Một số giải pháp phát triển đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội trên địa bàn thành phố tuyên quang

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI NGUYỄN THỊ THANH THÚY MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỐI TƢỢNG THAM GIA BẢO HIỂM XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ TUYÊN QUANG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘI - 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI NGUYỄN THỊ THANH THÚY MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỐI TƢỢNG THAM GIA BẢO HIỂM XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ TUYÊN QUANG Chuyên ngành: Quản lý kinh tế LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS PHẠM THỊ THANH HỒNG HÀ NỘI – 2019 CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc BẢN XÁC NHẬN CHỈNH SỬA LUẬN VĂN THẠC SĨ Họ tên tác giả luận văn: Nguyễn Thị Thanh Thúy Đề tài luận văn: “Một số giải pháp phát triển đối tượng tham gia Bảo hiểm xã hội địa bàn thành phố Tuyên Quang” Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số SV: CA170127 Tác giả, Người hướng dẫn khoa học Hội đồng chấm luận văn xác nhận tác giả sửa chữa, bổ sung luận văn theo biên họp Hội đồng ngày 3/4/2019 với nội dung sau: Bổ sung thêm phần tổng quan Làm rõ phạm vi nghiên cứu BHXH tự nguyện Bổ sung số liệu thứ cấp để làm rõ kết luận khảo sát Xem xét lại nguyên nhân chủ quan, khách quan Chỉnh sửa lỗi tả, lỗi trình bày luận văn Ngày Giáo viên hƣớng dẫn CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG tháng năm 2019 Tác giả luận văn LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan nội dung Luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập nghiêm túc riêng Các số liệu, báo cáo thơng tin đề tài trung thực có nguồn gốc rõ ràng Đồng thời, kết nghiên cứu từ cơng trình chưa cơng bố cơng trình khác Tác giả luận văn Nguyễn Thị Thanh Thúy i LỜI CẢM ƠN Trước tiên, xin gửi lời cảm ơn đến tất bạn bè, đồng nghiệp, gia đình giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho tơi hồn thành chương trình học tập Tơi xin chân thành cảm ơn PGS.TS Phạm Thị Thanh Hồng tận tình hướng dẫn cho thời gian thực luận văn Tôi xin gửi lời cảm ơn đến tất Thầy Cô giảng dạy Viên Kinh tế Quản lý, Trường Đại học Bách khoa Hà Nội tận tình giảng dạy suốt thời gian khố học Do thời gian có hạn kinh nghiệm nghiên cứu khoa học chưa nhiều nên luận văn nhiều thiếu sót, mong nhận ý kiến góp ý Thầy/Cô anh chị học viên Tôi xin trân trọng cảm ơn./ Tác giả luận văn Nguyễn Thị Thanh Thúy ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG vii DANH MỤC HÌNH ix PHẦN MỞ ĐẦU CHƢƠNG I - CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI VÀ CÔNG TÁC PHÁT TRIỂN ĐỐI TƢỢNG THAM GIA BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1 Những vấn đề BHXH 1.1.1 Khái niệm BHXH 1.1.2 Đặc điểm, vai trò chức BHXH 10 1.1.3 Nguyên tắc BHXH 15 1.1.4 Phân loại hình thức tham gia BHXH 17 1.2 Đối tượng tham gia BHXH 18 1.2.1 Quyền lợi người tham gia BHXH 18 1.2.2 Mức đóng phương thức đóng BHXH 23 1.3 Nội dung phát triển đối tượng tham gia BHXH 25 1.3.1 Công tác mở rộng phát triển đại lý thu 25 1.3.2 Đẩy mạnh cơng tác tun truyền sách BHXH 29 1.4 Các tiêu đánh giá công tác phát triển đối tượng tham gia BHXH 30 1.4.1 Các tiêu đánh giá hiệu công tác phát triển hệ thống Đại lý thu BHXH30 1.4.2 Các tiêu đánh giá cơng tác tun truyền sách BHXH tự nguyện 33 1.