Trong Tư pháp quốc tế, khi một vụ việc dân sự có yếu tố nước ngoài phát sinh, Tòa án của các nước có liên quan đều có thể có thẩm quyền giải quyết. Vì vậy, việc xác định thẩm quyền của Tòa án quốc gia trong trường hợp này là rất quan trọng. Trước khi có Bộ luật Tố tụng Dân sự năm 2015 (BLTTDS 2015), trường hợp giới hạn thẩm quyền của Tòa án đối với vụ việc dân sự có yếu tố nước ngoài chưa được quy định một cách hệ thống. Với BLTTDS 2015, chúng ta đã có những quy định khá đầy đủ về các trường hợp giới hạn thẩm quyền của Tòa án đối với vụ việc dân sự có yếu tố nước ngoài. Tuy nhiên, khi so sánh với các quốc gia khác trên thế giới thì vẫn tồn tại những hạn chế nhất định. Nhận thức được tính cấp thiết của vấn đề, sau đây nhóm em xin chọn đề tài: “Bình luận về quy định xác định thẩm quyền xét xử của tòa án Việt Nam trong Bộ luật Tố tụng dân sự năm 2015” để tìm hiểu và làm rõ.
LỜI MỞ ĐẦU Trong Tư pháp quốc tế, vụ việc dân có yếu tố nước ngồi phát sinh, Tịa án nước có liên quan có thẩm quyền giải Vì vậy, việc xác định thẩm quyền Tòa án quốc gia trường hợp quan trọng Trước có Bộ luật Tố tụng Dân năm 2015 (BLTTDS 2015), trường hợp giới hạn thẩm quyền Tòa án vụ việc dân có yếu tố nước ngồi chưa quy định cách hệ thống Với BLTTDS 2015, có quy định đầy đủ trường hợp giới hạn thẩm quyền Tịa án vụ việc dân có yếu tố nước Tuy nhiên, so sánh với quốc gia khác giới tồn hạn chế định Nhận thức tính cấp thiết vấn đề, sau nhóm em xin chọn đề tài: “Bình luận quy định xác định thẩm quyền xét xử tòa án Việt Nam Bộ luật Tố tụng dân năm 2015” để tìm hiểu làm rõ NỘI DUNG I Những vấn đề lý luận chung việc xác định thẩm quyền xét xử Tòa án Việt Nam Bộ luật Tố tụng Dân năm 2015 Một số khái niệm liên quan 1.1.Thẩm quyền xét xử án nhân dân Thẩm quyền dân tòa án quyền xem xét, giải vụ việc: hôn nhân gia đình, lao động… quyền định xem xét giải vụ việc theo thủ tục Tố tụng dân tòa án Việc xác định cách khoa học hợp lý thẩm quyền dân Tòa án tránh chồng chéo việc thực nhiệm vụ Tòa án với quan nhà nước Tòa án với xác định điều kiện cần thiết bảo đảm cho Tòa án thực tốt chức nhiệm vụ 1.2.Thẩm quyền xét xử dân quốc tế Thẩm quyền xét xử dân quốc tế thẩm quyền Tòa án tư pháp nước định đổi với việc xét xử vụ án dân quốc tế cụ thể Thẩm quyền Tòa án phụ thuộc vào quy định điều ước quốc tế mà quốc gia thành viên vấn đề pháp luật tố tụng dân quốc gia Nhìn chung, thẩm quyền xét xử vụ việc dân có yếu tố nước ngồi Tòa án chia thành: thẩm quyền xét xử chung thẩm quyền xét xử riêng biệt 1.3 Quy tắc xác định thẩm quyền xét xử dân quốc tế Xác định thẩm quyền xét xử dân quốc tế xác định thẩm quyền tòa án nước giải vụ việc dân có yếu tố nước Để xác định thẩm quyền xét xử dân quốc tế Tòa án Việt Nam Bộ luật tố tụng dân 2015 cần phải dựa quy tắc: Thứ nhất,Tịa án Việt Nam vào quy định ĐƯQT.Căn vào Khoản Điều Bộ luật TTDS 2015 quy định: “Bộ luật tố tụng dân áp dụng việc giải vụ việc dân có yếu tố nước ngoài; trường hợp điều ước quốc tế mà Cộng hịa