Hoàn thiện pháp luật về ban hành quyết định hành chính ở nước ta trong giai đoạn hiện nay

B ộ TU PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI • • • • ĐẺ TÀI NGHIÊN CỨU KHOA HỌC CẤP TRƯỜNG HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ BAN HÀNH QUYÉT ĐỊNH HÀNH CHÍNH Ở NƯỚC TA TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY MÃ SỐ: LH-2014-41/ĐHL-HN Chủ nhiệm đề tài: TS Nguyễn Văn Quang Thư ký đề tài: TS Phan Thị Lan Hương TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI PHỊNG ĐỌC ( íO Á Hà Nội, tháng năm 2015 DANH M ỤC CÁC C H UYÊN ĐỀ TRONG ĐÈ TÀI Khái quát chung định hành pháp luật ban hành định hành Thù tục ban hành định hành Quyền tự định liệu hoạt động ban hành định hành Các tiêu chuẩn đánh giá tính hợp pháp định hành Kiểm sốt hoạt động ban hành định hành Xử lý định hành khiếm khuyết Pháp luật ban hành định hành Cộng hịa liên bang Đức Pháp luật ban hành định hành Nhật Bản Pháp luật ban hành định hành úc 10 Thực trạng pháp luật ban hành định hành vàmột số định hướng sách xây dựng Luật ban hành định hành D A N H S Á C H C Ộ N G T Á C V IÊ N T H A M G IA Đ È T À I Đon vị stt Họ Tên TS Hoàng Ly Anh Đại học Luật Hà Nội 09 TS Nguyễn Mạnh Hùng Đại học Luật Hà Nội 02 & 04 TS Phan Thị Lan Hương Đại học Luật Hà Nội 08 ThS Nguyễn Quỳnh Liên Bộ Tư pháp 10 TS.Nguyễn Văn Quang Đại học Luật Hà Nội GS TS Thomas Schmitz Đại học TH Goettingen, CHLB Đức 07 TS Đoàn Thị Tố Uyên Đại học Luật Hà Nội 06 Chuyên đề tham gia 01, 03, 04 & 07 DANH MỤC CÁC T Ừ V IÉT TẮT CHLB Đức: Cộng hòa liên bang Đức HĐND: Hội đồng nhân dân UBND: ủ y ban nhân dân QĐHC: Quyết định hành iv MỤC LỤC Phần m đầu Báo cáo tổng thuật 10 A.MỘt số vấn đề lý luận định hành pháp luật ban hành định hành 10 B Đánh giá thực trạng pháp luật ban hành định hành nước ta hướng hoàn thiện 47 C.Kết luận chung .62 Các chuyên đề cụ thể đề tà i 65 Chuyên đề 1: Khái quát chung định hành pháp luật ban hành định hành 65 Chuyên đề 2: Thủ tục ban hành định hành 86 Chuyên đề 3: Quyền tự định liệu hoạt động ban hành định hành .108 Chuyên đề 4: Các tiêu chuẩn đánh giá tính hợp pháp định hành 122 Chuyên đề 5: Kiểm soát hoạt động ban hành định hành 140 Chuyên đề 6: Xử lý định hành khiếm khuyết 171 Chuyên đề 7: Pháp luật ban hành định hành Cộng hòa liên bang Đ ức 181 V Chuyên đề 8: Pháp luật ban hành định hành Nhật Bản 207 Chuyên đề 9: Pháp luật ban hành định hành Ú c 224 Chuyên đề 10: Thực trạng pháp luật vềban hành định hành số định hướng sách xây dựng Luật ban hành định hành 235 Danh mục tài liệu tham khảo 251 PHẢN THỨ NHẤT MỞ ĐẦU I Tính cấp thiết Đề tài Trong quản lý hành nhà nước, hoạt động ban hành định hành để thực thẩm quyền quản lý hành nhà nước hoạt động chủ đạo chủ thể có thẩm quyền Có thể khẳng định hiệu quản lý hành nhà nước phụ thuộc nhiều vào chất lượng hiệu quà định hành ban hành việc tổ chức thực chúng thực tế đại thể, định hành quản lý hành nhà nước phân chia thành hai loại bản: định hành quy phạm định hành cá biệt (quyết định áp dụng pháp luật quản lý hành nhà nước) Trên thực tế, h