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác phát triển đối tượng tham gia BHXH 34 1.5.1 Chính sách Nhà nước 34 1.5.2 Nhận thức người dân 35 1.5.3 Hệ thống quan BHXH 36 1.5.4 Điều kiện khác 37 iii 1.6 Một số kinh nghiệm phát triển đối tượng tham gia BHXH Việt Nam 38 CHƢƠNG II - THỰC TRẠNG CÔNG TÁC PHÁT TRIỂN ĐỐI TƢỢNG THAM GIA BHXH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ TUYÊN QUANG GIAI ĐOẠN 2014-2018 41 2.1 Khái quát đặc điểm tự nhiên kinh tế xã hội thành phố Tuyên Quang 41 2.1.1 Vị trí địa lý địa giới hành 41 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 42 2.2 Khái quát BHXH thành phố Tuyên Quang 43 2.2.1 Quá trình hình thành phát triển BHXH thành phố Tuyên Quang 43 2.2.2 Nhiệm vụ quyền hạn 44 2.2.3 Tổ chức máy BHXH thành phố Tuyên Quang 45 2.3 Thực trạng công tác phát triển đối tượng tham gia BHXH địa bàn thành phố Tuyên Quang 46 2.3.1 Thiết kế nghiên cứu 46 2.3.2 Đánh giá kết công tác phát triển đối tượng tham gia BHXH địa bàn thành phố Tuyên Quang 48 2.3.3 Đánh giá công tác phát triển hệ thống Đại lý thu BHXH 51 2.3.4 Đánh giá cơng tác tun truyền sách BHXH 55 2.4 Những yếu tố ảnh hưởng đến công tác phát triển đối tượng tham gia BHXH BHXH thành phố Tuyên Quang 61 2.4.1 Hệ thống sách BHXH văn Nhà nước, quyền địa phương 61 2.4.2 Nhận thức người dân thành phố Tuyên Quang việc tham gia BHXH tự nguyện 64 2.4.3 Cơ quan BHXH thành phố Tuyên Quang 66 2.4.4 Yếu tố khác 68 2.5 Đánh giá chung 71 2.5.1 Những thành tựu đạt BHXH địa bàn Thành phố Tuyên Quang giai đoạn 2014-2018 71 iv 2.5.2 Những mặt tồn tại, hạn chế 72 2.5.3 Nguyên nhân hạn chế 72 CHƢƠNG - GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỐI TƢỢNG THAM GIA BHXH TỰ NGUYỆN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ TUYÊN QUANG 74 3.1 Quan điểm, định hướng mục tiêu phát triển đối tượng tham gia BHXH tự nguyên địa bàn thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang 74 3.1.1 Quan điểm phát triển đối tượng tham gia BHXH tự nguyện địa bàn thành phố Tuyên Quang 74 3.1.2 Định hướng phát triển đối tượng tham gia BHXH tự nguyện địa bàn thành phố Tuyên Quang 75 3.1.3 Mục tiêu phát triển đối tượng tham gia BHXH tự nguyện địa bàn thành phố Tuyên Quang 75 3.2 Giải pháp phát triển đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang 77 3.2.1 Tăng cường công tác tuyên truyền BHXH tự nguyện địa bàn thành phố Tuyên Quang 77 3.2.2 Phát triển mạng lưới đại lý làm công tác BHXH tự nguyện địa bàn thành phố Tuyên Quang 82 3.2.3 Giải pháp khác 82 3.3 Kiến nghị 84 3.3.1 Kiến nghị với Bảo hiểm xã hội Việt Nam 84 3.3.2 Kiến nghị với Bảo hiểm xã hội tỉnh Tuyên Quang 84 3.3.3 Kiến nghị với Bảo hiểm xã hội thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang 85 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 86 PHỤ LỤC 1: PHIẾU ĐIỀU TRA 88 v DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nguyên nghĩa BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế TNLĐ - BNN Tai nạn lao động – bệnh nghề nghiệp UBND Ủy ban nhân dân KT- XH Kinh tế xã hội NLĐ Người lao động vi DANH MỤC BẢNG Bảng 1: Số lượng mẫu thu thập số liệu địa bàn Thành phố Tuyên Quang Bảng 1: Cơ cấu cán bộ, viên chức BHXH thành phố Tuyên Quang năm 2018 46 Bảng 2: Một số đặc điểm chủ hộ vấn 47 Bảng 3: Bảng số người tham gia BHXH tự nguyện thành phố Tuyên Quang giai đoạn 2014-2018 49 Bảng 4:Bảng thống kê tỷ lệ hoàn thành kế hoạch phát triển số đối tượng BHXH tự nguyện BHXH thành phố Tuyên Quang giai đoạn 2014-2018 50 Bảng 5: Bảng tổng hợp số tiền thu BHXH tự nguyện địa bàn thành phố Tuyên Quang giai đoạn 2014-2018 51 Bảng 6: Bảng thống kê số Đại lý thu BHXH tự nguyện địa bàn thành phố Tuyên Quang giai đoạn 2014-2018 52 Bảng 7: Bảng thống kê trình độ học vấn nhân viên hệ thống đại lý thu địa bàn thành phố Tuyên Quang năm 2018 53 Bảng 8: Bảng thống kê số người tham gia BHXH tự nguyện Đại lý thu khai thác địa bàn thành phố Tuyên Quang giai đoạn 2014-2018 53 Bảng 10: Bảng tổng hợp số chi hoa hồng chi trả cho Đại lý thu 55 Bảng 11: Bảng thống kê hình thức tun truyền sách BHXH mà BHXH thành phố Tuyên Quang thực