Một số vấn đề lý luận và thực tiễn về quyền và nghĩa vụ của cha mẹ đối với con sau khi ly hôn

Đối tượng và phạm vi nghiên cứu đề tài  Đối tượng nghiên cứu Với đề tài “Một số vấn đề lý luận và thực tiễn về quyền và nghĩa vụ của cha mẹ đổi với con sau khi ly hôn”, luận văn được

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

NGUYỄN THỊ THÚY AN

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUYỀN

VÀ NGHĨA VỤ CỦA CHA MẸ ĐỐI VỚI CON SAU KHI LY HÔN

Chuyên ngành: Luật dân sự và tố tụng dân sự

Mã số: 60380103

Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Nguyễn Thị Lan

Hà Nội - 2017

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu khoa học độc lập của riêng tôi

Các kết quả nêu trong Luận văn chưa được công bố trong bất kỳ công trình nào khác Các số liệu trong luận văn là trung thực, có nguồn gốc rõ ràng, được trích dẫn đúng theo quy định

Tôi xin chịu trách nhiệm về tính chính xác và trung thực của Luận văn này

Tác giả luận văn

Nguyễn Thị Thúy An

BẢNG DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

1 Bộ luật dân sự Việt Nam 2015 : BLDS 2015

2 Luật hôn nhân và gia đình Việt

Nam năm 2014

: Luật HN&GĐ 2014

3 Luật thi hành án dân sự Việt

Nam 2008 sửa đổi, bổ sung 2014

hành chính tư pháp, hôn nhân và

gia đình, thi hành án dân sự, phá

sản doanh nghiệp, hợp tác xã

: Nghị định số 110/2013/NĐ-CP

6 Nghị quyết 02/2000/NQ-HĐTP

Của Hội đồng Thẩm phán Toà

án nhân dân tối cao số ngày 23

phòng, chống, chống bạo lực gia

đình

8 Nghị định 126/2014/NĐ-CP

ngày 31/12/2014 Quy định chi

tiết một số điều và biện pháp thi

hành Luật Hôn nhân và gia đình

: Nghị định126/2014/NĐ-CP

9 Nghị định số 70/2001/NĐ-CP

ngày 3/10/2001 của chính phủ

quy định chi tiết thi hành Luật

hôn nhân và gia đình

: Nghị định số 70/2001/NĐ-CP

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU

Chương 1 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ CỦA CHA MẸ ĐỐI

VỚI CON SAU KHI LY HÔN 1.1 Khái niệm quyền và nghĩa vụ của cha, mẹ đối với con sau khi ly hôn 9 1.2 Pháp luật hiện hành điều chỉnh quyền và nghĩa vụ của cha mẹ đối với con sau khi ly hôn 13

1.2.1 Quyền và nghĩa vụ của người trực tiếp nuôi con 13

1.2.1.1 Quyền và nghĩa vụ trông nom, chăm sóc, nuôi dưỡng, giáo dục….13 1.2.1.2 Quyền và nghĩa vụ của người trực tiếp nuôi con trong việc thăm nom con của người không trực tiếp nuôi con và gia đình của họ 16

1.2.2 Quyền và nghĩa vụ của người không trực tiếp nuôi con 20

1.2.2.1 Quyền và nghĩa vụ thăm nom, chăm sóc, nuôi dưỡng, giáo dục .20 1.2.2.2 Quyền và nghĩa vụ cấp dưỡng cho con 24 1.2.2.3 Quyền và nghĩa vụ của cha, mẹ trong việc thay đổi người trực tiếp nuôi con 31

Chương 2 THỰC TRẠNG THỰC HIỆN QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ CỦA CHA MẸ ĐỐI VỚI CON SAU KHI LY HÔN VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP

2.1 Thực trạng thực hiện quyền và nghĩa vụ của cha mẹ đối với con sau khi

2.1.1.2 Vướng mắc về việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của cha, mẹ trực

tiếp nuôi con trong việc thăm nom con 39

2.1.1.3 Vướng mắc về cấp dưỡng cho con 42

2.1.2 Một số vụ việc điển hình 53

2.1.2.1 Bản án số 485/2016/HNGĐ-PT về việc thay đổi người trực tiếp nuôi con sau ly hôn …53

2.1.2.2 Bản án số 1149/2015/HNPT Tranh chấp về cấp dưỡng nuôi con 58

2.1.2.3 Bản án số 03/2016/HNGĐ-ST ngày 22/4/2016 về việc tranh chấp hôn nhân gia đình và yêu cầu thay đổi mức cấp dưỡng cho con 64

2.2 Một số giải pháp đảm bảo việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của cha mẹ đối với con sau khi ly hôn 66

2.2.1 Hoàn thiện các quy định của pháp luật hôn nhân và gia đình trong về nghĩa vụ và quyền của cha mẹ đối với con khi ly hôn 67

2.2.1.1 Vấn đề thay đổi người trực tiếp nuôi con 67

2.2.1.2 Về quyền và nghĩa vụ cấp dưỡng cho con 67

2.2.1.3 Về việc thăm nom con của người không trực tiếp nuôi con 71

2.2.2 Nâng cao hiệu quả hoạt động áp dụng pháp luật hôn nhân và gia đình trong việc thực hiện nghĩa vụ và quyền của con khi cha mẹ ly hôn 73

KẾT LUẬN 77

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 78

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của việc nghiên cứu đề tài luận văn

Gia đình là tế bào, nền tảng vững chắc của xã hội, chính ở nơi đây, nhân cách của mỗi con người được hình thành, nuôi dưỡng và phát triển Trong gia đình, mối quan hệ giữa cha mẹ và con là mối quan hệ thiêng liêng, quý giá nhất vì chính nhờ vào tình thương của cha, mẹ mà con cái được sinh

ra và lớn khôn Hồ chủ tịch đã nhận định: “Vì lợi ích 10 năm thì phải trồng

xác lập quan hệ vợ chồng và quan hệ gia đình theo quy định của pháp luật nhằm xây dựng gia đình bình đẳng, tiến bộ, hạnh phúc và bền vững Tuy nhiên, không phải gia đình nào cũng đạt được điều đó, bởi khi cuộc sống gia đình rơi vào bế tắc trầm trọng, mẫu thuẫn khiến đời sống chung không thể tiếp tục kéo dài, mục đích của hôn nhân không đạt được thì ly hôn là lối thoát cho hai bên

Nhưng hậu quả mà ly hôn để lại ảnh hưởng rất lớn tới vợ, chồng và đặc biệt là đối với con cái Ly hôn chỉ làm chấm dứt quan hệ nhân thân giữa vợ chồng trước pháp luật, nhưng giữa cha và mẹ vẫn có mối ràng buộc với con cái, đây chính là nội dung nghĩa vụ và quyền của cha, mẹ đối với con sau khi

ly hôn mà pháp luật quan tâm điều chỉnh “Cha mẹ có nghĩa vụ nuôi dạy con

cha làm mẹ cần phải thấy rõ được quyền và nghĩa vụ của mình đối với con cái Các quyền và nghĩa vụ của cha mẹ đối với con khi ly hôn về nguyên tắc không thay đổ so với trong thời kỳ hôn nhân, cha mẹ vẫn có quyền và nghĩa

vụ trong việc nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dục con chưa thành niên, con đã thành niên nhưng bị tàn tật, mất năng lực hành vi dân sự, không có khả năng lao động và không có tài sản để tự nuôi mình Tuy nhiên, sau khi ly hôn cha

mẹ không cùng ở với nhau trong một nhà, nên con cái chỉ có thể sống chung với một bên Bên không trực tiếp nuôi dưỡng vẫn có nghĩa vụ thực hiện đầy

đủ việc chăm sóc, nuôi dưỡng đối với con, nhưng do sự kiện ly hôn, nên quyền và nghĩa vụ này có cách thực hiện khác nhau

Quan hệ cha, me và con không chỉ phát sinh dựa trên quan hệ huyết thống mà còn được phát sinh trên cơ sở chăm sóc, nuôi dưỡng của cha mẹ đối với con Trong lời mở đầu Công ước của Liên Hợp Quốc về quyền trẻ em đã khẳng định: để phát triển đầy đủ và hài hòa nhân cách của mình, trẻ em cần được trưởng thành trong môi trường gia đình, trong bầu không khí hạnh phúc, yêu thương và thông cảm

