NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG cán bộ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC tại ủy BAN NHÂN dân HUYỆN TUY AN, TỈNH PHÚ yên

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NHA TRANG VŨ DUY LUÂN NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN TUY AN, TỈNH PHÚ YÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ KHÁNH HÒA - 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NHA TRANG VŨ DUY LUÂN NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN TUY AN, TỈNH PHÚ YÊN Ngành: Quản trị kinh doanh Mã số: 60 34 01 02 Quyết định giao đề tài: Số 410/QĐ-ĐHNT ngày 28/04/2017 Quyết định thành lập hội đồng: 135/QĐ-ĐHNT ngày 28/02/2018 Ngày bảo vệ: 13/03/2018 Người hướng dẫn khoa học: TS PHAN THỊ DUNG Chủ tịch hội đồng: Phòng Đào tạo Sau đại học: KHÁNH HỊA - 2018 LỜI CAM ĐOAN Trong q trình thực Luận văn: “Nâng cao chất lượng cán bộ, công chức, viên chức Ủy ban nhân dân, huyện Tuy An, tỉnh Phú n” tơi có sử dụng số tài liệu tham khảo tác giả, nhà khoa học, giáo sư, tiến sĩ bạn bè đồng nghiệp Các số liệu kết q trình nghiên cứu hồn tồn q trình tìm hiểu nghiên cứu tơi, chưa sử dụng cho đề tài bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan số liệu thơng tin trích dẫn Luận văn có nguồn gốc rõ ràng Xin chân thành cảm ơn! Nha Trang, ngày 20 tháng 01 năm 2018 Tác giả Vũ Duy Luân iii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành Luận văn tốt nghiệp, ngồi nỗ lực thân cịn có giúp đỡ tận tình Thầy, Cơ giáo, đồng nghiệp quan hữu quan Với tình cảm chân thành nhất, tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới: Trường Đại học Nha Trang, Khoa sau Đại học thầy cô giáo giúp đỡ thời gian học tập nghiên cứu trường; Phòng Nội vụ huyện Tuy An, tỉnh Phú Yên tạo điều kiện cung cấp số liệu phục vụ cho trình nghiên cứu viết Luận văn Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn tới TS Phan Thị Dung, người trực tiếp hướng dẫn dành nhiều thời gian, công sức giúp tơi hồn thành Luận văn Mặc dù tơi cố gắng cẩn thận việc lựa chọn nội dung trình bày Luận văn, nhiên Luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót Tơi mong muốn tiếp tục nhận góp ý quý báu để Luận văn hồn thiện hơn, nhằm tìm nhiều giải pháp để nâng cao chất lượng cán công chức, viên chức huyện Tuy An, tỉnh Phú Yên thời gian đến Xin trân trọng cảm ơn! Nha Trang, ngày 20 tháng 01 năm 2018 Tác giả Vũ Duy Luân iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN iii LỜI CẢM ƠN iv MỤC LỤC v DANH MỤC VIẾT TẮT viii DANH MỤC CÁC BẢNG ix DANH MỤC BIỂU ĐỒ VÀ SƠ ĐỒ x TRÍCH YẾU LUẬN VĂN xi MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NGUỒN NHÂN LỰC VÀ CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC 1.1 Nguồn nhân lực 1.1.1 Nhân lực 1.1.2 Nguồn nhân lực 1.2 Chất lượng nguồn nhân lực 1.2.1 Khái niệm chất lượng nguồn nhân lực 1.2.2 Các tiêu đánh giá chất lượng nguồn nhân lực 11 1.2.3 Phương pháp đánh giá thực trạng chất lượng nguồn nhân lực 12 1.2.4 Xác định tiêu phản ánh chất lượng nguồn nhân lực 12 1.3 Các nhân tố quản trị nhân lực ảnh hưởng chất lượng NNL 13 1.3.1 Phân tích cơng việc 13 1.3.2 Tuyển dụng nguồn nhân lực 13 1.3.3 Đào tạo phát triển nguồn nhân lực 14 1.3.4 Những đãi ngộ cho người lao động 14 1.4 Nguồn nhân lực hành chất lượng NNL tổ chức hành cơng 15 1.4.1 Nguồn nhân lực hành cơng 15 1.4.2 Vai trị nguồn nhân lực hành 17 1.4.3 Chất lượng nguồn nhân lực hành cơng 18 1.4.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng NNL tổ chức hành cơng 19 1.5 Kinh nghiệm quản lý nguồn nhân lực hành số nước 26 1.5.1 Kinh nghiệm Hoa Kỳ 26 v 1.5.2 Kinh nghiệm Nhật Bản 27 1.6 Bài học kinh nghiệm rút cho địa phương 28 Tóm tắt chương 29 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN TUY AN, TỈNH PHÚ YÊN 30 2.1 Khái quát tình hình tự nhiên kinh tế - xã hội huyện Tuy An 30 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 30 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 31 2.1.3 Những lợi thách thức đặc điểm tự nhiên kinh tế, xã hội tác động đến chất lượng NNL Ủy ban nhân dân huyện Tuy An, tỉnh Phú Yên 35 2.2 Thực trạng chất lượng Nguồn nhân lực UBND huyện Tuy An 36 2.2.1 Bộ máy hành UBND huyện Tuy An 36 2.2.2 Thực trạng số lượng cấu nhân lực UBND huyện Tuy An 42 2.2.3 Thực trạng chất lượng NNL UBND huyện Tuy An, tỉnh Phú Yên 44 2.2.