Đang tải... (xem toàn văn)
Tham nhũng là một hiện tượng tiêu cực của xã hội và diễn ra ở tất cả các quốc gia trên thế giới. Để hạn chế tình trạng tham nhũng Nhà nước ta đã ban hành nhiều văn bản pháp luật khác nhau để điều chỉnh các vấn đề về phòng chống tham nhũng như Luật phòng chống tham nhũng, Bộ luật hình sự,....Hiện nay, Bộ luật hình sự 2015 là bộ luật hiện hành quy định về các tội phạm tham nhũng. Bộ luật đã sửa đổi một số quy định từ BLHS 1999 để phù hợp hơn so với thực tiễn xét xử. Để hiểu rõ hơn về những điểm mới của Bộ luật hình sự 2015 so với năm 1999, em xin lựa chọn đề bài số 06: “Những điểm mới trong Bộ luật hình sự năm 2015 về các tội phạm tham nhũng” để làm đề tài cho bài học kỳ của mình.
MỤC LỤC I MỞ ĐẦU II NỘI DUNG 1 Khái quát chung tội phạm tham nhũng 1.1 Khái niệm tội phạm tham nhũng 1.2 Các tội phạm tham nhũng quy định Bộ luật hình 2015 2 Phân tích điểm quy định Bộ luật hình 2015 tội phạm tham nhũng 2.1 Điểm dấu hiệu định tội 2.2 Điểm dấu hiệu định khung 2.3 Điểm chế tài III KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .8 I MỞ ĐẦU Tham nhũng tượng tiêu cực xã hội diễn tất quốc gia giới Để hạn chế tình trạng tham nhũng Nhà nước ta ban hành nhiều văn pháp luật khác để điều chỉnh vấn đề phòng chống tham nhũng Luật phòng chống tham nhũng, Bộ luật hình sự, Hiện nay, Bộ luật hình 2015 luật hành quy định tội phạm tham nhũng Bộ luật sửa đổi số quy định từ BLHS 1999 để phù hợp so với thực tiễn xét xử Để hiểu rõ điểm Bộ luật hình 2015 so với năm 1999, em xin lựa chọn đề số 06: “Những điểm Bộ luật hình năm 2015 tội phạm tham nhũng” để làm đề tài cho học kỳ II NỘI DUNG Khái quát chung tội phạm tham nhũng 1.1 Khái niệm tội phạm tham nhũng Theo khoản 1, Điều Luật Phòng chống tham nhũng 2018: “Tham nhũng hành vi người có chức vụ, quyền hạn lợi dụng chức vụ, quyền hạn vụ lợi” Để giải đáp vấn đề người có chức vụ, quyền hạn, khoản Điều Luật Phịng chống tham nhũng quy định: “2.Người có chức vụ, quyền hạn người bổ nhiệm, bầu cử, tuyển dụng, hợp đồng hình thức khác, có hưởng lương khơng hưởng lương, giao thực nhiệm vụ, công vụ định có quyền hạn định thực nhiệm vụ, cơng vụ đó, bao gồm: a) Cán bộ, công chức, viên chức; b) Sĩ quan, quân nhân chun nghiệp, cơng nhân, viên chức quốc phịng quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân; sĩ quan, hạ sĩ quan nghiệp vụ, sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên môn kỹ thuật, công nhân công an quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân; c) Người đại diện phần vốn nhà nước doanh nghiệp; d) Người giữ chức danh, chức vụ quản lý doanh nghiệp, tổ chức; đ) Những người khác giao thực nhiệm vụ, cơng vụ có quyền hạn thực nhiệm vụ, cơng vụ đó.” Qua hiểu tội phạm tham nhũng hành vi nguy hiểm cho xã hội, người có chức vụ, quyền hạn, giao thực nhiệm vụ, công vụ lợi dụng chức vụ, quyền hạn nhằm mục đích vụ lợi, xâm phạm hoạt động đắn uy tín quan Nhà nước, tổ chức xã hội doanh nghiệp, tổ chức Nhà nước.1 1.2 Các tội phạm tham nhũng quy định Bộ luật hình 2015 Theo quy định Bộ luật hình 2015 có tội phạm tham nhũng quy định Mục I, Chương XXIII Bộ luật này, bao gồm: -Tội tham ô tài sản (Điều 353); -Tội nhận hối lộ(Điều 354); -Tội lạm dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tài sản (Điều 355); -Tội lợi dụng chức vụ, quyền hạn thi hành