Công ty luật Minh Khuê www luatminhkhue vn ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NINH BÌNH CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Số 709/QĐ UBND Ninh Bình, ngày 10 tháng 07 năm 2015 QUYẾT ĐỊNH V/V[.]
Công ty luật Minh Khuê ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NINH BÌNH - www.luatminhkhue.vn CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc - Số: 709/QĐ-UBND Ninh Bình, ngày 10 tháng 07 năm 2015 QUYẾT ĐỊNH V/V PHÊ DUYỆT QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN THƯƠNG MẠI TỈNH NINH BÌNH ĐẾN NĂM 2020, ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2025 ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NINH BÌNH Căn Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân ngày 26/11/2003; Căn Nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày 07/09/2006 Chính phủ việc lập, phê duyệt quản lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội; Nghị định số 04/2008/NĐ-CP ngày 11/01/2008 Chính phủ việc sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 92/2006/NĐCP; Căn Thông tư số 17/2010/TT-BCT ngày 05/5/2010 Bộ Công thương quy định nội dung, trình tự, thủ tục lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch phát triển ngành thương mại; Thực Quyết định số 661/QĐ-UBND ngày 16/9/2013 UBND tỉnh Ninh Bình việc phê duyệt Đề cương, dự tốn kinh phí lập Quy hoạch phát triển thương mại tỉnh Ninh Bình đến năm 2020, định hướng đến năm 2025; Xét đề nghị Giám đốc Sở Công thương, QUYẾT ĐỊNH: Điều Phê duyệt Quy hoạch phát triển thương mại tỉnh Ninh Bình đến năm 2020, định hướng đến năm 2025 với nội dung chủ yếu sau đây: I QUAN ĐIỂM PHÁT TRIỂN Phát triển thương mại sở đồng với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch phát triển đô thị, giao thông, du lịch, với điểm nhấn theo hướng "một trục hai cánh" (gồm trục thành phố Ninh Bình - thành phố Tam Điệp hai thị xã Phát Diệm, Nho Quan) định hướng phát triển hạ tầng giao thông, du lịch trọng điểm địa bàn tỉnh Phát triển thương mại cách đồng tương xứng với tiềm khai thác tối đa lợi so sánh tiểu vùng tồn tỉnh, bảo vệ mơi trường phát triển bền vững Phát triển thương mại trở thành đòn bẩy để phát triển ngành sản xuất dịch vụ khác, đáp ứng nhu cầu ngày cao nhân dân, góp phần tích cực vào việc chuyển dịch cấu kinh tế phân LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn công lao động xã hội, thực mục tiêu kinh tế - xã hội tỉnh Phát triển thương mại phải phù hợp với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh định hướng phát triển thương mại nước Phát triển thương mại theo hướng mở rộng quan hệ, gắn với thị trường nước, trước hết với thị trường vùng Duyên hải Bắc bộ, vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, vùng đồng sông Hồng vùng khác nhằm tổ chức tốt lưu thơng hàng hóa, tạo nguồn cung cấp ngun liệu tiêu thụ sản phẩm cho sản xuất địa bàn tỉnh Phát triển thương mại gắn kết với phát triển đa dạng loại hình sở hữu doanh nghiệp thương mại, thương mại gắn với đầu tư Quan tâm phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa, hộ kinh doanh, đồng thời thúc đẩy phát triển hệ thống phân phối đại, có vai trò nòng cốt, dẫn dắt thị trường để định hướng sản xuất tiêu dùng Phát triển cách đồng hợp lý cấu bán buôn bán lẻ; cấu đại truyền thống Phát triển thương mại theo hướng vừa nâng cao hiệu kinh tế ngành, vừa đảm bảo hiệu xã hội, phục vụ đắc lực cho phát triển kinh tế - xã hội tỉnh, tạo thêm việc làm cho người lao động, ổn định sống người dân nơng thơn, người có thu nhập thấp, bảo vệ tốt mơi trường sinh thái, giữ vững an ninh trị, trật tự an toàn xã hội Phát triển thương mại theo hướng đại hóa văn minh thương mại, đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa lĩnh vực thương mại, ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật công nghệ, đặc biệt thương mại điện tử vào quản lý kinh doanh; nâng cao chất lượng nguồn nhân lực; phát triển hài hòa, đồng bộ, đại hóa sở vật chất kỹ thuật; lấy thị trường thị làm trọng tâm, từ hỗ trợ thúc đẩy thị trường nông thôn Phát triển thương mại phù hợp với chế thị trường, tăng cường xã hội hóa đầu tư vào sở hạ tầng ngành, tăng cường vai trò quản lý Nhà nước, chống hành vi kinh doanh trái phép, buôn lậu, trốn thuế gian lận thương mại II MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN Mục tiêu chung a Phát triển ngành thương mại theo hướng đại, tương xứng với vai trò cửa ngõ vùng Nam đồng sơng Hồng; phấn đấu đến năm 2020 đạt trình độ phát triển tiên tiến vùng, nâng khả thu hút phát luồng hàng hóa vùng; bảo vệ lợi ích người tiêu dùng, người sản xuất địa bàn tỉnh; phát triển thương mại ngày theo hướng thân thiện với mơi trường, khuyến khích doanh nghiệp tham gia đầu tư phát triển sở hạ tầng thương mại; tạo tiền đề vững để tham gia hợp tác phát triển kinh tế vùng, nước nước b Phát triển kênh phân phối tỉnh từ quy mô nhỏ, manh mún phân tán trở thành hệ thống kênh phân phối mạnh, vừa mở rộng quy mô phạm vi, vừa tham gia có chiều sâu vào phát triển sản xuất phát triển tiêu dùng tỉnh Đa dạng hóa kênh phân phối sở đa dạng hóa loại hình tổ chức, lĩnh vực kinh doanh, thành phần kinh LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn tế tham gia tăng cường ứng dụng khoa học công nghệ, đặc biệt công nghệ thông tin lĩnh vực thương mại Mục tiêu cụ thể a Phấn đấu đạt tốc độ tăng trưởng GDP ngành thương mại cao tốc độ tăng trưởng GDP chung tỉnh, bình quân tăng 13,8 - 14,5%/năm giai đoạn 2015 - 2020 14,5 15,5%/năm giai đoạn 2021 - 2025 b Phấn đấu trì hệ số ICOR (hệ số tỷ lệ đầu tư GDP ngành thương mại với tốc độ tăng trưởng GDP ngành) mức 4,0 giai đoạn 2011 - 2020 c Phấn đấu tốc độ tăng trưởng tổng mức bán lẻ hàng hóa doanh thu dịch vụ tiêu dùng địa bàn tỉnh tăng bình quân 12%/năm giai đoạn 2015 - 2020 13,5%/năm giai đoạn 2021 - 2025 d Phấn đấu đưa tỷ trọng bán lẻ loại hình bán lẻ đại tổng mức bán lẻ lên khoảng 30 - 40% vào năm 2020 Đầu tư xây dựng dịch vụ tiên tiến Khu dịch vụ tổng hợp hay trung tâm thương mại để tạo động lực thúc đẩy tăng trưởng III ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN Định hướng phát triển xuất nhập hàng hóa a Định hướng phát triển nhập - Thơng qua nhập để tìm kiếm hội xuất Vì vậy, cần trọng nhập thiết bị, máy móc nguyên vật liệu thị trường có triển vọng tăng trưởng xuất sản phẩm tỉnh giai đoạn từ đến năm 2020 - Với xu hướng chuyển giao công nghệ diễn mạnh mẽ giới nay, cần lựa chọn nguồn công