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng nhân lực Ủy ban nhân dân huyện Tuy An, tỉnh Phú Yên 53 2.2.5 Đánh giá chung chất lượng NNL Ủy ban Nhân dân huyện Tuy An 57 Tóm tắt chương 60 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN TUY AN, TỈNH PHÚ YÊN 61 3.1 Định hướng phát triển nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Ủy ban nhân dân huyện Tuy An, tỉnh Phú Yên 61 3.1.1 Quan điểm mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội huyện giai đoạn 2018 – 2023 61 3.1.2 Định hướng mục tiêu phát triển nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Ủy ban nhân dân huyện Tuy An, tỉnh Phú Yên 63 3.1.3 Nguyên tắc đề xuất giải pháp 64 3.2 Những giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Ủy ban nhân dân huyện Tuy An, tỉnh Phú Yên 65 3.2.1 Giải pháp công tác quy hoạch để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Ủy ban nhân dân huyện Tuy An, tỉnh Phú Yên 65 vi 3.2.2 Đổi công tác tuyển dụng cán bộ, công chức, viên chức theo hướng cạnh tranh để nâng cao chất lượng 68 3.2.3 Bố trí, sử dụng đánh giá cán bộ, công chức, viên chức khoa học, khách quan để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Ủy ban nhân dân huyện 69 3.2.4 Thực thường xuyên đổi công tác đào tạo bồi dưỡng công tác giáo dục nhằm nâng cao lực chuyên môn đạo đức cán bộ, công chức, viên chức thi hành công vụ 72 Thứ nhất, Xây dựng hoàn thiện kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng 75 3.2.5 Thực tốt việc đánh giá, khen thưởng, kỷ luật cán bộ, công chức, viên chức dựa việc thực thi công việc giao 78 3.2.6 Giải pháp sách tạo động lực cho cán bộ, công chức 79 3.2.7 Giải pháp nâng cao tinh thần đạo đức, mạnh đấu tranh chống tham nhũng, tiêu cực đội ngũ cán bộ, công chức 81 Tóm tắt chương 83 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 84 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 87 PHỤ LỤC vii DANH MỤC VIẾT TẮT CBCC: Cán công chức CNH: Cơng nghiệp hóa HCNN: Hành nhà nước HĐH: Hiện đại hóa KTXH: Kinh tế xã hội NNL: Nguồn nhân lực QLNN: Quản lý nhà nước QPAN: Quốc phòng an ninh UBND: Ủy ban nhân dân viii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Cơ cấu nhân lực Ủy ban nhân dân huyện Tuy An 43 Bảng 2.2: Nguồn nhân lực UBND huyện Tuy An phân theo độ tuổi 2015 44 Bảng 2.3: Trình độ đào tạo nhân lực Ủy ban nhân dân huyện Tuy An 45 Bảng 2.4: Khảo sát nhu cầu học tập nâng cao trình độ đào tạo CBCC UBND huyện Tuy An 46 Bảng 2.5: Trình độ lý luận trị NNL UBND huyện Tuy An 46 Bảng 2.6: Số lượng cán bộ, công chức, viên chức phân theo trình độ lý luận trị giai đoạn 2015-2017 47 Bảng 2.7: Trình độ QLNN nguồn nhân lực UBND huyện Tuy An (2017) 47 Bảng 2.8: Trình độ tin học NNL UBND huyện Tuy An 2017 48 Bảng 2.9: Trình độ ngoại ngữ nguồn nhân lực 2017 49 Bảng 2.10: Kết điều tra, khảo sát đánh giá số kiến thức công vụ cần thiết nguồn nhân lực UBND huyện Tuy An 50 Bảng 2.11: Kết điều tra, khảo sát đánh giá kỹ nguồn nhân lực UBND huyện Tuy An 52 Bảng 2.12: Kết điều tra, khảo sát đánh giá thái độ nguồn nhân lực UBND huyện Tuy An 53 Bảng 2.13: Kết điều tra, khảo sát yếu tố ảnh hưởng tới chất lượng nhân lực Ủy ban nhân dân huyện Tuy An, tỉnh Phú Yên 53 Bảng 2.14: Kết điều tra, khảo sát công tác lãnh đạo, quản lý quan, đơn vị chuyên môn Ủy ban nhân dân huyện Tuy An 54 ix DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ VÀ SƠ ĐỒ Biểu đồ 2.1: Thu nhập bình quân người/ năm huyện Tuy An 34 Sơ đồ 2.1: Cơ cấu tổ chức Ủy ban nhân dân huyện