Giải pháp hoàn thiện quản lý đấu giá quyền sử dụng đất ở đô thị trên địa bàn thành phố tuyên quang, tỉnh tuyên quang

ỘI - Lê nh ức GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢ LÝ ẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ẤT Ở Ô Ị Ê ỊA BÀN THÀNH PHỐ TUYÊN QUANG, TỈNH TUYÊN QUANG LUẬ VĂ C SỸ NGÀNH QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘ , ĂM 2019 ỘI - Lê nh ức GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢ LÝ ẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ẤT Ở Ô Ị Ê ỊA BÀN THÀNH PHỐ TUYÊN QUANG, TỈNH TUYÊN QUANG Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ LUẬ VĂ C SỸ KINH TẾ S ỚNG DẪN KHOA H C Ì HÀ NỘ , ĂM 2019 L M ôi cam đoan đề tài nghiên cứu: “Giải pháp hoàn thiện quản lý đấu giá quyền sử dụng đất đô thị địa bàn thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tun Quang” cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nghiên cứu, trình bày luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác xin cam đoan thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, Ngày tháng năm 2019 Tác giả Lê nh ức i L ẢM Ơ ể hoàn thành đề tài cố gắng, nỗ lực thân, nhận giúp đỡ tận tình nhiều cá nhân tập thể cán UBND tỉnh Tuyên Quang, Sở tài nguyên môi trường, Sở pháp, UBND thành phố Tun Quang, Phịng tài ngun mơi trường thành phố, Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố, rung tâm đấu giá tài sản tỉnh Tuyên Quang ặc biệt tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến S hanh ình người tận tình bảo, hướng dẫn giúp đỡ tơi thực hồn thành đề tài Tôi xin trân trọng cảm ơn an iám hiệu, Phòng Quản lý phòng ban rường tạo, Viện Kinh tế ại học Bách khoa Hà Nội tạo điều kiện thuận lợi cho tơi q trình học tập nghiên cứu trường Tuy nhiên thời gian thực nghiên cứu có hạn với kinh nghiệm nghiên cứu chưa nhiều, luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót Kính mong nhận đóng góp ý kiến thầy cô giáo, đồng nghiệp người quan tâm để luận văn tơi hồn thiện Tôi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, Ngày tháng năm 2019 Tác giả Lê nh ức ii MỤ LỜ AM LỤ AN i LỜI CẢM ƠN ii DANH M C TỪ VIẾT TẮT vii DANH M C BẢNG viii DANH M C BIỂU Ồ, HÌNH VẼ ix MỞ ẦU 1 Lý thực đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Mục tiêu nghiên cứu 3.1 Mục tiêu chung 3.2 Mục tiêu cụ thể ối tượng phạm vi nghiên cứu 5 Phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp thu thập thông tin 5.2 Phương pháp điều tra thống kê 5.3 Phương pháp phân tích tổng hợp 6 Kết cấu luận văn Ơ Ụ 1: Ơ SỞ LÝ THUYẾT VỀ QUẢ LÝ Ấ Ấ Ở Ô Ề SỬ Ị 1.1 Tổng quan chung tài nguyên đất quyền sử dụng đất 1.1.1 Khái niệm tài nguyên đất 1.1.2 Khái niệm đất đô thị 1.1.3 Giá trị tài nguyên đất 10 1.1.4 Khái niệm quyền sử dụng đất 11 1.1.5 Phân loại quyền sử dụng đất 12 1.2 Tổng quan đấu giá quyền sử dụng đất 13 1.2.1 Khái niệm đấu giá quyền sử dụng đất 13 1.2.2 Vai trò đấu giá quyền sử dụng đất 14 1.3 Quản lý đấu giá quyền sử dụng đất 15 iii 1.3.1 Khái niệm quản lý đấu giá quyền sử dụng đất 15 1.3.2 Nguyên tắc quản lý đấu giá quyền sử dụng đất 16 1.3.3 Tổ chức quản lý quy trình quản lý đấu giá quyền sử dụng đất 17 1.3.4 Nội dung quản lý đấu giá quyền sử dụng đất đô thị 21 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý đấu giá quyền sử dụng đất 27 1.4.1 Yếu tố khách quan 27 1.4.2 Yếu tố chủ quan 28 1.5 Kinh nghiệm quản lý đấu giá quyền sử dụng đất đô thị địa phương khác 31 1.5.1 Kinh nghiệm đấu giá quyền sử dụng đất đô thị địa bàn thành phố Hà Giang, tỉnh Hà Giang 31 1.5.2 Kinh nghiệm đấu giá quyền sử dụng đất đô thị địa bàn thành phố Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn 32 1.5.3 Bài học kinh nghiệm đấu giá quyền sử dụng đất đô thị địa bàn thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang 34 Ơ TIỂU KẾ Ơ Ô 2: Ị Ê 1…………………………………………………… .35 ỰC TR NG QUẢ LÝ ẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤ ẤT Ở ỊA BÀN THÀNH PHỐ TUYÊN QUANG, TỈNH TUYÊN QUANG 36 2.1 Khái quát thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang 36 2.1.1 Lịch sử hình thành phát triển thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang 36 2.1.2 Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên 37 2.1.3 Tình hình kinh tế - xã hội 39 2.2 Phân tích thực trạng quản lý đấu giá quyền sử dụng đất đô thị địa bàn thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang 42 2.2.1 Tổng quan tài nguyên đất thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang 42 2.2.2 Tổ chức máy đấu giá quyền sử dụng đất đô thị địa bàn thành phố Tuyên Quang 46 iv 2.2.3 Lập kế hoạch đấu giá quyền sử dụng đất đô thị địa bàn thành phố Tuyên Quang 49 2.2.4 Tổ chức thực đấu giá quyền sử dụng đất đô thị địa bàn thành phố Tuyên Quang 52 2.2.5 Kiểm tra, giám sát đấu giá quyền sử dụng đất đô thị địa bàn thành phố Tuyên Quang 63 2.2.6 Phân tích, đánh giá đấu giá quyền sử dụng đất đô thị địa bàn thành phố Tuyên Quang 65 2.3 Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến quản lý đấu giá quyền sử dụng đất đô thị địa bàn thành phố Tuyên Quang 67 2.3.1 Phân tích yếu tố khách quan 67 2.3.2 Phân tích yếu tố chủ quan 71 2.4 ánh giá chung công tác quản lý đấu giá quyền sử dụng đất đô thị địa bàn thành phố Tuyên Quang 79 2.4.1 Kết đạt 79 2.4.2 Hạn chế nguyên nhân 80 Ơ TIỂU KẾ Ơ 3: QUYỀN SỬ DỤ 2……………………………………………………… 83 ẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN QUẢ LÝ ẤU GIÁ ẤT Ở Ô Ị Ê ỊA BÀN THÀNH PHỐ TUYÊN QUANG, TỈNH TUYÊN QUANG 85 3.1 ịnh hướng mục tiêu quản lý đấu giá quyền sử dụng đất đô thị địa bàn thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang 85 3.1.1 ịnh hướng công tác quản lý đấu giá quyền sử dụng đất đô thị thành phố Tuyên Quang 85 3.1.2 Mục tiêu quản lý đấu giá quyền sử dụng đất đô thị địa bàn thành phố Tuyên Quang 87 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện quản lý đấu giá quyền sử dụng đất đô thị địa bàn thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang 88 3.2.1 Hoàn thiện máy tổ chức quản lý đấu giá quyền sử dụng đất 88 3.2.2 Hồn thiện cơng tác lập kế hoạch quản lý đấu giá quyền sử dụng đất đô thị TP Tuyên Quang 90 v 3.2.3 Hồn thiện cơng tác tổ chức thực hoạt động đấu giá quyền sử dụng đất đô thị TP Tuyên Quang 91 3.2.4 Hồn thiện cơng tác kiểm tra, giám sát hoạt động đấu giá quyền sử dụng đất đô thị TP Tuyên Quang 94 3.2.5 Nâng cao chất lương nguồn nhân lực quản lý đấu giá QS đất 95 3.2.6 Giải pháp tăng cường sở vật chất phục vụ công tác quản lý đấu giá quyền sử dụng đất 98 3.3 Kiến nghị nhằm hoàn thiện quản lý đấu giá quyền sử dụng đất 100 3.3.1 ối với UBND tỉnh Tuyên Quang 100 3.3.2 Kiến nghị Bộ, ngành 100 TIỂU KẾT C Ơ 3……………………………………………………… 102 KẾT LUẬN 103 TÀI LIỆU THAM KHẢO 105 PHỤ LỤC 107 Phụ lục 01: Mẫu đơn đăng ký tham gia đấu giá S đất 107 Phụ lục 02: Phiếu khảo sát 108 vi MỤ ỪV Ế viết tắt Ắ guyên nghĩa S ất động sản QS ấu giá quyền sử dụng đất NQS iấy chứng nhận quyền sử dụng đất H N Hội đồng nhân dân QS Quyền sử dụng đất QLNN Quản lý nhà nước S hị trường bất động sản XHCN Xã hội chủ nghĩa UBND Ủy ban nhân dân vii MỤ Ả Bảng 2.1: Quy hoạch sử dụng đất địa bàn thành phố uyên Quang năm 2018 44 Bảng 2.2: Kế hoạch đấu giá QS đất thành phố Tuyên Quang 51 Bảng 2.3: Khung giá đất đô thị theo quy định UBND tỉnh Tuyên Quang 55 Bảng 2.4: Giá khởi điểm số lô đất đấu giá địa bàn thành phố Tuyên Quang 56 Bảng 2.5: Tình hình niêm yết, thơng báo thông tin lô đất đấu giá 58 Bảng 2.6: Kết phê duyệt đấu giá quyền sử dụng đất đô thị thành phố Tuyên Quang 62 Bảng 2.7: Kết kiểm tra đấu giá quyền sử dụng đất đô thị Tp Tuyên Quang 64 Bảng 2.8: ánh giá đấu giá quyền sử dụng đất đô thị địa bàn thành phố Tuyên Quang 65 Bảng 2.9: Kết kiểm tra quy trình đấu giá quyền sử dụng đất đô thị địa bàn thành phố Tuyên Quang 72 Bảng 2.10: Kết khảo sát chât lượng NL quản lý đấu giá QS đất 73 Bảng 2.11: sở vật chất, thiết bị phục vụ đấu giá QS đất đến hết năm 2018 75 Bảng 2.12: Kết khảo sát cở vật chất, thiết bị phục vụ đấu giá QS đất 76 Bảng 2.13: Kết khảo sát phối hợp quan, đơn vị đấu giá QS đất 78 viii ... thuyết quản lý đấu giá quyền sử dụng đât đô thị hương 2: Thực trạng quản lý đấu giá quyền sử dụng đất đô thị địa bàn thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang hương 3: Giải pháp hoàn thiện quản lý đấu. .. quyền sử dụng đất đô thị địa bàn thành phố Tuyên Quang 87 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện quản lý đấu giá quyền sử dụng đất đô thị địa bàn thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang ... sau: - Hệ thống hóa sở lý thuyết quản lý đấu giá quyền sử dụng đất đô thị; - Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý đấu giá QS đô thị địa bàn thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang, kết đạt vấn