công vụ (Điều 356); -Tội lạm quyền thi hành công vụ (Điều 357); -Tội lợi dụng chức vụ, quyền hạn gây ảnh hưởng người khác để trục lợi (Điều 358); -Tội giả mạo công tác (Điều 359) Phân tích điểm quy định Bộ luật hình 2015 tội phạm tham nhũng 2.1 Điểm dấu hiệu định tội Thứ nhất, chủ thể: mở rộng phạm vi chủ thể tội phạm tham nhũng khu vực tư (ngoài nhà nước) 1http://repository.law.vnu.edu.vn/jspui/bitstream/123456789/255/1/LHS_%20Nguy%E1%BB%85n%20Th%E1%BB %8B%20Minh%20Nguy%E1%BB%87t_M%E1%BB%99t%20s%E1%BB%91%20v%E1%BA%A5n%20%C4%91%E1%BB %81%20l%C3%BD%20lu%E1%BA%ADn%20v%C3%A0%20th%E1%BB%B1c%20ti%E1%BB%85n%20v%E1%BB %81%20c%C3%A1c%20t%E1%BB%99i%20tham%20nh%E1%BB%AFng%20theo%20lu%E1%BA%ADt%20h %C3%ACnh%20s%E1%BB%B1%20Vi%E1%BB%87t%20Nam.pdf Bộ luật hình năm 1999 dừng lại hành vi tham nhũng khu vực công (do cán bộ, công chức nhà nước thực hiện) mà chưa ghi nhận tội phạm tham nhũng khu vực tư Vì vậy, chưa có quy định pháp luật tương ứng, kèm theo biện pháp xử lý hình loại tội phạm này, mặc dù, số hành vi tương tự xảy khu vực tư, theo quy định Bộ luật hình vẫn truy cứu trách nhiệm hình Mặt khác, thực tiễn việc xử lý hành vi tham nhũng tài sản doanh nghiệp có phần vốn góp Nhà nước, có đan xen sở hữu mà nhiều trường hợp tách biệt tài sản, phần vốn góp Nhà nước với tài sản, phần vốn góp tư nhân, việc xác định xử lý trách nhiệm cá nhân người có chức vụ, quyền hạn loại hình doanh nghiệp khó khăn.2 Do đó, Bộ luật hình năm 2015 sửa đổi, bổ sung theo hướng: mở rộng nội hàm khái niệm tội phạm chức vụ (trong có tội phạm tham nhũng) bao gồm tội phạm chức vụ khu vực tư Bộ luật hình 2015 mở rộng phạm vi chủ thể thực tội phạm khơng người có chức vụ thực “công vụ” (đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức hệ thống quan nhà nước), mà cịn người có chức vụ thực “nhiệm vụ” (tại doanh nghiệp, tổ chức nhà nước) Điều luận số lí sau: tính chất nghiêm trọng mức độ ảnh hưởng ngày lan rộng tham nhũng khu vực tư; hệ việc tư nhân hóa mạnh mẽ hoạt động trước vốn thuộc chức công giáo dục, y tế, phúc lợi xã hội Cụ thể, Bộ luật hình năm 2015 mở rộng phạm vi chủ thể tội phạm tham nhũng khu vực nhà nước tội tham ô tài sản, tội nhận hối lộ Điều thể rõ qua quy định khoản 6, Điều 353 hay khoàn 6, Điều 354 :“Người có chức vụ, quyền hạn doanh nghiệp, tổ chức Nhà nước mà bị xử lý tội tham tài sản bị xử lý theo quy định điều này” http://mt.gov.vn/thanhtra/tin-tuc/1161/53492/nhung-diem-moi-ve-toi-pham-tham-nhung-theoquy-dinh-cua-bo-luat-hinh-su-2015 .aspx Thứ hai, mở rộng nội hàm “của hối lộ” điều khoản liên quan đến tội phạm tham nhũng Theo quy định BLHS năm 1999 “của hối lộ” phải tiền, tài sản lợi ích vật chất khác trị giá tiền Tuy nhiên, thực tiễn cho thấy bên cạnh việc dùng tiền hay lợi ích vật chất khác để hối lộ người có chức vụ, quyền hạn lợi ích tinh thần gồm nhiều hình thức khác mang lại giá trị mặt tinh thần cho người thụ hưởng tình dục, vị trí, việc làm, đối tượng sử dụng để hối lộ nhằm đạt mục đích BLHS 2015 mở rộng “của hối lộ” sang lợi ích phi vật chất Cụ thể, tội nhận hối lộ quy định khoản Điều 354 sau: “Người lợi dụng chức vụ, quyền hạn trực tiếp qua trung gian nhận nhận lợi ích sau cho thân người cho người tổ chức khác để làm không làm việc lợi ích theo u cầu người đưa hối lộ, ” Việc mở rộng phản ánh đầy đủ yêu cầu Công ước chống tham