Tuy An, tỉnh Phú Yên 37 x họ tính tích cực làm việc Cần bớt lời giáo huấn, hiệu suông mà cần có biện pháp cụ thể triệt để 3.2.6 Giải pháp sách tạo động lực cho cán bộ, công chức 3.2.6.1 Cải thiện tiền lương chế độ đãi ngộ cán bộ, công chức - Về chế độ sách tiền lương: Để cán bộ, công chức, viên chức yêu tâm làm việc tiền lương phải thu nhập chính, đảm bảo sống Có vậy, cán bộ, cơng chức, viên chức có động lực phấn đấu vươn lên, khơng ngừng học tập nâng cao trình độ chun mơn phẩm chất đạo đức Vì vậy, bất hợp lý sách tiền lương nước ta nói chung khu vực hành nói riêng nguyên nhân trực tiếp dẫn đến chuyển dịch "chất xám" từ quan nhà nước sang đơn vị tư nhân nước Kinh nghiệm nhiều nước khẳng định mức lương thỏa đáng biện pháp hữu hiệu để ngăn ngừa nạn tham nhũng điều kiện thu hút trí thức phục vụ, tránh tình trạng chảy "chất xám" vấn đề cân đối lực lượng lao động Chính sách tiền lương phải theo nguyên tắc: tiền lương phụ thuộc vào trình độ học vấn, trình độ chun mơn, vào q trình đào tạo dựa vào kết công việc cán bộ, công chức, viên chức Cùng với chế độ tiền lương, chế độ khen thưởng, tăng lương kịp thời thỏa đáng không mang nặng tính hình thức Ngồi ra, thực chế độ ưu đãi vật chất, nâng ngạch, bậc cán có nhiều thành tích cống hiến, cán có trình độ, lực Nâng lương trước thời hạn lập thành tích xuất sắc khơng dựa vào tiêu nay, cán xứng đáng nâng lương - Về sách khuyến khích học tập, nâng cao trình độ: Để nâng cao chất lượng NNL, cần có sách khuyến khích cán học tập nâng cao trình độ, tiền lương thấp, việc học tập tốn hạn chế kinh tế gia đình, bỏ hội kiếm tiền ni sống gia đình, nhiều cán ngại việc nghiên cứu học tập, điều dẫn đến tình trạng kiến thức bị lạc hậu, chất lượng đội ngũ thấp Xây dựng sách khuyến khích cán bộ, cơng chức, viên chức học tập nâng cao trình độ chun mơn, tạo điều kiện để người học hưởng lương chế độ khác nhằm khuyến khích cán học nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, trình độ quản lý, để cán bộ, cơng chức, viên chức yên tâm học, giảm khó khăn đời sống tập trung cho học tập 79 - Về sách cải thiện đời sống vật chất, tinh thần: Cải thiện đời sống tinh thần, tạo đồn kết, giúp đỡ lẫn Nếu thu nhập khơng đảm bảo sống tối thiểu đời sống tinh thần không ổn định cho cán bộ, công chức, viên chức khơng tránh khỏi đội ngũ trở nên chán nản, khơng hồn thành nhiệm vụ chuyển nơi khác - Tạo hội thăng tiến: Bất cá nhân mong muốn có bước tiến nghiệp Thăng tiến nhu cầu thiết thực người làm việc quan hành nhà nước, thăng tiến tạo hội cho phát triển cá nhân, tăng địa vị, uy tín quyền lực họ Chính sách thăng tiến có ý nghĩa việc hồn thiện cá nhân, tăng động lực làm việc cho cá nhân cán bộ, công chức, đồng thời sở để thu hút, giữ chân người giỏi đến làm việc với tổ chức Việc tạo hội thăng tiến cho cán bộ, công chức giúp họ khẳng định thể mình, nhận hội để phát triển nghề nghiệp gắn bó với tổ chức, có ý thức phấn đấu nỗ lực nhiều thực thi công vụ Minh bạch đường thăng tiến cho người thiết lập hướng thăng tiến rõ ràng cho tất cá nhân yêu cầu tổ chức Muốn vậy, tổ chức cần quy định rõ ràng sách thăng tiến, đảm bảo thăng tiến phải dựa lực, hiệu cơng việc đảm bảo cơng bằng, bình đẳng việc tiếp cận hội thăng tiến Ngoài ra, cần ý khơi dậy lực cá nhân yếu tổ chức để tạo niềm tin tưởng ủng hộ khơng từ cá nhân đó, mà từ cá nhân khác tập thể Điều tạo bầu khơng khí làm việc hiệu 3.2.6.2 Cơng tác đề bạt, bổ nhiệm Hoàn thành việc quy hoạch, nghiêm túc triển khai thực công tác quy hoạch cán (01 lần/năm ) Phát nhân lực từ việc thực chức trách, nhiệm vụ, kết đào tạo chuyên môn để đưa vào danh sách đối tượng cần bồi dưỡng nhiều Qua lựa chọn đề bạt, bổ nhiệm bảo đảm tiêu chí người đảm nhiệm chức danh Nắm bắt nhu cầu thăng tiến cán bộ, công chức, viên chức, người lãnh đạo nên vạch nấc thang, vị trí cho họ phấn đấu Xem xét đến việc bổ nhiệm vượt bậc, bổ nhiệm trước thời hạn cho cá nhân đạt thành