nghệ vừa đáp ứng yêu cầu đổi mới, nâng cao trình độ sản xuất tỉnh, vừa phù hợp giá Chú trọng nhập công nghệ thân thiện với môi trường, tiết kiệm lượng - Lựa chọn phương thức, hình thức nhập phù hợp với điều kiện lực tỉnh, đáp ứng yêu cầu chất lượng, thời hạn giao hàng giảm tối đa chi phí nhập Kết hợp chặt chẽ nhập máy móc, thiết bị hợp đồng lắp đặt, chuyển giao công nghệ b Định hướng phát triển xuất - Về mặt hàng xuất khẩu: Các sản phẩm xuất chủ yếu giai đoạn từ đến năm 2020 năm 2025, sản phẩm thuộc nhóm hàng dệt may, giày dép, thủ công mỹ nghệ, nông sản, thực phẩm xuất khẩu, phân bón loại Ngoài ra, ưu tiên phát triển mặt hàng xuất chỗ, phục vụ khách du lịch LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn - Về thị trường xuất khẩu: Thị trường xuất chủ yếu sản phẩm tỉnh Ninh Bình gồm Trung Quốc, Hoa Kỳ, Nhật Bản, Hàn Quốc, Singapo, Nga, Tây Âu, ; đẩy mạnh xuất trực tiếp vào thị trường có sức mua lớn Mỹ, Tây Âu; tăng dần tỷ trọng xuất vào thị trường Đông Âu, Nga, SNG, khu vực châu Mỹ, châu Phi thị trường khác Định hướng phát triển hệ thống thị trường hàng hóa a Hệ thống thị trường hàng công nghiệp tiêu dùng - Hệ thống thị trường hàng công nghiệp tiêu dùng thành thị: + Hình thành cấu trúc cân đối, hợp lý khu thương mại thành phố, đô thị, khu du lịch, khu đô thị khu dân cư tập trung để hình thành thị trường hàng tiêu dùng tập trung tỉnh + Phát triển doanh nghiệp kinh doanh chuỗi để thu hút nhiều nguồn đầu tư đa dạng cho phát triển mạng lưới phân phối đại thu hút nhiều hàng hóa có thương hiệu tiếng, cần trọng phát triển chuỗi liên kết theo phương thức nhượng quyền kinh doanh chuỗi liên kết tự nguyện siêu thị nhỏ, cửa hàng chuyên doanh cửa hàng tạp hóa để tăng cường lực cạnh tranh + Phát triển hình thức bán lẻ trung tâm thương mại, trung tâm mua sắm, siêu thị tổng hợp siêu thị chuyên doanh (như siêu thị thực phẩm, điện máy, dụng cụ gia đình, ) Cùng với đó, hình thành trung tâm mua sắm thành phố, đô thị cấp vùng, tỉnh Các trung tâm mua sắm kết hợp với loại hình thương mại khác (siêu thị, cửa hàng tổng hợp chuyên doanh, chợ), để tạo thành không gian mua sắm phong phú, đa dạng cho cư dân khách du lịch Xây dựng siêu thị quy mô lớn, vừa nhỏ khu vực thương mại trung tâm thành phố đô thị, khu du lịch, khu đô thị mới, khu dân cư tập trung + Điều chỉnh, xếp nâng cấp thương nghiệp truyền thống, hạn chế phát triển tràn lan quầy, tiệm tạp hóa khắp nơi nay, khuyến khích hỗ trợ cửa hàng lớn sáp nhập tiệm tạp hóa nhỏ để thành doanh nghiệp lớn có thương hiệu, khuyến khích cửa hàng chuyển đổi thành siêu thị chuyên doanh, quầy, tiệm tạp hóa nhỏ gia nhập liên minh mua bán hàng hóa + Cải tạo đường phố thương mại để trở thành hạt nhân khu trung tâm thương mại đảm bảo yêu cầu đại mang sắc văn hóa kinh doanh truyền thống, khắc phục tình trạng phát triển trùng lặp cửa hàng, cửa hiệu + Phát triển mạng lưới kinh doanh hàng vật liệu xây dựng, ô tô, đồ dùng gia đình, đồ điện gia dụng theo hướng phát triển kinh doanh chuỗi để có quy mô lớn mặt hàng tổng hợp + Phát triển phương thức đại bán hàng công nghiệp tiêu dùng theo hướng khuyến khích bán hàng qua tổng đại lý nhượng quyền thương mại, bao gồm chức chế biến, LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn gia công, lắp đặt, dự trữ áp dụng thương mại điện tử Khuyến khích phát triển phương thức kinh doanh chuỗi sở liên kết liên doanh nhà kinh doanh nhỏ + Nâng cấp chợ bán lẻ hàng công nghiệp tiêu dùng truyền thống thành siêu thị tổng hợp chuyên doanh + Phát triển Trung tâm bán buôn hàng công nghiệp tiêu dùng + Phát triển trung tâm logistics tập trung để cung cấp đồng dịch vụ hỗ trợ phân phối hàng hóa - Hệ thống thị trường hàng cơng nghiệp tiêu dùng nơng thơn: + Khuyến khích hỗ trợ doanh nghiệp thương mại phát triển mạng lưới cửa hàng, đặc biệt cửa hàng tiện lợi trở thành kênh phân phối chủ yếu hàng công nghiệp tiêu dùng thị trường nông thôn, góp phần tạo văn minh thương mại khu vực + Nâng cấp mạng lưới chợ bán lẻ địa bàn xã, khuyến khích thương nhân hoạt động chợ thành lập liên minh mua bán hàng hóa, lấy chợ làm hạt nhân để tổ chức khu vực xung quanh chợ tạo sở cho chuỗi cửa hàng tiện lợi, chuyên doanh tổng hợp phát triển + Phát triển khu thương mại - dịch vụ tổng hợp thị trấn, khu đô thị b Hệ thống thị trường hàng tư liệu sản xuất - Phát triển đa dạng hình thức bán bn theo hướng khuyến khích đấu thầu mua sắm với sản phẩm chủ yếu, khối lượng lớn cung ứng hàng hóa trực tiếp để giảm chi phí - Khuyến khích hỗ trợ phát triển doanh nghiệp bán buôn quy mô lớn tư nhân - Phát triển trung tâm giao dịch nguyên, phụ liệu cho ngành sản phẩm - Khuyến khích hỗ trợ giao dịch hệ thống theo mạng sở thành lập sàn giao dịch điện tử c Hệ thống thị trường hàng nông, lâm, thủy sản - Hiện đại hóa khu bán hàng nơng, lâm, thủy sản chợ trung tâm thành phố, khu đô thị Nâng cấp, cải tạo khu chợ chuyên doanh nông, thủy sản chợ nông thôn để nông dân trực tiếp tiêu thụ sản phẩm nhỏ lẻ - Khuyến khích hỗ trợ siêu thị, chuỗi cửa hàng thực phẩm thành thị mua hàng trực tiếp nơng thơn khuyến khích, hỗ trợ nhà sản xuất, nhà cung ứng bán nông sản vào siêu thị, cửa hàng thành thị LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn - Khuyến khích phát triển hệ thống hợp đồng mua nông, lâm, thủy sản với nông dân Phát triển mạng lưới chợ bán buôn nông sản chuyên doanh tổng hợp đại theo hướng mua bán chuyên nghiệp đấu giá, toán qua hệ thống điện tử để gắn kết doanh nghiệp với nhà sản xuất nông sản - Hỗ trợ doanh nghiệp thương mại, nhà sản xuất tham gia thị trường giao dịch kỳ hạn - Ưu tiên vùng sản xuất tập trung, có quy mơ tương đối; khuyến khích, hỗ trợ tăng cường áp dụng giới hóa sản xuất để tạo vùng sản xuất hàng hóa đáp ứng nhu cầu thị trường, hướng tới xuất - Xây dựng chợ chuyên doanh nông sản vùng sản xuất tập trung: vùng nơng sản tập trung có quy mơ đủ lớn, hình thành chợ chun doanh để tiêu thụ sản phẩm địa bàn, thu hút nông sản từ vùng khác tạo luồng hàng hóa tới tỉnh - Tiếp tục đổi xây dựng hình thức tổ chức sản xuất, dịch vụ nông thôn Hỗ trợ tạo điều kiện cho doanh nghiệp xây dựng thương hiệu tiêu chuẩn chất lượng sản phẩm nông, lâm, thủy sản chủ lực; đáp ứng yêu cầu chất lượng, mẫu mã quy cách cho thị trường nước d Định hướng phát triển thương mại gắn với đề án phát triển thương mại nước vận động “Người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam - Xây dựng chương trình hành động, tổ chức hoạt động hỗ trợ doanh nghiệp, nhà sản xuất Việt Nam nâng cao lực sản xuất, phân phối tiêu thụ sản phẩm mang thương hiệu Việt Nam; nâng cao hiệu kết nối nhà sản xuất nhà phân phối sản phẩm đến tay người tiêu dùng - Chú trọng xây dựng thương hiệu, nhãn hiệu sản phẩm chủ lực, mạnh địa phương: sản phẩm công nghiệp chế biến, sản phẩm du lịch, sản phẩm thủ công mỹ nghệ, - Xây dựng chương trình nhằm nâng cao nhận thức doanh nghiệp tác động công nghệ thông tin hoạt động sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp, nhằm hướng tới đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin khai thác việc kinh doanh môi trường mạng - Kiểm tra, kiểm soát thị trường bảo vệ người tiêu dùng Thực nghiêm chỉnh hoạt động giám sát kiện xúc tiến thương mại hàng Việt Nam, để bảo đảm mục đích Cuộc vận động tạo lịng tin cho người tiêu dùng - Xây dựng chương trình khuyến khích ưu tiên sử dụng hàng Việt Nam tiêu dùng cá nhân như: Cập nhật, công bố, quảng bá thường xuyên kịp thời danh mục máy móc, thiết bị, vật tư, nguyên liệu nước sản xuất Tuyên truyền phổ biến đến doanh nghiệp người tiêu dùng tham gia “Ngày hàng Việt”, “Tuần hàng Việt”, “Tháng hàng Việt”, Định hướng phát triển không gian thương mại LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn Phát triển phương thức hình thức tổ chức kinh doanh đa dạng phù hợp với trình phát triển sản xuất thời kỳ cơng nghiệp hóa, có đủ lực gia tăng giá trị thương mại cho sản phẩm, sản phẩm chủ lực tỉnh; có khả gắn kết thúc đẩy phát triển kênh phân phối truyền thống có quy mô nhỏ, manh mún nay, kênh phân phối truyền thống vùng nông thôn theo hướng đại; có khả cung ứng để thỏa mãn nhu cầu tiêu dùng hàng hóa dân cư thành thị nơng thơn, góp phần nâng cao chất lượng sống người dân; có khả hỗ trợ ngành du lịch phát triển dịch vụ phân phối hàng hóa chuyên nghiệp; có khả khai thác lợi ích thương mại từ dịng lưu chuyển hàng hóa vùng Đồng sơng Hồng, vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ với vùng Bắc trung Bộ Duyên hải miền Trung với thị trường nước Định hướng phát triển thương mại điện tử Tăng cường khai thác Chương trình phát triển thương mại điện tử quốc gia giai đoạn 2014 - 2020 theo Quyết định số 689/QĐ-TTg ngày 11/5/2014 Thủ tướng Chính phủ, hội đầu tư nâng cấp hạ tầng công nghệ, cập nhật phổ biến quy định pháp lý liên quan đến giao dịch điện tử, để phát triển thương mại điện tử Ninh Bình Khuyến khích doanh nghiệp tỉnh sử dụng phần mềm ứng dụng (kế toán, quản lý nhân sự, ), xây dựng website phát triển giao dịch điện tử B2B, B2C Xây dựng chương trình, dự án tổng thể hỗ trợ cộng đồng doanh nghiệp địa bàn tỉnh diện mơi trường internet; phủ sóng internet khơng dây (wifi) khu du lịch, điểm vui chơi giải trí; Nâng cao lực đảm bảo cung cấp dịch vụ công trực tuyến (mức độ 3), dịch vụ liên quan đến thương mại cấp giấy đăng ký kinh doanh, giấy phép thành lập thành lập doanh nghiệp, văn phòng đại diện, cấp giấy chứng nhận xuất xứ điện tử (eC/O), thủ tục hải quan Xây dựng lực lượng cán có chun mơn đáp ứng công tác quản lý nhà nước thương mại điện tử tỉnh Xây dựng chế, máy phù hợp triển khai hoạt động thương mại điện tử hoạt động hỗ trợ thương mại điện tử Phát triển nguồn nhân lực thương mại điện tử Phổ biến, tuyên truyền nâng cao nhận thức lợi ích kỹ ứng dụng thương mại điện tử cho doanh nghiệp, người tiêu dùng ngành sản xuất dịch vụ Đẩy mạnh đào tạo quy thương mại điện tử Định hướng phát triển doanh nghiệp thương mại thành phần kinh tế Phát triển nhiều loại hình doanh nghiệp thương mại với nhiều quy mô khác từ nhỏ đến lớn, tăng số lượng, nâng cao chất lượng, đổi phương thức hoạt động theo hướng chuyên nghiệp, đại phù hợp với tốc độ phát triển kinh tế-xã hội nhu cầu thị trường Tổ chức liên kết chặt chẽ HTX với loại hình doanh nghiệp thương mại khác thơng qua phương thức đại lý thu mua nông sản cung ứng vật tư hàng hóa góp phần giúp nơng dân n tâm đầu tư cho sản xuất cung ứng vật tư, hàng hóa lâu dài ổn định Từ góp phần ổn định thị trường, giá địa bàn nông thôn LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn Định hướng nâng cao lực hỗ trợ cho phát triển thương mại địa bàn tỉnh Phát triển đa dạng hoạt động hỗ trợ, tạo điều kiện thuận lợi để doanh nghiệp hoạt động thương mại địa bàn tỉnh gia tăng quy mô, mở rộng phạm vi thương mại nâng cao hiệu kinh doanh, kể thị trường tỉnh, nước thị trường xuất nhập hàng hóa Trong giai đoạn từ đến năm 2020, hoạt động hỗ trợ thương mại trọng như: Tăng cường lực cung cấp thông tin, dự báo thị trường tỉnh cho doanh nghiệp, đặc biệt trọng đến: cung cấp thông tin pháp luật; thông tin doanh nghiệp tỉnh doanh nghiệp tỉnh hoạt động sản xuất kinh doanh địa bàn tỉnh; thông tin dự báo thị trường quan dự báo có uy tín nước giới; Phát triển hoạt động xúc tiến thương mại theo hướng mở rộng hỗ trợ cho doanh nghiệp tỉnh, xây dựng hoạt động xúc tiến thương mại đồng theo chuỗi đảm bảo nâng cao hiệu hoạt động xúc tiến thương mại phát triển thị trường mục tiêu, thị trường trọng điểm thị trường cho ngành hàng quan trọng tỉnh Phát triển hạ tầng công nghệ thông tin phục vụ cho phát triển thương mại điện tử; hỗ trợ doanh nghiệp ứng dụng công nghệ thông tin thương mại điện tử để nâng cao hiệu điều hành, phát triển sản xuất kinh doanh Củng cố nâng cao vai trị Sở Cơng Thương ban ngành có liên quan giải thủ tục hành chính, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp phát triển hoạt động thương mại Nâng cao vai trò hiệp hội, làng nghề tổ chức xã hội, nghề nghiệp khác việc hỗ trợ doanh nghiệp, doanh nghiệp vừa nhỏ xây dựng thương hiệu cho doanh nghiệp, sản phẩm, nâng cao sức cạnh tranh mở rộng thị trường tiêu thụ Định hướng phát triển hệ thống hạ tầng thương mại a.