Mặt khác, hiện nay, theo sự phát triển kinh tế thị trường, sau khi ly hôn nhiều bậc cha mẹ chỉ biết chăm chú vào làm ăn hoặc xây dựng hạnh phúc mới, mà không thực hiện đầy đủ quyền và nghĩa vụ của mình như: để con cho người thân nuôi dưỡng, trốn tránh nghĩa vụ cấp dưỡng cho con, không thăm nom, chăm sóc, giáo dục con đầy đủ Mặc dù pháp luật đã quy định, sau ly hôn cha hoặc mẹ không trực tiếp nuôi con thì phải có nghĩa vụ cấp dưỡng Tuy nhiên, trong thời gian qua nhiều người đã cố tình “phớt lờ” trách nhiệm này, hoặc chỉ cấp dưỡng được vài tháng đầu rồi biệt tăm, để cấp dưỡng trở thành một món nợ khó đòi, khiến những đứa trẻ vốn đã thiếu hụt về mặt tình

cảm, nay còn thiếu hụt về đời sống vật chất

Như vây, nghĩa vụ và quyền của cha mẹ đối với con sau khi ly hôn là vấn đề đã được nghiên cứu dưới nhiều góc độ, nhưng cho đến nay vẫn thu hút

sự quan tâm của toàn xã hội Đề tài “Một số vấn đề lý luận và thực tiễn về

quyền và nghĩa vụ của cha mẹ đối với con sau khi ly hôn” được chọn làm

luận văn thạc sỹ, với mong muốn đóng góp những quan điểm của bản thân cho việc hoàn thiện những quy định của pháp luật Việt Nam cũng như giải quyết những vướng mắc trong quá trình áp dụng pháp luật để giải quyết các

tranh chấp về nghĩa vụ và quyền của cha mẹ đối với con sau khi ly hôn, góp

phần bảo vệ quyền lợi của người con trong cuộc không còn đầy đủ tình cảm của cha và mẹ, ổn định chế độ hôn nhân và gia đình xã hội chủ nghĩa

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

Nghiên cứu pháp luật về nghĩa vụ và quyền của cha mẹ đối với con khi

ly hôn là một mảng đề tài được khá nhiều nhà nghiên cứu, thuộc nhiều lĩnh vực quan tâm, trong khoa học luật nói chung và Luật HN&GĐ nói riêng Việc thực hiện quyền của cha, mẹ đối với con sau khi ly hôn là một cơ sở pháp lý quan trọng nhằm bảo vệ quyền và lợi ích của con cái nói chung và trẻ em nói riêng, giúp các con có một cuộc sống ổn định khi không còn được sống đầy

đủ cùng cha mẹ

Đã có một số công trình khoa học nghiên cứu ở nhiều phạm vi và cấp

độ khác nhau, đề cập trực tiếp hoặc gián tiếp liên quan đến nghĩa vụ và quyền của cha mẹ đối với con sau khi ly hôn như sau:

Nhóm giáo trình, sách bình luận chuyên sâu: Giáo trình Luật HN&GĐ, Đại Học Luật Hà Nội, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, 2007; Nguyễn Ngọc

Điện (2002) , Bình luận khoa học hôn nhân và gia đình Việt Nam, tập 1, Nxb Trẻ Thành Phố Hồ Chí Minh; Tưởng Duy Lượng (2001), Bình Luận một số

án Dân sự và Hôn nhân &gia đình, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội, Đinh

Mai Phương (2006); Nguyễn Văn Cừ và Ngô Thị Hường (2002) Một số vấn

đề lý luận và thực tiễn và Luật Hôn nhân và gia đình Việt Nam năm 2000,

Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, Ngoài ra còn một số Giáo trình và bình luận khoa học về Luật HN&GĐ; hầu hết các công trình này chỉ mới chỉ dừng lại ở

việc phân tích, bình luận các quy định của pháp luật HN&GĐ về nhân thân hoặc về tài sản, về cấp dưỡng nói chung giữa vợ chồng với con sau khi ly hôn, ít đề cập đến thực tiễn việc áp dụng và thi hành các quy định của pháp luật về vấn đề trên

Nhóm luận văn, luận án chuyên ngành Luật: Một số công trình nghiên

cứu khoa học tiêu biểu như: Chế định cấp dưỡng trong Luật HN&GĐ – Vấn

đề lý luận và thực tiễn, luận án tiến sĩ luật học của tác giả Ngô Thị Hường,

trường Đại học Luật Hà Nội, 2006 Trong luận án này, tác giả đã nghiên cứu tổng quát các quy định của pháp luật HN&GĐ liên quan đến chế định cấp dưỡng cũng như đưa ra những ý kiến nhằm hoàn thiện các quy định của Luật

HN&GĐ về cấp dưỡng Hậu quả pháp lý của ly hôn theo luật Hôn nhân và

gia đình Việt Nam năm 2000, Luận văn thạc sĩ luật học của Hoàng Viết Thái,

Đại học luật Hà Nội, 2013 Trong đề tài này tác giả đã đưa ra và phân tích những hậu quả pháp lý liên quan đến quan hệ nhân thân, quan hệ tài sản giữa cha, me và con sau khi ly hôn, một số vướng mắc bất cập và hướng giải

quyết Bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của con khi giải quyết hậu quả pháp

lý của ly hôn, khóa luận tốt nghiệp của Lê Thị Thanh Nga, Đại học Luật Hà

Nội, 2016 Khóa luận đi sâu vào phân tích các quy định mới của pháp luật

Hôn nhân và gia đình năm 2014 về quyền và nghĩa vụ của cha mẹ đối với con, từ đó tập trung vào bảo vệ quyền lợi của người con sau khi ly hôn

Quyền và nghĩa vụ giữa cha mẹ và con trong điều kiện kinh tế xã hội hiện nay, Luận văn thạc sĩ luật học của Lý Thị Thanh Xuân (2013)… Các công

trình này chỉ mới dừng lại ở góc độ nêu ra những quyền và nghĩa vụ của cha

mẹ đối với con cái khi ly hôn, mà chưa có công trình nào đi sâu vào phân tích

rõ quyền và nghĩa vụ của cha mẹ đối với con cái và đặc biệt là thực tiễn thực hiện các quyền và nghĩa vụ đó sau khi ly hôn

Tóm lại, cho đến nay dù đã có nhiều công trình khoa học nghiên cứu về

nghĩa vụ và quyền của cha mẹ đối với con sau khi ly hôn và các công trình đó

đang vẫn còn nghiên cứu khái quát hoặc chủ yếu tập trung về một mảng cụ thể của mối quan hệ này như: cấp dưỡng, thay đổi người nuôi con… Nhưng chưa có một công trình nào nghiên đi sâu vào phân tích về lý luận, đặc biệt là

thực tiễn thực hiện các nghĩa vụ và quyền của cha mẹ đối với con sau khi ly

hôn Chính vì lý do đó, tôi đã chọn đề tài này để nghiên cứu đầy đủ, sâu sắc,

toàn diện về nghĩa vụ và quyền của cha mẹ đối với con sau khi ly hôn

2 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu đề tài

 Đối tượng nghiên cứu

Với đề tài “Một số vấn đề lý luận và thực tiễn về quyền và nghĩa vụ của

cha mẹ đổi với con sau khi ly hôn”, luận văn được xây dựng nhằm phân tích

các nhóm đối tượng nghiên cứu: hệ thống pháp luật Việt Nam quy định về quyền và nghĩa vụ của cha, mẹ đối với con sau khi ly hôn trong đó tập trung chủ yếu vào quy định của pháp luật Hôn nhân và gia đình 2014 như: nghĩa vụ

và quyền trông nom, chăm sóc, nuôi dưỡng giáo dục con, quyền và nghĩa vụ thăm nom con, cấp dưỡng cho con… thực tiễn áp dụng các quy định của pháp luật trong hoạt động xét xử, thực tiễn thi hành án

 Phạm vi nghiên cứu

Phạm vi nghiên cứu của luận văn là các quy định của Luật HN&GĐ

2014 và các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến quyền và nghĩa vụ của cha mẹ đối với con sau khi ly hôn: Luật bảo vệ chăm sóc và giáo dục trẻ em năm 2004, Luật Phòng, chống bạo lực gia đình năm 2007, Luật thi hành án dân sự 2008 sửa đổi, bổ sung năm 2014 Tình hình giải quyết các tranh chấp các vụ án HN&GĐ tại Tòa án nhân dân trên cả nước về thay đổi người nuôi con, tranh chấp về cấp dưỡng, thay đổi mức cấp dưỡng

4 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu đề tài

Trong giới hạn cho phép về dung lượng, đề tài tập trung đi vào phân tích, bình luận, đánh giá những vấn đề lý luận trực tiếp về nghĩa vụ và quyền của cha mẹ đối với con sau khi ly hôn Đi sâu vào trọng tâm là nêu và phân tích về thực tiễn áp dụng pháp luật, những điểm còn hạn chế của pháp luật, từ

đó có những đề xuất nhằm hoàn thiện pháp luật về hôn nhân và gia đình của Việt Nam, nhằm đảm bảo thực hiện tốt hơn việc quyền và nghĩa vụ giữa cha

mẹ và con cái sau khi ly hôn

Đề đạt được mục đích trên, nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài là:

- Tìm hiểu những vấn đề lý luận cơ bản về nghĩa vụ và quyền của cha mẹ đối với con sau khi ly hôn

- Đối tượng nghiên cứu của đề tài là các quy định của Luật HN&GĐ

2014 và các văn bản pháp luật có liên quan về quan hệ giữa cha mẹ và con cái khi cha mẹ ly hôn như Nghị định 126/2014/NĐ-CP Quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Hôn nhân và gia đình, Luật Thi hành án dân sự số 64/2014/QH13