xã hội chủ nghĩa làm thành viên có quy định khác áp dụng quy định điều ước quốc tế” Ví dụ Hiệp định tương trợ tư pháp quan hệ dân sự, hôn nhân gia đình Việt Nam nước; hiệp định thương mại,…để xác định thẩm quyền Thứ hai, trường hợp khơng có điều ước quốc tế xác định thẩm quyền có điều ước quốc tế mà khơng có quy định thẩm quyền tịa án Việt Nam vào dấu hiệu xác định thẩm quyền hệ thống văn pháp luật nước để xem xét thẩm quyền Việc xác định thẩm quyền chia thành hai loại thẩm quyền chung (Điều 469 Bộ luật tố tụng dân 2015) thẩm quyền riêng (Điều 470 Bộ luật tố tụng dân 2015) II Quy định pháp luật xác định thẩm quyền xét xử Tòa án Việt Nam Bộ luật Tố tụng Dân năm 2015 1.Thẩm quyền chung Tòa án Việt Nam giải vụ việc dân có yếu tố nước ngồi Một vụ việc dân có yếu tố nước xác định thuộc thẩm quyền chung Tịa án quốc gia vụ việc có “yếu tố liên quan” hay “mối liên hệ mật thiết” đến quốc gia Đặc điểm loại thẩm quyền chung là: vụ việc dân có yếu tố nước ngồi thuộc thẩm quyền chung Tịa án Việt Nam thuộc thẩm quyền Tịa án nước ngồi liên quan Thẩm quyền chung Tòa án Việt Nam giải vụ việc dân có yếu tố nước ngồi quy định Điều 469 BLTTDS 2015 Theo đó, Tịa án Việt Nam có thẩm quyền chung giải vụ việc dân có yếu tố nước ngồi trường hợp sau đây: Thứ nhất, bị đơn cá nhân cư trú, làm ăn, sinh sống lâu dài Việt Nam (Điểm a Khoản Điều 469 BLTTDS 2015) Đây trường hợp thẩm quyền Tòa án xác định theo dấu hiệu lãnh thổ, sử dụng nguyên tắc “nơi cư trú bị đơn” để làm Đây nguyên tắc phổ biến áp dụng pháp luật quốc gia giới Nguyên tắc xác định thẩm quyền xét xử theo nơi cư trú bị đơn mang tính uyển chuyển nguyên tắc xác định thẩm quyền xét xử theo quốc tịch, hướng đến thuận lợi cho thực thi trình tố tụng khả thực thi án tuyên, tiến tới việc đảm bảo quyền lợi đương vụ việc dân giải cách thuận lợi hơn, nhiên hạn chế quyền xét xử quốc gia Thứ hai, Bị đơn quan, tổ chức có trụ sở Việt Nam bị đơn quan, tổ chức có chi nhánh, văn phịng đại diện Việt Nam vụ việc liên quan đến hoạt động chi nhánh, văn phòng đại diện quan, tổ chức Việt Nam (Điểm b Khoản Điều 469 BLTTDS 2015) Thay bị đơn quan, tổ chức nước ngồi có “trụ sở chính” Việt Nam điều kiện ràng buộc BLTTDS 2004, Khoản Điều 469 BLTTDS 2015 quy định rõ bị đơn quan, tổ chức có trụ sở Việt Nam, thay đổi giúp người khởi kiện dễ dàng thực quyền khởi kiện Điều luật phù hợp với Luật chuyên nghành việc quan, tổ chức nước phải chịu trách nhiệm hoạt động chi nhánh, văn phòng đại diện Việt Nam Thứ ba, bị đơn có tài sản lãnh thổ Việt Nam (Điểm c Khoản Điều 469 BLTTDS 2015) Đây trường hợp thẩm quyền Toà án xác định theo dấu hiệu nơi có tài sản Tài sản bị đơn không phân biệt động sản hay bất động sản Chỉ cần tài sản nằm lãnh thổ Việt Nam Tịa án Việt Nam có thẩm quyền giải tranh chấp Điểm a Khoản Điều 470 BLTTDS 2015 quy định: “Vụ án dân có liên quan đến quyền tài sản bất động sản có lãnh thổ Việt Nam” Theo đó, vụ việc mà bị đơn người nước ngồi, người khơng có quốc tịch mà có liên quan