tích xuất sắc công tác, nhiệm vụ giao 80 3.2.6.3 Xây dựng môi trường làm việc động, hiệu Môi trường làm việc có ảnh hưởng trực tiếp đến lực công chức hiệu hoạt động quan chuyên môn thuộc UBND huyện Môi trường làm việc đại gắn liền với việc sử dụng phương tiện kỹ thuật tiên tiến Do thời gian tới cần phải: xây dựng văn hố cơng sở, lề lối, thủ tục, quy trình, quy tắc làm việc minh bạch; Phong cách lãnh đạo, quản lý chuyên nghiệp; tạo mơi trường làm việc sáng tạo, lành mạnh có hiệu Ngoài điều kiện vật chất để giúp thực tốt công việc, người làm việc tổ chức ln muốn có mối quan hệ tốt với người tổ chức Khi người lãnh đạo quan chủ động khuyến khích cho cán bộ, cơng chức, viên chức tạo bầu khơng khí làm việc thân thiện, lành mạnh tổ chức, đem lại hiệu định Vì vậy, lãnh đạo quan phải hiểu quan điểm cá nhân, chia sẻ suy nghĩ mục tiêu họ Thông qua quan sát, thông qua điều tra qua đàm thoại trực tiếp, người lãnh đạo quan nhận biết mơi trường làm việc để điều chỉnh theo hướng tích cực làm sở tạo động lực làm việc cho cán bộ, công chức, viên chức tổ chức 3.2.7 Giải pháp nâng cao tinh thần đạo đức, mạnh đấu tranh chống tham nhũng, tiêu cực đội ngũ cán bộ, công chức Tham nhũng, tiêu cực trở thành quốc nạn, thành điều nhức nhối đời sống xã hội, làm giảm lòng tin nhân dân lãnh đạo Đảng Nhà nước, giảm hiệu lực quan Nhà nước cấp tất lĩnh vực đời sống xã hội; Là lực cản lớn trình đổi xây dựng đất nước, miếng đất tốt gieo mầm cho lực thù địch lợi dụng để phá hoại nghiệp xây dựng CNXH nước nhà Để nâng cao tinh thần đạo đức công chức, viên chức, đẩy mạnh chống tham nhũng, tiêu cực đội ngũ công chức, viên chức Trong thời gian tới, huyện cần tập trung làm số công việc sau: - Thường xun coi trọng cơng tác giáo dục trị, lãnh đạo tư tưởng công chức, viên chức; tổ chức học tập quán triệt xây dựng kế hoạch hành động thực Luật chống tham nhũng, Luật thực hành tiết kiệm; trì thành nề nếp việc học tập đạo đức, tư tưởng Hồ Chí Minh để giáo dục cho công chức, viên chức noi theo gương cần kiệm, liêm chính, chí cơng Chủ tịch Hồ Chí Minh 81 - Tăng cường giáo dục cho cơng chức, viên chức tinh thần trách nhiệm, ý thức tận tâm, tận lực với nhiệm vụ giao, bảo đảm cho công chức, viên chức thực chế độ, nhiệm vụ quyền hạn, nghĩa vụ công chức, viên chức; tinh thần tự giác nghiêm chỉnh chấp hành đường lối Đảng, pháp luật Nhà nước, quy định, quy chế quan, đơn vị - Những cơng chức, viên chức trình độ, lực hạn chế so với tiêu chuẩn quy định, cần bồi dưỡng cập nhật kiến thức bố trí đào tạo lại để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình mới, tạo niềm tin tự tin cho công chức, viên chức thực nhiệm vụ - Duy trì nếp, nâng cao chất lượng sinh hoạt tự phê phê bình cơng chức, viên chức Thực nghiêm chế độ nhận xét, đánh giá công chức, viên chức, đặc biệt khâu thông báo công khai công chức, viên chức ưu, khuyết điểm công chức, viên chức để họ có kế hoạch phấn đấu - Bổ sung, hồn thiện chế, sách, quy định Nhà nước quản lý kinh tế - tài chính, quản lý cơng sản, xây dựng không tạo kẽ hở cho phần tử xấu lợi dụng Xố bỏ thủ tục hành phiền hà lĩnh vực, khâu dễ xảy tham nhũng Duy trì thành nếp việc tra, kiểm tra, kiểm sốt bảo đảm tính minh bạch việc sử dụng ngân sách Nhà nước, sử dụng tài sản công - Thực tốt chế độ kê khai tài sản công chức, viên chức theo quy định; chế độ cơng khai hố hoạt động cơng vụ, công việc quan hệ với công dân, lĩnh vực liên quan đến vấn đề nhạy cảm xã hội quan tâm như: Chính sách cán bộ, công chức, viên chức, quản lý đất đai, đầu tư xây dựng tài chính, ngân sách - Cải cách chế độ tiền lương, nâng cao đời sống công chức, viên chức, chống đặc quyền đặc lợi, bảo đảm lương nguồn sống công chức, viên chức - Thực tốt Quy chế dân chủ quan, đơn vị, phát huy vai trò nhân dân tham gia xây dựng giám sát hoạt động, sinh hoạt công chức, viên chức Bảo vệ người đấu tranh chống tham nhũng, tiêu cực - Kiên sa thải khỏi đội