Một số giải pháp nhằm giải quyết việc làm cho người lao động nông nghiệp, nông thôn, trong quá trình đô thị hóa tại huyện hàm yên, tỉnh tuyên quang

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI o0o NÔNG THÀNH TUYÊN MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG NGHIỆP NÔNG THƠN HUYỆN HÀM N, TỈNH TUN QUANG TRONG Q TRÌNH ĐƠ THỊ HĨA LUẬN VĂN THẠC SỸ CHUN NGÀNH QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘI – 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI o0o NÔNG THÀNH TUYÊN MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG NGHIỆP NÔNG THÔN HUYỆN HÀM N, TỈNH TUN QUANG TRONG Q TRÌNH ĐƠ THỊ HĨA Chuyên ngành: Quản lý kinh tế LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PSG.TS Nguyễn Thị Ngọc Huyền HÀ NỘI - 2018 Luận văn tốt nghiệp Giáo viên HD: PGS-TS Phạm Thị Thu Hà LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: Bản luận văn tốt nghiệp cơng trình nghiên cứu thực cá nhân, thực sở nghiên cứu lý thuyết, nghiên cứu khảo sát tình hình thực tế dẫn dắt khoa học Phó giáo sư, Tiến sĩ Nguyễn Thị Ngọc Huyền – Trường Đại học Kinh Tế Quốc Dân Các số liệu kết nêu luận văn trung thực, có trích dẫn nguồn gốc rõ ràng, giải pháp đưa xuất phát từ thực tiễn kinh nghiệm công tác Các kết nghiên cứu luận văn chưa tác giả cơng bố bất hình thức Tác giả luận văn Nông Thành Tuyên Trường Đại học Bách khoa Hà Nội i HV: Nông Thành Tuyên - Lớp 16A QLKT1- TQ Luận văn tốt nghiệp Giáo viên HD: PGS-TS Phạm Thị Thu Hà LỜI CẢM ƠN Em xin gửi lời cảm ơn chân thành tri ân sâu sắc thầy cô trường Đại học Bách khoa Hà Nội, đặc biệt thầy, cô Viện Kinh tế quản lý trường với tri thức tâm huyết để truyền đạt vốn kiến thức quý báu cho chúng em suốt thời gian học tập trường Và em xin chân thành cảm ơn Cơ Phó giáo sư, Tiến sĩ Nguyễn Thị Ngọc Huyền – Trường Đại học Kinh Tế Quốc Dân Đã nhiệt tình hướng dẫn em hoàn thành luận văn tốt nghiệp Trong trình làm luận văn, trình độ lý luận kinh nghiệm thực tiễn hạn chế nên luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót, em mong nhận ý kiến đóng góp thầy, cô để em học thêm nhiều kinh nghiệm kiến thức em lĩnh vực hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Tác giả luận văn Vũ Thị Thanh Trường Đại học Bách khoa Hà Nội ii HV: Nông Thành Tuyên - Lớp 16A QLKT1- TQ Luận văn tốt nghiệp Giáo viên HD: PGS-TS Phạm Thị Thu Hà MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC BẢNG vi LỜI MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1- CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM Ở NÔNG THÔN 1.1 Cơ sở lý luận giải việc làm nông thôn 1.1.1 Khái niệm lao động nông nghiệp, nông thôn 1.1.2 Vai trò lao động nông nghiệp, nông thôn 1.1.3 Những đặc điểm yêu cầu việc làm giải việc làm cho lao động nông nghiệp, nông thôn .8 1.2 Nhu cầu việc làm nông nghiệp, nông thôn 12 1.2.1 Nội dung nhu cầu việc làm nông nghiệp, nông thôn 12 1.2.2 Các tiêu đánh giá nhu cầu việc làm nông nghiệp, nông thôn 13 1.2.3 Hậu thất nghiệp thiếu việc làm .14 Hậu kinh tế 14 1.3 Vấn đề việc làm giải việc làm nơng thơn q trình thị hóa 15 1.3.1 Tính tất yếu phổ biến thị hóa 15 1.3.2 Vấn đề việc làm giải việc làm q trình thị hóa 16 1.4 Các yếu tố ảnh hƣởng đến giải việc làm q trình thị hóa 16 1.4.1 Các yếu tố vĩ mô .16 1.4.2 Các yếu tố vi mô .21 1.4.3 Các yếu tố nội địa phương 22 1.5 Tình hình nghiên cứu, giải vấn đề nghiên cứu 24 1.5.1 Trên giới 24 Trường Đại học Bách khoa Hà Nội iii HV: Nông Thành Tuyên - Lớp 16A QLKT1- TQ Luận văn tốt nghiệp Giáo viên HD: PGS-TS Phạm Thị Thu Hà 1.5.2 Tại Việt Nam 26 CHƢƠNG : PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN CỦA HUYỆN HÀM YÊN, TỈNH TUYÊN QUANG 27 2.1- Khái quát chung huyện Hàm Yên 28 2.1.1 Giới thiệu chung huyện Hàm Yên .28 2.1.2.Các đặc điểm kinh tế-xã hội huyện Hàm Yên 33 2.2 Khái quát tình hình kết triển khai thực sách tạo việc làm huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên Quang .38 2.3 Phân tích chỉ tiêu đánh giá tạo việc làm huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2015-2017 43 2.4 Phân tích yếu tố ảnh hƣởng đến tạo việc làm huyện Hàm Yên 52 2.5 Đánh giá chung công tác tạo việc làm huyện Hàm Yên 67 2.5.1 Những kết đạt 67 2.5.2 Những hạn chế tồn 69 2.5.3 Nguyên nhân hạn chế tồn .70 CHƢƠNG 3: ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN TẠI HUYỆN HÀM YÊN, TỈNH TUYÊN