- Tìm hiểu một cách có hệ thống và hoàn chỉnh những quy định pháp luật Việt Nam và đặc biệt tập trung vào trọng tâm chính là Luật HN&GĐ

2014 về nghĩa vụ và quyền của nghĩa vụ và quyền của cha mẹ đổi với con sau khi ly hôn

- Thực tiễn áp dụng pháp luật, những vướng mắc và bất cấp trong quá trình áp dụng, thực hiện pháp luật

- Trên cơ sở những tìm hiểu về lý luận và những quy định của pháp luật cũng như tìm hiểu thực trạng áp dụng pháp luật, luận văn mạnh dạn đề xuất

một số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật Việt Nam về nghĩa vụ và quyền của cha mẹ đổi với con sau khi ly hôn ở Việt Nam

5 Phương pháp nghiên cứu

Luận văn được xây dựng trên cơ sở phương pháp luận duy vật lịch sử của chủ nghĩa Mác – Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh Các phương pháp nghiên cứu khoa học cụ thể được sử dụng trong đề tài bao gồm phương pháp phân tích để làm rõ những vấn đề thuộc phạm vi nghiên cứu; phương pháp so sánh, phương pháp phân tích, tổng hợp…nhằm đánh giá sự phù hợp của pháp luật Việt Nam để điều chỉnh vấn đề nghĩa vụ và quyền của cha mẹ đổi với con sau khi ly hôn; phương pháp thống kê, tổng hợp nhằm thống kê các số liệu và đánh giá thực trạng áp dụng quy định của pháp luật về quyền và nghĩa vụ của cha mẹ đối với con khi ly hôn để giải quyết vấn đề ly hôn trước cơ quan có thẩm quyền của Việt Nam

6 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của luận văn

Luận văn là một công trình nghiên cứu khoa học có hệ thống về vấn đề quyền và nghĩa vụ của cha mẹ đối với con sau khi ly hôn theo pháp luật hôn nhân gia đình Việt Nam Thông qua những nghiên cứu và phân tích đánh giá của luận văn có thể thấy ý nghĩa khoa học và ý nghĩa thực tiễn do luận văn mang lại như sau:

Thứ nhất, luận văn đã nghiên cứu một cách tổng thể về lý luận và thực tiễn về quyền và nghĩa vụ của cha mẹ đối với con sau khi ly hôn làm rõ được quy định của pháp luật dân sự nói chung cũng như pháp luật hôn nhân gia đình nói riêng quy định về vấn đề này

Thứ hai, trong quá trình nghiên cứu luận văn đã rút ra được một số những khó khăn vướng mắc đang gặp phải trong thực tiễn áp dụng và thi hành

pháp luật do những quy định của luật chưa thật sự rõ ràng và đầy đủ dẫn đến tình trạng có nhiều cách hiểu và áp dụng khác nhau Chính vì vậy trong khuôn khổ luận văn cũng đã đề ra một số giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật, tạo ra một khung pháp lý chuẩn để việc giải quyết vấn đề này được thuận tiện dễ dàng hơn

7 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, luận văn

Chương 1

KHÁI QUÁT CHUNG VỀ QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ CỦA CHA MẸ ĐỐI

VỚI CON SAU KHI LY HÔN 1.1 Khái niệm quyền và nghĩa vụ của cha, mẹ đối với con sau khi ly hôn

Dưới góc độ pháp luật, cha, mẹ, con là những chủ thể của quan hệ pháp

luật hôn nhân gia đình Pháp luật quy định cho họ những nghĩa vụ và quyền

mà họ được hưởng và phải tuân theo khi tham gia quan hệ pháp luật hôn nhân gia đình nói chung, quan hệ giữa cha, mẹ và con nói riêng Sự kiện cha mẹ ly hôn không làm thay đổi hoặc chấm dứt nghĩa vụ và quyền đối với con, tuy nhiên phương thức các nghĩa vụ và quyền đối với con có nhiều sự thay đổi.3Vậy nghĩa vụ và quyền giữa cha mẹ đối với con khi ly hôn là gì? Trước hết,

cần tìm hiểu khái niệm quyền và khái niệm nghĩa vụ

Quyền là khái niệm khoa học pháp lý dùng để chỉ những điều mà pháp

luật công nhận và đảm bảo thực hiện đối với cá nhân, tổ chức để theo đó, cá nhân, tổ chức được hưởng, được làm, được đòi hỏi mà không ai ngăn cản, hạn chế; Dưới góc độ pháp lý: Quyền là những việc mà một người được làm mà không bị ai ngăn cản, hạn chế.4

Cũng theo từ điển luật học thì nghĩa vụ là “việc phải làm theo bổn phận

của mình” 5 Thuật ngữ nghĩa vụ được dùng trong đời sống hằng ngày là sự

xử sự mà một người phải thực hiện vì một hay nhiều người khác, nhưng sự thực hiện đó không đặt dưới sự đảm bảo của nhà nước bằng pháp luật Pháp

luật không buộc người đó phải thực hiện, họ thực hiện nghĩa vụ hoàn toàn theo lương tâm của mình để làm tròn bổn phận làm người.Ở phương diện này, nghĩa vụ được điều chỉnh bởi các quy phạm đạo đức

Khái niệm nghĩa vụ đặt trong mối quan hệ với quyền là hai khái niệm

đi song song cùng nhau, có mối quan hệ qua lại Một công dân muốn được đảm bảo thực hiện quyền thì tự mình cũng phải thực hiện những nghĩa vụ tương ứng nhất định Trong quan hệ pháp luật hôn nhân và gia đình khái niệm quyền và nghĩa vụ không nằm ngoài quy luật đó, nghĩa là quyền của cha mẹ đồng thời cũng là nghĩa vụ của họ đối với con Đây là một trong những đặc điểm của quyền và nghĩa vụ của cha mẹ đối với con sau khi ly hôn theo quy định của pháp luật hôn nhân và gia đình Như vậy, có thể hiểu nội dung pháp

luật về nghĩa vụ và quyền giữa cha mẹ đối với con sau khi ly hôn là những

việc mà cha mẹ thực hiện đối với con theo thoả thuận giữa cha mẹ hoặc theo quyết định của Toà án ngay sau khi chấm dứt hôn nhân nhằm bảo vệ quyền

và lợi ích hợp pháp của người con trong mối quan hệ pháp luật giữa cha, mẹ

và con

Sau khi ly hôn, cha mẹ phải thực hiện nghĩa vụ và quyền của mình đối với con, để đảm bảo sự phát triển, cân bằng cuộc sống của trẻ khi không được sống trong tình yêu thương của cha và mẹ Sở dĩ như vậy vì con có một giai đoạn là trẻ em – đối tượng cần được chăm sóc và bảo vệ đặc biệt Công ước Quốc tế về quyền trẻ em hiện có trên 190 nước tham gia, trong đó có Việt Nam Cũng vì con chỉ ở độ tuổi nhất định mới được xem là trẻ em nên có nhiều nghĩa vụ và quyền của cha mẹ có tính chất có thời hạn Khi đến tuổi thành niên hoặc sớm hơn, một số nghĩa vụ và quyền của cha, mẹ sẽ chấm dứt

Ví dụ cha mẹ chỉ phải bồi thường thiệt hại do con chưa thành niên, con đã thành niên mất năng lực hành vi dân sự gây ra mà không phải bồi thường thiệt hại do con đã thành niên, có năng lực hành vi dân sự gây ra Nếu người con

đã thành niên nhưng mất năng lực hành vi dân sự và cha mẹ thực hiện chức năng giám hộ thì nội dung quan hệ pháp luật giữa cha, mẹ và con cũng đã có nhiều thay đổi

Nghĩa vụ và quyền giữa cha, mẹ và con được pháp luật hôn nhân gia đình, luật dân sự điều chỉnh Trong đó, luật hôn nhân và gia đình có nhiều thay đổi cụ thể, mang tính đặc thù hơn về quyền giữa cha, mẹ và con Đặc biệt, luật HN&GĐ 2014 quy định các quyền của cha mẹ và con đồng thời là

nghĩa vụ của họ Chính vì thế, Luật dùng rất nhiều thuật ngữ “nghĩa vụ và

quyền” thay cho việc chỉ dùng “nghĩa vụ” hoặc “quyền” Như vậy, trong

quyền có nghĩa vụ và ngược lại, nghĩa vụ cũng nhằm thực hiện quyền Điểm này là điểm khác biệt rất lớn so với cổ luật, vì trong cổ luật, cha mẹ chỉ có quyền mà không có nghĩa vụ với con cái, do đó pháp luật không bảo vệ được

quyền lợi của con Không những thế, việc dùng “nghĩa vụ và quyền” thay cho

“quyền và nghĩa vụ” đã nhấn mạnh hơn tầm quan trong của các nghĩa vụ, đặc biệt là nghĩa vụ của cha mẹ với con cái

Nghĩa vụ và quyền giữa cha mẹ đối với con sau khi ly hôn là một nội dung quan trọng trong pháp luật hôn nhân và gia đình, bởi lẽ quy định này là

sự dung hòa giữa thực trạng phát triển xã hội và truyền thống phát triển đạo đức của dân tộc Quy định về nghĩa vụ và quyền của cha mẹ đối với con sau khi ly hôn có ý nghĩa về cả mặt xã hội và pháp lý

Ý nghĩa xã hội: Nghĩa vụ và quyền của cha mẹ đối với con sau khi ly hôn

được pháp luật quy định, nhà nước quản lý, các chủ thể của quan hệ này, bao gồm cha, mẹ, con sẽ có ý thức hơn trong việc thực hiện các nghĩa vụ và quyền của mình, đặc biệt có ý nghĩa to lớn đối với con là trẻ em Không ai có thể phủ nhận vai trò của trẻ em đối với mỗi quốc gia, dân tộc Đồng thời đó cũng

là đối tượng cần sự quan tâm, cả về vật chất và tinh thần từ phía gia đình, nhà trường và xã hội Trong đó, gia đình, đặc biệt là cha mẹ là yếu tố chính quyết

định đến sự phát triển toàn diện của trẻ em Hiện nay, khi quy định về nghĩa

vụ và quyền giữa cha, mẹ và con sau khi ly hôn, luật HN&GĐ ghi nhận nguyên tắc bảo vệ trẻ em, bảo vệ quyền lợi cho con Do đó, quy định về nghĩa

vụ và quyền của cha mẹ đối với con sau khi ly hôn là việc làm cần thiết nhằm nâng cao trách nhiệm của cha mẹ, tạo điều kiện cho việc đảm bảo các nghĩa

vụ và quyền cơ bản của trẻ em Mặt khác, những quy định tiến bộ của pháp luật về nghĩa vụ và quyền của cha mẹ đối với con sau khi ly hôn còn bảo vệ con tránh việc con thiếu thốn tình cảm của cha mẹ dẫn đến trầm cảm, tự kỷ, mặc cảm Hoặc không có sự bảo vệ của cha, mẹ mà rơi vào các tệ nạn xã hội:

bị người xấu dụ dỗ, lôi kéo vào con đường phạm tội, nghiện các trò chơi điện

tử, nghiện ma túy, hay bị lạm dụng tình dục, đặc biệt là vấn đề ấu dâm đang nổi cộm hiện nay Việc quy định nghĩa vụ và quyền của cha mẹ nhằm đảm bảo về vật chất cho con có thể phát triển thể chất và học tập như bạn bè đồng trang lứa và phát triển về tinh thần nhằm tạo điều kiện cho con được sống trong tình yêu thương và quan tâm của cả người cha lẫn người mẹ

Ý nghĩa pháp lý: không chỉ có ý nghĩa về mặt xã hội, quy định về nghĩa

vụ và quyền giữa cha, mẹ đối với con sau khi ly hôn còn có ý nghĩa về mặt pháp lý Trước hết là đảm bảo quyền cho các chủ thể, đồng thời cũng chỉ ra các nghĩa vụ tương ứng mà mỗi chủ thể phải gánh chịu Hiện nay, khi Việt Nam tham gia Công ước quốc tế về quyền trẻ em, việc nội luật hóa các quy định của công ước vào pháp luật quốc gia là rất cần thiết Có thể thấy các quy định của Luật hôn nhân và gia đình hiện nay, trong đó có quy định về nghĩa

vụ và quyền của cha mẹ đối với con đã tạo cơ sở cho việc bảo vệ các quyền

cơ bản của trẻ em nói chung, con cái trong gia đình nói riêng Việc quy định này liên quan đến nhiều nội dung khác của pháp luật hôn nhân gia đình là: giao con chưa thành niên hoặc đã thành niên bị tàn tật, mất năng lực hành vi, không có khả năng lao động và không có tài sản để tự nuôi mình cho ai nuôi dưỡng, giáo dục, chăm sóc, và người không được giao nuôi dưỡng, chăm sóc,

giáo dục con trực tiếp có quyền thăm nom, chăm sóc, giáo dục và vấn đề cấp dưỡng nuôi con như thế nào

Việc trông nom, chăm sóc, giáo dục, nuôi dưỡng con là nghĩa vụ và quyền của cha mẹ, không phụ thuộc vào quan hệ hôn nhân của cha mẹ có tồn tại hay không

1.2 Pháp luật hiện hành điều chỉnh quyền và nghĩa vụ của cha mẹ đối với con sau khi ly hôn

1.2.1 Quyền và nghĩa vụ của người trực tiếp nuôi con

1.2.1.1 Quyền và nghĩa vụ trông nom, chăm sóc, nuôi dưỡng, giáo dục con

Sau khi ly hôn, cha mẹ vẫn có nghĩa vụ và quyền ngang nhau trong việc chăm sóc, giáo dục, nuôi dưỡng con Khoản 1 Điều 81 Luật HN&GĐ

2014 đã quy định về vấn đề này như sau: “Sau khi ly hôn, cha mẹ vẫn có

quyền, nghĩa vụ trông nom, chăm sóc, nuôi dưỡng, giáo dục con chưa thành niên, con đã thành niên mất năng lực hành vi dân sự hoặc không có khả năng lao động và không có tài sản để tự nuôi mình ”

Đối với người trực tiếp nuôi con, là người cùng chung sống với con nên các nghĩa vụ và quyền của họ trong việc chăm sóc, nuôi dưỡng, giáo dục con nói chung không thay đổi so với trước khi ly hôn như: quyền đại diện cho con ( Điều 73), bồi thường thiệt hại do con gây ra ( Điều 74); quyền quản lý tài sản riêng của con ( Điều 76); quyền định đoạt tài sản riêng của con chưa thành niên, con đã thành niên mất năng lực hành vi dân sự ( Điều 77);… họ nên cố gắng dành thời gian, tình cảm và sự quan tâm nhiều hơn tới con khi con không được sống chung với cha hoặc mẹ là những người không trực tiếp nuôi con để bù đắp những thiếu hụt tình cảm cho con Cụ thể, người trực tiếp nuôi con sẽ thực hiện nghĩa vụ và quyền chăm sóc, nuôi dưỡng và giáo dục con theo quy định tại Điều 71, Điều 72 Luật HN&GĐ 2014

Về nghĩa vụ và quyền chăm sóc, nuôi dưỡng: Cha, mẹ có nghĩa vụ và quyền

ngang nhau, cùng nhau chăm sóc, nuôi dưỡng con chưa thành niên, con đã thành niên mất năng lực hành vi dân sự hoặc không có khả năng lao động và không có tài sản để tự nuôi mình

Nghĩa vụ và quyền giáo dục con

Cha mẹ có nghĩa vụ và quyền giáo dục con, chăm lo và tạo điều kiện cho con học tập

Cha mẹ tạo điều kiện cho con được sống trong môi trường gia đình đầm

ấm, hòa thuận; làm gương tốt cho con về mọi mặt; phối hợp chặt chẽ với nhà trường, cơ quan, tổ chức trong việc giáo dục con

Cha mẹ hướng dẫn con chọn nghề; tôn trọng quyền chọn nghề, quyền tham gia hoạt động chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội của con

Cha mẹ có thể đề nghị cơ quan, tổ chức hữu quan giúp đỡ để thực hiện việc giáo dục con khi gặp khó khăn không thể tự giải quyết được

Quy định này trong Luật HN&GĐ 2014 về quyền được chăm sóc, giáo dục của con và trách nhiệm của các chủ thể là hoàn toàn phù hợp với quy định trong Luật bảo vệ chăm sóc và giáo dục trẻ em Theo đó, khoản 1 Điều 28

Luật bảo vệ chăm sóc và giáo dục trẻ em năm 2004 đã quy định: “gia đình,

nhà nước có trách nhiệm bảo đảm cho trẻ em thực hiện quyền học tập; học hết chương trình phổ cập; tạo điều kiện cho trẻ em theo học ở trình độ cao hơn” Luật bảo vệ chăm sóc và giáo dục trẻ em còn quy định trách nhiệm

không những của cha mẹ mà còn bao gồm cả nhà trường, nhà nước và xã hội cùng phối hợp chặt chẽ với nhau để chăm sóc, giáo dục trẻ; điều 5 Luật này

đã khẳng định: “việc bảo vệ, chăm sóc, giáo dục trẻ em là trách nhiệm của

gia đình, nhà trường, nhà nước, xã hội và công dân”

Nghĩa vụ và quyền chăm sóc, nuôi dưỡng, giáo dục con được đặt ra đối với người trực tiếp nuôi con khi con thuộc các đối tượng: con chưa thành niên, con thành niên mất năng lực hành vi dân sự hoặc không có khả năng lao

động và không có tài sản để tự nuôi mình Đây là những đối tượng yếu thế, luôn cần sự chăm sóc, giáo dục của cha mẹ được pháp luật quy định rõ tại khoản 1 Điều 81 Luật HN&GĐ 2014