giai đoạn 2014-2018 56 Bảng 12: Ảnh hưởng mức độ hiểu biết sách BHXH tự nguyện 58 Bảng 13: Bảng thống kê thông tin đội ngũ cán tuyên truyền BHXH thành phố Tuyên Quang năm 2018 60 Bảng 14: Bảng thống kê kinh phí chi cho cơng tác tun truyền 61 Bảng 15: Bảng tổng hợp đánh giá thủ tục hành hồn thiện hồ sơ 62 Bảng 16: Ảnh hưởng trình độ học vấn định tham gia BHXH tự nguyện địa bàn thành phố Tuyên Quang 65 Bảng 17: Bảng thống kê số lượng tập huấn, bồi dưỡng kiến thức, nghiệp vụ cho nhân viên đại lý thu địa bàn thành phố Tuyên Quang 66 Bảng 17: Bảng tổng hợp đánh giá công tác phục vụ cán bộ, nhân viên BHXH thành phố Tuyên Quang 67 vii Đối với lĩnh vực bảo hiểm xã hội: BHXH sách an sinh xã hội lớn Đảng Nhà nước, để làm tốt công tác này, thời gian tới cần thực tốt nội dung: - Về đối tượng: tập trung vào đối tượng nghèo, cận nghèo gia đình sách, người có cơng với Nhà nước giúp họ có trợ cấp xã hội chăm sóc y tế Từng bước mở rộng độ bao phủ, với mục tiêu số người tham BHXH tăngdần qua năm, thực nhiều chế độ Bên cạnh nguồn ngân sách địa phương cịn hạn chế nên chưa có sách hỗ trợ thêm cho nhóm đối tượng hỗ trợ theo quy định luật Mức đóng BHXH tự nguyện có thay đổi theo khả người đóng mức đóng thấp 22% (tức người tham gia phải đóng 154.000 đồng/tháng) số tiền không nhỏ người lao động tự lao động khu vực nông thôn địa bàn thành phố Tuyên Quang Tiếp tục áp dụng Luật BHXH, Luật BHXH sửa đổi có nhiều quy định BHXH tự nguyện khắc phục phần khó khăn cho đối tượng tham gia, bỏ quy định tuổi trần tham gia BHXH tự nguyện, bỏ quy định mức thu nhập đóng BHXH tự nguyện thấp mức lương tối thiểu chung (nay mức lương sở), thay vào quy định “mức thu nhập tháng người tham gia BHXH tự nguyện lựa chọn, thấp mức chuẩn hộ nghèo khu vực nông thôn” để phù hợp với khả tham gia người dân Tiếp tục thực theo luật quy định người tham gia lựa chọn phương thức đóng BHXH tự nguyện cách linh hoạt, đóng lần cho nhiều năm sau lần cho năm thiếu để hưởng chế độ BHXH tự nguyện Những sách góp phần mở rộng đối tượng tham gia BHXH tự nguyện, đảm bảo an sinh xã hội giảm gánh nặng ngân sách tương lai Nguồn ngân sách địa phương cịn hạn chế cần có sách hỗ trợ thêm cho nhóm đối tượng hỗ trợ theo quy định luật Mức đóng BHXH tự nguyện có thay đổi theo khả người đóng mức đóng thấp 22% (tức người tham gia phải đóng 154.000 đồng/tháng) 76 số tiền không nhỏ người lao động tự lao động khu vực nông thôn địa bàn thành phố Tuyên Quang Bên cạnh đó, luật quy định người tham gia lựa chọn phương thức đóng BHXH tự nguyện cách linh hoạt, đóng lần cho nhiều năm sau lần cho năm thiếu để hưởng chế độ BHXH tự nguyện Những sách góp phần mở rộng đối tượng tham gia BHXH tự nguyện, đảm bảo an sinh xã hội giảm gánh nặng ngân sách tương lai Phấn đấu thực có hiệu sách, chế độ BHXH, BHYT; tăng nhanh diện bao phủ đối tượng tham gia BHXH, BHXH tự nguyện; thực mục tiêu BHYT toàn dân Mục tiêu đến năm 2020, có khoảng 50% lực lượng lao động tham gia BHXH, 35% lực lượng lao động tham gia BHTN; 90% dân số tham gia BHYT Trong phát triển đối tượng tham gia BHXH tự nguyện tăng 15% hàng năm Sử dụng an toàn đảm bảo cân đối Quỹ BHXH dài hạn; quản lý, sử dụng có hiệu đảm bảo cân đối Quỹ BHYT Xây dựng hệ thống BHXH, BHYT đại, chuyên nghiệp, hiệu cao, đáp ứng u cầu Cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế 3.2 Giải pháp phát triển đối tƣợng tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang 3.2.1 Tăng cƣờng công tác tuyên truyền BHXH tự nguyện địa bàn thành phố Tuyên Quang Qua phân tích thực trạng tham gia BHXH tự nguyện người lao động địa bàn thành phố Tuyên Quang, bên cạnh nguyên nhân việc làm không ổn định, thu nhập thấp ảnh hưởng đến việc tham gia BHXH tự nguyện, nguyên nhân nhận thức người dân BHXH tự nguyện hạn