QUANG GIAI ĐOẠN ĐẾN 2020 74 3.1 Định hƣớng phát triển kinh tế xã hội Tỉnh Tuyên Quang 74 3.2 Định hƣớng phát triển kinh tế xã hội giải vấn đề lao động, việc làm huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên Quang 74 3.3 Một số giải pháp giải việc làm cho lao động nông thôn huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên Quang giai đoạn đến 2020 79 3.3.1 Giải pháp đào tạo nghề 79 3.3.2 Khuyến khích phát triển thành phần kinh tế 85 3.3.3 Đầu tư xây dựng khu công nghiệp vừa nhỏ 89 3.3.4 Quy hoạch vùng sản xuất nông nghiệp tập trung 90 3.3.5 Phát triển hệ thống tư vấn giới thiệu việc làm .90 3.3.6.Tạo điều kiện để phát triển làng nghề truyền thống ngành nghề nông thôn 93 Trường Đại học Bách khoa Hà Nội iv HV: Nông Thành Tuyên - Lớp 16A QLKT1- TQ Luận văn tốt nghiệp Giáo viên HD: PGS-TS Phạm Thị Thu Hà 3.3.7 Khuyến khích phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ nông thôn 94 3.3.8 Các giải pháp hỗ trợ khác .96 3.4 Một số kiến nghị với quan chức 98 KẾT LUẬN 102 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 103 Trường Đại học Bách khoa Hà Nội v HV: Nông Thành Tuyên - Lớp 16A QLKT1- TQ Luận văn tốt nghiệp Giáo viên HD: PGS-TS Phạm Thị Thu Hà DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Giá trị sản xuất ngành kinh tế huyện Hàm Yên 34 Bảng 2.2 Số trường, lớp, giáo viên học sinh phổ thông 36 huyện Hàm Yên 36 Bảng 2.3 Cơ cấu tuổi lực lượng lao động năm 2017 37 Bảng 2.4 Việc làm chia theo thành phần kinh tế 39 Bảng 2.5.Trình độ văn hóa lao động huyện Hàm Yên .44 Bảng 2.6 Trình độ chuyên môn kỹ thuật 44 Bảng 2.7 Cơ cấu làm việc theo nhóm ngành 47 Bảng 2.8: Phân nhóm thời gian lao động huyện 48 Bảng 2.9 : Tỷ suất sử dụng thời gian lao động qua tháng năm 49 Bảng 2.10: Cơ cấu thu nhập lao động huyện 50 Bảng 2.11: Bảng phân tổ thu nhập lao động huyện 51 Bảng 2.12 : Ảnh hưởng yếu tố ngành nghề đến thời gian làm việc lao động 52 Bảng 2.13: Ảnh hưởng yếu tố diện tích canh tác đến thời gian làm việc lao động 55 Bảng 2.14: Ảnh hưởng mức đầu tư đến thời gian làm việc lao động .57 Bảng 2.15 : Ảnh hưởng độ đến thời gian lao động .59 Bảng 2.16 Ảnh hưởng cấu cấu ngành nghề đến thu nhập lao động .61 Bảng 2.17 : Ảnh hưởng diện tích canh tác đến thu nhập người lao động .63 Bảng 2.18: Ảnh hưởng mức vốn đầu tư bình quân lao động đến thu nhập lao động vùng 65 Bảng 2.19: Tình hình thu nhập lao động phân theo độ tuổi 66 Trường Đại học Bách khoa Hà Nội vi HV: Nông Thành Tuyên - Lớp 16A QLKT1- TQ Luận văn tốt nghiệp Giáo viên HD: PGS-TS Phạm Thị Thu Hà LỜI MỞ ĐẦU 1- Tính cấp thiết đề tài: Xuất phát từ lý sau - Tốc độ thị hóa nhanh, diện tích đất nơng nghiệp giảm mạnh, dẫn đến lao động nông nghiệp đất khơng có việc làm tăng nhanh - Trình độ dân trí cao so với vùng khác song cịn thấp so với u cầu phát triển Trình độ lao động thấp, số lao động chưa qua đào tạo nghề chiếm tỷ trọng lớn - Dân số tăng nhanh, đặc biệt tỷ lệ tăng học tăng cao tạo nên áp lực lớn việc làm lực lượng lao động nông nghiệp, nông thôn huyện Hàm Yên Vấn đề việc làm giải việc làm nông thôn q trình thị hóa * Tính tất yếu phổ biến thị hóa Thực tiễn giới cho thấy nước có kinh tế phát triển phải trải qua q trình cơng nghiệp hóa đất nước Về xem cơng nghiệp hóa q trình xây dựng phát triển hệ thống sở vật chất ngành công nghiệp, ngành sản xuất khác ngành thương mại, dịch vụ, đồng thời q trình xây dựng phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế phục vụ yêu cầu nâng cao đời sống mặt dân cư Cơng nghiệp hóa dẫn đến chuyển dịch cấu kinh tế công – nông nghiệp, chuyển dịch dân số lao động từ hình thành khu thị Q trình cơng nghiệp hóa quốc gia hình thành hệ thống sở vật chất ngành kinh tế quốc dân mà trước hết ngành cơng nghiệp Kết q trình cịn bao gồm hệ thống kết cầu hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội phạm vi nước đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế nâng cao đời sống nhân dân Trường Đại học Bách khoa Hà Nội HV: Nông Thành Tuyên - Lớp 16A QLKT1- TQ Luận văn tốt nghiệp Giáo viên HD: PGS-TS Phạm Thị Thu Hà - Vấn đề việc làm giải việc làm q trình thị hóa Đơ thị hóa với nội dung trình bày trên, góc độ hiểu q trình hình thành thị mở rộng thị có việc xây dựng phát triển khu thương nghiệp, dịch vụ khu dân cư Trong thực tế khu công nghiệp, thương mại, dịch vụ khu dân cư xây dựng phát triển