Bên cạnh những quyền và nghĩa vụ liên quan đến nhân thân, cha mẹ còn có quyền và nghĩa vụ đối với tài sản của con Sau khi ly hôn, quyền và nghĩa vụ giữa cha mẹ không thay đổi, cả người cha và người mẹ vẫn có quyền định đoạt tài sản riêng của con chưa thành niên, con đã thành niên mất năng lực hành vi dân sự Khi người con dưới 15 tuổi muốn định đoạt tài sản riêng của mình cần có sự đồng ý của cả người cha và người mẹ, cha mẹ có quyền định đoạt tài sản của con vì lợi ích của con, nếu con từ đủ 09 tuổi trở lên thì phải xem xét nguyện vọng của con ( Điều 77 Luật HN&GĐ 2014) Trường hợp con từ đủ 15 tuổi đến dưới 18 tuổi có quyền định đoạt tài sản riêng, trừ trường hợp tài sản là bất động sản, động sản có đăng ký quyền sở hữu, quyền

sử dụng hoặc dùng tài sản để kinh doanh thì phải có sự đồng ý bằng văn bản của cha mẹ hoặc người giám hộ

Hậu quả của ly hôn dẫn đến việc con chỉ được sống cùng với người trực tiếp nuôi con nên việc chăm sóc, nuôi dưỡng và giáo dục con chủ yếu do người trực tiếp nuôi con thực hiện; người không trực tiếp nuôi con do không

có điều kiện ở cùng con nên mặc dù đây là nghĩa vụ và quyền của họ nhưng việc thực hiện chắc chắn sẽ không tiến hành thường xuyên được Pháp luật hôn nhân và gia đình hiện nay không quy định người trực tiếp nuôi con phải đảm bảo một mức sống nhất định cho con mà theo đó, việc chăm sóc, nuôi dưỡng con như thế nào sẽ phụ thuộc vào điều kiện, hoàn cảnh, mức thu nhập của người trực tiếp nuôi con cũng như mức cấp dưỡng của người không trực tiếp nuôi con Vợ chồng tuy đã ly hôn nhưng hai bên vẫn là cha mẹ của con, việc chăm sóc, nuôi dưỡng, giáo dục con vẫn phải do hai bên thực hiện, hai bên phải cùng nhau bàn bạc về cách thức, phương pháp nuôi dạy con để con phát triển tốt nhất có thể Đặc biệt, người trực tiếp nuôi con do có điều kiện

gần gũi với con nên phải chú ý tạo môi trường gia đình đầm ấm, vui vẻ; làm gương tốt cho con về mọi mặt Mặt khác, phải cùng với người không trực tiếp nuôi con phối hợp chặt chẽ với nhà trường, cơ quan, tôt chức trong việc giáo dục con để con được giáo dục tốt, phải hướng dẫn con chọn nghề, định hướng tương laic ho con, tôn trọng quyền chọn nghề, quyền tham gia hoạt động chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội của con

1.2.1.2 Quyền và nghĩa vụ của người trực tiếp nuôi con trong việc thăm nom con của người không trực tiếp nuôi con và gia đình của họ

Việc thăm nom con là quyền và nghĩa vụ của người không trực tiếp nuôi con, tuy nhiên việc thăm nom con còn liên quan đến người trực tiếp nuôi dưỡng con và gia đình của họ Do đó, họ vẫn có những quyền và nghĩa vụ nhất định, cụ thể:

Về quyền: khoản 3 Điều 82 Luật HN&GĐ 2014 đã quy định rõ: “cha,

mẹ không trực tiếp nuôi con lạm dụng việc thăm nom con để cản trở hoặc gây ảnh hưởng xấu đến việc trông nom, chăm sóc, nuôi dưỡng, giáo dục con thì người trực tiếp nuôi con có quyền yêu cầu Tòa án hạn chế quyền thăm nom con của người đó” Quyền thăm nom con của người không trực tiếp nuôi con rất có ý nghĩa đối với người đó, nhằm bù đắp thiếu thốn tình cảm của con do không được chung sống cùng với cha, mẹ của mình dưới một mái nhà Tuy nhiên, khi người không trực tiếp nuôi con lợi dụng việc thăm nom để cản trở hoặc gây ảnh hưởng xấu đến việc trông nom, chăm sóc, nuôi dưỡng, giáo dục con lại tạo ra ảnh hưởng không tốt đến con Do đó, pháp Luật HN&GĐ 2014 quy định quyền yêu cầu Tòa án hạn chế quyền thăm nom của người không trực tiếp nuôi con để quyền lợi của con được đảm bảo, không bị xâm phạm bởi chính người cha hay người mẹ của mình

Bên cạnh quy định quyền, Luật hôn nhân và gia đình 2014 cũng quy định nghĩa vụ cho người trực tiếp nuôi con: cha, mẹ trực tiếp nuôi con cùng

các thành viên gia đình không được cản trở người không trực tiếp nuôi con trong việc thăm nom, chăm sóc, nuôi dưỡng, giáo dục con ( Khoản 2 Điều 83) Cha mẹ ly hôn làm ảnh hưởng không nhỏ đến tâm sinh lý của các con, khi đó con không được sống cùng với cha mẹ như trước kia được nữa mà chỉ được ở với một bên Để đảm bảo cho con có thể học tập, sinh hoạt bình thường, không làm xáo trộn cuộc sống của con thì cha, mẹ trực tiếp nuôi con

có quyền yêu cầu người không trực tiếp nuôi con cùng các thành viên gia đình tôn trọng quyền được nuôi con của mình (Khoản 1 Điều 83 Luật HN&GĐ 2014)

Bên cạnh đó, quyền thăm nom con là một quyền nhân thân của người không trực tiếp nuôi con nên không ai được cản trở, người trực tiếp nuôi con

và những người khác có nghĩa vụ tôn trọng quyền này Đối với bên không trực tiếp nuôi con và người thân của bên không trực tiếp nuôi con (như bố,

mẹ, ông, bà, anh, chị, em…) thì việc tiếp xúc, gặp gỡ con chỉ có thể thực hiện qua việc thăm nom Do đó, trong vấn đề thăm nom con, pháp luật đã quy định rất chặt chẽ để vừa đảm bảo quyền lợi chính đáng của người không trực tiếp nuôi con cũng như gia đình,đồng thời đảm bảo ý nghĩa của chính quyền này Việc Ngăn cản việc thực hiện quyền, nghĩa vụ trong quan hệ gia đình

giữa ông, bà và cháu; giữa cha, mẹ và con; giữa vợ và chồng; giữa anh, chị,

em với nhau cũng là hành vi bạo lực gia đình theo quy định tại Điều 2, Luật

3, Làm đơn yêu cầu cơ quan thi hành án giải quyết cho t.hi hành vấn đề thăm nom, chăm sóc con chung theo án Tòa

Sau đó, cơ quan Thi hành án mời các bên đến làm việc, người trực tiếp chăm sóc sẽ cam kết về việc tạo mọi điều kiện cho người kia được thăm con, không gây khó nữa Nội dung này được ghi vào biên bản, có ký tên đóng dấu của cơ quan thi hành án

Nhưng nếu người trực tiếp chăm sóc con không thực hiện đúng những

gì đã thỏa thuận thì bên không trực tiếp chăm sóc được quyền gửi đơn đến Tòa án xin thay đổi người trực tiếp nuôi con Với những chứng cứ và quy trình đã làm, Tòa án có thể chấp nhận yêu cầu của người nộp đơn, quyết định cho thay đổi người nuôi con một cách thuyết phục

Nếu người nuôi con không thi hành việc cho thăm con thì người kia có quyền làm đơn yêu cầu thi hành án Trường hợp không tự nguyện thi hành, có thể bị cưỡng chế thi hành theo quy định của Luật Thi hành án dân sự sửa đổi, bổ sung 2014

Theo quy định tại Nghị định 167/2013/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực an ninh, trật tự, an toàn xã hội; phòng, chống

tệ nạn xã hội; phòng và chữa cháy; phòng, chống bạo lực gia đình, trong đó Điều 53 quy định về Hành vi ngăn cản việc thực hiện quyền, nghĩa vụ trong quan hệ gia đình giữa ông, bà và cháu; giữa cha, mẹ và con; giữa vợ và chồng; giữa anh, chị, em với nhau:

Phạt cảnh cáo hoặc phạt tiền từ 100.000 đồng đến 300.000 đồng đối với hành

vi ngăn cản quyền thăm nom, chăm sóc giữa ông, bà và cháu; giữa cha, mẹ

và con, trừ trường hợp cha mẹ bị hạn chế quyền thăm nom con theo quyết định của tòa án; giữa vợ và chồng; giữa anh, chị, em với nhau

Như vậy, nếu người nuôi con cố tình ngăn cản việc thăm nuôi con của người còn lại sau khi ly hôn thì bị coi là hành vi vi phạm pháp luật và có thể bị xử phạt hành chính từ 100.000đ – 300.000đ