chế Tỷ lệ lao động khơng biết sách BHXH tự nguyện cịn cao, thêm vào nguồn thơng tin sách họ có chủ yếu qua bạn bè, người thân, nhiều trường hợp cịn nhầm lẫn, khơng phân biệt Bảo hiểm xã hội với Công ty bảo hiểm nhân thọ, phi nhân thọ Chính vậy, việc nâng cao nhận thức người dân địa bàn thành phố cần thiết phải tham gia BHXH tự nguyện 77 Với mục tiêu hoàn thành 100% kế hoạch BHXH tỉnh Tuyên Quang giao phát triển đối tượng tham gia BHXH tự nguyện hoàn thành tiêu phát triển đối tượng tham gia BHXH giai đoạn 2019 – 2020 địa bàn tỉnh Tuyên Quang theo Kế hoạch số 105/KH – UBND ngày 24/11/2018 UBND tỉnh Tuyên Quang, BHXH thành phố cần: a Thay đổi nội dung tuyên truyền bảo hiểm xã hội tự nguyện Nguyên nhân quan trọng việc nhiều lao động không quan tâm không muốn tham gia BHXH tự nguyện khâu tuyên truyền yếu Vì vậy, để giải tốt vấn đề việc thay đơi nội dung, hình thức tun truyền qua kênh truyền thơng địi hỏi phải tiến hành cách hiệu đồng Việc thay đổi nội dung tun truyền thay băng rơn, hiệu, tờ rơi, sổ tay BHXH, nội dung tuyên truyền cần thay đổi để nêu bật vấn đề: - Nội dung tuyên truyền phải nhắm trực tiếp vào lợi ích mà người tham gia bảo hiểm nhận rủi ro mà NLĐ gặp phải không tham gia BHXH tự nguyện Để làm việc này, đội ngũ làm công tác tuyên truyền phải thật động tâm huyết họ cầu nối sách với người dân Có vậy, người dân lao động quan tâm, lắng nghe, nhận thức tin cậy sách BHXH tự nguyện chỗ dựa vững họ không may gặp phải rủi ro sống hay hết ti lao động Từ làm cho họ chuyển biến phần tâm lý, cách nghĩ trước lo trang trải cho việc trước mắt tích lũy hình thức phổ thông - Nội dung tuyên truyền cần thay đổi để truyền cảm hứng cho người tham gia để họ thấy việc tham gia BHXH nhận BHXH giá trị thân mà người khác khơng có Đặc biệt họ nhận thức vấn đề mà lâu tưởng chừng khơng thể tham gia BHXH tự nguyện mang lại an tâm tự tin sống Bỡi lẽ, lâu đại đa số NLĐ chưa nghĩ gia nhập ngang hàng với người làm việc quan Nhà nước hay doanh nghiệp hưu Qua đó, họ an tâm, tự tin nhận thấy giá trị nâng lên, cảm thấy sống tuổi già có ý nghĩa khơng phải phụ thuộc nhiều vào Nhận thức tính an sinh xã hội BHXH tự nguyện, NLĐ có thái độ tích cực với sách BHXH tự 78 nguyện Có thế, NLĐ thấy tham gia BHXH tự nguyện việc cần thiết nên làm, việc làm hoàn toàn đắn họ tin cậy vào quyền lợi mà sách BHXH tự nguyện mang lại - Nội dung tuyên truyền không nhắm tới người chưa tham gia có ý định tham gia BHXH tự nguyện, nội dung tuyên truyền phải nâng cao nhận thức BHXH người thân NLĐ Khi bạn bè, đồng nghiệp, người thân gia đình người hưởng chế độ BHXH hiểu nhận thức đầy đủ vấn đề tính thiết yếu sách BHXH tự nguyện mà Nhà nước ban hành họ trở thành kênh tuyên truyền hiệu đến tận NLĐ Bởi họ người biết cách truyền đạt diễn giải vấn đề gần gũi đến người thân họ Do vậy, theo tác giả việc tuyên truyền sách BHXH tự nguyện không tập trung tuyên truyền cho NLĐ mà cần thiết phải tuyên truyền vào đến tận đơn vị có sử dụng lao động để NLĐ biết nhận thức vấn đề, từ họ có đồng thuận BHXH tự nguyện để từ họ lại tuyên truyền cho người thân b Phát triển truyền thông bảo hiểm xã hội tự nguyện qua phương tiện thông tin đại chúng Là phương tiện truyền thông chủ lực, thời gian qua, truyền thanh, truyền hình báo chí thể vai trị tiếng nói Đảng, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội diễn đàn nhân dân Do UBND tỉnh phải quy định cho huyện, xã, phường, thị trấn giao nhiệm vụ cho đài truyền địa phương phải thường xuyên tuyên truyền sách BHXH tự nguyện Nhà nước, đưa số thống kê tình hình tham gia BHXH tự nguyện NLĐ địa phương, xã, phường - Chính sách BHXH tự nguyện thực đến với người dân đặc biệt nơng thơn cần thiết phải xây dựng chương trình truyền hình, truyền thanh, báo viết phải thật thiết