ngũ cơng chức, viên chức thối hố, biến chất; cơng chức trình độ, lực kém, không phấn đấu vươn lên cách xếp công việc khác khơng xếp đưa khỏi biên chế Nhà 82 nước, tạo điều kiện cho họ tìm việc làm thích hợp Thực nghiêm túc chế độ nghỉ hưu tuổi - Duy trì chế độ quản lý, kiểm tra chặt chẽ, kịp thời khen thưởng cơng chức,viên chức có thành tích xuất sắc; đồng thời kiên xử lý nghiêm thông báo công khai công chức, viên chức vi phạm kỷ luật, vi phạm pháp luật Nhà nước, thực chế độ trách nhiệm cách nghiêm khắc người đứng đầu quan, đơn vị để xảy vụ tham nhũng, tiêu cực nghiêm trọng Tóm tắt chương Từ việc phân tích, đánh giá thực trạng chất lượng, công tác tuyển dụng, sử dụng, quy hoạch…đội ngũ cán bộ, công chức tác giả đưa số quan điểm; giải pháp kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức UBND huyện Tuy An nhằm đáp ứng yêu cầu cho năm Bồi dưỡng, đào tạo cán công chức công việc cần thiết cấp bách giai đoạn Nó góp phần xây dựng hành sạch, vững mạnh Bởi Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: “Muôn việc thành công hay thất bại cán tốt hay kém” 83 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN UBND huyện Tuy An quan hành Nhà nước địa phương, thực việc quản lý, điều hành lĩnh vực kinh tế-xã hội, QPAN Vì vậy, hoạt động UBND huyện có sức ảnh hưởng to lớn đến tình hình phát triển kinh tế - xã hội địa phương Xuất phát từ thực tế đó, việc nâng cao chất lượng NNL UBND huyện yêu cầu đắn cấp thiết để phát huy sức mạnh đồn kết tập thể, chung tay góp sức thực thắng lợi mục tiêu CNH-HĐH huyện Trong năm qua, huyện Tuy An quan tâm đến công tác nâng cao chất lượng cán bộ, công chức, viên chức đạt kết bước đầu khả quan, tạo tiền đề sở quan trọng để thực tốt khâu khác công tác cán bộ, bước xây dựng đội ngũ cán ngày đủ số lượng, chất lượng nâng lên rõ rệt, góp phần tích cực để thực thắng lợi đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh huyện thời gian xây dựng hệ thống trị huyện ngày vững mạnh Tuy nhiên, bên cạnh mặt làm cơng tác nâng cao chất lượng thời gian qua cịn nhiều hạn chế, thiếu sót, cần sớm khắc phục Vấn đề khó khăn, vướng mắc công tác nâng cao chất lượng nhận thức nhiều cán bộ, đảng viên, có đồng chí cấp ủy viên, người đứng đầu quan, đơn vị huyện công tác quy hoạch cán hạn chế, biểu chủ nghĩa cá nhân, bệnh hẹp hịi, ích kỷ, tư tưởng lạc hậu tồn Bên cạnh nguồn cán để đưa vào quy hoạch chức danh diện Ban Thường vụ Huyện ủy quản lý hạn hẹp, cán trẻ, cán nữ Nâng cao chất lượng NNL đóng góp vai trò quan trọng việc nâng cao chất lượng công vụ, nâng cao hiệu công tác; giúp Lãnh đạo UBND huyện kịp thời định để ban hành chiến lược, quy hoạch, kế hoạch; đạo, điều hành, để đảm bảo ổn định, phát triển kinh tế - xã hội định hướng huyện tỉnh đề Nâng cao chất lượng NNL giai đoạn trở thành vấn đề cấp bách, yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội đất nước thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế 84 Để góp phần vào việc nâng cao chất lượng NNL UBND huyện Tuy An, luận văn tập trung làm rõ sở khoa học việc nâng cao chất lượng NNL, sâu phân tích đánh giá chất lượng NNL UBND huyện Tuy An mối quan hệ với số lượng, kết cấu trình hình thành phát triển NNL Luận văn đưa quan điểm giải pháp, nhóm giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng NNL UBND huyện Tuy An Bên cạnh giải pháp thuộc huyện, Tỉnh Phú Yên cần có số giải pháp đồng từ phía Nhà nước, có tác động tích cực hiệu Trong khuôn khổ luận văn khoa học, tác giả vận dụng kiến thức lý luận tiếp thu từ tài liệu, nhà trường, sâu tìm hiểu điều tra, khảo sát thực tiễn địa phương, bước đầu đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng NNL UBND huyện Tuy An, tỉnh Phú Yên Tuy nhiên, vấn đề lớn phức tạp, nên việc xây dựng hệ thống giải pháp nêu với lập luận, lý giải đảm bảo tính khoa học đại việc không đơn giản Chắc chắn để hồn thiện vấn đề này, phải có nghiên cứu KIẾN NGHỊ 2.1 Đối