q trình cơng nghiệp hóa xây dựng vùng đất sử dụng vào mục đích phát triển sản xuất nơng nghiệp trước Điều có nghĩa q trình thị hóa phận đất nơng nghiệp chuyển thành đất đô thị Việc chuyển phận đất nơng nghiệp thành đất thị nói dẫn tới tượng người nông dân vốn sinh sống phận ruộng đất khơng cịn tư liệu sản xuất chủ yếu người nông dân để đảm bảo sống gia đình trước Điều địi hỏi nhà nước phải có chủ trương biện pháp giải việc làm cho người lao động nông nghiệp bị đất q trình thị hóa Đây vấn đề kinh tế - xã hội đặt hàng đầu đòi hỏi phải đồng thời giải q trình cơng nghiệp hóa nước 2- Mục tiêu nghiên cứu: Đề xuất số giải pháp giải việc làm cho lao động nông nghiệp, nông thôn, huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên Quang trình thị hóa 3- Đối tượng phạm vi nghiên cứu: Đối tượng: Lao động nông nghiệp, nông thôn Phạm vi nghiên cứu không gian: huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên Quang Phạm vi nghiên cứu thời gian: nghiên cứu giai đoạn đến 2017 Đề xuất giải pháp cho giai đoạn đến 2020 4- Nội dung nghiên cứu 4.1 Nghiên cứu sở lý luận giải việc làm cho lao động nông thôn; Trường Đại học Bách khoa Hà Nội HV: Nông Thành Tuyên - Lớp 16A QLKT1- TQ Giáo viên HD: PGS-TS Phạm Thị Thu Hà Luận văn tốt nghiệp việc làm, lựa chọn việc làm họ cịn nhiều khó khăn, cần đến hoạt động hướng dẫn, tư vấn lao động việc làm quan đồn thể, có vai trò to lớn trung tâm dịch vụ việc làm Trung tâm dịch vụ việc làm nơi tư vấn cho người lao động sách lao động việc làm cho người lao động người sử dụng lao động; đào tạo ngắn hạn bổ túc nghề cho người lao động Có thể nói trung tâm dịch vụ việc làm cầu nối người lao động người sử dụng lao động Tăng cường hoạt động trung tâm dịch vụ việc làm, mở rộng giao dịch việc làm hội để người lao động tìm việc làm đem hội việc làm đến cho người lao động Trong năm qua, hệ thống trung tâm dịch vụ việc làm Hàm Yên phát triển chưa đáp ứng đủ yêu cầu giải việc làm Hoạt động trung tâm chưa trở thành hệ thống, kinh phí trung tâm cịn hạn hẹp, biên chế cịn hạn chế Chính gây trở ngại lớn cho hoạt động trung tâm Trong năm tới, Hàm Yên cần đẩy mạnh phát triển hệ thống trung tâm dịch vụ việc làm, tăng cường hoạt động dịch vụ, giới thiệu việc làm cho người lao động theo hướng sau: - Nâng cao lực đại hóa trung tâm dịch vụ việc làm, xây dựng sở vật chất theo hướng đại, ứng dụng Công nghệ thông tin vào hoạt động dịch vụ việc làm, nâng cấp trang thiết bị dạy nghề, bổ túc nghề cho người lao động đồng thời nâng cao lực trình độ đội ngũ cán làm công tác dịch vụ việc làm  Quy hoạch mạng lưới dịch vụ việc làm phù hợp với chế thị trường Củng cố trung tâm dạy nghề, dịch vụ việc làm có địa bàn tỉnh Đồng thời xây dựng khuyến khích tổ chức đồn thể, Hội Phụ nữ, Đồn Thanh niên doanh nghiệp tham gia họat động lĩnh vực kinh doanh dịch vụ việc làm, xây dựng số vệ tinh, văn phòng đại diện huyện, thị, tụ điểm dân cư phối hợp với trung tâm dịch vụ việc làm từ Trường Đại học Bách khoa Hà Nội 91 HV: Nông Thành Tuyên - Lớp 16A QLKT1- TQ Giáo viên HD: PGS-TS Phạm Thị Thu Hà Luận văn tốt nghiệp huyện đến sở  Đa dạng hóa hình thức hoạt động trung tâm dịch vụ viêc làm tổ chức giao lưu gặp gỡ người lao động người sử dụng lao đọng, sở dạy nghề, xây dựng trang thông tin thị trường lao động, tự quảng bá lực hoạt động trung tâm qua hội thảo, nâng cao lực, trình độ đội ngũ cán bộ, mở rộng đội ngũ cộng tác viên, mở rộng hình thức dịch vụ việc làm  Thực quản lý nhà nước hệ thống trung tâm dịch vụ việc làm Một mặt giám sát hoạt động trung tâm theo luật định, mặt khác bổ sung quy định thành lập hoạt động chi nhánh, quy định hoạt động tài đồng thời tăng thêm nguồn kinh phí để xây dựng sở vật chất kỹ thuật nâng cao trình độ chuyên môn cho cán nhân viên Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát quan chức Trung tâm dịch vụ việc làm, kiên xử lý kịp thời hành vi lừa đảo môi giới dịch vụ việc làm  Thúc đẩy tổ chức hội chợ việc làm lần thứ Hàm Yên , phát triển thị trường lao động theo hướng tăng cường giao dịch trực tiếp người lao động người sử dụng lao động, nối cung - cầu lao động tỉnh nước, giải việc làm nhanh chóng cho người lao động  Tuyên truyền giáo dục nâng cao nhận thức cho người lao động để người lao động hiểu coi trung tâm dịch vụ việc làm nơi đáng tin cậy họ lựa chọn việc làm, học nghề Cung cấp dịch vụ việc