Một số vấn đề lý luận và thực tiễn về quyền và nghĩa vụ của cha mẹ đối với con sau khi ly hôn

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI NGUYỄN THỊ THÚY AN MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ CỦA CHA MẸ ĐỐI VỚI CON SAU KHI LY HÔN LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Hà Nội - 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI NGUYỄN THỊ THÚY AN LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ CỦA CHA MẸ ĐỐI VỚI CON SAU KHI LY HÔN Chuyên ngành: Luật dân tố tụng dân Mã số: 60380103 Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Nguyễn Thị Lan Hà Nội - 2017 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng tơi Các kết nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng, trích dẫn theo quy định Tơi xin chịu trách nhiệm tính xác trung thực Luận văn Tác giả luận văn Nguyễn Thị Thúy An ii BẢNG DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Bộ luật dân Việt Nam 2015 : BLDS 2015 Luật nhân gia đình Việt : Luật HN&GĐ 2014 Nam năm 2014 Luật thi hành án dân Việt : Luật THADS Nam 2008 sửa đổi, bổ sung 2014 Luật Hôn nhân gia đình Việt : Luật HN&GĐ 2000 Nam năm 2000 Nghị định số 110/2013/NĐ-CP : Nghị định số 110/2013/NĐ-CP xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bổ trợ tư pháp, hành tư pháp, nhân gia đình, thi hành án dân sự, phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã Nghị 02/2000/NQ-HĐTP : Nghị 02/2000/NĐ-HĐTP Của Hội đồng Thẩm phán Toà án nhân dân tối cao số ngày 23 tháng 12 năm 2000 hướng dẫn áp dụng số quy định Luật Hơn nhân Gia đình năm 2000 Nghị định số 167/2013/NĐ-CP : Nghị định số 167/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 Quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực an ninh, trật tự, an tồn xã hội; phịng, chống tệ nạn xã hội; phòng cháy chữa cháy; iii phịng, chống, chống bạo lực gia đình Nghị định 126/2014/NĐ-CP : Nghị định126/2014/NĐ-CP ngày 31/12/2014 Quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Hơn nhân gia đình Nghị định số 70/2001/NĐ-CP : Nghị định số 70/2001/NĐ-CP ngày 3/10/2001 phủ quy định chi tiết thi hành Luật hôn nhân gia đình iv MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương KHÁI QUÁT CHUNG VỀ QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ CỦA CHA MẸ ĐỐI VỚI CON SAU KHI LY HÔN 1.1 Khái niệm quyền nghĩa vụ cha, mẹ sau ly hôn 1.2 Pháp luật hành điều chỉnh quyền nghĩa vụ cha mẹ sau ly hôn 13 1.2.1 Quyền nghĩa vụ người trực tiếp nuôi 13 1.2.1.1 Quyền nghĩa vụ trơng nom, chăm sóc, ni dưỡng, giáo dục….13 1.2.1.2 Quyền nghĩa vụ người trực tiếp nuôi việc thăm nom người khơng trực tiếp ni gia đình họ 16 1.2.1.3 Quyền nghĩa vụ cấp dưỡng cho 19 1.2.2 Quyền nghĩa vụ người không trực tiếp nuôi 20 1.2.2.1 Quyền nghĩa vụ thăm nom, chăm sóc, ni dưỡng, giáo dục .20 1.2.2.2 Quyền nghĩa vụ cấp dưỡng cho 24 1.2.2.3 Quyền nghĩa vụ cha, mẹ việc thay đổi người trực tiếp nuôi 31 Chương THỰC TRẠNG THỰC HIỆN QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ CỦA CHA MẸ ĐỐI VỚI CON SAU KHI LY HÔN VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP 2.1 Thực trạng thực quyền nghĩa vụ cha mẹ sau ly hôn 37 2.1.1 Những vấn đề tồn việc thực quyền nghĩa vụ cha mẹ sau ly hôn 37 2.1.1.1 Những vướng mắc việc thay đổi người trực tiếp nuôi 37 v 2.1.1.2 Vướng mắc việc thực quyền nghĩa vụ cha, mẹ trực tiếp nuôi việc thăm nom 39 2.1.1.3 Vướng mắc cấp dưỡng cho 42 2.1.2 Một số vụ việc điển hình 53 2.1.2.1 Bản án số 485/2016/HNGĐ-PT việc thay đổi người trực tiếp nuôi sau ly hôn …53 2.1.2.2 Bản án số 1149/2015/HNPT Tranh chấp cấp dưỡng nuôi 58 2.1.2.3 Bản án số 03/2016/HNGĐ-ST ngày 22/4/2016 việc tranh chấp nhân gia đình u cầu thay đổi mức cấp dưỡng cho 64 2.2 Một số giải pháp đảm bảo việc thực quyền nghĩa vụ cha mẹ sau ly hôn 66 2.2.1 Hoàn thiện quy định pháp luật nhân gia đình nghĩa vụ quyền cha mẹ ly hôn 67 2.2.1.1 Vấn đề thay đổi người trực tiếp nuôi 67 2.2.1.2 Về quyền nghĩa vụ cấp dưỡng cho 67 2.2.1.3 Về việc thăm nom người không trực tiếp nuôi 71 2.2.2 Nâng cao hiệu hoạt động áp dụng pháp luật hôn nhân gia đình việc thực nghĩa vụ quyền cha mẹ ly hôn 73 KẾT LUẬN 77 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 78 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài luận văn Gia đình tế bào, tảng vững xã hội, nơi đây, nhân cách người hình thành, ni dưỡng phát triển Trong gia đình, mối quan hệ cha mẹ mối quan hệ thiêng liêng, quý giá nhờ vào tình thương cha, mẹ mà sinh lớn khôn Hồ chủ tịch nhận định: “Vì lợi ích 10 năm phải trồng cây, lợi ích trăm năm phải trồng người”1 Kết hôn sở, tiền đề để xác lập quan hệ vợ chồng quan hệ gia đình theo quy định pháp luật nhằm xây dựng gia đình bình đẳng, tiến bộ, hạnh phúc bền vững Tuy nhiên, khơng phải gia đình đạt điều đó, sống gia đình rơi vào bế tắc trầm trọng, mẫu thuẫn khiến đời sống chung khơng thể tiếp tục kéo dài, mục đích nhân khơng đạt ly lối cho hai bên Nhưng hậu mà ly để lại ảnh hưởng lớn tới vợ, chồng đặc biệt Ly hôn làm chấm dứt quan hệ nhân thân vợ chồng trước pháp luật, cha mẹ có mối ràng buộc với cái, nội dung nghĩa vụ quyền cha, mẹ sau ly hôn mà pháp luật quan tâm điều chỉnh “Cha mẹ có nghĩa vụ ni dạy thành cơng dân có ích cho xã hội ”2 , vậy, ly hôn bậc làm cha làm mẹ cần phải thấy rõ quyền nghĩa vụ Các quyền nghĩa vụ cha mẹ ly hôn nguyên tắc không thay đổ so với thời kỳ nhân, cha mẹ có quyền nghĩa Hồ Chí Minh (2002),(9), Hồ Chí Minh tồn tập, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, tr 222 V.L Lê Nin (1972), (30), , V.L Lê Nin toàn tập, Nxb Sự thật, Hà Nội, tr 473 vụ việc ni dưỡng, chăm sóc, giáo dục chưa thành niên, thành niên bị tàn tật, lực hành vi dân sự, khơng có khả lao động khơng có tài sản để tự ni Tuy nhiên, sau ly cha mẹ không với nhà, nên sống chung với bên Bên khơng trực tiếp ni dưỡng có nghĩa vụ thực đầy đủ việc chăm sóc, ni dưỡng con, kiện ly hôn, nên quyền nghĩa vụ có