Đối với kết cấu hạ tầng thương mại bán buôn - Chợ đầu mối, chợ chuyên doanh, chợ bán buôn - bán lẻ tổng hợp hạng I II khu vực sản xuất tập trung đô thị thành phố, thị trấn + Hình thành phát triển số chợ đầu mối, ưu tiên tập trung phát triển 03 chợ đầu mối nông sản, gồm 01 chợ đầu mối nông sản tổng hợp khu vực thành phố Ninh Bình, 01 chợ đầu mối nơng sản huyện Nho Quan chợ đầu mối thủy sản huyện Kim Sơn; Phát triển chợ bán buôn- bán lẻ tổng hợp thị trấn xã có quy mơ hàng hóa nơng sản lớn + Phát triển chợ đầu mối bán buôn thành thị trường trung tâm bán buôn hàng nông sản tỉnh vùng, áp dụng phương thức giao dịch đại Những điều kiện phục vụ kinh doanh chợ đầu mối không bao gồm điều kiện sở vật chất - kỹ thuật, mà quan trọng hoạt động phụ trợ, hỗ trợ, tạo thuận lợi cho hoạt động mua bán dịch vụ kiểm LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn dịch vệ sinh an tồn thực phẩm, thơng tin, giao dịch, đấu giá, tốn, vận chuyển, giao nhận hàng hóa, đóng gói, bảo quản, lưu trữ, xuất, nhập hàng hóa; + Vốn đầu tư xây dựng chợ đầu mối bán buôn chủ yếu vốn đầu tư loại hình doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế, kể doanh nghiệp nước đầu tư liên doanh, hợp tác đầu tư, vốn góp tiền thuê diện tích kinh doanh thương nhân chợ ngân sách nhà nước hỗ trợ phần cho việc xây dựng sở hạ tầng (mặt bằng, nền, đường giao thơng, cấp nước, vệ sinh mơi trường, tường rào bao quanh ) - Trung tâm bán buôn: nơi tập trung hoạt động nhà bán buôn phát triển thành phố Ninh Bình trung tâm thương mại tỉnh đô thị Phát Diệm tương lai - Kho phân phối theo mơ hình Metro Cash & Cary: Cơ sở kinh doanh nhà phân phối lớn, thực hoạt động bán buôn hàng hóa cho nhà bán lẻ hộ tiêu dùng lớn - phát triển khu vực trung tâm lân cận thành phố Ninh Bình tại, đồng thời phát triển khu vực quy hoạch thị xã Phát Diệm giai đoạn 2021 - 2025 - Trung tâm phân phối, bán buôn hàng công nghiệp tiêu dùng: phát triển gắn với kho hàng doanh nghiệp phân phối - Kho hàng công: bước hành thành phát triển theo hướng gắn với chợ địa bàn tỉnh; phát triển vị trí thuận lợi giao thơng đường thủy, giao thông đường sắt; phát triển vùng sản xuất nông sản tập trung tỉnh - Sàn giao dịch hàng hóa: Giai đoạn sau năm 2025, tùy điều kiện cụ thể, phát triển loại hình sàn giao dịch hàng hóa thị trường giao dịch tập trung hàng hóa nơng sản, hàng vật tư, hàng cơng nghiệp tiêu dùng quy mô lớn, trung tâm bán buôn, chợ bán buôn nông sản b Đối với hệ thống kết cấu hạ tầng bán lẻ - Các loại hình cửa hàng, cửa hiệu, quán hàng, sạp hàng hộ kinh doanh quy hoạch phát triển địa bàn tỉnh theo hướng hình thành dãy phố bn bán, cửa hàng bách hóa, sở đại lý, cửa hàng nhượng quyền thương mại, hợp đồng hợp tác kinh doanh, - Các chợ bán lẻ (chợ dân sinh): 1) Không phát triển chợ khu vực nội đô thành phố, thị xã; bước nâng cấp, cải tạo chợ hoạt động hiệu quả; có giải pháp để tăng hiệu sử dụng chợ hoạt động chưa hiệu quả; bước chuyển đổi mục đích sử dụng công chợ hoạt động không hiệu quả, việc chuyển đổi sang loại trung tâm mua sắm, siêu thị, cửa hàng thực phẩm, cửa hàng tiện lợi; 2) Đối với khu vực, tụ điểm du lịch, đặc biệt khu vực thành phố Ninh Bình, cần nghiên cứu phát triển loại hình chợ đêm, phục vụ khách du lịch nhân dân trọng vùng; 3) Đối với khu vực thị trấn huyện lỵ, trung tâm xã, cải tạo, nâng cấp chợ theo hướng hình thành Khu thương mại - dịch vụ tổng hợp - Phát triển loại hình bán lẻ đại: đại siêu thị, chuỗi siêu thị, trung tâm thương mại, trung tâm mua sắm, chuỗi cửa hàng tiện lợi loại cửa hàng chuyên doanh tổng hợp; LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn - Định hướng phát triển cửa hàng kinh doanh xăng dầu: Để đảm bảo phù hợp với xu hướng tăng nhanh nhu cầu tiêu thụ xăng dầu địa bàn, khuyến khích doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu mở rộng quy mô cửa hàng có Chú trọng phát triển cửa hàng kinh doanh xăng dầu trạm dừng chân gần bến xe theo quy hoạch hệ thống giao thông địa bàn tỉnh Định hướng phát triển thương mại gắn với phát triển du lịch địa bàn tỉnh - Có sách khuyến khích phát triển thương mại nhiều thành phần, gồm liên doanh, liên kết theo hướng đại, đẩy mạnh phát triển mặt hàng mạnh, đồng thời trọng ổn định thị trường mặt hàng phục vụ nhu cầu nhân dân khách du lịch - Đầu tư phát triển loại hình hạ tầng thương mại thành phố Ninh Bình, thị xã, thị trấn gắn với khu du lịch, trọng loại hình chợ văn hóa, chợ du lịch, hệ thống cửa hàng đồ lưu niệm, phục vụ khách du lịch; nâng cấp, mở rộng hệ thống khách sạn, nhà hàng - Nâng cao nhận thức phát triển thương mại từ cấp, ngành, đến doanh nghiệp người tiêu dùng; phổ biến kiến thức đào tạo đội ngũ cán ngành thương mại có gắn với du lịch Tăng cường cơng tác kiểm tra, kiểm sốt thị trường, bảo đảm phát triển bền vững, dài hạn hoạt động thương mại tạo môi trường lành mạnh kinh doanh, gắn với việc bảo vệ quyền lợi khách du lịch - Đẩy mạnh hoạt động xúc tiến thương mại theo chuyên đề, ngành hàng, tạo cách làm nhằm phát triển thương hiệu quảng bá sản phẩm, hàng hóa chủ lực, đặc trưng tỉnh Tăng cường tổ chức hoạt động hội chợ thương mại gắn với kiện du lịch địa bàn - Phát triển hệ thống thông tin thương mại - du lịch, nhằm thiết lập mạng lưới cung cấp đầy đủ thông tin cho du khách địa điểm, tour du lịch; khu vực vui chơi giải trí; khu vực cung cấp dịch vụ địa bàn tỉnh - Quan tâm đầu tư xây dựng sở sản xuất hàng thủ công mỹ nghệ (thêu ren, đan lát, đá mỹ nghệ, ) kết hợp trưng bày, giới thiệu chào bán sản phẩm cho khách du lịch thành phố Ninh Bình khu, điểm du lịch trọng điểm Tràng An, Tam Cốc - Bích Động, Bái Đính, cố Hoa Lư IV QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN Thành phố Ninh Bình a Mạng lưới chợ: Đến năm 2025, xóa bỏ tất chợ khơng có đất chợ, sử dụng lòng đường, vỉa hè để làm nơi họp chợ Cải tạo, sửa chữa, mở rộng chợ hoạt động hiệu Chuyển đổi mục đích sử dụng, cơng chợ hoạt động không hiệu Phát triển LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn số loại hình chợ họp khơng thường xun, khơng cố định chợ hoa, chợ đồ cũ, chợ đêm, chợ cuối tuần để phục vụ khách du lịch nhân dân địa phương Đến năm 2025, số lượng chợ địa bàn tối đa đơn vị hành xã, phường có 01 chợ (bao gồm đơn vị hành sáp nhập từ huyện Hoa Lư vào Thành phố Ninh Bình) Trong kỳ quy hoạch tiến hành xây dựng 01 chợ đầu mối gắn liền với khu trung tâm mua sắm; nâng cấp, cải tạo số chợ có chuyển đổi 01 chợ thành Siêu thị; di chuyển 02 chợ; xóa bỏ 02 chợ b Các loại hình bán lẻ đại: Trong giai đoạn đến năm 2025, địa bàn thành phố Ninh Bình tập trung phát triển siêu thị có quy mô nhỏ vừa, phát triển cửa hàng tiện lợi, cửa hàng chuyên doanh tổng hợp khu dân cư, khu đô thị, khu phố thương mại, khu điểm du lịch Dự kiến siêu thị có phát triển thêm 15 siêu thị mới, bên cạnh phát triển số siêu thị nhỏ xã có khu điểm du lịch địa bàn huyện Hoa Lư xã Ninh Vân, Ninh Hải, Ninh Thắng, Trường Yên, Ninh Khang nhằm phục vụ nhu cầu nhân dân khu vực khu khách đến thăm quan, chiêm bái Dự kiến đến năm 2025, thành phố Ninh Bình có khoảng 26 siêu thị hạng c Trung tâm thương mại: Trên địa bàn thành phố có 02 TTTM hạng III, định hướng đến năm 2025, phát triển thành 06 TTTM, gồm trung