nhũng Liên Hợp Quốc “của hối lộ”; theo lợi ích đưa, nhận cách bất để thay đổi hoạt động thực chức năng, nhiệm vụ người có thẩm quyền bị xem “của hối lộ” Thứ ba, tăng mức định lượng giá trị tài sản để truy cứu trách nhiệm hình Bộ luật hình năm 2015 sửa đổi, bổ sung mức định lượng giá trị tài sản nhóm tội phạm tham nhũng sau: nâng giá trị tiền để truy cứu trách nhiệm hình quy định khoản Điều 353 (tội tham ô tài sản); khoản Điều 354 (tội nhận hối lộ) khoản Điều 355 (tội lạm dụng chức vụ quyền hạn chiếm đoạt tài sản) “từ 500 nghìn đồng đến 50 triệu đồng” theo quy định BLHS năm 1999 lên “2 triệu đồng đến 100 triệu đồng Bộ luật hình 2015 tăng giá trị tiền để truy cứu trách nhiệm hình tội nêu từ 500 nghìn đồng lên triệu đồng nâng mức tiền tối đa từ 50 triệu đồng lên 100 triệu đồng, việc điều chỉnh thể pháp luật thể có lợi cho người phạm tội Hơn nữa, hai tội tội lợi dụng chức vụ, quyền hạn thi hành công vụ tội lạm quyền thi hành cơng vụ luật hình năm 1999 quy định cần có hành vi mà gây thiệt hại tài sản ngây bị truy cứu trách nhiệm hình Cịn luật hình 2015 lại quy định theo hướng có lợi cho người phạm tội quy định mà hành vi gây thiệt hại tài sản có giá trị từ 10 triệu đồng trở lên bị truy cứu trách nhiệm hình hai tội 2.2 Điểm dấu hiệu định khung Bổ sung cấu thành tăng nặng định khung hình phạt số tội bổ sung tình tiết tăng nặng trách nhiệm hình tội phạm tham nhũng Bộ luật hình năm 2015 sửa đổi, bổ sung theo hướng cụ thể hóa tình tiết định tính “gây hậu nghiêm trọng”; “gây hậu nghiêm trọng”; “gây hậu đặc biệt nghiêm trọng”, bổ sung nhiều tình tiết tăng nặng định khung hình phạt hầu hết tội phạm tham nhũng Cụ thể sau: -Tội tham ô tài sản (Điều 353): bổ sung tình tiết tăng nặng định khung trách nhiệm hình điểm đ, e, g, khoản 2; bổ sung tình tiết tăng nặng định khung trách nhiệm hình điểm b, c, d khoản -Tội nhận hối lộ (Điều 354): bổ sung tình tiết tăng nặng định khung trách nhiệm hình điểm d, khoản 2; bổ sung tình tiết tăng nặng định khung trách nhiệm hình điểm b, khoản 3; bổ sung tình tiết tăng nặng định khung trách nhiệm hình điểm b, khoản -Tội lạm dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tài sản (Điều 355): Bổ sung tình tiết tăng nặng định khung trách nhiệm hình điểm đ, e khoản 2, bỏ tình tiết định khung “tái phạm nguy hiểm” theo Điều 280 BLHS 1999; bổ sung tình tiết tăng nặng định khung trách nhiệm hình điểm b, c, d khoản 3; bổ sung tình tiết tăng nặng định khung trách nhiệm hình điểm b, khoản -Tội lợi dụng chức vụ, quyền hạn thi hành công vụ (Điều 356): Bổ sung tình tiết định khung hình phạt khoản 1; bổ sung tình tiết tăng nặng định khung trách nhiệm hình điểm c, khoản 2; bổ sung tình tiết tăng nặng định khung trách nhiệm hình khoản -Tội lạm quyền thi hành cơng vụ (Điều 357): Bổ sung tình tiết định khung hình phạt khoản 1; bổ sung tình tiết tăng nặng định khung trách nhiệm hình điểm c, khoản 2; sửa đổi khung hình phạt bổ sung tình tiết định khung hình phạt khoản 3, -Tội lợi dụng chức vụ, quyền hạn gây ảnh hưởng người khác để trục lợi (Điều 358): Bổ sung tình tiết tăng nặng định khung trách nhiệm hình điểm d, khoản 2; bổ sung tình tiết tăng nặng định khung trách nhiệm hình điểm b, khoản 3; bổ sung tình tiết tăng nặng định khung trách nhiệm hình khoản Tội giả mạo công tác: Sửa đổi định khung hình phạt điểm c, khoản 