cách thực khác Quan hệ cha, me không phát sinh dựa quan hệ huyết thống mà phát sinh sở chăm sóc, ni dưỡng cha mẹ Trong lời mở đầu Công ước Liên Hợp Quốc quyền trẻ em khẳng định: để phát triển đầy đủ hài hòa nhân cách mình, trẻ em cần trưởng thành mơi trường gia đình, bầu khơng khí hạnh phúc, yêu thương thông cảm Mặt khác, nay, theo phát triển kinh tế thị trường, sau ly hôn nhiều bậc cha mẹ biết chăm vào làm ăn xây dựng hạnh phúc mới, mà không thực đầy đủ quyền nghĩa vụ như: người thân nuôi dưỡng, trốn tránh nghĩa vụ cấp dưỡng cho con, không thăm nom, chăm sóc, giáo dục đầy đủ Mặc dù pháp luật quy định, sau ly hôn cha mẹ không trực tiếp ni phải có nghĩa vụ cấp dưỡng Tuy nhiên, thời gian qua nhiều người cố tình “phớt lờ” trách nhiệm này, cấp dưỡng vài tháng đầu biệt tăm, để cấp dưỡng trở thành nợ khó địi, khiến đứa trẻ vốn thiếu hụt mặt tình cảm, thiếu hụt đời sống vật chất Như vây, nghĩa vụ quyền cha mẹ sau ly hôn vấn đề nghiên cứu nhiều góc độ, thu hút quan tâm toàn xã hội Đề tài “Một số vấn đề lý luận thực tiễn quyền nghĩa vụ cha mẹ sau ly hôn” chọn làm luận văn thạc sỹ, với mong muốn đóng góp quan điểm thân cho việc hoàn thiện quy định pháp luật Việt Nam giải vướng mắc trình áp dụng pháp luật để giải tranh chấp nghĩa vụ quyền cha mẹ sau ly hơn, góp phần bảo vệ quyền lợi người khơng cịn đầy đủ tình cảm cha mẹ, ổn định chế độ hôn nhân gia đình xã hội chủ nghĩa Tình hình nghiên cứu đề tài Nghiên cứu pháp luật nghĩa vụ quyền cha mẹ ly hôn mảng đề tài nhiều nhà nghiên cứu, thuộc nhiều lĩnh vực quan tâm, khoa học luật nói chung Luật HN&GĐ nói riêng Việc thực quyền cha, mẹ sau ly hôn sở pháp lý quan trọng nhằm bảo vệ quyền lợi ích nói chung trẻ em nói riêng, giúp có sống ổn định khơng cịn sống đầy đủ cha mẹ Đã có số cơng trình khoa học nghiên cứu nhiều phạm vi cấp độ khác nhau, đề cập trực tiếp gián tiếp liên quan đến nghĩa vụ quyền cha mẹ sau ly hôn sau: Nhóm giáo trình, sách bình luận chun sâu: Giáo trình Luật HN&GĐ, Đại Học Luật Hà Nội, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, 2007; Nguyễn Ngọc Điện (2002) , Bình luận khoa học nhân gia đình Việt Nam, tập 1, Nxb Trẻ Thành Phố Hồ Chí Minh; Tưởng Duy Lượng (2001), Bình Luận số án Dân Hơn nhân &gia đình, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội, Đinh Mai Phương (2006); Nguyễn Văn Cừ Ngô Thị Hường (2002) Một số vấn đề lý luận thực tiễn Luật Hôn nhân gia đình Việt Nam năm 2000, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, Ngồi cịn số Giáo trình bình luận khoa học Luật HN&GĐ; hầu hết cơng trình dừng lại 76 người cha, mẹ sau ly nói riêng để họ nắm rõ, hiểu biết quyền nghĩa vụ Thứ năm, tăng cường học hỏi pháp luật từ nước bạn, đặc biệt nước có pháp luật quy định hợp lý chặt chẽ Mỹ, Canada ; Bộ tư pháp nên tổ chức buổi hội thảo vấn đề thực nghĩa vụ cha mẹ sau ly hôn pháp luật nước để quan lập pháp học hỏi thêm pháp luật kinh nghiệm thực thi pháp luật vấn đề Kết luận chương Có thể