo gỡ vướng mắc văn việc quản lý sử dụng vốnTậpđoàn Tổng công ty, Cụ thể sau: + Đối với Luật doanh nghiệp: cần nghiên cứu, sửa đổi quy định liên quan đến vấn đề biểu thông qua vấn đề quan trọng chiến lược tăng giảm vốn, định nhân chủ chốt, sửa đổi điều lệ Đại hội cổ đông… + Đối với Luật đất đai: Cần sớm xem xét, sửa đổi quy định đểgiải vấn đề tồn tại, vướng mắc liên quan đến giá đất, đơn giá thuê đất …; bổ sung quy định xác định giá trị lợi vị trí địa lý đất thuê, đất giao có thu tiền sử dụng đất…, bổ sung xác định giá trị lợi vị trí địa lý đất thuê, đất giao có thu tiền sử dụng đất cho phù hợp; quy định giao, cho thuê đất, nhà nước + Đề nghị Quốc hội sớm ban hành Luật sử dụng vốn nhà nước đầu vào kinh doanh để quản lý, đầutưvốn nhà nước doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế + Khẩn trương ban hành, sửa đổi Nghị định, Thông tư hướng liên quan đến quản lý, sử dụng vốn, tài sản nhà nước Tập đoàn, Nghị định 109/2007/NĐ-CP ngày 26/6/2007QĐ-TTg ngày 06/10/2006 Thủ Tướng Chính phủ hệ tiêu chí đánh giá hoạtđộng doanh nghiệp nhà nước… 93 3.3.2 Phân định rõ chức quản lý nhà nước với quyền chủ động kinh doanh doanh nghiệpĐể lành mạnh hóa tàiTậpđoàn kinh tế nhà nước, trước hết cần có quy định pháp lý nghĩa vụ quyền đại diện chủ sở hữu việc huy động, tổ chức sử dụng nguồn lực cho hoạtđộng kinh doanh Thực triệt để việc tách chức thực quyền chủ sở hữu với chức quản lý hành nhà nước; tách bạch rõ ràng quyền chủ sở hữu với quyền chủ động kinh doanh doanh nghiệp; tôn trọng quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm kinh doanh doanh nghiệpHoànthiện chế phân cấp việc thực quyền, nghĩa vụ chủ sở hữu nhà nước theo nguyên tắc có đầu mối chịu trách nhiệm chính, thực nhiệm vụ theo dõi, tổng hợp tình hình quản lý, sử dụng vốn, tài sản nhà nước phân tích, đánh giá hiệu sản xuất, kinh doanh Tậpđoàn kinh tế 3.3.3 Định kỳ rà soát, đánh giá hoạtđộngđầutưTậpđoàn Tổ chức rà soát đánh giá hoạtđộngTập đoàn, tổng công ty để có biện pháp chấn chỉnh, củng cố Tậpđoàn gặp khó khăn hoạtđộng hiệu Chấn chỉnh hoạtđộngđầutư tràn lan số đơn vị, sử dụng vốn nhà nước đầutư vào lĩnh vực rủi ro máy, nhân lực thích hợp, gây thất thoát vốnsử dụng vốn không hiệu sốTậpđoànVốn nhà nước phải ưu tiên tập trung đầutư thực nhiệm vụ giao Theo quy định, đến đầunăm 2011 tiến hành rà soát lại danh mục đầutưTậpđoàn kinh tế Nếu tượng đầutư bên không nhiệm vụ giao có biện pháp xử lý kịp thời Để tránh tình trạng đa dạng hóa ngành nghề cách tràn lan Tậpđoàn Nhà nước nay, quy định Tậpđoàn phải có lĩnh vực chuyên sâu, phải xây dựng lực cốt lõi làm tốt khả trước mở rộng ngành nghề khác Việc mở rộng giúp Tậpđoàn khắc phục biến động thất thường thị trường liên quan đến ngành kinh doanh Lĩnh vực 94 mở rộng phải có mối liên hệ đến ngành kinh doanh chính, ví dụ kinh doanh lĩnh vực trồng chế biến caosu mở rộng sản xuất nguyên liệu, sản xuất gỗ, tiêu thụ chuyển sang kinh doanh lĩnh vực giao thông, thủy điện, xi măng " Minh bạch hóa thông tin hàng nămđầutưvốn nhà nước doanh nghiệp, bao gồm: Thông tin danh sách số lượng doanh nghiệp có vốn nhà nước; mức độ đầutư hiệu kinh tế đầu tư; quan, tổ chức, cá nhân thực chức chủ sở hữu vốn doanh