2; sửa đổi, bổ sung định khung hình phạt khoản 3, 2.3 Điểm chế tài Thứ nhất, Bộ luật hình năm 2015 không áp dụng thời hiệu truy cứu trách nhiệm hình số tội phạm tham nhũng để tăng cường hiệu đấu tranh phòng, chống tội phạm Cụ thể, Điều 28 Bộ luật hình năm 2015 bổ sung trường hợp khơng áp dụng thời hiệu truy cứu trách nhiệm hình tội tham ô tài sản quy định khoản khoản Điều 353, tội nhận hối lộ quy định khoản khoản Điều 354 Như vậy, trường hợp này, thời điểm phát tội phạm xử lý Thứ hai, tăng mức định lượng, cụ thể hóa số tiền phạt tội phạm tham nhũng Bộ luật hình 2015 sửa đổi theo hướng cụ thể hóa mức tiền phạt; cụ thể sau: -Tội tham ô tài sản tội lạm dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tài sản: nâng mức phạt “từ 10 triệu đồng đến 50 triệu đồng” lên “từ 30 triệu đồng đến 100 triệu đồng” -Tội nhận hối lộ tội lợi dụng chức vụ, quyền hạn gây ảnh hưởng người khác để trục lợi trước tiền phạt gấp lần số tiền giá trị tài sản mà người có theo quy định Bộ luật hình 2015, bị phạt tiền “từ 30 triệu đồng đến 100 triệu đồng” -Tội lợi dụng chức vụ, quyền hạn thi hành công vụ; tội lạm quyền thi hành công vụ; tội giả mạo công tác nâng mức phạt “từ triệu đến 30 triệu đồng” lên “từ 10 triệu đồng đến 100 triệu đồng” Thứ ba, giảm hình phạt tử hình, đồng thời khuyến khích người phạm tội tham nhũng khắc phục hậu quả, nộp lại tiền cho nhà nước hợp tác với quan có thẩm quyền phát hiện, điều tra, xử lý tội phạm để hưởng sách khoan hồng Cụ thể, Điều 40 Bộ luật hình năm 2015 quy định “người bị kết án tử hình tội tham ô tài sản, tội nhận hối lộ mà sau kết án chủ động nộp lại ba phần tư tài sản tham ô, nhận hối lộ hợp tác tích cực với quan chức việc phát hiện, điều tra, xử lý tội phạm lập cơng lớn” khơng thi hành án tử hình người bị kết án chuyển hình phạt tử hình thành tù chung thân Việc pháp luật quy định thể tính nhân văn Nhà nước thu hồi số tiền bị tham nhũng III KẾT LUẬN Như vậy, để phù hợp với thực tiễn xét xử Bộ luật hình 2015 sửa đổi, bổ sung số quy định so với Bộ luật hình 1999 Trên điểm quy định tội phạm tham nhũng Bộ luật hình 2015 so với ộ luật hình 1999; điểm thể chủ yếu qua dấu hiệu định tội, định khung chế tài xử lý DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ luật hình năm 2015 sửa đổi, bổ sung 2017, Nxb Lao động Bộ luật hình năm 1999, Nxb Lao động Giáo trình Luật hình Việt Nam phần tội phạm 2, trường Đại học luật Hà Nội năm 2019, NXb Công an nhân dân TS Lê Tiến Châu, Giới thiệu nội dung Bộ luật hình năm 2015, Nxb Tư pháp Bình luận Bộ luật hình năm 2015 sửa đổi, bổ sung 2017, Nxb Lao động http://mt.gov.vn/thanhtra/tin-tuc/1161/53492/nhung-diem-moi-ve-toi-phamtham-nhung-theo-quy-dinh-cua-bo-luat-hinh-su-2015 .aspx ... Các tội phạm tham nhũng quy định Bộ luật hình 2015 Theo quy định Bộ luật hình 2015 có tội phạm tham nhũng quy định Mục I, Chương XXIII Bộ luật này, bao gồm: -Tội tham ô tài sản (Điều 353); -Tội. .. xử Bộ luật hình 2015 sửa đổi, bổ sung số quy định so với Bộ luật hình 1999 Trên điểm quy định tội phạm tham nhũng Bộ luật hình 2015 so với ộ luật hình 1999; điểm thể chủ yếu qua dấu hiệu định tội, ... chống tham nhũng, Bộ luật hình sự, Hiện nay, Bộ luật hình 2015 luật hành quy định tội phạm tham nhũng Bộ luật sửa đổi số quy định từ BLHS 1999 để phù hợp so với thực tiễn xét xử Để hiểu rõ điểm Bộ