đến quyền bất động sản có lãnh thổ Việt Nam có Tịa án Việt Nam có thẩm quyền giải Đối với trường hợp đề cập kỹ mục thẩm quyền riêng Tòa án Việt Nam giải vụ việc dân có yếu tố nước ngồi Thứ tư, vụ việc ly hôn mà nguyên đơn bị đơn công dân Việt Nam đương người nước cư trú, làm ăn, sinh sống lâu dài Việt Nam (Điểm d Khoản Điều 469 BLTTDS 2015) Trường hợp thường gặp hai vụ việc: Một vụ việc ly hôn công dân Việt Nam người nước mà nguyên đơn bị đơn nước bên đương nước ngoài; Hai vụ việc ly hôn bên đương người nước người nước cư trú, làm việc Việt Nam cấp thẻ thường trú, tạm trú cấp giấy miễn thị thực có thời hạn khơng q năm…) Thứ năm, Vụ việc quan hệ dân mà việc xác lập, thay đổi, chấm dứt quan hệ xảy Việt Nam, đối tượng quan hệ tài sản lãnh thổ Việt Nam công việc thực lãnh thổ Việt Nam (Điểm đ Khoản Điều 469 BLTTDS 2015) Quan hệ xảy Việt Nam: Tịa án Việt Nam có thẩm quyền giải đối tượng quan hệ tài sản lãnh thổ Việt Nam công việc thực lãnh thổ Việt Nam để xác lập, thay đổi, chấm dứt quan hệ phải xảy lãnh thổ Việt Nam.Việc Tịa án Việt Nam có thẩm quyền giải vụ việc dân quan hệ dân xảy lãnh thổ Việt Nam nhằm mục đích đảm bảo trật tự quản lí xã hội nhà nước, ngồi mục đích cịn nhiều thuận lợi khác việc giải vụ việc dân Cụ thể, quan hệ xảy lãnh thổ Việt Nam nên trình thực hoạt động tố tụng liên quan đến việc xác định vấn đề liên quan dễ dàng Mặt khác, quan hệ xảy lãnh thổ Việt Nam khả lớn quan hệ chịu điều chỉnh pháp luật Việt Nam (toàn khía cạnh quan hệ), hay nói cách khác pháp luật áp dụng pháp luật Việt Nam, điều tạo điều kiện thuận lợi Tòa án Việt Nam Tòa án có thẩm quyền giải Thứ sáu, vụ việc quan hệ dân mà việc xác lập, thay đổi, chấm dứt quan hệ xảy ngồi lãnh thổ Việt Nam có liên quan đến quyền nghĩa vụ quan, tổ chức, cá nhân Việt Nam có trụ sở, nơi cư trú Việt Nam (Điểm e Khoản Điều 469 BLTTDS 2015) Toà án Việt Nam có thẩm quyền giải vụ việc quan hệ dân mà việc xác lập, thay đổi, chấm dứt quan hệ xảy ngồi lãnh thổ Việt Nam liên quan đến quyền nghĩa vụ quan, tổ chức, cá nhân Việt Nam có trụ sở, nơi cư trú Việt Nam Thực tiễn cho thấy có nhiều vụ việc xảy lãnh thổ Việt Nam ảnh hưởng đến quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân Việt Nam Như vậy, để bảo đảm tối đa quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân Việt Nam Tồ án Việt Nam phải có thẩm quyền giải Như thuận lợi cho họ mặt khơng gian, thời gian chi phí tố tụng Quy định bước tiến pháp luật Việt Nam thẩm quyền xét xử Tòa án Việt Nam vụ việc dân có yếu tố nước ngồi điều kiện Việt Nam ngày mở rộng quan hệ với quốc tế, quan hệ dân xảy bên lãnh thổ Việt Nam diễn ngày phổ biến Thẩm quyền riêng biệt Tòa án Việt Nam giải vụ việc dân có yếu tố nước (Đ470 BLTTDS năm 2015) Căn Khoản Điều 470 BLTTDS 2015, vụ án dân có yếu tố nước thuộc thẩm quyền giải riêng biệt Tòa án Việt Nam: Thứ nhất, vụ án dân có liên quan đến quyền tài sản bất động sản có lãnh thổ Việt Nam Quy định phù hợp với HĐTTTP mà Việt Nam ký kết nguyên