nghiệp; định chủ yếu chủ sở hữu đưa thực năm 3.3.4 Tăng cường lực kiểm tra, giám sát Xây dựng hệ thống kiểm tra, giám sát đủ lực điều kiện quản lý vốn, tài sản Tậpđoàn song song với việc tăng tính trách nhiệm quan quản lý; Quy định rõ trách nhiệm Hội đồng quản trị, Tổng giám đốc hoạtđộng sản xuất- kinh doanh doanh nghiệp Xây dựng hệ thống quy chuẩn quản lý, giám sát Tậpđoàn kinh tế để quan thực quyền, nghĩa vụ chủ sở hữu cách thống nhất, đồng vừa tránh chồng chéo vừa đảm bảo đánh giá cách xác thực kết hoạtđộng kinh doanh Tậpđoàn Tăng tính trách nhiệm quan quản lý, thực quyền, nghĩa vụ chủ sở hữu trông việc giám sát hoạtđộngTậpđoànsởphân định rõ ràng trách nhiệm quan, đầu mối kết hoạtđộngTậpđoàn Có chế thưởng phạt hiệu tài chính, kinh tế để đảm bảo cho Hội đồng quản trị, Tổng giám đốc thực tốt chức năng, nhiệm vụ giao Hoànthiện quy chế đánh giá, xếp lại chất lượng hoạtđộng doanh nghiệp với biện pháp chế tài đủ mạnh kiên thực để làm sở đánh giá kết quả, chấn chỉnh hoạt động, nhân Hội đồng quản trị Tổng giám đốc Nâng cao tính độc lập, chuyên nghiệp lực chuyên môn Ban kiểm soát Thành viên Ban kiểm soát phải người bên người lao động doanh nghiệp, chuyên gia tư vấn độc lập có trình độ nghề nghiệp cao, 95 giàu kinh nghiệp thực tế Xây dựng phương pháp đánh giá hoạtđộng Ban kiểm soát thành viên Ban kiểm soát nhằm thúc đẩy ban kiểm soát nâng cao ý thức trách nhiệm công việc đồng thời có chế độ thù lao, khuyến khích vật chất hợp lý 3.3.5 Xây dựng môi trường kinh doanh thị trường vốn lành mạnh Xây dựng thị trường kinh doanh lành mạnh theo nguyên tắc trước mắt giảm tối đa tính độc quyền Tậpđoàn Nhà nước giữ 100% vốn cổ phần chi phối sốTậpđoàn nhà nước hoạtđộng ngành, lĩnh vực then chốt Các Tậpđoàn phải củng cố mặt tổ chức, kiện toàn máy quản lý, áp dụng chuẩn mực quản lý, kinh doanh đại có hiệu Tiếp tục hoànthiện mô hình công ty mẹ - công ty theo nguyên tắc chủ sở hữu quyền định đoạt vốn, tài sản công ty theo định pháp luật; lành mạnh hóa quan hệ sở hữu nội Tậpđoàn Cần tạo môi trường kinh doanh lành mạnh sở thúc đẩy cạnh tranh tích cực thành phần kinh tế, xây dựng thương hiệu “Cao suViệt Nam” uy tín thị trường nước Đẩy mạnh chu chuyển vốn, tạo kênh thu hút vốnđầutư hiệu Bên cạnh thúc đẩy nhanh trình cổ phần hóa, có chế phát hành trái phiếu minh bạch, tiếp tục đẩy mạnh trình đổi chế quản lý ngân hàng thương mại, tổ chức tín dụng, tăng cường quản lý nhà nước, đồng thời khơi thông chế tạo linh hoạt, sinh độnghoạtđộng thị trường chứng khoán… tất nhằm tạo nên thị trường vốn lãnh mạnh hỗ trợ cho hoạtđộngđầutưTậpđoàn 3.3.6 Thực việc tổng kết đề án thí điểm thành lập Tậpđoàn kinh tế Tiến hành tổng kết đề án thí điểm thành lập Tậpđoàn kinh tế theo tiêu chí khoa học Vấn đề đặt cần tổng kết lại mô hình Cty mẹ -con, mô hình Tậpđoàn kinh tế xem đạt tiến bộ, ưu việtso với mô hình tổng công ty nhà nước trước định lượng Có vậy, tiếp tục mô hình đoàn kinh tế hướng có hiệu mong đợi 96 KẾT LUẬN Trong trình chuyển đổi kinh tế thích ứng với điều kiện hội nhập quốc tế, vấn đề lớn đặt xếp lại doanh nghiệp nhà nước, cấu lại tổ chức xây dựng mô hình phát triển nội dung cốt lõi Mô hình Tậpđoàn kinh tế với kinh tế nước ta Những kinh nghiệm