tâm thương mại hạng II trung tâm thương mại hạng III Giai đoạn 2015 - 2020, phát triển 01 trung tâm Hội chợ triển lãm (quy mô 15-20 ha, giai đoạn khoảng 7-10 ha) khu vực thuộc huyện Hoa Lư sáp nhập thành phố d Cửa hàng xăng dầu: Hiện nay, địa bàn thành phố có 19 cửa hàng kinh doanh xăng dầu, dự kiến đến năm 2020 phát triển tối đa thành 30 cửa hàng 36 cửa hàng đến năm 2025 (bao gồm cửa hàng địa bàn huyện Hoa Lư) Thành phố Tam Điệp a Mạng lưới chợ: Trên địa bàn thành phố Tam Điệp có 07 chợ (1 chợ hạng II chợ hạng III) Định hướng đến năm 2025, có 09 chợ (1 chợ hạng II chợ hạng III) Theo đó, tiến hành nâng cấp, cải tạo chợ có đầu tư xây dựng 02 chợ hạng III; giai đoạn sau năm 2025 nâng cấp chợ Đồng Giao lên hạng I b Các loại hình bán lẻ đại: Đến năm 2025, địa bàn Tam Điệp có 09 siêu thị hạng III; 03 trung tâm mua sắm hạng III 04 khu thương mại - dịch vụ tổng hợp Ngoài ra, phát triển cửa hàng tiện lợi khu dân cư, khu đô thị; cửa hàng chuyên doanh tổng hợp phố thương mại, khu du lịch c Trung tâm thương mại: Xây dựng 02 trung tâm thương mại, quy mô trung tâm khoảng ha, tập trung vào phục vụ hoạt động giao dịch, xúc tiến thương mại đầu tư doanh nghiệp tỉnh, đặc biệt cần có nhiều dịch vụ hỗ trợ phát triển thương mại đầu tư doanh nghiệp địa bàn tỉnh, văn phòng đại diện, tư vấn, ngân hàng, bảo hiểm, thông tin, đào tạo, hội nghị khách hàng, LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn d Cửa hàng xăng dầu: Hiện nay, Tam Điệp có 17 cửa hàng kinh doanh xăng dầu, dự kiến đến năm 2020 phát triển tối đa thành 20 cửa hàng đến năm 2025 khoảng 20 cửa hàng Tập trung nâng cấp, cải tạo số cửa hàng có diện tích nhỏ, khơng bảo đảm điều kiện kinh doanh, không đáp ứng trang thiết bị an toàn kinh doanh xăng dầu, cửa hàng phát triển phân bố khu vực ngoại ô thành phố, Huyện Nho Quan a Mạng lưới chợ: Trên địa bàn có 14 chợ hạng III Trong giai đoạn từ đến năm 2020, tập trung nâng cấp, cải tạo chợ có Đồng thời, giai đoạn 2021 - 2025, phát triển lên thành 22 chợ (gồm chợ đầu mối hạng 21 chợ hạng III) Theo đó, cần nâng cấp, cải tạo chợ có đầu tư xây dựng 08 chợ hạng III b Các loại hình bán lẻ đại: Đến năm 2025, địa bàn huyện Nho Quan có 05 siêu thị hạng III 01 TTTM; 03 trung tâm mua sắm hạng III 04 khu thương mại - dịch vụ tổng hợp Ngoài ra, phát triển cửa hàng tiện lợi khu dân cư, khu đô thị; cửa hàng chuyên doanh tổng hợp phố thương mại, khu du lịch c Cửa hàng xăng dầu: Hiện nay, địa bàn có 22 cửa hàng kinh doanh xăng dầu, dự kiến đến năm 2020 phát triển tối đa thành 30 cửa hàng 37 cửa hàng đến năm 2025 Theo đó, nâng cấp, mở rộng cửa hàng khơng đáp ứng diện tích, điều kiện phòng chống cháy nổ, đồng thời phát triển cửa hàng thuộc khu vực trung tâm cụm xã địa bàn Huyện Yên Mô a Mạng lưới chợ: Hiện địa bàn huyện Yên Mô có 16 chợ (1 chợ hạng II 15 chợ hạng III), dự kiến thời kỳ quy hoạch, tiến hành nâng cấp cải tạo 01 chợ chuyển đổi cơng 02 chợ thay đổi mục đích sử dụng Đồng thời xây dựng 01 chợ (chợ Bút) đạt quy mơ hạng II b Các loại hình bán lẻ đại: Đến năm 2025, địa bàn huyện có 03 siêu thị hạng III, 01 trung tâm thương mại 02 khu thương mại - dịch vụ tập trung; ra, phát triển cửa hàng tiện lợi; cửa hàng chuyên doanh tổng hợp khu dân cư, khu đô thị, khu du lịch, khu công nghiệp c Cửa hàng xăng dầu: Hiện nay, địa bàn huyện có 24 cửa hàng kinh doanh xăng dầu, thời gian tới, nâng cấp cải tạo số sở chưa đáp ứng theo tiêu chuẩn, đồng thời phát triển thêm tối đa cửa hàng mới, đến năm 2025, toàn huyện có tối đa 33 cửa hàng kinh doanh xăng dầu Huyện Gia Viễn a Mạng lưới chợ: Huyện Gia Viễn có 19 chợ hạng III, quy hoạch đến năm 2025, nâng cấp chợ Me lên hạng II, đồng thời cải tạo 11 chợ đáp ứng tiêu chí quy mơ, diện tích, bảo vệ mơi trường, Đồng thời, xây dựng chợ hạng III LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Cơng ty luật Minh Kh www.luatminhkhue.vn b Các loại hình bán lẻ đại: Đến năm 2025, địa bàn huyện có 03 siêu thị hạng III; đầu tư xây dựng Khu thương mại - dịch vụ tổng hợp (tại thị trấn Me), đông thời tập trung phát triển hệ thống cửa hàng tiện lợi, cửa hàng chuyên doanh tổng hợp thị trấn, khu công nghiệp, khu đô thị khu vực trung tâm xã địa bàn, phục nhu nhu cầu kinh doanh buôn bán nhỏ lẻ hộ tư thương, nhu cầu mua sắm hàng hóa dịch vụ nhân dân c Cửa hàng kinh doanh xăng dầu: Hiện địa bàn huyện có 17 cửa hàng, quy hoạch đến năm 2025, có tối đa 25 cửa hàng sở nâng cấp, cải tạo cửa hàng chưa đủ tiêu chuẩn đăng ký kinh doanh, trang thiết bị kỹ thuật xây dựng 08 cửa hàng khu vực số xã có nhu cầu Huyện Kim Sơn a Mạng lưới chợ: Hiện địa bàn huyện có 13 chợ (01 hạng II 12 hạng III) Định hướng đến năm 2025, huyện Kim Sơn có tối đa 15 chợ (01 chợ đầu mối, 01 chợ hạng I 13 chợ hạng III) Theo đó, nâng cấp, cải tạo chợ có; đồng thời xây dựng 02 chợ hạng III b Các loại hình bán lẻ đại: Đến năm 2025, tồn huyện có 07 siêu thị hạng III; 01 trung tâm thương mại, quy mô sử dụng đất khoảng 10.000 m2 (tại trung tâm xã Lưu Phương) Phát triển 01 trung tâm logistics quy mô 20 - 25 (giai đoạn 2015 - 2020) 01 trung tâm bán buôn quy mô khoảng - (giai đoạn 2021 - 2025) Ngoài ra, phát triển khu thương mại - dịch vụ tập trung đạt quy mô sử dụng đất khoảng 150.000 m2 khu vực quy hoạch thị xã Phát Diệm nhằm phục vụ nhu cầu mua sắm hàng hóa dân cư địa phương khách du lịch c Kho phân phối theo mơ hình Metro Cash & Cary: Đầu tư xây dựng 01 kho phân phối quy mô khoảng 10 - 15 khu vực quy hoạch thị xã Phát Diệm giai đoạn 2021 - 2025 d Cửa hàng kinh doanh xăng dầu: Hiện huyện Kim Sơn có 24 cửa hàng kinh doanh xăng dầu Định hướng đến năm 2025, tập trung cải tạo cửa hàng có, di chuyển số cửa hàng khơng bảo đảm khoảng cách, vị trí có nguy cháy nổ cao Đồng thời phát triển tối đa 09 cửa hàng địa bàn các xã nhằm phục vụ nhu cầu người dân địa phương Huyện Yên Khánh a Mạng lưới chợ: Hiện địa bàn huyện có 10 chợ hạng III Định hướng đến năm 2025, tiến hành nâng cấp, cải tạo số chợ khơng bảo đảm diện tích, điều kiện vệ sinh trang thiết bị phòng cháy chữa cháy, đồng thời xem xét xây dựng số chợ hạng III khu vực quy hoạch đô thị Yên Ninh, Khánh An, Khánh Cư LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn b Các loại hình bán lẻ đại: Tập trung phát triển 05 siêu thị hạng III đô thị Yên Ninh, Khánh Thành Khánh Thiện Bên cạnh đó, đầu tư 01 trung tâm thương mại quy mô xây dựng khoảng 15.000 m2 đô thị Yên Ninh Phát triển số kho, bãi dọc tuyến sông địa bàn huyện để lưu chứa hàng