làm miễn phí người thất nghiệp, người thiếu việc làm đăng ký việc làm, hỗ trợ trực tiếp để giải việc làm cho đối tượng "yếu thế" thị trường lao động Trường Đại học Bách khoa Hà Nội 92 HV: Nông Thành Tuyên - Lớp 16A QLKT1- TQ Giáo viên HD: PGS-TS Phạm Thị Thu Hà Luận văn tốt nghiệp 3.3.6.Tạo điều kiện để phát triển làng nghề truyền thống ngành nghề nông thôn Trong tổng thể giải pháp phát triển kinh tế - xã hội, GQVL cho lao động địa bàn huyện, vấn đề phát triển làng nghề ngày quan tâm phát triển, đặc biệt năm trở lại đây, vấn đề trọng trước nhiều Việc phát triển làng nghề góp phần thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế, cấu lao động, nâng cao thu nhập cho người lao động, tăng thu ngân sách địa bàn huyện Trong chiến lược phát triển làng nghề, ưu tiên hàng đầu làng nghề truyền thống Bởi vì, làng nghề truyền thống vùng, làng, xã tồn từ lâu, người lao động có tay nghề từ trước sản phẩm làm đạt chất lượng cao hơn, làng nghề truyền thống có nguồn nguyên liệu ổn định, phần lớn nguyên liệu chỗ Bên cạnh tồn từ lâu phần sản phẩm làng nghề truyền thống có thương hiệu, chỗ đứng thị trường Ngoài ra, trải qua nhiều hệ vậy, hệ truyền nghề cho nhau, họ đúc rút nhiều kinh nghiệm việc tạo sản phẩm Chính công tác đào tạo nghề cho phận lao động không thật cần thiết phải tốn nhiều chi phí thời gian Để phát triển làng nghề, nhóm lao động sản xuất mặt hàng thủ công mĩ nghệ thời gian tới cần thực giải pháp sau: Thứ nhất, cần quy hoạch phát triển làng nghề gắn với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội vùng, huyện, tỉnh ngành Hầu hết làng nghề hình thành cách tự phát, địa điểm sản xuất họ chủ yếu tiến hành gia đình, cần quy hoạch phát triển làng nghề cách tồn diện từ hệ thống đường giao thơng, hệ thống điện, thông tin liên lạc, mặt sản xuất… Thứ hai, cần có chiến lược xây dựng quảng bá thương hiệu cho sản phẩm làng nghề, tăng cường khả cạnh tranh sản phẩm làng nghề Trường Đại học Bách khoa Hà Nội 93 HV: Nông Thành Tuyên - Lớp 16A QLKT1- TQ Giáo viên HD: PGS-TS Phạm Thị Thu Hà Luận văn tốt nghiệp Thứ ba, cần phát triển thị trường cho làng nghề Phát triển thị trường đầu vào (lao động, thông tin, khoa học công nghệ, nguyên vật liệu ) thị trường sản phẩm đầu cho làng nghề Hiện nay, bỏ ngỏ thị trường làng nghề, thế, cần phát triển thành phần kinh tế hoạt động thị trường lĩnh vực này, nêu cao vai trò Doanh nghiệp cung ứng yếu tố đầu vào quan trọng (công nghệ, thông tin ) tiêu thụ sản phẩm cho làng nghề Thứ tư, tạo điều kiện thuận lợi để phát triển HTX, Doanh nghiệp tư nhân, công ty trách nhiệm hữu hạn làm đầu tàu, nồng cốt việc cung ứng nguyên liệu, tổ chức sản xuất, đầu tư đổi cơng nghệ, tìm kiếm thị trường tiêu thụ sản phẩm cho làng nghề Thứ năm, tăng cường công tác đào tạo nghề cho người lao động, đặc biệt khuyến khích nghệ nhân, người có trình độ tay nghề giỏi truyền nghề cho phận lao động có nhu cầu Chú trọng công tác phát triển nghề, đào tạo, du nhập nghề có khả cạnh tranh cao Thứ sáu, Huyện ngành liên quan cần có chế đảm bảo hỗ trợ vốn cho đổi công nghệ làng nghề, coi trọng công tác tư vấn, đào tạo áp dụng mơ hình chuyển giao cơng nghệ cho làng nghề Có sách khuyến khích nghiên cứu sản xuất sử dụng máy móc thiết bị cho làng nghề, sách cho vay vốn ưu đãi cá nhân, tổ chức làng nghề 3.3.7 Khuyến khích phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ nông thôn  Phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ Doanh nghiệp vừa nhỏ, đặc biệt doanh nghiệp thuộc ngành địi hỏi khơng nhiều vốn sử dụng nhiều lao động với trình độ cơng nghệ vừa phải sử dụng nguyên liệu chỗ coi nhân tố chủ yếu để tạo việc làm, tăng thu nhập chuyển dịch cấu lao động nông thôn Trường Đại học Bách khoa Hà Nội 94 HV: Nông Thành Tuyên - Lớp 16A QLKT1- TQ Giáo viên HD: PGS-TS Phạm Thị Thu Hà Luận văn tốt nghiệp Đặc biệt Hàm Yên triển khai dự án lớn: Nhà máy xi măng Quang Sơn với hệ thống sách ưu đãi tạo tảng hội phát triển tốt cho doanh nghiệp vừa nhỏ phát triển, giữ vai trò vệ tinh cung cấp nguyên, vật liệu, lao động, dịch vụ, thương mại cho trung tâm kinh tế Trong giai đoạn từ 2018 - 2020, Hàm Yên tập trung ưu tiên phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ số lượng chất lượng lĩnh vực công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, làng nghề truyền thống khơi dậy tính sáng tạo phát huy truyền