thực với nội dung ngắn gọn, đầy đủ, xác, ngơn từ dễ hiểu gần gũi với người dân, hình thức sinh động, lơi Ví dụ: xây dựng tiểu phẩm truyền thơng, ban hành ấn phẩm tờ rơi tuyên truyền BHXH tự nguyện ấn tượng, dễ hiểu, nhà văn hóa thơn, xã, phường, thị trấn cần phải có dán ấn phẩm tuyên truyền nội dung quy định BHXH 79 tự nguyện để người dân đọc Mặt khác, theo quan điểm Đảng Nhà nước ta báo chí, truyền thanh, truyền hình phương tiện để phổ biến thông tin pháp luật Nhà nước BHXH tự nguyện sách cịn mẻ đại phận NLĐ cần thiết phải phổ biến sâu rộng để NLĐ nhận thức c Về phương pháp tuyên truyền Tuyên truyền cần nhấn mạnh tính ưu việt sách BHXH tự nguyện để NLĐ hiểu, dễ cân nhắc so sánh cụ thể: Khi có trượt giá điều chỉnh theo phần trăm lương tối thiểu năm nghỉ hưu Đây ưu điểm vượt trội BHXH, BHXH tự nguyện so với bảo hiểm nhân thọ bảo hiểm thương mại Ngoài ra, truyền thông qua phương tiện thông tin đại chúng: Tăng cường thời lượng phát sóng chuyên đề BHXH tự nguyện truyền hình, truyền thanh, đồng thời nâng cao chất lượng chuyên đề để phô biến đến người dân Tăng cường đưa thông tin, điểm tin, giải đáp thắc mắc thông tin BHXH tự nguyện để NLĐ tìm hiểu Ðặc biệt nội dung nên phát trình chiếu vào thời gian mà NLĐ thu nhận dễ dàng nhất, phát tin lặp lặp lại có thay đổi hình thức cho phù hợp với dân cư địa bàn Đối với truyền thơng nhóm, người truyền đạt nội dung phải có khả thuyết phục kỹ truyền đạt thơng tin trước quần chúng, có am hiểu sách định để giải đáp thắc mắc, tư vấn kỹ lưỡng nội dung cho đối tượng hiểu rõ sách BHXH tự nguyện đến với tận người dân lao động Bên cạnh đó, thực Quyết định số 151/QĐ-BHXH ngày 30/01/2019 BHXH Việt Nam việc phê duyệt phương án phối hợp với Bưu điện tổ chức hội nghị tuyên truyền trực tiếp để phát triển người tham gia BHXH tự nguyện, BHXH tỉnh - Bưu điện tỉnh thỏa thuận ký hợp đồng phối hợp tổ chức Hội nghị tuyên truyền trực tiếp để phát triển người tham gia BHXH tự nguyện Hợp đồng bao gồm 07 điều quy định rõ nội dung hợp đồng, kinh phí thực hiện, trách nhiệm, quyền nghĩa vụ bên; cam kết bên trình thực hợp đồng, nội dung nhấn mạnh Bưu điện tỉnh thực hội nghị trực tiếp để tuyên truyền, phổ 80 biến sách, pháp luật BHXH tự nguyện nhằm phát triển đối tượng tham gia theo phương án duyệt, đảm bảo mục tiêu, định hướng, nội dung tuyên truyền BHXH tỉnh cung cấp thông tin Bưu điện tỉnh tự khai thác theo quy định pháp luật Các hội nghị tuyên truyền tổ chức thơn, xóm, bản, tổ nhân dân xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh Tuyên Quang, để phát triển bền vững người tham gia BHXH tự nguyện, nhằm tuyên truyền trực tiếp, toàn diện đến người dân hiểu đầy đủ sách, pháp luật BHXH Hai bên xây dựng kế hoạch cụ thể tổ chức hội nghị tuyên truyền trực tiếp đến người dân đối tượng tiềm đảm bảo hiệu quả, hoàn thành đạt vượt mức tiêu, kế hoạch giao Công tác phát triển đối tượng tham gia BHXH tự nguyện nhận UBND thành phố, cấp ủy, quan ban ngành có liên quan UBND tỉnh Tuyên Quang ban hành Quyết định số 180/QĐ-UBND ngày 16/6/2015 ban hành quy chế phối hợp công tác thực pháp luật BHXH, BHYT, BHXH BHXH tỉnh ký quy chế phối hợp số quan như: Hội Nông dân tỉnh, Hội Phụ nữ tỉnh … thực tuyên truyền sách BHXH đến người dân Từ sở trên, BHXH thành phố Tuyên Quang tham mưu cho UBND thành phố có văn đạo giao tiêu phát triển đối tượng tham gia BHXH tự nguyện đến UBND xã, phường, thị trấn Phối với Hội Nông dân, Hội Phụ nữ thành phố với Bưu điện thành phố tổ chức hội nghị tuyên truyền sách BHXH BHXH Thành phố phấn đấu năm 2019 phối hợp với Bưu điện tỉnh tổ chức 140 hội nghị để phát triển 2.100 người; năm 2020, tổ chức 186 hội nghị để phát triển 2.300 người; năm 2021, tổ chức 280 hội nghị để phát triển 2.500 người tham gia BHXH tự nguyện Tính