thấy, mối quan hệ cha mẹ cha mẹ ly hôn phức tạp Các quy định pháp luật ngày hoàn thiện, đáp ứng nhu cầu giải vụ việc thực tế Tuy nhiên, có nhiều trường hợp nhà làm luật chưa dự liệu hết , quy định pháp luật chồng chéo việc áp dụng pháp luật vấn đề vướng mắc định Điều dẫn đến việc giải quan hệ cha mẹ cha mẹ ly hôn chưa thực đảm bảo quyền lợi bên Để hạn chế vấn đề này, việc học hỏi cách xây dựng pháp luật thực pháp luật từ nước có pháp luật tiến xây dựng nhằm hoàn thiện hệ thống quy định pháp luật Việt Nam, đồng thời cần nâng cao trình độ đội ngũ cán Tịa án, đảm bảo cho cơng tác xét xử thực có hiệu Có vậy, việc áp dụng pháp luật giải quyền nghĩa vụ cha mẹ cha mẹ ly thực đảm bảo lợi ích bên, hạn chế tối đa hậu ly hôn đem lại 77 KẾT LUẬN Ly lối cho vợ chồng, nhiên, lại người phải chịu nhiều thiệt thòi Khi tình cảm u thương, chăm sóc cha mẹ khơng cịn trọn vẹn trước Sự kiện chấm dứt tình trạng nhân, kéo theo nhiều thay đổi quyền nghĩa vụ cha mẹ Do đó, việc xây dựng hệ thống pháp luật điều chỉnh mối quan hệ cha mẹ cha mẹ ly hôn ln trọng ngày hồn thiện Như vậy, để đảm bảo quyền lợi ích cha mẹ cha mẹ ly cần phải có chế pháp luật hồn chỉnh, quy định pháp luật từ nội dung đến việc áp dụng thực tế Trong đó, cơng tác xét xử, cơng tác thi hành án khâu quan trọng việc thực thi pháp luật thực tế, đảm bảo quyền nghĩa vụ bên giải ly Do đó, hoàn thiện pháp luật mặt nội dung, công tác xét xử thi hành án cần trọng quan tâm để khắc phục khó khăn, vướng mắc nhằm bảo đảm thực quy định thực tế Trên sở kế thừa phát triển quy định luật Hôn nhân gia đình trước đây, Luật HN&GĐ 2014 quy định đầy đủ hoàn thiện quan hệ cha mẹ cha mẹ ly hôn Những quy định tạo sở pháp lý cho việc giải tranh chấp phát sinh, bảo vệ quyền lợi đáng bên đặc biệt lợi ích trẻ em Hy vọng Luật HN&GĐ 2014 hồn thành tốt nhiệm vụ mình, phục vụ tốt cho q trình xét xử Tịa án, cơng tác học tập nghiên cứu, đóng góp cho phát triển pháp luật nước nhà 78 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Văn pháp luật Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 Bộ luật dân Việt Nam năm 2015 Luật bảo vệ chăm sóc giáo dục trẻ em Việt Nam năm 2004 Luật Hơn nhân gia đình Việt Nam năm 2000 Luật Hơn nhân gia đình Việt Nam năm 2014 Luật Phịng, chống bạo lực gia đình Việt Nam năm 2007 Luật thi hành án dân Việt Nam năm 2008 (sửa đổi, bổ sung năm 2014) Nghị định 126/2014/NĐ-CP ngày 31/12/2014 quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Hôn nhân gia đình Nghị định số 167/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 Quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực an ninh, trật tự, an tồn xã hội; phịng, chống tệ nạn xã hội; phòng cháy chữa cháy; phịng, chống, chống bạo lực gia đình 10 Nghị định số 70/2001/NĐ-CP ngày 3/10/2001 phủ quy định chi tiết thi hành Luật nhân gia đình năm 2000 11 Nghị 02/2000/NQ-HĐTP ngày 23/12/2000 Của Hội đồng Thẩm phán Toà án nhân dân tối cao số ngày 23 tháng 12 năm 