thống địa phương Bên cạnh đó, trọng phát triển số cơng ty đủ mạnh số lĩnh vực như: công nghiệp, lâm nghiệp, xây dựng, giao thông thủy lợi, để vừa làm đối tượng liên kết, liên doanh tỉnh, tạo sở thúc đẩy doanh nghiệp vừa nhỏ Cần tập trung phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ Hàm Yên theo hướng sau:  Rà soát quy hoạch phát triển ngành nghề địa bàn huyện, điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung quy hoạch cho phù hợp với thực tế xu phát triển Công bố quy hoạch phát triển đô thị, quy hoạch phát triển khu công nghiệp, cụm công nghiệp, quy hoạch phát triển vùng nguyên liệu để người dân doanh nghiệp có nhu cầu đầu tư có thơng tin đầy đủ xác  Xây dựng, thành lập ban hành sách khuyến khích phát triển quỹ dành cho doanh nghiệp vừa nhỏ, tăng cường khả tiếp cận nguồn vốn tín dụng cho doanh nghiệp Tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp tiếp cận với nguồn vốn ngân hàng thương mại, tín dụng ưu đãi, tổ chức tín dụng quốc tế, tổ chức thuê mua tài chính; hướng dẫn hỗ trợ cho doanh nghiệp có khả lập dự án khả thi để thuyết phục ngân hàng cho vay vốn, đồng thời khuyến khích doanh nghiệp góp vốn để hình thành quỹ trợ giúp  Bồi dưỡng kiến thức, lực tổ chức quản lý phát triển doanh Trường Đại học Bách khoa Hà Nội 95 HV: Nông Thành Tuyên - Lớp 16A QLKT1- TQ Giáo viên HD: PGS-TS Phạm Thị Thu Hà Luận văn tốt nghiệp nghiệp cho chủ doanh nghiệp, cán quản lý người có nguyện vọng thành lập doanh nghiệp, đáp ứng yêu cầu đào tạo cho doanh nghiệp vừa nhỏ  Chấn chỉnh máy quan đăng ký kinh doanh từ huyện, thị; xây dựng phương án củng cố, kiện toàn, nâng cao lực để thống đăng ký kinh doanh tất loại hình doanh nghiệp địa bàn Khuyến khích doanh nghiệp thành phần kinh tế phát triển nhanh, bền vững  Tạo điều kiện mặt sản xuất, bảo vệ môi trường đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng phục vụ nhu cầu sản xuất kinh doanh doanh nghiệp  Phát triển thị trường, xúc tiến thương mại đầu tư, phổ biến thông tin kỹ thuật, công nghệ tới doanh nghiệp nâng cao lực doanh nghiệp việc xác định, lựa chọn thích ứng với cơng nghệ  Khuyến khích doanh nghiệp tham gia liên kết ngành cấp hỗ trợ phát triển hiệp hội doanh nghiệp để bảo vệ lợi ích doanh nghiệp hội nhập cạnh tranh  Thực trợ giúp có trọng điểm tăng cường khả cạnh tranh số ngành hàng mà huyện có lợi so với địa phương khác Đặc biệt ưu tiên khuyến khích doanh nghiệp vừa nhỏ đầu tư phát triển công nghiệp, thủ công nghiệp, chế biến nông, lâm, hàng xuất khẩu, ngành nghề truyền thống, thu hút nhiều lao động, giải việc làm cho người lao động nông thôn 3.3.8 Các giải pháp hỗ trợ khác Tạo việc làm cho người lao động nông thôn qua xuất lao động Công tác xuất lao động xác định công tác mũi nhọn giải việc làm, xóa đói giảm nghèo phát triển kinh tế - xã hội huyện Trong năm tới, để thực mục tiêu bước tăng quy mô xuất lao động, Hàm Yên cần tiến hành đồng giải pháp sau: Cần phải tuyên truyền sâu rộng Chỉ thị Bộ Chính trị, Nghị định Trường Đại học Bách khoa Hà Nội 96 HV: Nông Thành Tuyên - Lớp 16A QLKT1- TQ Giáo viên HD: PGS-TS Phạm Thị Thu Hà Luận văn tốt nghiệp Chính phủ văn hướng dẫn xuất lao động phương tiện thông tin đại chúng tổ chức đồn thể; thơng báo cơng khai, cụ thể thị trường lao động, số lượng, thời gian, tiêu chuẩn tuyển chọn, điều kiện lao động, pháp luật lao động nước có nhu cầu tuyển lao động chi phí đóng nộp, mức lương quyền lợi hưởng để người lao động tìm hiểu có kế hoạch lựa chọn tham gia xuất lao động Các ngành, cấp tỉnh Sở Lao động Thương binh xã hội, Công an tỉnh, ngành Y tế ngành liên quan cấp quyền địa phương phải phối hợp hoạt động đề xuất giải pháp thực tốt công tác xuất lao động địa bàn Đầu tư thêm sở vật chất trang thiết bị dạy nghề trọng điểm, phát triển trung tâm có đủ điều kiện đào tạo đội ngũ lao động có chất lượng cao Mặt khác phải xây dựng hoàn thiện chương trình đào tạo nghề cho người lao động phù hợp với nguồn lao động địa phương để nhanh chóng đào tạo lự lượng lao động có trình độ văn hóa cao, tay nghề vững chắc, ý thức tổ chức kỷ luật tốt đáp ứng yêu cấu ngày cao phía sử dụng lao động Cần lập quỹ xuất lao động để có nguồn hỗ trợ kinh phí đào tạo cho người nghèo, người lao động thuộc diện sách để họ có đủ điều kiện xuất lao động Theo đề nghị Sở Lao động Thương binh xã hội cần hỗ trợ kinh phí đào tạo cho bình qn lao