địa bàn thàng phố Tuyên Qung, Bưu điện tỉnh mục tiêu tổ chức 46 hội nghị để phát triển 420 đối tượng năm 2019, 64 hội nghị để phát triển thêm 580 người năm 2020 Với đạo sát từ UBND tỉnh, thành phố, BHXH tỉnh phối hợp ban, ngành có liên quan, BHXH thành phố hồn thành tiêu UBND tỉnh BHXH tỉnh Tuyên Quang giao 81 3.2.2 Phát triển mạng lƣới đại lý làm công tác BHXH tự nguyện địa bàn thành phố Tuyên Quang Trên thực tế, phải ghi nhận năm qua, số người tham gia BHXH tự nguyện ngày tăng có đóng góp tích cực hệ thống đại lý thu BHXH, BHYT Giờ đây, nhiều người dân dần có thói quen mua BHXH tự nguyện đại lý xã, phường, thị trấn nơi họ sinh sống nhiều đại lý thu hoạt động hiệu Nhất BHXH tỉnh ký kết hợp đồng đại lý thu với Bưu điện tỉnh tạo nên tính cạnh tranh việc tổ chức tuyên truyền, thu BHXH, BHYT Nhiều đại lý bám sát sở, trực tiếp đến hộ dân để vận động, nhắc nhở gần đến thời gian gia hạn Tuy nhiên, số đối tượng tham gia BHXH (cả tăng lẫn tái tục) số đại lý đạt thấp Nhiều đại lý chưa chủ động tuyên truyền, vận động nhân dân tham gia Một số nhân viên thiếu kinh nghiệm, kiêm nhiệm nhiều việc… Với mục tiêu tỷ lệ bao phủ BHXH đạt 87,2% dân số, đồng thời thực tăng nhanh số người tham gia BHXH theo tinh thần Nghị 21 Bộ Chính trị, BHXH Thành phố cần trọng tập trung cần trọng phát triển hệ thống đại lý thu số lượng chất lượng với nội dung cụ thể sau: - Đề xuất phương án để tăng thêm số lượng đại lý cho đơn vị theo địa bàn quản lý từ cấp tổ dân phố, xóm, thôn trở lên Giao tiêu phát triển đối tượng tham gia theo kế hoạch hàng năm đến đại lý Đồng thời, có sách hoa hồng, khen thưởng rõ ràng để thúc đẩy phát triển đối tượng tham gia BHXH tự nguyện - Đào tạo, bồi dưỡng kiểm tra đánh giá chất lượng đội ngũ đại lý thu BHXH tự nguyện, BHYT tự nguyện hàng năm địa bàn để ngày hồn thiện cơng tác quản lý phát triển đối tượng Theo dự kiến BHXH thành phố Tuyên Quang, giai đoạn 2019- 2020, đảm bảm phường trung tâm thành phố Tun Quang có đại lý thu, xã, phường xa trung tâm thành phố, dân trí thu nhập cịn thấp, tập trung tun truyền, vận động thêm đại lý thu xã, phường 3.2.3 Giải pháp khác 3.2.3.1 Tăng cường công tác kiểm tra, đánh giá việc phát triển đối tượng BHXH 82 tự nguyện địa bàn thành phố Tuyên Quang Các cấp ủy Đảng, quyền cần tăng cường việc tiếp tục đạo thực Nghị số 21 Bộ Chính trị tăng cường lãnh đạo Đảng công tác BHXH, BHYT giai đoạn 2017 – 2020 Đồng thời, quan BHXH thành phố Tuyên Quang phải chủ động, kịp thời tham mưu, đề xuất với HĐND cấp, đưa số phát triển đối tượng tham gia BHXH tự nguyện, BHYT hộ gia đình vào tiêu phát triển kinh tế - xã hội năm sau địa phương Và kiến nghị để cấp ủy Đảng cấp coi nội dung tiêu chí để đánh giá mức độ hoàn thành việc thực Nghị số 21 Bộ Chính trị địa phương Cán viên chức phân công chuyên môn nghiệp vụ BHXH tự nguyện địa bàn thành phố Tuyên Quang cần lên kế hoạch kiểm tra hàng năm để cuối năm tài đánh giá tổng kết mặt đạt được, mặt cần khắc phục tham mưu Ban lãnh đạo đơn vị phương hướng để xây dựng nhiệm vụ cụ thể cho năm tiếp theo, đặc biệt lĩnh vực thơng tin tun truyền chế độ sách BHXH tự nguyện địa bàn thành phố Tuyên Quang để người dân ngày hiểu rõ sách 3.2.3.2 Nâng cao chất lượng dịch vụ bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn thành phố Tuyên Quang Chủ động việc trang bị kiến thức, bồi dưỡng kỹ năng, phương pháp tuyên truyền, vận động, tư vấn sách, pháp luật BHXH, BHYT cho đội ngũ cán tuyên truyền, cộng tác viên, cán chủ chốt sở đoàn thể, Đại lý thu BHXH địa phương, đơn vị Để đáp ứng tốt nghiệp vụ chuyên môn liên quan không lĩnh vực BHXH tự nguyện Tăng cường phối hợp sở đào tạo với BHXH tỉnh, huyện sở xác định rõ trách nhiệm bên công tác quản lý cán Các sở đào tạo, bồi dưỡng phải thực nghiêm túc qui chế