số kinh tế Hàn Quốc không thành công với mô hình bất cập trình phát triển Chúng ta chưa thể nói trước thành côngTậpđoàn kinh tế ViệtNam tương lai Nhưng với đặc trưng ưu việt phát triển Tậpđoàn kinh tế giới, việc chuyển đổi Tổng Công ty Nhà nước sang mô hình Tậpđoàn kinh tế giảipháp lớn nhà nước để tiếp tục trình đổi phát triển kinh tế đất nước Tổng công ty CaosuViệtNam Chính phủ định chuyển đổi thành Tậpđoàn kinh tế (Tập đoàncôngnghiệpcaosuViệt nam) hoạtđộng theo mô hình Công ty mẹ – Công ty Mô hình kinh tế làm thay đổi đặc trưng liên kết kinh tế, sở hữu, phạm vi quản lý Trên sở đó, luận văn tốt nghiệp “Phân tíchđềxuấtsốgiảipháphoànthiệnhoạtđộngđầutưvốnTậpđoàncôngnghiệpCaoSuViệt Nam”, nghiên cứu tổng thể trình hình thành, hoạtđộngđầutưvốnTập đoàn, hệ thống lại vấn đề nhằm góp phần tham gia giảisố nội dung sau đây: - Khái lược lý luận vốn, đầutưvốn hình thức tổ chức Tậpđoàn kinh tế chế quản lý đầutưvốn theo mô hình Tậpđoàn - Đánh giá thực trạng hoạtđộngđầutưvốnTậpđoàncôngnghiệpCaoSuViệtNam kết hạn chế nguyên nhân - Khuyến cáosốgiảipháp nhằm tăng cường quản lý vĩ mô hoạtđộngđầutưvốnTậpđoàn kinh tế biện pháp quản lý hoạtđộngđầutư nội TậpđoàncôngnghiệpcaosuViệtNam 97 Kết nghiên cứu, tác giả xây dựng quan điểm phát triển, đềxuất hệ thống gồm giảipháp quan trọng số kiến nghị với mục tiêu góp phầnhoànthiện chế quản lý vốn, hoạtđộngđầutưvốnTậpđoàncôngnghiệpCaoSuViệtNam thích ứng với điều kiện hội nhạp quốc tế nâng cao lực cạnh tranh, bảo đảm trình phát triển sản xuất kinh doanh Tậpđoàn có hiệu vững điều kiện kinh tế biến động Ý nghĩa kết nghiên cứu luận văn không dừng lại việc giải mục tiêu lựa chọn TậpđoàncôngnghiệpcaosuViệt Nam, mà hy vọng mở rộng góp phần vào trình hoànthiện chế quản lý vốnTậpđoàn kinh tế ViệtNam vươn lên mong muốn khẳng định mô hình kinh tế chủ lực trình phát triển kinh tế xã hội chủ nghĩa ViệtNam theo định hướng thị trường điều kiện hội nhập nhanh với kinh tế giới Trong trình nghiên cứu hoàn thành luận văn, tác giả nhận quan tâm giúp đỡ tận tình Thầy, Cô giáo thuộc Viện Sau đại học; Khoa Kinh tế Trường Đại học Bách khoa Hà Nội; đặc biệt PGS.TS Nguyễn Ái Đoàn, nhiệt tình hướng dẫn nội dung khoa học Luận văn Tác giả xin ghi nhận trân trọng cảm ơn Thầy, Cô giáo, đồngnghiệp bạn học viên Bên cạnh kết đạt hạn chế thời gian lực, tác giả tránh khiếm khuyết, hạn chế, kính mong góp ý thầy, cô giáo để tác giả tiếp tục hoànthiện vấn đề nghiên cứu trình công tác 98 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO David Begg (1992), Kinh tế học, Nxb Giáo dục, Trường Đại học Kinh tế quốc dân Bộ Nông nghiệp PTNT, báo cáosố 434/TC ngày 31/8/2009 kết rà soát phântích hiệu hoạtđộngđềxuất việc xác định nhiệm vụ ngành nghề kinh doanh chính, định hướng phát triển đa ngành, điều chỉnh mô hình tổ chức, hoạtđộngTậpđoàncôngnghiệpcaosuViệtNam Bộ Tài chính, Thông tư 115/2007_TT-BTC ngày 25/9/2007 hướng dẫn số nội dung giám sát đánh giá hiệu hoạtđộng doanh nghiệp nhà nước Chính phủ, Nghị định số 09/2009/NĐ-CP ngày 5/2/2009 ban hành quy chế tàicông ty nhà nước quản lý vốn nhà nước đầutư vào doanh nghiệp khác Quốc hội, Luật Doanh nghiệp 2005 (Luật số 60/2005/QH 11 ngày 29/11/2005) Quốc hội, báo cáo giám