với UBND tỉnh Phú Yên - UBND tỉnh Phú Yên giao Sở Nội vụ phối hợp quan, đơn vị có liên quan rà sốt quy định hành tình hình thực tế tỉnh; nghiên cứu hồn thiện quy trình thi tuyển CBCC Trong quy định rõ tiêu chuẩn lực, đạo đức vị trí tuyển dụng, xây dựng thang đo lường lực CBCC, đánh giá kết thực cơng việc cách xác, khoa học, hiệu để sàng lọc ứng viên thực xuất sắc phục vụ cho quan hành nhà nước - UBND tỉnh cân đối ngân sách hàng năm, cấp kinh phí giao quyền tự chủ cơng tác đào tạo, phát triển NNL cho Sở, ban, ngành địa phương thực Như vậy, quan tự chủ xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng CBCC đáp ứng nhu cầu thực tế đơn vị 2.2 Đối với UBND huyện Tuy An Tạo điều kiện thuận lợi để cán bộ, cơng chức, viên chức học tập nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, nâng cao số người đào tạo sau đại học, giúp cho công tác ngành triển khai có hiệu - Chỉ đạo Thủ trưởng phịng ban chun mơn chủ động xây dựng kế hoạch đào tạo từ đầu năm; chọn lọc CBCC diện quy hoạch, theo tiêu chí đào tạo, ưu 85 tiên CBCC trẻ, có lực, phẩm chất đạo đức tốt, đào tạo theo chuyên ngành, bồi dưỡng trình độ trị, đảm bảo sau đào tạo đủ tiêu chuẩn bố trí vào chức danh cịn khuyết, củng cố, bổ sung vào lực lượng CBCC kế thừa đơn vị Xây dựng chế độ phúc lợi cho cán bộ, công chức, viên chức, tạo điều kiện để người tham gia học tập kinh nghiệm thực chuyên môn tỉnh bạn, góp phần tăng cường mối quan hệ đồn kết quan 86 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo chất lượng nhân lực Ủy ban nhân dân huyện Tuy An, năm 2012, 2013, 2014,2015 Báo cáo tổng kết tình hình kinh tế xã hội huyện Tuy An, năm 2017 Đỗ Minh Cương (2002), Một số vấn đề phát triển NNL nước ta nay, Nxb Giáo dục, Hà Nội Mai Quốc Chánh (1999), Nâng cao chất lượng NNL đáp ứng yêu cầu CNH, HĐH đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Vũ Huy Chương, Vấn đề đào tạo NNL tiến hành CNH - HĐH, Nxb Chính trị quốc gia, 2003 Mai Quốc Chánh, Trần Xuân Cầu (2009), Kinh tế học nhân lực, NXB Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội Trần Kim Dung (2001), Quảng trị NNL, Nxb Giáo dục, Hà Nội Hồ Anh Dũng (2002), Phát huy yếu tố người Lực lượng sản xuất Việt Nam nay, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội Vương Quốc Được (1999), Xây dựng NNL cho CNH, HĐH Thành phố Đà Nẵng, Luận văn thạc sĩ Kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 11 Tô Tử Hạ - Một số vấn đề công chức, công vụ điều kiện nay, Thông tin khoa học pháp lý, Viện nghiên cứu khoa học Bộ Tư pháp 12 Phạm Minh Hạc (1996), Vấn đề người nghiệp CNH, HĐH, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Phạm Hảo, Võ Xn Tiến (2004), Tồn cầu hóa kinh tế, hội thách thức miền Trung, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Nguyễn Ngọc Hiến (2006), Hành cơng, Nxb Khoa học kỹ thuật, Hà Nội 15 Nguyễn Hữu Huân (1996), Quản trị nhân sự, NXB Thống kê 16 Đặng Thị Thanh Huyền (2001), Giáo dục phổ thông với phát triển chất lượng NNL, học thực tiễn từ Nhật Bản, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 17 Đoàn Khải (2005), Nguồn lực người qúa trình CNH, HĐH Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 87 18 Đặng Bá Lãm, Trần Khánh Đức, Phát triển nhân lực khoa học công nghệ ưu tiên nước ta thời kỳ cơng nghiệp hóa-hiện đại hóa, Nxb Giáo dục 19 Lê Thị Ái Lâm (2003), Phát triển NNL thông qua Giáo dục Đào tạo, kinh nghiệm Đông Á, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 20 Hoàng Văn Liên (14/4/2006), “Đào tạo NNL chất lượng cao- tốn hóc búa doanh nghiệp trẻ”, Báo điện tử- thời báo Kinh tế Việt Nam 21 Hồ Chí Minh - vấn đề cán bộ, NXB Sự thật, Hà nội, 1974 22 Quản lý nguồn nhân lực Việt Nam (2004), Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Khoa học Xã hội, Hà Nội 23 Lê Thị Ngân (2005), Nâng cao chất lượng NNL tiếp cận kinh tế tri thức, Luận án tiến sĩ Kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 24 Phạm Thành Nghị, Vũ Hoàng Ngân (2004), Quản lý nguồn nhân lực Việt Nam, số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 25 Trần Thị Thu, Vũ Hoàng Ngân (2011), Giáo trình quản lý nguồn nhân lực tổ chức công, NXB Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 26 Trương Thị Minh Sâm (2003), Những luận khoa học việc phát triển nguồn nhân lực công nghiệp cho vùng kinh tế trọng điểm phía Nam, Nxb Khoa học xã hội Hà Nội 27 Nguyễn Đình Sơn, Vấn đề phát triển NNL chất lượng cao phục vụ cơng nghiệp hóa, đại hóa Thủ kỷ yếu hội thảo khoa học, thúc đẩy trình cơng nghiệp hóa, đại hóa Thủ đơ, Nxb ĐH kinh tế quốc dân, H.2010 28 Đỗ Anh Tài (2009), Phân tích số liệu thống kê, Trường đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh Thái Nguyên 29 Nguyễn Kế Tuấn (2004), Phát triển kinh tế tri thức đẩy nhanh q trình CNH, HĐH Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 30 Trần Văn Tùng (2005), Đào tạo, bồi dưỡng sử dụng nguồn nhân lực tài năng, Nxb Thế giới, Hà Nội 31 TS Vũ Bá Thể (2005), Phát huy nguồn lực người để CNH, HĐH, Nxb Lao động - Xã hội, Hà Nội 32 Theo Quyết định 1100/QĐ-UBND Chủ tịch UBND tỉnh Phú Yên ngày 15 tháng năm 2014, Quy hoạch phát triển KT-XH đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 33 Viện Nghiên cứu người (2004), Quản lý nguồn nhân lực Việt Nam, số 88 vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 34 Viện Chiến lược phát triển (2001), Cơ sở khoa học vấn đề chiến lược phát triển kinh tế- xã hội Việt Nam đến năm 2010 tầm nhìn 2020, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 35 Ngơ Dỗn Vịnh (2005), Bàn phát triển kinh tế, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 36 Chính phủ (2008), Luật Cán bộ, cơng chức 37 Chính phủ (2010), Luật Viên chức 38 Nguyễn Hồng Hải, Nguyễn Thanh Thủy (2015), Quản lý nguồn nhân lực khu vực công, Lý luận kinh nghiệm số nước, NXB Chính trị Quốc gia- Sự thật, Hà Nội 39 Cục thống kê tỉnh Phú Yên, Niên giám thống kê Phú Yên 2015, NXB thống kê, Hà Nội 2014 Website - www.tuyan.phuyen.gov.vn, - www.phuyen.gov.vn, - www.cchc.baria-vungtau.gov.vn - www.tcnn.vn - www.giaoduc.net.vn 89 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA, KHẢO SÁT ĐÁNH GIÁ CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC TẠI UBND HUYỆN TUY AN, TỈNH PHÚ YÊN (Phiếu khảo sát dành cho công chức, viên chức không giữ chức danh lãnh đạo) -1.Tình trạng sức khỏe Xin ơng (bà) cho biết trạng thái sức khỏe thân để đảm đương công việc theo mức độ từ - (tương ứng với không đủ sức khỏe, đủ sức khỏe, bình thường, sức khỏe tốt, tốt) ? Các công việc TT Sức khỏe đảm đương công tác chuyên môn Sức khỏe đảm đương nhiệm vụ khác (đảng, đoàn thể, BCĐ, hội đồng, phụ trách đơn vị trực thuộc,…) Vị trí việc làm Xin ơng (bà) cho biết nhiệm vụ phân cơng có phù hợp với trình độ chun mơn khơng ? theo mức độ từ - (tương ứng với mức độ từ khơng phù hợp, phù hợp, bình thường, phù hợp, phù hợp) Các yếu tố TT Vị trí việc làm phù hợp với trình độ chun mơn thân Sự phù hợp cấp bậc công việc với cấp bậc ngành nghề đào tạo Yếu tố khác (theo ý kiến ông, bà):……………… …………………………………………………………… Kiến thức công vụ cần thiết Xin ông (bà) đánh tiêu chí kiến thức cơng vụ NNL UBND huyện mức độ mà Xin ông (bà) cho cần thiết nhằm đáp ứng tốt yêu cầu công việc Xin đánh giá theo mức độ tăng dần từ - 5: ( tương ứng với mức độ Rất yếu, Yếu, trung bình, tốt, tốt) Xin điền dấu X vào ô chọn thích hợp Kiến thức công vụ TT Kiến thức, hiểu biết quản lý hành nhà nước Kiến thức, hiểu biết pháp luật Kiến thức, hiểu biết chủ trương, đường lối Đảng; quy định, sách Nhà nước, tỉnh, Huyện liên quan đến lĩnh vực công tác Hiểu biết chức năng, nhiệm vụ mục tiêu, chương trình, kế hoạch quan công tác Kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ liên quan đến công việc giao Đánh giá việc biện pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực: Xin ông (bà) đánh