động xuất lao động, đặc biệt hộ nghèo xuất lao động nước vay vốn tín dụng ưu đãi đề nghị Ngân hàng Thương mại bỏ quy định chấp 10% vốn vay cho người lao động Coi trọng công tác đào tạo nguồn giới thiệu người lao động có ý thức tổ chức kỷ luật, chấp hành tốt quy định pháp luật để tham dự làm việc nước ngồi Cơng tác tạo nguồn giới thiệu người lao động nước phải gắn với chiến lược mở rộng thị trường xuất lao động, phù hợp với quan hệ cung - cầu trình hội nhập quốc tế thị trường xuất lao động Trường Đại học Bách khoa Hà Nội 97 HV: Nông Thành Tuyên - Lớp 16A QLKT1- TQ Giáo viên HD: PGS-TS Phạm Thị Thu Hà Luận văn tốt nghiệp Để công tác xuất lao động thực tiền đề cho phát triển bền vững sau địa phương bên cạnh việc đẩy mạnh xuất lao động cần xây dựng chương trình hậu xuất lao động để mặt tận dụng nguồn vốn, tay nghề người lao động nước về, mặt khác tạo ổn định kinh tế xã hội cho địa phương có xuất lao động Chương trình hậu xuất lao động cần phát triển theo hướng khuyến khích người xuất lao động trở đầu tư kinh doanh ngành nghề thiết thực, khai thác tiềm lợi địa phương Ví dụ: phát triển nghề mộc, nghề khai thác đá vừa đưa lại phát triển kinh tế cho địa phương, vừa tạo việc làm cho lao động vùng vùng lân cận Để làm điều đó, quyền địa phương cần tạo điều kiện mặt thuận lợi, tạo môi trường đầu tư hành lang pháp lý cho người xuất lao động trở phát triển sản xuất, kinh doanh, làm giàu đáng đóng góp cho q hương Đối với người lao động đào tạo nghề sản xuất điện tử, khí hay thực phẩm v.v sau xuất lao động trở đào tạo lại nhận vào làm việc doanh nghiệp địa phương để phát huy tay nghề kinh nghiệm họ đào tạo trực tiếp lao động môi trường xã hội công nghệp nước bạn Đây nguồn nhân lực phục vụ tốt cho trình cơng nghiệp hóa, đại hóa địa phương 3.4 Một số kiến nghị với quan chức Kiến nghị với Tỉnh Hồn thiện số sách lao động - việc làm cho lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn Đề nghị với tỉnh, ban, ngành quan tâm đến huyện nghèo tăng cường vốn vay giải việc làm, có sách ưu tiên cho doanh nghiệp mạnh, doanh nghiệp nước tập trung đầu tư vào xây dựng phát triển khu công nghiệp huyện Kiến nghị với quyền địa phƣơng huyện Hàm Yên Trường Đại học Bách khoa Hà Nội 98 HV: Nông Thành Tuyên - Lớp 16A QLKT1- TQ Giáo viên HD: PGS-TS Phạm Thị Thu Hà Luận văn tốt nghiệp Đề nghị Hội đồng nhân dân, Uỷ ban Nhân dân huyện tiếp tục xây dựng chương trình, mục tiêu giải việc làm giai đoạn 2018-2020, đưa mục tiêu giải pháp giải việc làm cho lao động nông thôn Hàm Yên thành mục tiêu giải pháp chiến lược phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Đề nghị Huyện uỷ, Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân huyện tập trung đạo chuyển dịch cấu kinh tế, hàng năm trích nguồn ngân sách địa phương bổ xung vốn giải việc làm để đầu tư vào dự án tạo việc làm cho người lao động Kiến nghị phủ Cần có sách đầu tư xây dựng, phát triển sở hạ tầng điện đường trường trạm đầu tiư phát triển nguốn nhân lực trẻ cho nông thôn Tập trung nđầu tư phát triển chuyển giao công nghệ sản xuất cho lao động nông thôn, công nghệ sinh học, đưa giống trồng vật ni có suất , chất lương phẩm chất tôt vào cho người nông dân sản xuất, bước giới hóa nơng nghiệp Khuyến khích thành phần kinh tế phát triển bao gồm kinh tế hộ gia đình, kinh tế trang trại, kinh tế tập thể, doanh nghiệp vừa nhỏ, mở rộng ngành nghề dịch vụ Thực tốt việc quy hoạch mạng lưới trường dạy nghề, hỗ trợ đào tạo nghề cho người lao động, đặc biệt ưu tiên cho lao động nơng thơn Nhà nước tích cực hỗ trợ thơng qua chương trình dự án đầu tư vào khu vực nông thôn Kiến nghị với Bộ Nông nghiệp Dạy nghề gắn với việc làm vàtiêu thụ sản phẩm: Đây yếu tố quan trọngquyết định thành công người học nghề hành nghề Người học nghề giúp đỡ có Điều kiện hành nghề tiêu thụ sản phẩm, người học sau tốt nghiệpcó chứng nghề, có dự án làm ăn tốt Ngân hàng cho vay vốnsản xuất Địa Trường Đại học Bách khoa Hà Nội 99 HV: Nông Thành Tuyên - Lớp 16A QLKT1- TQ Giáo viên HD: PGS-TS Phạm Thị Thu Hà Luận văn tốt nghiệp phương đạo giải kịp thời khó khăn vướng mắc tổ chức sản xuất tiêu thụ sản phẩm Các trường đào tạo ngành nghề nông thôn ngành Nông nghiệp Phát triển nông thôn cần nâng cao nhận thức,trách nhiệm thực đào tạo ngành nghề nông thôn Các trường ưu tiên dành tiêu đào tạo nghề cho sở ngành nghề nông thôn phạm