Về vấn đề đảm bảo hiệu quả việc áp dụng quy định này trên thực tế, Điều 53 Nghị định số 167/2013/NĐ-CP đã quy định: “phạt cảnh cáo hoặc phạt tiền từ 100.000 đồng đến 300.000 đồng đối với hành vi ngăn cản quyền thăm nom, chăm sóc […] giữa cha, mẹ và con, trừ trường hợp cha, mẹ bị hạn chế quyền thăm nom con theo quyết định của Tòa án[…]”

Như vậy, theo quy định này người không trực tiếp nuôi con phải tôn trong quyền của người trực tiếp nuôi con, không được thực hiện các hành vi cản trở quyền của người đó Măt khác, pháp luận cũng quy định người trực tiếp nuôi con cùng thành viên gia đình không được cản trở người không trự tiếp nuôi con trong việc chăm sóc, nuôi dưỡng, giáo dục con

Như vậy, pháp luật đã quy định cụ thể những biện pháp để bảo đảm việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của cha mẹ đối với con khi ly hôn Qua đó, các bên phải tôn trọng quyền và nghĩa vụ của nhau, không được cản trở hoặc

có hành vi xâm phạm đến việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của bên kia, hạn chế tối đa nhất những ảnh hưởng tiêu cực đến nhau và nhất là đối với con cái

1.2.1.3 Quyền và nghĩa vụ cấp dưỡng cho con

Con cái không sống chung với cha, mẹ thì nghĩa vụ nuôi dưỡng con của cha, mẹ đó được chuyển thành nghĩa vụ cấp dưỡng Thông thường vấn đề cấp dưỡng chỉ đặt ra đối với người không trực tiếp nuôi con Tuy nhiên, trong một

số trường hợp, người trực tiếp nuôi con vẫn có thể phải thực hiện nghĩa vụ này, tức là họ vừa thực hiện nghĩa vụ nuôi dưỡng vừa thực hiện nghĩa vụ cấp dưỡng cho con Pháp luật Hôn nhân và gia đình năm 2014 có quy định về trường hợp cha, mẹ có nghĩa vụ cấp dưỡng cho con chưa thành niên, con đã thành niên không có khả năng lao động và không có tài sản để tự nuôi mình trong trường hợp sống chung với con nhưng vi phạm nghĩa vụ nuôi dưỡng con (Điều 110 Luật HN&GĐ năm 2014) Theo đó, các hành vi vi phạm nghĩa

vụ nuôi dưỡng của người trực tiếp nuôi dưỡng con như: không đảm bảo việc

ăn uống, sinh hoạt, giáo dục con; không quan tâm, chăm sóc con,… Với các hành vi chưa vi phạm đến mức độ nghiêm trọng để có thể yêu cầu Tòa án xem xét người trực tiếp nuôi con thì Tòa án có thể yêu cầu bên trực tiếp nuôi con thực hiện cam kết thực hiện nghĩa vụ cấp dưỡng cho con một khoản tối thiểu để có thể đảm bảo sự phát triển thể chất, học tập, sinh hoạt ở mức bình thường Việc pháp luật quy định như vậy nhằm đảm bảo cho việc nuôi dưỡng con của người trực tiếp nuôi con được thực hiện có trách nhiệm hơn.Tránh trường hợp, người có quyền nuôi con bỏ bê, không quan tâm, nuôi dưỡng con cái hoặc lấy lý do đời sống khó khăn để đòi hỏi người có nghĩa vụ cấp dưỡng thực hiện mức cấp dưỡng cao hơn Có thể thấy, các nhà làm luật có những dự liệu đúng đắn và phù hợp với thực tế để có thể đảm bảo quyền lợi và sự phát triển của con cái một cách tốt nhất

1.2.2 Quyền và nghĩa vụ của người không trực tiếp nuôi con

1.2.2.1 Quyền và nghĩa vụ thăm nom, chăm sóc, nuôi dưỡng, giáo dục con

Theo khoản 3 Điều 82 Luật HN&GĐ 2014 quy định: sau khi ly hôn,

người không trực tiếp nuôi con có quyền, nghĩa vụ thăm nom con mà không ai được cản trở

Theo khoản 2 Điều 83 Luật HN&GĐ 2014: cha mẹ trực tiếp nuôi con cùng các thành viên gia đình không được cản trở người không trực tiếp nuôi con trong việc thăm nom, chăm sóc, nuôi dưỡng, giáo dục con

Người không trực tiếp nuôi con sau khi ly hôn tuy không sống cùng con nhưng vẫn là cha, là mẹ của con Do đó, việc chăm sóc, nuôi dưỡng, giáo dục con vẫn được pháp luật đặt ra đối với họ Bên cạnh những quyền và nghĩa

vụ không thay đổi so với trước khi ly hôn như: quyền đại diện cho con ( Điều 73), bồi thường thiệt hại do con gây ra ( Điều 74), quyền quản lý tài sản riêng

của con ( Điều 76), quyền định đoạt tài sản riêng của con chưa thành niên, con đã thành niên mất năng lực hành vi dân sự ( Điều 77)… họ vẫn phải cùng người trực tiếp nuôi con cùng thực hiện việc chăm sóc, nuôi dưỡng, giáo dục con bằng cách này hay cách khác để cùng nuôi dưỡng, giáo dục con một cách tốt nhất Đây không phải là nghĩ vụ đặt ra đối với họ mà còn là quyền của họ, bởi họ là người cha hay người mẹ của đứa trẻ, không ai có thể thay thế được quyền làm cha, làm mẹ của họ đối với con mình Vì sau khi ly hôn, họ không được tiếp xúc, gần gũi với con mình như trước nên việc chăm sóc, nuôi dưỡng con được thực hiện phù hợp với hoàn cảnh, điều kiện của mình như: cuối tuần đón con về nhà của mình chơi, đưa con đi chơi vào dịp Tết, dành thời gian để thường xuyên trò chuyện, tâm sự, mua sắm những đồ mà con cần

Trong trường hợp đặc biệt, nếu cả cha, mẹ đều không đủ điều kiện chăm sóc, nuôi dưỡng, giáo dục con như cha mẹ mất năng lực hành vi dân sự, đang chấp hành hình phạt tù,… thì con cái sẽ do những người thân thích khác như anh, chị, em, ông, bà,… của người đó nuôi dưỡng, chăm sóc Sau khi cha

mẹ có điều kiện và khả năng để trông nom, chăm sóc, nuôi dưỡng trẻ thì quyền và nghĩa vụ này sẽ được đặt lại đối với cha mẹ

Việc thăm nom con: Thăm nom con là một quyền cơ bản đối với

người không trực tiếp nuôi con Pháp luật quy định quyền này là rất hợp tình, hợp lý và có ý nghĩa với cả người con và người không trực tiếp nuôi con Đối với người con, khi không cùng được sống với cha hoặc là một tổn thất tinh thần vô cùng to lớn Bởi vì chúng mới chỉ là những đứa trẻ rất ngây thơ, chúng có quyền được sống trong một gia đình hạnh phúc cùng với bố mẹ Nhưng dù không muốn, con chỉ có có chung sống với một người Vì vậy, pháp luật quy định cho người không trực tiếp nuôi con có quyền thăm nom con nhằm bù đắp phần nào sự thiếu hụt, thiếu thốn tình cảm đó Khi thăm nom con, khoảng cách giữa cha, mẹ sẽ được củng cố, xóa đi những mặc cảm

nặng nề về cuộc sống ly hôn giữa bố và mẹ trong suy nghĩ của con trẻ Quy định này tạo điều kiện cho con cái được hưởng tình yêu thường, chăm sóc đầy

đủ cả cha và mẹ, tạo điều kiện cho con gần gũi, gặp gỡ, tiếp xúc với người cha hoặc mẹ không sống cùng mình

Quyền thăm nom con chỉ có thể được đảm bảo và tôn trọng nếu như nó xuất phát từ lợi ích của con cái Còn nếu quyền này bị người không trực tiếp nuôi con lợi dụng, làm ảnh hưởng xấu đến con thì pháp luật sẽ hạn chế quyền này của họ Trong nhiều trường hợp người không trực tiếp nuôi con lợi dụng quyền thăm nom để phá hoại, gây ảnh hưởng xấu đến người trực tiếp nuôi con Vì vậy, trường hợp này pháp luật cũng nên hạn chế quyền thăm nom con của người không trực tiếp nuôi để đảm bảo cuộc sống ổn định cho người con

Việc chăm sóc con, sau khi ly hôn, người không trực tiếp nuôi con

không thể thường xuyên, và có thời gian và không gian gần gũi chăm sóc con như trước mà chỉ gián tiếp qua người trực tiếp nuôi con hoặc qua các lần thăm nom con Để không làm ảnh hưởng đến việc học tập cũng như làm xáo động lịch trình sinh hoạt của con, người không trực tiếp nuôi con nên thỏa thuận trước với người trực tiếp nuôi con về thời gian, địa điểm thăm con cũng như báo trước cho người trực tiếp nuôi con nếu họ sẽ đưa con đi chơi, đi du lịch vào ngày cuối tuần hay nghỉ lễ