tắc chung pháp luật dân Việt Nam Cụ thể: Trong quan hệ tài sản, dù chủ có quốc tịch khác bên quan tâm hướng tới đối tượng chung tài sản Do dấu hiệu nơi có tài sản áp dụng gây tranh cãi khách quan Đặc biệt, tính chất đặc thù BĐS gắn bó với lợi ích, chủ quyền quốc gia nên Tòa án nơi có BĐS có thẩm quyền giải Điều phù hợp với chế độ pháp lý sở hữu tài sản BĐS Việt Nam Điều 53, 54 Hiến pháp 2013 Điều Luật Đất đai 2013 ghi nhận Nguyên tắc đất đai thuộc sở hữu toàn dân, Nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý Từ suy ra, tranh chấp liên quan đến quyền nhà, cơng trình xây dựng gắn liền với đất đai, tài sản gắn liền với nhà,cơng trình đó;tài sản khác gắn liền với đất đai (gọi chung BĐS) lãnh thổ Việt Nam phải Nhà nước Việt Nam quản lí Thứ hai, vụ án ly cơng dân Việt Nam với cơng dân nước ngồi người không quốc tịch, hai vợ chồng cư trú, sinh sống lâu dài Việt Nam Việc áp dụng dấu hiệu nơi cư trú chung hai vợ chồng vào thời điểm ly hôn phù hợp loại việc mang tính nhân thân nên tịa án có thẩm quyền phải tịa án nước nơi có diện quan hệ nhân thân tài sản vợ chồng Điều giúp cho việc làm rõ thật vụ án tinh gọn khách quan Ngoài ra, quy định nhằm bảo vệ lợi ích bên Việt Nam ly hôn bảo vệ trật tự công Việt Nam Tuy nhiên thực tế cho thấy khơng có ĐƯQT, việc áp dụng quy định gặp khơng khó khăn Đó trường hợp vụ án tòa án Việt Nam xác định thuộc thẩm quyền riêng biệt đưa phán quyết, quốc gia khác cho thẩm quyền giải thuộc tòa án nước họ Thứ ba, vụ án dân khác mà bên lựa chọn Tòa án Việt Nam để giải theo pháp luật Việt Nam điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên bên đồng ý lựa chọn Tòa án Việt Nam Đây quy định hợp lý, thể tơn trọng ý chí bên việc lựa chọn Tịa án giải tranh chấp Đó vụ án thuộc thẩm quyền chung Tòa án Việt Nam quy định Điều 469 Bộ luật này; có văn quy phạm pháp luật điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên quy định bên đương có quyền lựa chọn Tịa án Việt Nam để giải vụ án Căn khoản Điều 470 BLTTDS 2015, việc dân có yếu tố nước ngồi thuộc thẩm quyền giải riêng biệt Tòa án Việt Nam: Thứ nhất, u cầu khơng có tranh chấp phát sinh từ quan hệ pháp luật dân quy định Khoản Điều Theo đó, việc dân có yếu tố nước liên quan đến quyền tài sản bất động sản có lãnh thổ Việt Nam, vụ án ly có yếu tố nước ngoài,… thuộc thẩm quyền giải riêng biệt tòa án Việt Nam Quy định phù hợp tính chất loại vụ việc phân tích Thứ hai, xác định kiện pháp lý kiện xảy lãnh thổ Việt Nam Ở sử dụng dấu hiệu nơi xảy kiện Quy định có sở Tòa án Việt Nam tòa án có điều kiện thuận lợi để xác minh, thu thập chứng cho việc giải vụ việc xảy lãnh thổ Việt Nam Thứ ba, việc tun bố cơng dân Việt Nam người nước ngồi cư trú Việt Nam bị tích, chết việc tuyên bố có liên quan đến việc xác lập quyền, nghĩa vụ họ lãnh thổ Việt Nam tịa án Việt Nam có thẩm quyền riêng biệt, trừ trường hợp ĐƯQT mà Việt Nam thành viên có quy định khác Bởi việc tuyên bố tích, hạn chế có liên quan đến quyền nghĩa vụ họ lãnh thổ Việt Nam có ảnh hưởng định đến cơng dân, thẩm quyền quy định riêng biệt cho Tòa án Việt Nam Đồng thời, Tòa án Việt Nam có điều kiện thuận lợi việc thu thập chứng Hơn nữa, việc tuyên bố có liên quan đến quyền nghĩa vụ chủ thể lãnh thổ Việt Nam lại thực quốc gia khác đương phải u cầu Tịa án Việt Nam cơng nhận định, việc không thuận tiện cho đương Vì vậy, tịa án VN hồn tồn có thẩm quyền riêng biệt việc tuyên bố công dân Việt Nam người nước cư trú Việt Nam bị tích, chết việc tun bố có liên quan đến việc xác lập quyền, nghĩa vụ họ Thứ tư, tuyên bố người nước cư trú Việt Nam bị hạn chế lực hành vi dân (NLHVDS), NLHVDS việc tuyên bố có liên quan đến việc xác lập quyền, nghĩa vụ họ lãnh thổ Việt Nam Như phân tích trên, việc tun bố người nước ngồi cư trú Việt Nam bị hạn chế NLHVDS, NLHVDS tòa án Việt Nam thực gắn liền với lợi ích cơng dân, nhà nước Việt Nam, tạo điều kiện thuận lợi việc xác minh, thi hành án đảm bảo quyền lợi cho đương Thứ năm, việc cơng nhận tài sản có lãnh thổ Việt Nam vô chủ, công nhận quyền sở hữu người quản lý tài sản vô chủ lãnh thổ Việt Nam (điểm đ Khoản Điều 470 BLTTDS) Tài sản lãnh thổ Việt Nam chịu điều chỉnh pháp luật Việt Nam, tài sản bất động sản ảnh hưởng đến lợi ích cơng nhà nước nên tịa án Việt Nam có thẩm quyền việc công nhận tài sản lãnh thổ Việt Nam tài sản vô chủ công nhận quyền sở hữu người quản lý tài sản vô chủ để đảm bảo lợi ích nhà nước khơng bị ảnh hưởng III Thực tiễn việc thực Đề xuất hoàn thiện quy định pháp luật xác định thẩm quyền xét xử Tòa án Việt Nam BLTTDS 2015 1.Thực tiễn việc thực quy định pháp luật xác định thẩm quyền xét xử Tòa án Việt Nam BLTTDS 2015 Việc phân định thẩm quyền chung thẩm quyền riêng giải vụ việc dân có yếu tố nước Việt Nam thể bước phát triển việc xây dựng quy định luật tố tụng dân Tuy nhiên, mục đích cuối việc phân định nhằm giải có hiệu vụ việc dân có yếu tố nước ngồi Do vụ việc dân có yếu tố nước ngồi liên quan tới nhiều quốc gia khác nên dựa vào nguyên tắc chủ quyền quốc gia, xuất khả tòa án nhiều nước có thẩm quyền xét xử loại việc Nói cách khác, vụ việc dân có yếu tố nước ngồi hồn tồn phụ thuộc thẩm quyền xét xử tòa án nhiều nước Vì thế, đương nộp đơn khởi kiện nhiều nước kết vụ việc tồn nhiều phán tuyên tòa án nước khác Với việc quy định thẩm quyền chung Tòa án Việt Nam giải vụ việc dân có yếu tố nước ngồi vụ việc hồn tồn thuộc thẩm quyền giải tòa án nước khác Từ đó, có trường hợp phán đưa Tòa án quốc gia khác hay gọi tượng đa phán quyết, dẫn đến việc thi hành phán khó có khả thực thực tế, Cũng vậy, quyền lợi ích cơng dân, Nhà nước chưa có chế chắn để đảm bảo cách hoàn toàn Đề xuất hoàn thiện quy định pháp luật xác định thẩm quyền xét xử Tòa án Việt Nam Bộ luật Tố tụng Dân năm 2015 Thứ nhất, hoàn chỉnh tiêu chí xác định thẩm quyền Tịa án Tư pháp quốc tế Qua việc nghiên cứu pháp luật số nước số ĐƯQT đa phương có quy định xác định thẩm quyền Tòa án dựa tiêu chí quốc tịch, tiêu chí mối liên quan vụ việc lãnh thổ quốc gia