giá biện pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân NNL UBND huyện mức độ mà Xin ông (bà) cho cần thiết nhằm đáp ứng tốt yêu cầu công việc Xin đánh giá theo mức độ tăng dần từ - 5: ( tương ứng với mức độ Kém, yếu, trung bình, tốt, tốt) Xin điền dấu X vào chọn thích hợp TT Yếu tố nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Công tác tuyển dụng nguồn nhân lực Công tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực Quy hoạch, bố trí, sử dụng, đánh giá nguồn nhân lực Đánh giá, khen thưởng, kỷ luật nguồn nhân lực Chính sách thu hút, đãi ngộ biện pháp khuyến khích tạo động lực làm việc cho nguồn nhân lực Xin trân trọng cảm ơn đồng chí! PHIẾU ĐIỀU TRA, KHẢO SÁT ĐÁNH GIÁ CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC TẠI UBND HUYỆN TUY AN, TỈNH PHÚ YÊN (Phiếu khảo sát dành cho lãnh đạo, quản lý) -1.Tình trạng sức khỏe Xin ông (bà) cho biết trạng thái sức khỏe thân để đảm đương công việc theo mức độ từ - (tương ứng với khơng đủ sức khỏe, đủ sức khỏe,bình thường, sức khỏe tốt, tốt) ? TT Tình trạng sức khỏe Sức khỏe đảm đương công tác chuyên môn Sức khỏe đảm đương nhiệm vụ khác (đảng, đoàn thể, BCĐ, hội đồng, phụ trách đơn vị trực thuộc,…) Vị trí việc làm - Xin ông (bà) cho biết công việc sau thường ông (bà) tập trung thực theo mức độ từ - (tương ứng với mức độ từ Rất ít, ít, trung bình, nhiều, nhiều)? TT Các công việc Công tác lãnh đạo, quản lý quan, đơn vị Công tác chun mơn Nhiệm vụ khác (đảng, đồn thể, hội đồng, …) - Xin ông (bà) cho biết nhiệm vụ phân cơng có phù hợp với trình độ chun mơn khơng ? theo mức độ từ - (tương ứng với mức độ từ không phù hợp, phù hợp, bình thường, phù hợp, phù hợp) TT Các yếu tố Vị trí việc làm phù hợp với trình độ chun mơn thân Sự phù hợp cấp bậc công việc với cấp bậc ngành nghề đào tạo Yếu tố khác (theo ý kiến ông, bà):……… - Để đáp ứng nhu cầu giải cơng việc mình, xin ơng (bà) cho biết số lượng nhân đơn vị công tác Thừa người Đủ người Thiếu người Vừa thừa vừa thiếu Kiến thức công vụ cần thiết Xin ông (bà) đánh tiêu chí kiến thức cơng vụ nguồn nhân lực UBND huyện Xin đánh giá theo mức độ tăng dần từ 15:( tương ứng với mức độ Kém, yếu, trung bình, tốt, tốt) TT Kiến thức công vụ Kiến thức, hiểu biết quản lý hành nhà nước Kiến thức, hiểu biết pháp luật Kiến thức, hiểu biết chủ trương, đường lối Đảng; quy định, sách Nhà nước, tỉnh, Huyện liên quan đến lĩnh vực công tác Hiểu biết chức năng, nhiệm vụ mục tiêu, chương trình, kế hoạch quan cơng tác Kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ liên quan đến công việc giao Đánh giá việc biện pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Xin ông (bà) đánh giá biện pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân nguồn nhân lực UBND huyện Xin đánh giá theo mức độ tăng dần từ 15: ( tương ứng với mức độ Kém, Yếu, trung bình, tốt, tốt) TT Yếu tố nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Công tác tuyển dụng nguồn nhân lực Công tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực Quy hoạch, bố trí, sử dụng, đánh giá nguồn nhân lực Đánh giá, khen thưởng, kỷ luật nguồn nhân lực Chính sách tiền lương, thu hút, đãi ngộ biện pháp khuyến khích tạo động lực làm việc cho nguồn nhân lực Xin trân trọng cảm ơn đồng chí! ... tổ chức Ủy ban nhân dân huyện Tuy An, tỉnh Phú Yên 37 Các quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Tuy An, tỉnh Phú Yên Vị trí chức Cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện; thực chức. .. nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Ủy ban nhân dân huyện Tuy An, tỉnh Phú Yên 65 3.2.1 Giải pháp công tác quy hoạch để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Ủy ban nhân dân huyện Tuy An,. .. giá thực trạng chất lượng đội ngũ cán công chức, viên chức Ủy ban nhân dân huyện Tuy An năm gần đề xuất định hướng giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán Ủy ban nhân dân huyện thời gian