Về việc giáo dục con, tuy không chung sống và trực tiếp tham gia vào

công việc giáo dục con sát sao như trước, nhưng người không trực tiếp nuôi con có nghĩa vụ và quyền cùng người trực tiếp nuôi con dạy dỗ con, cùng thảo luận, bàn bạc các vấn đề liên quan đến việc giáo dục con, cùng nhau phối hợp với nhà trường, tổ chức, cơ quan để giáo dục con cũng như đưa ra hướng dẫn nghề nghiệp phù hợp với sở thích và mong muốn của con

Về việc thăm nom con, khi ly hôn, hai bên vợ chồng được tiến hành

thỏa thuận về nghĩa vụ và quyền của mỗi bên đối với con khi ly hôn trong đó

có quyền, nghĩa vụ thăm nom Cụ thể, các bên có thể thỏa thuận trước thời gian, địa điểm, số lần thăm nom con của người không trực tiếp nuôi con để các bên có thể sắp xếp thời gian, công việc của mình một cách hợp lý nhất cho việc thăm nom con sao cho không ảnh hưởng đến việc sinh hoạt, học tập của con Việc thăm nom con là nghĩa vụ của người không trực tiếp nuôi con bởi: như đã đề cập ở trên, khi ly hôn người không trực tiếp nuôi con vẫn là người cha, người mẹ của đứa con, họ vẫn phải thực hiện nghĩa vụ của cha mẹ đổi với con thông qua việc chăm sóc, nuôi dưỡng, giáo dục con như khi họ còn sống cùng với con Do đó, việc thăm nom con không những là quyền mà còn là nghĩa vụ mà họ phải thực hiện

Khi quy định việc thăm nom con là nghĩa vụ, pháp luật đã ràng buộc trách nhiệm pháp lý đối với người không trực tiếp nuôi con đối với con, không phải vì ly hôn, không sống chung với con mà nghĩa vụ của người cha, người mẹ sẽ không phải thực hiện; trái lại vẫn phải thực hiện như trước khi ly hôn cho dù hoàn cảnh có sự khác biệt, đó là việc họ không còn sống chung với con Trong nhiều trường hợp, khi cha mẹ ly hôn đứa con thường có suy nghĩ người cha, người mẹ không trực tiếp nuôi mình đã không còn yêu thương mình nữa nên dễ có những hành vi lệch lạc Do đó, bằng việc thăm nom con của người không trực tiếp nuôi con có thể giải thích được nguyên nhân kịp thời

So với Luật HN&GĐ 2000, Luật HN&GĐ năm 2014 đã có bước tiến lớn khi quy định về việc thăm nom con của người không trực tiếp nuôi con không chỉ là quyền mà còn là nghĩa vụ của người đó

Việc thăm nom con là quyền của người không trực tiếp nuôi con bởi:

sự kiện ly hôn đã làm cho vợ chồng không được sống chung với đứa con của mình, họ phải giao con cho người trước đây từng là vợ hoặc chồng của mình nuôi dưỡng Tuy nhiên, họ vẫn là cha hoặc mẹ của đứa con đó, đây là mối

quan hệ nhân thân giữa họ và đứa con mà việc ly hôn không ảnh hưởng hay làm thay đổi được Luật HN&GĐ 2014 đã quy định, cha mẹ cùng có nghĩa vụ

và quyền ngang nhau trong việc chăm sóc, nuôi dưỡng , giáo dục con nên khi

ly hôn họ vẫn được thực hiện những quyền của người cha hoặc người mẹ đối với con; không ai có thể tước đoạt, cản trở quyền này của họ và việc thăm nom con là một trong những nội dung của những quyền đó Người không trực tiếp nuôi con, vì phải sống xa con, thường không được thường xuyên gặp gỡ, nói chuyện, chia sẻ, chơi đùa cùng con nên xuất phát từ tình cảm người cha, người mẹ, chắc chắn họ sẽ rất thương nhớ con nên việc thăm nom con hết sức

có ý nghĩa với họ Nó là sợi dây kết nối và duy trì tình cảm của người không trực tiếp nuôi con với con, giúp họ gần gũi, gắn kết, giữ gìn tình cảm cha con,

mẹ con qua những lần thăm con

1.2.2.2 Quyền và nghĩa vụ cấp dưỡng cho con

Nghĩa vụ cấp dưỡng cho con của người không trực tiếp nuôi con được quy định tại nhiều Điều luật trong Luật HN&GĐ 2014 và văn bản dưới luật

Cụ thể, tại Điều 110 của Luật đã quy định: “cha mẹ có nghĩa vụ cấp dưỡng

cho con chưa thành niên, con đã thành niên không có khả năng lao động và không có tài sản để tự nuôi mình trong trường hợp không sống chung với con”, khoản 2 Điều 82 của Luật cũng quy định rõ “cha, mẹ không trực tiếp

nuôi con có nghĩa vụ cấp dưỡng cho con” và trước đây, điểm a Điều 11 của Nghị quyết số 02/2000/NQ-HĐTP cũng quy định với nội dung tương tự Việc bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của con khi giải quyết hậu quả pháp lý của ly hôn trong việc cấp dưỡng thể hiện ở việc quy định cấp dưỡng cho con

là nghĩa vụ bắt buộc của người không trực tiếp nuôi con cũng như việc định

ra các căn cứ để xác định mức cấp dưỡng, phương thức thực hiện nghĩa vụ cấp dưỡng

Cấp dưỡng là nghĩa vụ của cha mẹ - những người không trực tiếp nuôi dưỡng con, do đó, không phân biệt người trực tiếp nuôi con có khả năng kinh

tế hay không, người không trực tiếp nuôi con vẫn phải có nghĩa vụ cấp dưỡng nuôi con Trong trường hợp người trực tiếp nuôi con không yêu cầu người không trực tiếp nuôi con cấp dưỡng vì lý do nào đó thì Tòa án cần giải thích cho họ hiểu rằng việc yêu cầu cấp dưỡng nuôi con là vì quyền lợi của con để

họ biết nhằm bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của con Nếu xét thấy việc họ không yêu cầu cấp dưỡng là tự nguyện, họ có đầy đủ khả năng, điều kiện nuôi dưỡng con thì Tòa án không buộc bên kia phải cấp dưỡng nuôi con ( quy định trước dây tại điểm a Điều 11 của Nghị Quyết số 02/2000/NQ-HĐTP)

Người không trực tiếp nuôi con phải thực hiện nghĩa vụ cấp dưỡng chỉ

đc tạm ngưng cấp dưỡng hoặc chỉ chấm dứt việc thực hiện cấp dưỡng khi thuộc các trường hợp luật định như sau:

Luật HN&GĐ 2014, sau khi ly hôn, các bên có thể thỏa thuận việc tạm ngừng cấp dưỡng trong trường hợp người có nghĩa vụ cấp lâm vào tình trạng khó khăn về kinh tế mà không có khả năng thực hiện nghĩa vụ cấp dưỡng; nếu không thỏa thuận được thì yêu cầu Tòa án giải quyết

Nhưng có một vấn đề đặt ra là khi hết thời gian tạm ngừng cấp dưỡng thì cha (mẹ) không trực tiếp nuôi con có phải thực hiện “bù” nghĩa vụ cấp dưỡng trong khoảng thời gian tạm dừng hay không?

Thứ hai, về việc chấm dứt việc thực hiện cấp dưỡng

Theo quy định tại Điều 118 Luật HN&GĐ 2014, các trường hợp chấm dứt nghĩa vụ cấp dưỡng bao gồm: người con được cấp dưỡng đã thành niên và

có khả năng lao động hoặc có tài sản để tự nuôi mình; người con được cấp dưỡng được nhận làm con nuôi; cha mẹ phải thực hiện cấp dưỡng đã trực tiếp nuôi dưỡng; còn cha mẹ thực hiện cấp dưỡng hoặc người con được cấp dưỡng chết và các trường hợp khác theo quy định của pháp luật

Sau khi cha mẹ ly hôn, con cái phải được cấp dưỡng liên tục cho đến khi xuất hiện sự kiện pháp lý làm chấm dứt nghĩa vụ cấp dưỡng Việc quy định cụ thể các trường hợp chấm dứt nghĩa vụ cấp dưỡng, xét về khía cạnh nào đó cũng là để đảm bảo cho việc thực hiện nghĩa vụ cấp dưỡng từ đó bảo

vệ quyền và lợi ích hợp pháp của con khi cha mẹ ly hôn bởi lẽ: khi pháp luật quy định các trường hợp làm chấm dứt nghĩa vụ thì có thể hiểu ngoài những trường hợp đó ra, người không trực tiếp nuôi con phải thực hiện nghĩa vụ của mình một cách liên tục, không được thực hiện một cách đứt quãng hoặc tự ý chấm dứt việc thực hiện nghĩa vụ của mình Sở dĩ pháp luật quy định các trường hợp này làm chấm dứt nghĩa vụ cấp dưỡng bởi vì các sự kiện như: người cấp dưỡng chết, con đã thành niên và có khả năng lao động hoặc có tài sản để tự nuôi mình, đươc nhận làm con nuôi, là các sự kiện pháp lý làm cho việc cấp dưỡng để cha mẹ thực sự thực hiện được nghĩa vụ của mình đối với con cái