quản lý học viên nhằm theo dõi, đánh giá ý thức, thái độ, kết học tập học viên cách khách quan, công Cán làm công tác tuyên truyền BHXH tự nguyện cần linh hoạt khâu triển khai thực hiện, giảm thiểu tối đa thủ tục giấy tờ, cần phối hợp chặt chẽ với quan tư pháp để cung cấp giấy tờ tùy thân cho NLĐ xác tên tuổi 83 tránh tình trạng nhầm lẫn sai sót Cần có linh hoạt việc cung cấp thông tin, chi trả BHXH tự nguyện cho NLĐ có phát sinh quyền lợi hưởng BHXH tự nguyện Cán cần tiếp tục học tập, đổi tác phong làm việc, phong cách phục vụ Mỗi cán bộ, nhân viên làm việc tổ chức phải coi cơng việc hoạt động dịch vụ, phải chủ động tìm kiếm, khai thác khách hàng đồng thời làm tốt công tác chăm sóc khách hàng Có vậy, chiếm lịng tin nhân dân, từ họ tự nguyện tham gia Cần tăng cường số lượng cán làm công tác chuyên môn lĩnh vực BHXH tự nguyện địa bàn thành phố Tuyên Quang, từ năm 2014 đến năm 2016 địa bàn thành phố Tuyên Quang có cán viên chức làm công tác chuyên môn BHXH tự nguyện Điều gặp phải khó khăn việc: lập kế hoạch phát triển đối tượng, công tác tuyên truyền, tham mưu với ban lãnh đạo, hoạt động theo nhóm Từ giải vấn đề: người dân có nhu cầu, vướng mắc BHXH tự nguyện giải ngay, gia tăng thêm số lượng đối tượng tham gia 3.3 Kiến nghị 3.3.1 Kiến nghị với Bảo hiểm xã hội Việt Nam - Tổ chức, khảo sát quy mô nước nhu cầu khả tham gia BHXH tự nguyện - Tăng cường, khuyến khích BHXH tỉnh, thành phố đẩy mạnh việc mở rộng đối tượng tham gia BHXH tự nguyện - Tăng cường cơng tác tun truyền để người lao động có nhận thức rõ BHXH tự nguyện 3.3.2 Kiến nghị với Bảo hiểm xã hội tỉnh Tuyên Quang - Phối hợp với Tỉnh Ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh cần tiếp tục tăng cường lãnh đạo, đạo cấp uỷ Đảng, quyền, ban, ngành, đồn thể xã hội Xây dựng chiến lược quy hoạch phát triển BHXH phù hợp với tình hình kinh tế xã hội kế hoạch phát triển chung tỉnh, đồng thời thể chế hố sách cụ thể mở rộng loại hình BHXH tự nguyện 84 - Đưa công tác tổ chức thực BHXH vào tiêu thi đua hàng năm ngành, cấp đơn vị 3.3.3 Kiến nghị với Bảo hiểm xã hội thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang - Phối hợp Hội Nông dân, Hội Liên hiệp phụ nữ, Đồn niên cộng sản Hồ Chí Minh, Hội Chữ thập đỏ, Hội Cựu chiến binh, ngành Y tế, Giáo dục Đào tạo, Văn hóa Thơng tin huy động mạng lưới sở để tuyên truyền vận động hội viên tích cực tham gia BHXH tự nguyện - Tiếp tục phối hợp với phòng văn hóa thơng tin để xây dựng chun mục, phóng nhằm biểu dương cá nhân, tập thể điển hình tiên tiến cơng tác BHXH tự nguyện, qua tổ chức thơng tin, tun truyền, phổ biến sách BHXH tự nguyện đến người dân 85 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bảo hiểm Xã hội Việt Nam - IOS Partners (2005), Báo cáo kết điều tra nhu cầu khả tham gia bảo hiểm xã hội lao động, Hà Nội Bộ luật Lao động số 10/2012 Quốc hội khoá XIII thơng qua ngày 18/06/2012, bắt đầu có hiệu lực từ 01/05/2013 Bộ phận thu bảo hiểm xã hội tự nguyện (năm 2014- 2018), Báo cáo tổng hợp công tác thu BHXH tự nguyện thường niên năm từ 2014 - 2018 BHXH thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang Các văn quy định chế độ Bảo hiểm xã hội Bộ lao động Thương binh xã hội in tháng 10/1995 (Lưu hành nội bộ) Luật Bảo hiểm xã hội số 58/2014/QH13 Quốc hội ngày 20/11/2014 Luật số 67/2006/QH11 ngày 29 tháng năm 2006 Nghị định số 12/CP việc ban hành Điều lệ BHXH, Chính phủ ban hành ngày 26/1/1995 Nghị định số 134/2015/NĐ-CP, quy định chi tiết số điều luật bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội tự nguyện, Chính phủ ban hành ngày 29/12/2015 Nghị định số 19/CP việc thành lập BHXH Việt Nam thủ tướng Chính phủ ngày 16/2/1995 10 Nghị định số 01/2016/NĐ-CP, quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bảo