sát hoạtđộngTập đoàn, Tổng công ty nhà nước Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 248/2006/QĐ-TTg ngày 30/10/2006 việc phê duyệt đề án thí điểm hình thành TậpđoàncôngnghiệpCaosuViệtNam Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 249/2006/QĐ-TTg ngày 30/10/2006 việc thành lập Công ty mẹ - TậpđoàncôngnghiệpcaosuViệtNam Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 131/2008 QĐ-TTg ngày 26/9/2008, việc ban hành điều lệ tổ chức hoạtđộngTậpđoàncôngnghiệpcaosuViệtnam 99 10 Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 224/2006 ban hành Quy chế đánh giá hiệu hoạtđộng doanh nghiệp nhà nước 11 Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 750/QĐ-TTg ngày 03/06/2009 phê duyệt Quy hoạch phát triển caosu đến năm 2015 tầm nhìn đến 2020 12 TậpđoàncôngnghiệpcaosuViệt nam, Quyết định số 18/QĐ-HĐQTCSVN ngày 20/1/2009 việc ban hành quy chế quản lý tàiTậpđoànCôngnghiệpcaosuViệtnam theo mô hình Công ty mẹ - công ty 13 TậpđoàncôngnghiệpCaosuViệt Nam, Quyết định số 208/QĐHĐQTCSVN ngày 27/8/2009 ban hành quy chế người đại diện vốnTậpđoàncôngnghiệpcaosuViệtNam doanh nghiệp khác 14 TậpđoàncôngnghiệpcaosuViệt nam, Đề án chuyển đổi TậpđoàncôngnghiệpcaosuViệtNam thành công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên, tháng 6/2010 15 TậpđoànCôngnghiệpcaosuViệt Nam, báo cáotài hợp năm 2007, 2008, 2009 TậpđoàncôngnghiệpcaosuViệtNam 16 TậpđoànCôngnghiệpcaosuViệt nam, báo cáotàiCông ty mẹ năm 2007, 2008, 2009 TậpđoàncôngnghiệpcaosuViệtNam 17 UB Thường vụ Quốc hội báo cáosố 283/UBTVQH 12 ngày 28/11/2009 kết giám sát việc thực sách pháp luật quản lý, sử dụng vốntài sản nhà nước Tập đoàn, tổng công ty nhà nước 18 Nguyễn Ngọc Bích, “ Tậpđoàn – mắc mứu sở hữu vốnsử dụng vốn”; “Tập đoàn nhầm lẫn mình” Tuần ViệtNam net 15/7/2010 19 GS.TS Chu Văn Cấp, (2008), Giáo trình Kinh tế trị Mác Lê Nin phương thức sản xuấttư chủ nghĩa , Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Nxb lý luận trị, Hà Nội 100 20 Trần Thị Thái Hà (2005), Đầutưtài chính, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội 21 Phạm Quang Trung (2000), Hoànthiện chế quản lý tàiTậpđoàn kinh doanh Việt Nam, Luận án tiến sỹ kinh tế 20200 Đai học Kinh tế Quốc dân Hà Nội 22 GS.TS Đỗ Hoàng Toàn (2002), Quản lý kinh tế, Nxb trị quốc g 23 THS Hoàng Thụy Tuyết, “Đặc trưng Tậpđoàn kinh tế ViệtNam kiểm soát tàiTậpđoàn kinh tế Việt Nam” TuanVietnamnet 24 Tập thể tác giả ( 2008), Giáo trình Kinh tế học phát triển, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Nxb lý luận trị, Hà Nội 101 ... luận vốn đầu tư vốn Tập đoàn kinh tế Chương 2: Thực trạng hoạt động đầu tư vốn Tập đoàn công nghiệp Cao su Việt Nam Chương 3: Một số giải pháp hoàn thiện hoạt động đầu tư vốn Tập đoàn công nghiệp. .. Công nghiệp Cao Su Việt Nam, từ đề xuất số giải pháp nhằm góp phần đưa hoạt động đầu tư Tập đoàn Công nghiệp Cao su Việt Nam đạt hiệu 3- ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI NGHIÊN CỨU - Vấn đề vốn, chế quản lý vốn, ... tỏ số vấn đề lý luận chế quản lý vốn, đầu tư vốn Tập đoàn kinh tế thông qua hoạt động Tập đoàn Công nghiệp Cao su Việt Nam - Nghiên cứu rút kết luận thực trạng hoạt động đầu tư vốn Tập đoàn Công