hóa vật liệu xây dựng sản phẩm công nghiệp khác c Cửa hàng kinh doanh xăng dầu: Hiện huyện Yên Khánh có 20 cửa hàng kinh doanh xăng dầu phân bố xã, thị trấn địa bàn Định hướng đến năm 2025, tập trung cải tạo cửa hàng có Đồng thời phát triển tối đa 06 cửa hàng tuyến giao thơng tuyến đường Bái Đính - Kim Sơn, tuyến đê Sông Vạc, tuyến tránh thị trấn Yên Ninh… nâng tổng số cửa hàng xăng dầu địa bàn đến năm 2025 26 cửa hàng phục vụ nhu cầu người dân địa phương V TỔNG HỢP NHU CẦU SỬ DỤNG ĐẤT VÀ VỐN ĐẦU TƯ Tổng hợp nhu cầu sử dụng đất vốn đầu tư - Tổng nhu cầu sử dụng đất: 93 - 130 - Tổng số vốn đầu tư: 2.282 - 3.326 tỷ đồng Trong đó: + Giai đoạn 2015 - 2020: tác động khủng hoảng kinh tế, Nhà nước thực thi sách thắt chặt chi tiêu Dự tính, khả đầu tư giai đoạn chiếm khoảng 30% tổng nhu cầu vốn đầu tư, 685 - 998 tỷ đồng + Giai đoạn 2021 - 2025: Khả đầu tư gia tăng với triển vọng phục hồi kinh tế qui mô kinh tế tỉnh tăng lên Tổng nhu cầu vốn đầu tư giai đoạn từ 1.597 - 2.328 tỷ đồng Danh mục cơng trình, dự án ưu tiên đầu tư Danh mục cơng trình, dự án ưu tiên đầu tư trước năm đầu quy hoạch: TT Dự án kết cấu hạ tầng thương mại Địa Vốn đầu tư (Tỷ đồng) Trung tâm thương mại KV trung tâm thành phố Ninh Bình 100 - 150 Trung tâm thương mại KV trung tâm thành phố Tam Điệp 80 - 150 Trung tâm thương mại KV Thị trấn Yên Ninh, huyện Yên Khánh 180 - 210 Siêu thị KV huyện Hoa Lư cũ thị trấn phát triển LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 180 - 250 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn thành thị xã KV quy hoạch thị xã Phát Diệm Trung tâm logistics (giai đoạn 1) Trung tâm hội chợ triển lãm (giai Thành phố Ninh Bình (khu đoạn 1) vực huyện Hoa Lư cũ) 80 - 100 Chợ địa bàn tỉnh 100 - 120 Tổng số Tổng số 80 - 100 800 - 1.080 VI GIẢI PHÁP THỰC HIỆN QUY HOẠCH Các giải pháp sách chủ yếu a Giải pháp thu hút vốn đầu tư - Nguồn vốn doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế + Nguồn vốn doanh nghiệp tỉnh, nước: Đây nguồn vốn chủ yếu để phát triển kết cấu hạ tầng thương mại địa bàn tỉnh, bao gồm vốn doanh nghiệp nhà nước (gồm doanh nghiệp cổ phần hóa), doanh nghiệp thành lập theo Luật Doanh nghiệp; Liên hiệp HTX, HTX thành lập theo Luật HTX; hộ kinh doanh; Nguồn vốn doanh nghiệp quy mô lớn, Liên hiệp HTX tập trung phát triển hệ thống siêu thị, trung tâm thương mại, chợ đầu mối, chợ hạng I, trung tâm bán buôn, Nguồn vốn hợp tác xã doanh nghiệp quy mô nhỏ vừa, hộ kinh doanh chủ yếu đầu tư phát triển chợ bán lẻ (hạng II, hạng III) + Nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI): thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước vào phát triển kết cấu hạ tầng thương mại đại trung tâm thương mại, siêu thị - Nguồn vốn từ ngân sách: + Vốn ngân sách Trung ương: chủ yếu dành cho việc xây dựng sở hạ tầng cho khu vực dự án lớn, khu vực thành phố Ninh Bình, thành phố Tam Điệp, thị xã Nho Quan thị xã Phát Diệm tương lai, tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển kết cấu hạ tầng thương mại Đối với đầu mối nông sản, cần tranh thủ nguồn vốn hỗ trợ từ Ngân sách trung ương theo Nghị định số 114/2009/NĐ-CP ngày 23/12/2009 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 02/2003/NĐ-CP Nghị định số 210/2013/NĐ-CP ngày 19/12/2013 Chính phủ sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nơng nghiệp, nơng thơn Bên cạnh đó, cần giao vốn cho tổ chức có lực thực làm chủ dự án đầu tư kết cấu hạ tầng thương mại giai đoạn, đồng thời phải có giải pháp chế sách để hỗ trợ nhà đầu tư giải phóng mặt bằng, đẩy nhanh tiến độ thi cơng xây dựng cơng trình để sớm đưa cơng trình vào khai thác sử dụng; qua rút ngắn thời gian thu hồi vốn + Vốn Ngân sách địa phương: hỗ trợ đầu tư xây dựng chợ đầu mối nông sản chợ hạng hạng khu vực nông thôn (theo Nghị định số 114 đây) Sử dụng có hiệu nguồn vốn LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn ngân sách, tăng cường nguồn thu cho ngân sách tỉnh, sở tăng vốn đầu tư cho kết cấu hạ tầng thương mại Xác định lĩnh vực, ngành mà tỉnh có lợi phát triển, có ảnh hưởng đến thị trường địa phương, khu vực, để tập trung vốn ngân sách đầu tư vào số khâu quan trọng, có đầu tư vào kết cấu hạ tầng thương mại Đa dạng hóa hình thức tạo vốn như: đổi đất lấy sở hạ tầng; cho thuê đất xây dựng kết cấu hạ tầng thương mại; dùng mặt thay vốn đầu tư hợp tác, liên doanh, liên kết; kết hợp vốn ngân sách tỉnh vốn dân; tranh thủ vốn đầu tư Trung ương số thành phố lớn thông qua loại hình hợp tác; áp dụng hình thức sở hữu đa dạng để thu hút vốn đầu tư thành phần kinh tế khác kể vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài, b Giải pháp phát triển nguồn nhân lực - Thu hút doanh nhân lao động thương mại qua đào tạo đến công tác làm việc lâu dài địa bàn tỉnh, đặc biệt sinh viên địa phương theo học trường đại học, cao đẳng chuyên ngành thương mại quê làm việc sau tốt nghiệp - Chú trọng công tác bồi dưỡng cán quản lý nhà nước doanh nghiệp lĩnh vực thương mại, xếp lại nâng cao tiêu chuẩn tuyển chọn cán quản lý Nhà nước - Xây dựng chế khuyến khích phát triển sở dạy nghề, mở rộng dạy nghề nhiều hình thức thích hợp Có sách đào tạo nghề cho lao động thương mại chuyển đổi từ nông nghiệp Tổ chức tốt hình thức xúc tiến, hỗ trợ giới thiệu việc làm - Hỗ trợ doanh nghiệp thương mại đào tạo để phát triển nguồn nhân lực nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển doanh nghiệp hội nhập kinh tế quốc tế, bao gồm: đào tạo cán quản trị doanh nghiệp, quản trị chuỗi cung ứng, quản lý trung tâm logistics, đào tạo nhân viên có kỹ đại, chuyên nghiệp nghiệp vụ kinh doanh thương mại, Trước mắt, việc hỗ trợ doanh nghiệp đào tạo với nội dung thơng qua hệ thống trường thuộc Bộ Công Thương trường Đại học, cao đẳng khác - Đối với vấn đề đào tạo lại đội ngũ cán quản lý nhân viên chợ, siêu thị, trung tâm thương mại, cần phân hạng có kế hoạch đào tạo phù hợp với trình độ độ tuổi người lao động Khuyến khích tạo điều kiện cho nhà quản lý tham quan, học tập kinh nghiệm sở nước nước ngoài, - Chú trọng đào tạo nghề để có đội ngũ cán bộ, công nhân kỹ thuật, nhân viên nghiệp vụ lành nghề đủ khả nắm bắt sử dụng thành thạo phương tiện kỹ thuật công nghệ, sở thương mại đại Tổ chức đào tạo lại đội ngũ cán kỹ thuật quản lý, nâng dần chất lượng đào tạo lên ngang tầm nước khu vực giới - Tranh thủ nguồn vốn nước để hỗ trợ đào tạo cho doanh nghiệp, phân bổ hợp lý sử dụng có hiệu nguồn kinh phí từ ngân sách nhà nước - Đào tạo thương mại điện tử cho doanh nghiệp thương mại: giới thiệu internet thương mại điện tử, lập kế hoạch kinh doanh thương mại điện tử, an ninh thương mại điện tử, LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn c Giải pháp tổ chức quản lý - Xây dựng sách chế quản lý thương mại hàng hóa dịch vụ địa bàn tỉnh; Quản lý chiến lược quy hoạch, chương trình, kế hoạch phát triển thương mại địa phương - Xây dựng phát triển hệ thống thị trường hàng hóa địa bàn; Phối hợp liên ngành để thích ứng với điều kiện kinh tế thị trường, - Đẩy mạnh việc thực cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước thương mại địa bàn; Từng bước tách dần chức quản lý hành với chức cung cấp dịch vụ công; phân định làm rõ quy chế phối hợp Sở, Ban, Ngành, cấp quyền đảm bảo tính thống theo mục tiêu phát triển ngành thương mại tỉnh tạo môi trường kinh doanh thuận lợi cạnh tranh công cho doanh nghiệp thương mại; Thực tốt việc phân cấp quản lý thương mại giao quyền chủ động cho quyền phường, xã đôi với công tác kiểm tra, tra, giám sát, hậu kiểm doanh nghiệp theo quy định pháp luật - Tăng cường phương pháp quản lý thị trường đảm bảo mơi trường cạnh tranh bình đẳng - Đổi hệ thống tổ chức, mơ hình quản lý chế sách để nâng hiệu quản lý nhà nước thương mại địa bàn tỉnh Tổ chức mạng lưới thông tin công tác dự báo thị trường biện pháp quan trọng để giúp hoạt động thương mại có hiệu Từng bước đại hóa lĩnh vực kinh doanh Khơng ngừng nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ đội ngũ lao động thương mại d Giải pháp hợp tác với quốc tế, khu vực địa phương khác Đẩy mạnh liên kết thị trường Ninh Bình với thị trường tỉnh, thành phố khác vùng Đồng sông Hồng nước với thị trường nước sở phát huy lợi so sánh giải pháp quan trọng để tạo điều kiện ổn định thị trường cách vững bối cảnh kinh tế thị trường biến động Việc tăng cường hợp tác với tỉnh vùng, nước quốc tế chủ yếu phương diện khuyến khích phát triển cầu thị trường tổ chức hoạt động xúc tiến thương mại, giúp doanh nghiệp vừa nhỏ tỉnh tiếp cận thị trường khác nước Một số giải pháp cụ thể như: e Giải pháp phát triển khoa học, công nghệ Phát huy vai trị khoa học - cơng nghệ vào hỗ trợ cung cấp thông tin công nghệ cho doanh nghiệp trước định đầu tư; làm cầu nối doanh nghiệp với trường đại học, viện, trung tâm nghiên cứu địa bàn nước để triển khai ứng dụng khoa học kỹ thuật đáp ứng nhu cầu đổi công nghệ cho doanh nghiệp Khuyến khích hoạt động nghiên cứu, ứng dụng, đổi chuyển giao công nghệ, tranh thủ tối đa việc tiếp nhận công nghệ đại; kiên ngăn chặn việc nhập công nghệ lạc hậu Lựa LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn chọn công nghệ cần đổi mới, cần quán triệt sử dụng công nghệ nhiều tầng, kết hợp công nghệ truyền thống với công nghệ đại Ưu tiên phát triển công nghệ cho nghề, sản phẩm truyền thống để nâng cao lực sản phẩm, đáp ứng chất lượng theo yêu cầu thị trường Hỗ trợ nâng cao nhận thức sở hữu trí tuệ, tăng cường hoạt động hỗ trợ phát triển thương hiệu cho sản phẩm chủ lực, sản phẩm có thị trường Tăng cường cơng tác kiểm soát hoạt động Tiêu chuẩn, đo lường, chất lượng để có thị trường sản phẩm đáp ứng cho người tiêu dùng Thường xuyên mở lớp đào tạo cán quản lý doanh nghiệp để nâng cao trình độ quản lý doanh nghiệp, đáp ứng yêu cầu hội nhập cạnh tranh Xây dựng sách khoa học cơng nghệ địa bàn (hình thành quỹ khoa học công nghệ) để tạo nguồn lực hỗ trợ cho nghiên cứu ứng dụng, đầu tư đổi công nghệ Các chế sách cụ thể a Xây dựng danh mục kết cấu hạ tầng thương mại tỉnh hưởng sách ưu đãi đầu tư: Theo quy định Nghị định 108/2006/NĐ-CP ngày 22 tháng năm 2006 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Đầu tư, chợ hạng I, khu triển lãm hưởng ưu đãi đầu tư Đồng thời, ngày 23 tháng 12 năm 2009 Chính phủ ban hành Nghị định số 114/2009/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 02/2003/NĐ-CP ngày 14/01/2003 phát triển quản lý chợ, có quy định: “Dự án đầu tư chợ thành phần kinh tế hưởng sách ưu đãi đầu tư ngành nghề sản xuất, dịch vụ thuộc Danh mục lĩnh vực ưu đãi đầu tư quy định Nghị định số 108/2006/NĐ-CP ngày 22/9/2006 Chính phủ” Tuy nhiên, loại hình kết cấu hạ tầng thương mại hưởng sách ưu đãi theo quy định hành cịn hẹp Vì vậy, cần vận dụng sách ưu đãi có dự án kết cấu hạ tầng thương mại, Nghị định số 29/2008/NĐ-CP ngày 14/3/2008 Chính phủ quy định khu công nghiệp, khu chế xuất khu kinh tế để áp dụng dự án kết cấu hạ tầng thương mại khu công nghiệp, khu kinh tế tỉnh; kết cấu hạ tầng thương mại nông thôn, tỉnh cần xem xét vận dụng sách theo Nghị định số 210/2013/NĐ-CP ngày 19/12/2013 Chính phủ Chính sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nơng nghiệp, nơng thơn; vận dụng sách xây dựng nơng thơn mới, b Chính sách đất đai - Dành quỹ đất cho đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng thương mại Một mặt, bảo đảm nhu cầu tại, phù hợp với gia tăng dự án đầu tư mở rộng quy mô hoạt động dạng hình kết cấu hạ tầng thương mại tương lai Mặt khác, có giải pháp sách tích cực, đồng việc giải phóng mặt bằng, di dân tái định cư nhằm tạo thuận lợi cho nhà đầu tư LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn xây dựng kết cấu hạ tầng thương mại địa bàn Công bố kịp thời khung giá thuê đất cho khu vực tạo điều kiện cho nhà đầu tư lựa chọn - Địa điểm mặt đầu tư kết cấu hạ tầng thương mại có ảnh hưởng lớn đến hiệu kinh doanh, nên địa điểm đầu tư kết cấu hạ tầng thương mại địi hỏi điều kiện thuận lợi giao thơng, diện tích đất đáp ứng tiêu chuẩn diện tích kinh doanh loại hình, khu thị dân cư, cần quy hoạch sử dụng đất thống cụ thể cho loại hình kết cấu hạ tầng thương mại phạm vi không gian, hỗ trợ nhà đầu tư việc tiếp cận với địa điểm mặt quy hoạch để phát triển kết cấu hạ tầng thương mại - Ưu tiên tạo điều kiện để doanh nghiệp tỉnh đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng thương mại nhằm khắc phục tình trạng số địa phương, nhiều doanh nghiệp tỉnh xin đất xây dựng kết cấu hạ tầng thương mại không giải lại dành quỹ đất cho doanh nghiệp bên ngồi cho mục đích sử dụng khác - Xem xét áp dụng sách ưu đãi đất theo Nghị định số 210/2013/NĐ-CP ngày 19/12/2013 Chính phủ Chính sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn Trong đó, trọng kết cấu hạ tầng thương mại thuộc danh mục ưu đãi đầu tư khu vực nơng thơn c Chính sách tài chính, tín dụng - Khuyến khích tổ chức tín dụng tham gia đầu tư với doanh nghiệp, đảm bảo tín dụng đầu tư vào