có tịa án tiêu chí thỏa thuận chọn tịa án đương sự, đối chiếu với pháp luật Việt Nam thấy rằng, Việt Nam chưa xây dựng hồn chỉnh tiêu chí xác định thẩm quyền Tòa án vụ việc dân có yếu tố nước ngồi Để phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội nước ta hội nhập sâu rộng với đời sống kinh tế quốc tế, cần hồn thiện pháp luật Việt Nam xác định thẩm quyền Tòa án Tư pháp quốc tế Thứ hai, ký kết tham gia ĐƯQT tương trợ tư pháp Không phải tất Hiệp định có quy định để loại trừ hẳn tranh chấp thẩm quyền nhiều hiệp định có quy định đối vói vụ việc có bên đương nội dung quan tư pháp nước có thẩm quyền.Vì vậy, nghiên cứu để Hiệp định tương trợ tư pháp mà Việt Nam ký kết sau khắc phục hạn chế trên, giúp cho giải triệt để vấn đề xung đột thẩm quyền quan tư pháp quốc gia liên quan 10 Thứ ba, có kế hoạch đào tạo, nâng cao kiến thức cán bộ, công chức ngành Tịa án Cần phải có chương trình, kế hoạch cụ thể đào tạo kiến thức pháp luật Quốc tế, đặc biệt thẩm quyền Tòa án Tư pháp quốc tế, kiến thức ngoại ngữ, tin học điều kiện hội nhập kinh tế Phân công Thẩm phán chuyên trách giải vụ án, vụ việc dân có yếu tố nước ngồi Do vụ án, vụ việc dân có yếu tố nước ngồi mang tính đặc thù, địi hỏi Thẩm phán ngồi việc nắm pháp luật nước cịn phải giỏi ngoại ngữ để hiểu pháp luật nước ngoài, điều ước quốc tế, tập quán quốc tế Thứ tư, cần có quy định, chế cụ thể việc phối hợp Tòa án với quan hữu quan Sự thiếu phối hợp chưa thực hết chức năng, nhiệm vụ theo quy định pháp luật làm cho việc giải tranh chấp dân có yếu tố nước ngồi bị kéo dài, có nhiều trường hợp phải tạm đình để chờ kết ủy thác Vì vậy, bên cạnh việc quy định văn pháp luật thời hạn cho quan trình thực ủy thác tư pháp cần phải có chế phối hợp quan hữu quan KẾT LUẬN Trong điều kiện kinh tế xã hội đại, kinh tế quốc gia chịu ảnh hưởng yếu tố trực tiếp gián tiếp từ quan hệ kinh tế quốc tế Khơng có kinh tế quốc gia phát triển sản xuất riêng khép kín phạm vi quốc gia Hội nhập kinh tế quốc tế q trình hợp tác phân cơng mang tính quốc tế hố cao Có hợp tác có kiện làm phát sinh tranh chấp phải dùng đến quyền lực quan tư pháp quốc gia để xem xét, giải tranh chấp Những vấn đề cần phải có quy định pháp luật để xác định quan có thẩm quyền Do đó, việc nghiên cứu đặt việc hoàn 11 thiện quy định Thẩm quyền Toà án Việt Nam Tư pháp quốc tế thực cần thiết 12 ... thẩm quy? ??n xét xử dân quốc tế Xác định thẩm quy? ??n xét xử dân quốc tế xác định thẩm quy? ??n tòa án nước giải vụ việc dân có yếu tố nước Để xác định thẩm quy? ??n xét xử dân quốc tế Tòa án Việt Nam Bộ luật. .. (Điều 470 Bộ luật tố tụng dân 2015) II Quy định pháp luật xác định thẩm quy? ??n xét xử Tòa án Việt Nam Bộ luật Tố tụng Dân năm 2015 1 .Thẩm quy? ??n chung Tòa án Việt Nam giải vụ việc dân có yếu tố nước.. .Thẩm quy? ??n xét xử dân quốc tế thẩm quy? ??n Tòa án tư pháp nước định đổi với việc xét xử vụ án dân quốc tế cụ thể Thẩm quy? ??n Tòa án phụ thuộc vào quy định điều ước quốc tế mà quốc gia thành