vi kế hoạchkinh phí hàng năm Nhà nước cấp cho trường dạy nghề Có sách khuyến khích dạy nghề, học nghề phát triển ngành nghề nông thôn Đa số lao động nơng thơn có hồn cảnh kinh tế khó khăn, nhiều người nghèo phải kiếm sống hàng ngày nên thamgia học khơng liên tục, trình độ nhận thức cịn hạn chế, hộnghèo, hộ dân tộc nơng sâu, vùng xa, nên cần có sách khuyến khích dạy nghề, học nghề Kiến nghị với Bộ Lao động thƣơng binh xã hội - Chủ trì, phối hợp với quan, ban, ngành liên quan Hội, đoàn thể tổ chức triển khai thực Đề án đào tạo nghề gắn với xuất lao đoạn giai đoạn 2018 - 2020 có hiệu quả, đạt mục tiêu đề - Xây dựng trình UBND huyện phê duyệt kế hoạch giao tiêu xuất lao động hàng năm; đề xuất biện pháp đạo công tác xuất lao động tiến độ hiệu quả; tổ chức tuyên truyền sâu rộng xuất lao động địa bàn huyện; xây dựng sở liệu lao động để quản lý trợ giúp, hỗ trợ người lao động làm việc nước - Phối hợp với Trung tâm dạy nghề hướng nghiệp, đơn vị tham gia xuất lao động, sở dạy nghề công tác tuyển dụng lao động, đào tạo nghề, ngoại ngữ bồi dưỡng kiến thức cần thiết cho người lao động tham gia xuất lao động - Tổ chức giám sát, đánh giá, tổng hợp tình hình thực Đề án xuất lao động báo cáo UBND huyện Kiến nghị khác + Đối với doanh nghiệp chủ thể kinh tế Trường Đại học Bách khoa Hà Nội 100 HV: Nông Thành Tuyên - Lớp 16A QLKT1- TQ Giáo viên HD: PGS-TS Phạm Thị Thu Hà Luận văn tốt nghiệp Đối với sở kinh tế cần nêu cao tinh thần chống tham nhũng, giảm chi phí cho việc sử dụng lao động cho có hiệu Từ đó, phát triển sản xuất, tạo khả tạo việc làm cho lao động nông thôn + Đối với hộ thân ngƣời lao động Hộ nông dân cần nhận thức rõ, đắn vai trị làm chủ phát triển kinh tế chung huyện Để làm điều cách hiệu hộ gia đình địa phương cần tự cập nhập thông tin, trao dồi trình độ, kiến thức việc làm tốc độ phát triển kinh tế cách tối đa để từ nâng cao vai trị nhận thức việc tự tạo việc làm cho cá nhân góp phần giảm thiểu gánh nặng cho xã hội Việc trao dồi kinh nghiệm kiến thức thơng qua trường lớp, bạn bè, hộ gia đình có kết sản xuất tốt Bên cạnh cần phản ánh thiếu xót, vướng mắc sản xuất kinh doanh lên tổ khuyến nông, phản ánh sai phạm cách kịp thời cho quan có thẩm quyền Thực ghi chép lại tình hình thu chi hộ gia đình đề việc quản lý tài cách có hiệu Các hộ gia đình nên áp dụng biện pháp thâm canh tăng suất cho trồng, học hỏi kinh nghiệm đầu tư sản xuất thyoong qua kênh truyền hình, hộ sản xuất tiên tiến, sở áp dụng biện pháp sản xuất mang tính cơng nghệ cao để tiến tới đa dạng hóa nguồn thu nhập cho gia đình, góp phần thúc đẩy xã hội ngày phát triển Trường Đại học Bách khoa Hà Nội 101 HV: Nông Thành Tuyên - Lớp 16A QLKT1- TQ Giáo viên HD: PGS-TS Phạm Thị Thu Hà Luận văn tốt nghiệp KẾT LUẬN Việc làm vấn đề giải việc làm cho người lao động nhiệm vụ quan trọng toàn Đảng toàn dân, cấp ngành Trong năm qua Đảng, Nhà nước ta có nhiều biện pháp để giải việc làm cho lao động xã hội, thông qua chương trình, dự án phát triển kinh tế-xã hội chương trình, dự án giải việc làm Nhờ hàng năm giải việc làm hàng triệu lao động, cấu lao động bước chuyển dịch theo hướng tích cực, tỷ lệ thất nghiệp lao động thành thị giảm dần tỷ lệ sử dụng thời gian lao động nông thôn tăng dần Tuy nhiên, tốc độ tăng dân số cao, vùng nông thôn nên hàng năm số người bước vào độ tuổi lao động lớn, số người cần giải việc làm tồn đọng lớn Do sức ép việc làm cịn lớn Hàm Yên huyện nghèo, kinh tế chủ yếu dựa vào nông nghiệp, xuất phát điểm kinh tế thấp, mật độ dân số cao, tài nguyên có hạn, tốc độ phát triển kinh tế chậm, tình trạng thất nghiệp cịn nhiều Nhận thức vị trí, vai trò vấn đề giải việc làm, năm qua, Huyện uỷ, Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân huyện có nhiều chủ trương, sách để giải việc làm cho người lao động năm qua tạo việc làm cho hàng chục nghìn người lao động Hệ số sử dụng thời gian lao động nông thôn tăng lên, chất lượng nguồn lao động bước đầu có tiến bộ, bước đáp yêu cầu thị trường lao động tỉnh Trường Đại học Bách khoa Hà Nội 102 HV: Nông Thành Tuyên - Lớp 16A QLKT1- TQ Giáo viên HD: PGS-TS Phạm Thị Thu Hà Luận văn tốt nghiệp DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO  Phạm Ngọc Anh (2013), "Các giải pháp tạo việc làm cho lao động nông thôn", Nghiên cứu lý luận, (7), tr 19-22  Nguyễn Tuệ Anh (2013), "Phát triển thị trường lao