hiểm xã hội Việt Nam Chính phủ ngày 05/01/2016 11 Lưu Bích Ngọc (2008) "Người lao động với bảo hiểm xã hội tự nguyện", Tạp chí Kinh tế phát triển 12 Đào Thị Hải Nguyệt (Chủ nhiệm đề tài) (2007), Mô hình thực bảo hiểm xã hội tự nguyện số nước giới học kinh nghiệm vận dụng vào Việt Nam, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp bộ, Bảo hiểm Xã hội Việt Nam, Hà Nội 13 Pháp luật bảo hiểm xã hội số nước giới (2005), Nxb Tư pháp, Hà Nội 86 14 Quyết định số 959/QĐ-BHXH việc ban hành Quy định quản lý thu BHXH,BHYT, BHTN; quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT BHXH Việt Nam ngày 09/09/2015 15 Thông tư số 01/2016/TT-BLĐTBXH, quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội tự nguyện, Bộ lao động thương binh – xã hội, ngày 18/02/2016 16 Dương Xuân Triệu, CN Nguyễn Văn Gia (2009) Giáo trình Quản trị bảo hiểm xã hội NXB Lao động - Xã hội, Hà Nội 17 Viện Khoa học Lao động xã hội (2007), Khảo sát triển vọng tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện Việt Nam, Hà Nội 87 PHỤ LỤC 1: PHIẾU ĐIỀU TRA PHIẾU ĐIỀU TRA TÌNH HÌNH THAM GIA BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN CỦA NGƢỜI DÂN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ TUYÊN QUANG, TỈNH TUYÊN QUANG Trước hết cảm ơn ông (bà) đồng ý tham gia chương trình vấn chúng tơi! Thực chủ trương, sách Đảng Nhà nước đảm bảo an sinh xã hội, đẩy mạnh thực loại hình BHXH nhằm phát triển BHXH tự nguyện, mở rộng đối tượng tham gia, xin ơng (bà) vui lịng cho biết thơng tin sau: Giới tính: ☐ Nam ☐ Nữ Tình trạng tham gia BHXH: ☐ Đã tham gia ☐ Chưa tham gia Hình thức tham gia BHXH: ☐ BHXH bắt buộc ☐ ☐ Từ 30-45 tuổi ☐ Trên 45 tuổi BHXH tự nguyện Tuổi: ☐ Từ 20 – 30 tuổi Nghề nghiệp: ☐ Cán nhà nước ☐ NV công ty tư nhân ☐ Tự kinh doanh Học vấn: ☐ Cao đẳng ☐ Tốt nghiệp cấp Bạn có ngƣời thân nghỉ hƣu năm vừa qua khơng ? ☐ Đại học trở lên ☐ Có ☐Khơng Thu nhập trung bình/tháng : ☐ Dưới 700.000 đồng ☐ Từ 700.000 - 1.400.000 đồng ☐ Từ 1.400.000 – 2.800.000 đồng ☐ Từ 2.800.000 – 3.500.000 đồng ☐ Từ 3.500.000 đồng trở lên 88 Ơng (bà) hồn thành câu hỏi dƣới cách tích vào Ơng (bà) cho phù hợp (1 hồn tồn khơng đồng ý, hoàn toàn đồng ý) Câu hỏi STT Tơi chưa có cơng việc ổn định Tôi sống nhờ chu cấp người thân Thu nhập không đủ để trang trải 5 chi phí sống Tơi khơng tham gia BHXH tự nguyện vì: 4.1 Khơng có khả tài 4.2 Vì chưa có hiểu rõ sách 4.3 Chỉ tham gia Nhà nước bắt buộc hỗ trợ 4.4 Chỉ tham gia Nhà nước hỗ trợ đóng 4.5 Thủ tục tham gia phức tạp 4.6 Mức hưởng thấp Bạn biết đến sách BHXH tự nguyện qua: 5.1 Các văn Nhà nước 5.2 Đài phát thanh, truyền hình 5.3 Báo chí, pano, áp phích STT Câu hỏi 89 5.4 Nghe giới thiệu hội nghị 5.5 Nghe người thân, bạn bè, hàng xóm, đồn thể giới thiệu 5.6 Cán BHXH 5.7 Khác Bạn đánh giá thủ tục tham gia BHXH tự nguyện quan BHXH 6.1 Rất rườm rà, nhiều thủ tục 6.2 Khá rườm rà, nhiều thủ tục 6.3 Rườm rà, nhiều thủ tục 6.4 Không rườm rà, nhiều thủ tục 6.5 Nhanh gọn, thủ tục Bạn đánh giá cơng tác phục vụ quan BHXH 7.1 Khơng có trách nhiệm 7.2 Chưa phát huy hết trách nhiệm 7.3 Có trách nhiệm 7.4 Phục vụ tốt, nhiệt tình 90 ... gia Bảo hiểm xã hội Chƣơng 2: Thực trạng công tác phát triển đối tượng tham gia Bảo hiểm xã hội địa bàn tỉnh Thành phố Tuyên Quang Chƣơng 3: Một số giải pháp phát triển đối tượng tham gia Bảo hiểm. .. tham gia BHXH địa bàn thành phố Tuyên Quang - Đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác phát triển đối tượng tham gia BHXH địa bàn thành phố Tuyên Quang địa bàn thành phố Tuyên Quang Đối tƣợng nghiên... tác phát triển đối tượng tham gia BHXH địa bàn thành phố Tuyên Quang Đối tượng tham gia BHXH bao gồm đối tượng bắt buộc tham gia BHXH (Luật BHXH quy định rõ đối tượng tham gia BHXH bắt buộc) đối