2000 hướng dẫn áp dụng số quy định Luật Hơn nhân Gia đình năm 2000 Sách tham khảo; giáo trình, báo cáo, khóa luận, luận văn 12 Attorney general of Texas – Ken Paxton (2017), Child support handbook for noncustodial Parent, Texas, American 13 Bộ tư pháp, Viện khoa học pháp lý, Từ điển luật học (2006), Nxb từ điển bách khoa, Nxb tư pháp, Hà Nội 79 14 C.Mác – Ph Ăng- Ghen tuyển tập (2004), (4), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Hà Thị Mai Hiên (2003), Giáo trình luật Hơn nhân gia đình Việt Nam, Bộ giáo dục đào tạo Đại học Huế 16 Hồ Chí Minh (2002), Hồ Chí Minh tồn tập, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Hoàng Viết Thái (2013), Hậu pháp lý ly hôn theo luật Hôn nhân gia đình Việt Nam năm 2000, Luận văn thạc sĩ luật học, Đại học Luật Hà Nội 18 Lê Thị Thanh Nga (2016), Bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp giải hậu pháp lý ly hơn,K hóa luận tốt nghiệp, Đại học luật Hà Nội 19 Ngô Thị Hường (2006), Chế định cấp dưỡng Luật nhân gia đình – Vấn đề lý luận thực tiễn, luận án tiến sĩ luật học, Đại học Luật Hà Nội 20 Nguyễn Thị Phượng (2011), Nghĩa vụ quyền cha mẹ theo Luật nhân gia đình năm 2000, khóa luận tốt nghiệp, Đại học Luật Hà Nội 21 Nguyễn Thị Thanh Huyền (2012), Nghĩa vụ quyền nhân thân cha mẹ theo Luật HN&GĐ VN năm 2000, Khóa luận tốt nghiệp, Trường Đại học Luật Hà Nội 22.The Office of Child Support Enforcement, New York city Office of Child Support Enforcement (2016), Child support handbook for noncustodial Parent, New York, American Trang web 23 http://cordellcordell.com/resources/texas/texas-child-support/,ngày truy cập 10/8/2016 80 24 http://familyllb.com/2010/04/09/10-things-you-should-know-about- child-support/ ngày truy cập 10/8/2017 25 http://hoitamlyhoc.vn/News/60/364/ly-hon mot-thuc-trang-cua-xa-hoi- hien-dai.aspx, ngày truy cập 20/7/2018 26 http://www.calculator.net/child-support-calculators.html ngày truy cập 10/8/2017 27 http://www.toaan.gov.vn/portal/page/portal/tandtc/Baiviet?p_page_id= &p_cateid=1751909&article_details=1&item_id=23537521, ngày truy cập 20/7/2017 28 http://www.toaan.gov.vn/portal/page/portal/tandtc/Baiviet?p_page_id= &p_cateid=1751909&article_details=1&item_id=23537521, ngày truy cập 10/8/2017 ... chung quyền nghĩa vụ cha, mẹ sau ly hôn Chương 2: Thực trạng thực quyền nghĩa vụ cha mẹ sau ly hôn số giải pháp Chương KHÁI QUÁT CHUNG VỀ QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ CỦA CHA MẸ ĐỐI VỚI CON SAU KHI LY HÔN... KHÁI QUÁT CHUNG VỀ QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ CỦA CHA MẸ ĐỐI VỚI CON SAU KHI LY HÔN 1.1 Khái niệm quyền nghĩa vụ cha, mẹ sau ly hôn 1.2 Pháp luật hành điều chỉnh quyền nghĩa vụ cha mẹ sau ly hôn ... VỤ CỦA CHA MẸ ĐỐI VỚI CON SAU KHI LY HÔN VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP 2.1 Thực trạng thực quyền nghĩa vụ cha mẹ sau ly 2.1.1 Những vấn đề cịn tồn việc thực quyền nghĩa vụ cha mẹ sau ly hôn 2.1.1.1 Những