động nước ta", Nghiên cứu kinh tế, (259), tr 47-55  Nguyễn Hịa Bình (2014), "Giải pháp cho tình trạng thiếu việc làm nơng thơn nay", Con số kiện, (3), tr 21-24  Nguyễn Sinh Cúc (2013), "Giải pháp tạo việc làm nông thôn thời kỳ CNH, HĐH", Thông tin lý luận, (7), tr 28-32 Cục Thống kê Tuyên Quang (2017), Niên giám thống kê 2017, Tuyên Quang  Doãn Mậu Diệp (2013), " Dân số, lao động việc làm Việt Nam", Tư tưởng văn hóa, (3), tr 42  Nguyễn Hữu Dũng (2014), "Chiến lược an toàn việc làm thời kỳ CNH, HĐH đất nước", Lao động cơng đồn, (228), tr 25  Nguyễn Thị Hằng (2013), "Phát triển nguồn nhân lực Việt Nam đến năm 2010", Tạp chí Cộng sản, (7), tr 29-36  Nguyễn Thị Hằng (2013), "Về triển khai thực công tác đào tạo nghề chương trình mục tiêu quốc gia việc làm", Lao động xã hội, (4), tr 20-26  Huỳnh Tấn Kiệt (2014), Giải việc làm cho người lao động tỉnh Đồng Nai - Thực trạng giải pháp, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội  Hương Liên (2012), "Giải mối quan hệ cung cầu lao động theo hướng nào", Báo Nhân Dân, ngày 23/3/2012  Bùi Sỹ Lợi (2013), "Về giải pháp tạo việc làm cho người lao động nông nghiệp nông thơn Thanh Hóa", Lao động xã hội, (9), tr 35-36  Nguyễn Xuân Nga (2015), "Nâng cao chất lượng nguồn lao động cho cạnh tranh hội nhập", Lao động xã hội, (1), tr 24  Jacques Nikonoff (2015), "Xây dựng xã hội khơng có thất nghiệp Trường Đại học Bách khoa Hà Nội 103 HV: Nông Thành Tuyên - Lớp 16A QLKT1- TQ Giáo viên HD: PGS-TS Phạm Thị Thu Hà Luận văn tốt nghiệp để thay đổi lao động", Thông tin lý luận, (5), tr 25  Lê Duy Phúc (2013), "Giải việc làm nơng thơn nhìn từ góc độ cung cầu", Kinh tế dự báo, (12), tr 19-22  Nguyễn Lương Phương (2014), "Những đặc điểm hoạt động xuất lao động giải pháp pháp lý nhằm đẩy mạnh xuất lao động tình hình mới", Nhà nước pháp luật, (4), tr 52-58  Đỗ Thị Xuân Phương (2014), Phát triển thị trường sức lao động, giải việc làm (qua thực tế Hà Nội), Luận án tiến sĩ kinh tế, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội  Phan Thanh Tâm (2014), "Lao động có chun mơn kỹ thuật nước ta nay, thách thức giải pháp", Kinh tế dự báo, (7), tr 15-16  Nguyễn Quý Thanh, Nguyễn Quý Nghị (2014), "Sự phát triển khoa học công nghệ vấn đề lao động - việc làm", Công tác khoa giáo, (6), tr 18  Phạm Đức Thành (2014), "Lao động việc phát triển công nghiệp nông thôn vùng đồng sông Hồng", Kinh tế phát triển, (35), tr 29-32  Phạm Đức Thành (2015), "Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phục vụ CNH, HĐH Việt Nam", Lao động xã hội, (1), tr 45-46  Nguyễn Thị Thơm (2014), "Cơ cấu nguồn lao động nước ta - bất cập giải pháp", Lao động xã hội, (9), tr 35-36  Cao Thị Thuỳ (2013), "Một số vấn đề tình trạng lao động thừa mà thiếu", Nghiên cứu kinh tế, (12), tr 56-61  Trần Việt Tiến (2013), "Phát triển nguồn nhân lực phục vụ cho qúa trình CNH, HĐH đất nước", Kinh tế phát triển, (32), tr 40-43  Hà Quý Tĩnh (2012), "Nguồn nhân lực nông thôn - thực trạng giải phỏp", Nghiên cứu lý luận, (10), tr 24-26  Nguyễn Lương Trào (1995), "Xuất lao động để giải việc làm điều kiện nay", Tạp chí Cộng sản, (11), tr 13-15  Bựi Anh Tuấn (2012), "Tạo việc làm cho người lao động thụng qua đầu tư Trường Đại học Bách khoa Hà Nội 104 HV: Nông Thành Tuyên - Lớp 16A QLKT1- TQ Giáo viên HD: PGS-TS Phạm Thị Thu Hà Luận văn tốt nghiệp trực tiếp nước Việt Nam", Những vấn đề kinh tế giới, (55), tr  Trần Hữu Trung (2013), "Việc làm người lao động đảm bảo nâng cao chất lượng sống", Tạp chí Cộng sản, (21), tr 33-37 Trường Đại học Bách khoa Hà Nội 105 HV: Nông Thành Tuyên - Lớp 16A QLKT1- TQ ... triển kinh tế xã hội giải vấn đề lao động, việc làm huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên Quang 74 3.3 Một số giải pháp giải việc làm cho lao động nông thôn huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên Quang giai đoạn đến... tiễn giải việc làm nông thôn Chƣơng 2: Phân tích thực trạng giải việc làm cho lao động nông thôn huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên Quang Chƣơng 3: Đề xuất số giải pháp giải việc làm cho lao động nông. .. thực trạng giải việc làm cho lao động nông thôn huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên Quang 4.3 Nghiên cứu nhân tố ảnh hưởng đến giải việc làm cho lao động nông thôn huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên Quang; 4.4