hệ thống kết cấu hạ tầng thương mại Tạo điều kiện cho hình thức liên doanh, liên kết đầu tư chủ thể đầu tư tổ chức tín dụng - Tạo thuận lợi cho doanh nghiệp có dự án xây dựng kết cấu hạ tầng thương mại tiếp cận nguồn tài cách bình đẳng, nhanh chóng, đảm bảo nguồn vốn để tiến hành dự án đầu tư cấp phép doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh khác - Nới lỏng thời hạn cho vay dự án kết cấu hạ tầng thương mại có tổng vốn đầu tư lớn hay điều kiện không cho phép thu hồi vốn nhanh, đồng thời ấn định thời hạn vay phù hợp với giá trị nguồn vốn cho vay để đảm bảo tính chủ động tạo động lực cho chủ đầu tư triển khai nhanh dự án nhằm rút ngắn thời gian thu hồi vốn trả nợ hạn - Áp dụng Nghị định số 41/2010/NĐ-CP ngày 12/04/2010 sách tín dụng phục vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn đầu tư vào kết cấu hạ tầng thương mại nơng thơn, chợ d Chính sách thuế - Áp dụng sách giảm thuế thu nhập doanh nghiệp chủ thể sản xuất, kinh doanh đầu tư xây dựng chợ (bao gồm nâng cấp, cải tạo, mở rộng quy mơ loại hình cấp độ chợ) theo nguyên tắc: mức giảm thuế tăng theo mức độ khó khăn kinh tế - xã hội địa bàn đầu tư, nhằm khuyến khích thu hút nhà đầu tư bỏ vốn vào việc phát triển chợ (nhất địa bàn có sở hạ tầng thấp kém, kinh tế - xã hội phát triển) LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn - Đối với doanh nghiệp phát triển kết cấu hạ tầng thương mại áp dụng phương thức kinh doanh đại, công nghệ quản lý tiên tiến (phát triển hệ thống theo chuỗi, tham gia hệ thống phân phối thông qua phương thức nhượng quyền thương mại, cải tiến phương pháp quản trị đại dựa ứng dụng tiến công nghệ thông tin, thương mại điện tử, ) hưởng sách ưu đãi thuế thu nhập để hỗ trợ doanh nghiệp tích tụ vốn phục vụ cho trình phát triển theo quy định Chính phủ (giãn nộp, miễn nộp có thời hạn doanh nghiệp sử dụng lợi nhuận sau thuế để tái đầu tư phát triển sở hạ tầng, mở rộng quy mơ kinh doanh) - Có sách miễn, giảm thuế nhập trang thiết bị phục vụ cho hoạt động cơng trình hạ tầng thương mại nhà đầu tư nước lĩnh vực doanh nghiệp sản xuất có dự án thuộc diện khuyến khích đầu tư e Chính sách hỗ trợ sản xuất tiêu thụ sản phẩm Trong điều kiện kinh doanh nay, tính cạnh tranh ngày khốc liệt chất lượng, mẫu mã giá sản phẩm Việc đầu tư nghiên cứu phát triển sản phẩm ngày trở thành điều kiện tiên để đảm bảo phát triển doanh nghiệp Vì vậy, giai đoạn 2014 - 2020, bên cạnh nỗ lực doanh nghiệp sản xuất kinh doanh địa bàn tỉnh tồn phát triển họ, tỉnh cần xây dựng thực thi số giải pháp, sách nhằm hỗ trợ doanh nghiệp nghiên cứu phát triển sản phẩm như: - Vận dụng Nghị định số 41/2010/NĐ-CP ngày 12/04/2010 Chính phủ sách tín dụng phục vụ phát triển nơng nghiệp, nơng thơn để xây dựng sách hỗ trợ thông tin thị trường xúc tiến thương mại sản phẩm nông nghiệp tỉnh - Xây dựng quỹ hỗ trợ doanh nghiệp phát triển sản phẩm mức tương đương với tỷ lệ ngân sách Nhà nước hàng năm dành cho nghiên cứu khoa học, khoảng từ 1- 2% GDP tỉnh Trong đó, tập trung hỗ trợ chủ yếu cho doanh nghiệp phát triển sản phẩm mới, vật ni trồng có giá trị kinh tế cao, sản phẩm chế biến từ nguyên liệu có sẵn sản phẩm chế biến khác Hàng năm lựa chọn tôn vinh, khen thưởng doanh nghiệp phát triển nhiều sản phẩm tiêu thụ tốt thị trường nước xuất - Đẩy mạnh tăng cường quan hệ hợp tác tỉnh với sở nghiên cứu khoa học nước ngồi nước Tìm kiếm nguồn công nghệ mới, trước mắt công nghệ sinh học công nghệ chế biến sản phẩm nông nghiệp để giới thiệu cho sở sản xuất kinh doanh tỉnh Tìm kiếm chương trình dự án nước hỗ trợ cho lĩnh vực sản xuất, xuất sản phẩm nông nghiệp - Khuyến khích, hỗ trợ doanh nghiệp tỉnh tìm kiếm đối tác ngồi nước hợp tác sản xuất theo hình thức nhượng quyền thương mại, mua thiết kế sản phẩm, mua quyền sở hữu trí tuệ, - Khuyến khích hình thành doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực khoa học công nghệ doanh nghiệp nghiên cứu thị trường, tư vấn marketing, tư vấn chuyển giao công nghệ, LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn - Khuyến khích tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp địa bàn tỉnh tìm kiếm hội, tham gia xuất hàng nơng sản thơng qua việc hỗ trợ phần kinh phí cho doanh nghiệp khảo sát, nghiên cứu, tìm kiếm bạn hàng, thị trường xuất nông sản Mức hỗ trợ đến 50% chi phí xúc tiến xuất thực tế doanh nghiệp tính theo mức quy định hành Nhà nước, tổng chi phí hỗ trợ xúc tiến xuất không 50 triệu đồng/doanh nghiệp/năm - Tổ chức nhiều hoạt động nhằm thúc đẩy du lịch kết hợp mua sắm như: tổ chức phố mua sắm, phố nghệ thuật, thủ công mỹ nghệ; chiến dịch bán hàng giảm giá, Các siêu thị, cửa hàng, nhà hàng, khách sạn, điểm du lịch đăng ký cung cấp thẻ ưu đãi vé mua sắm cho khách du lịch f Một số sách khác - Có sách ưu tiên nhà đầu tư: Cung cấp kịp thời đầy đủ thông tin cho nhà đầu tư loại quy hoạch có liên quan q trình lập dự án đầu tư; Ưu tiên áp dụng rút gọn thời gian quy định thủ tục hành hành q trình thụ lý, giải hồ sơ có liên quan đến quy hoạch kiến trúc dự án đầu tư xây dựng quan chức năng; Cho phép nhà đầu tư huy động vốn doanh nghiệp, cá nhân, hộ sản xuất kinh doanh để xây dựng nhà hạng mục cơng trình - Tiếp tục thực cải cách hành cách triệt để, cải cách tư pháp, xây dựng ban hành đầy đủ, kịp thời quy chế; chế, sách đảm bảo phát huy dân chủ, sáng kiến, sáng tạo làm cho tồn hệ thống quyền cấp hoạt động tốt đáp ứng yêu cầu phát triển - Kiểm tra, loại bỏ chồng chéo, không phù hợp với cam kết quốc tế Đồng thời tuyên truyền, phổ biến cho người dân, đặc biệt doanh nghiệp có nhận thức sâu sắc, đầy đủ hội, thách thức Việt Nam tham gia hội nhập kinh tế quốc tế ngày sâu rộng Điều Giao Sở Cơng thương chủ trì, phối hợp với sở, ngành liên quan UBND huyện, thành phố công bố công khai tổ chức thực Quy hoạch theo quy định Điều Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký thay Quyết định số 1040/QĐUBND ngày 27/5/2008 UBND tỉnh Điều Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Thủ trưởng sở, ban, ngành tỉnh; Chủ tịch UBND huyện, thành phố Thủ trưởng đơn vị liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ Nơi nhận: - Như Điều 4; - Bộ Công thương (BC); TM ỦY BAN NHÂN DÂN KT CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê - Chủ tịch, PCT UBND tỉnh; - Chánh VP, PCVP UBND tỉnh; - Cổng thông tin điện tử; - Lưu: VT, VP2, VP3, VP4, VP5 NN/ LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 www.luatminhkhue.vn Đinh Quốc Trị