Bên cạnh đó, khi người có nghĩa vụ cấp dưỡng chết, pháp luật quy định nghĩa vụ bồi thường thiệt hại của người gây ra cái chết cho người đang thực hiện nghĩa vụ cấp dưỡng cho con chưa thành niên như sau:

Theo điểm a, Khoản 2 Điều 593 BLDS 2015 quy định về thời hạn hưởng bồi thường thiệt hại do tính mạng, sức khỏe bị xâm phạm như sau:

Trường hợp người bị thiệt hại chết thì những người mà người này có nghĩa vụ cấp dưỡng khi còn sống được hưởng tiền cấp dưỡng từ thời điểm người có tính mạng bị xâm phạm chết trong thời hạn sau đây:

a) Người chưa thành niên hoặc người đã thành thai là con của người chết và còn sống sau khi sinh ra được hưởng tiền cấp dưỡng cho đến khi đủ mười tám tuổi, trừ trường hợp người từ đủ mười lăm tuổi đến chưa đủ mười tám tuổi đã tham gia lao động và có thu nhập đủ nuôi sống bản thân;

Như vậy, để đảm bảo quyền và nghĩa vụ của cha mẹ đối với con sau khi ly hôn, trong trường hợp khi người gây thiệt hại về tính mạng cho người khác thì có nghĩa vụ cấp dưỡng cho con chưa thành niên của người đã mất đến khi đủ 18 tuổi trừ trường hợp người từ đủ mười lăm tuổi đến chưa đủ mười tám tuổi đã tham gia lao động và có thu nhập đủ nuôi sống bản thân thì bạn không phải cấp dưỡng

Thứ ba, về thay đổi mức cấp dưỡng nuôi con

Các bên có thể thỏa thuận thay đổi phương thức cấp dưỡng, tạm ngừng cấp dưỡng trong trường hợp người có nghĩa vụ lâm vào tình trạng khó khăn

về kinh tế mà không có khả năng thực hiện nghĩa vụ cấp dưỡng; nếu không thỏa thuận được thì yêu cầu Tòa án giải quyết

Theo điều 116 Luật HNGĐ 2014 thì khi có lý do chính đáng, mức cấp dưỡng có thể thay đổi Việc thay đổi mức cấp dưỡng do các bên thỏa thuận; nếu không thỏa thuận được thì yêu cầu Tòa án giải quyết

Để đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của con trong việc thực hiện nghĩa vụ cấp dưỡng của người có nghĩa vụ, Luật HN&GĐ 2014 đã quy định các biện pháp cưỡng chế việc thực hiện nghĩa vụ khi người không trực tiếp nuôi con không tự nguyện thực hiện Cụ thể, Điều 119 Luật HN&GĐ 2014 đã quy định:

Người có quyền yêu cầu thực hiện nghĩa vụ cấp dưỡng

1 Người được cấp dưỡng, cha, mẹ hoặc người giám hộ của người đó, theo quy định của pháp luật về tố tụng dân sự, có quyền yêu cầu Tòa án buộc người không tự nguyện thực hiện nghĩa vụ cấp dưỡng phải thực hiện nghĩa vụ

đó

2 Cá nhân, cơ quan, tổ chức sau đây, theo quy định của pháp luật về tố tụng dân sự, có quyền yêu cầu Tòa án buộc người không tự nguyện thực hiện nghĩa vụ cấp dưỡng phải thực hiện nghĩa vụ đó:

a) Người thân thích;

b) Cơ quan quản lý nhà nước về gia đình;

c) Cơ quan quản lý nhà nước về trẻ em;

d) Hội liên hiệp phụ nữ

3 Cá nhân, cơ quan, tổ chức khác khi phát hiện hành vi trốn tránh thực hiện nghĩa vụ cấp dưỡng có quyền đề nghị cơ quan, tổ chức quy định tại các điểm

b, c và d khoản 2 Điều này yêu cầu Tòa án buộc người không tự nguyện thực hiện nghĩa vụ cấp dưỡng phải thực hiện nghĩa vụ đó

Như vậy, quy định này đã ghi nhận quyền được yêu cầu Tòa án buộc người không tự nguyện thực hiện nghĩa vụ cấp dưỡng phải thực hiện nghĩa vụ

đó không cho người được cấp dưỡng, cha, mẹ hoặc người giám hộ của người

đó mà còn cho cá nhân, cơ quan, tổ chức khác như: người thân thích, cơ quan quản lý nhà nước về gia đình, cơ quan quản lý nhà nước về trẻ em và Hội liên hiệp phụ nữ Mặt khác, Điều luật cũng quy định rõ, nếu như cá nhân, cơ quan,

tổ chức khác khi phát hiện hành vi trốn tránh thực hiện nghĩa vụ cấp dưỡng có quyền đề nghị cơ quan, tổ chức này yêu cầu Tòa án buộc người không tự nguyện thực hiện nghĩa vụ cấp dưỡng phải thực hiện nghĩa vụ đó So với Luật hôn nhân và gia đình 2000, Luật HN&GĐ 2014 đã có một bước tiến lớn trong việc đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của con khi mở rộng phạm vi chủ thể được quyền yêu cầu Tòa án (người thân thích) cũng như quy định thêm các cá nhân, cơ quan, tổ chức khác có quyền đề nghị những chủ thể được quyền yêu cầu Tòa án buộc người không tự nguyện thực hiện nghĩa vụ phải thực hiện nghĩa vụ

Cùng với việc quy định các biện pháp cưỡng chế để buộc người trốn tránh thực hiện nghĩa vụ cấp dưỡng trong khi họ có khả năng thực tế cho việc cấp dưỡng phải thực hiên, pháp luật còn quy định các chế tài hành chính và hình

sự để xử lý hành vi này, cụ thể:

Về chế tài hành chính:

Theo quy định tại điểm a khoản 3 Điều 52 Nghị định số

110/2013/NĐ-CP ngày 24 tháng 9 năm 2013 của chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực bổ trợ tư pháp, hôn nhân và gia đình, thi hành án dân sự, phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã ( sau đây gọi chung là nghị định số 110/2013/NĐ-CP): “phạt tiền từ 3000000 đồng đến 5000000 đồng đối với một trong các hành vi sau: a) không thực hiện công việc phải làm, không chấm dứt thực hiện công việc không được làm theo bản án, quyết định;”

Như vậy, trốn tránh thực hiện nghĩa vụ cấp dưỡng trong khi có khả năng để thực hiện sẽ bị áp dụng chế tài hình sự bao gồm: phạt cảnh cáo, cải tạo không giam giữ đến hai năm hoặc phạt tù từ ba tháng đến hai năm tùy theo mức độ nghiêm trọng của hành vi nếu thuộc một trong hai trường hợp sau: người đó từ chối hoặc trốn tránh nghĩa vụ cấp dưỡng trong khi có khả

năng thực tế để thực hiện cấp dưỡng gây ra hậu quả nghiêm trọng như làm cho người được cấp dưỡng lâm vào tình trạng ốm đau, bệnh tật, nguy hiểm đến sức khỏe tính mạng…và trường hợp người đó đã bị xử phạt hành chính

về hành vi này mà vẫn còn vi phạm

Về chế tài của luật thi hành án dân sự:

Thứ nhất, theo điều 165 Luật thi hành án dân sự (sửa đổi, bổ sung một

số điều năm 2014) quy định về xử lý vi phạm như sau:

1 Người phải thi hành án cố ý không chấp hành bản án, quyết định; không

tự nguyện thi hành các quyết định về thi hành án thì tùy theo tính chất và mức độ vi phạm mà bị xử phạt vi phạm hành chính hoặc bị truy cứu trách nhiệm hình sự theo quy định của pháp luật

2 Cơ quan, tổ chức, cá nhân không thực hiện các quyết định về thi hành án thì tuỳ theo tính chất và mức độ vi phạm mà bị xử phạt vi phạm hành chính, nếu gây thiệt hại thì phải bồi thường; nếu là cá nhân thì còn có thể bị

xử lý kỷ luật hoặc bị truy cứu trách nhiệm hình sự

Thứ hai, biện pháp cưỡng chế “trừ vào thu nhập của người phải thi

hành án” theo Điều 78 Luật THADS quy định như sau:

Việc áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành án dân sự về cấp dưỡng trừ vào thu nhập của người phải thi hành án đúng quy định phải đảm bảo đủ điều kiện tại điểm c khoản 2 Điều 78 Luật thi hành án dân sự 6 : Thi hành án cấp

dưỡng, thi hành án theo định kỳ, khoản tiền phải thi hành án không lớn hoặc tài sản khác của người phải thi hành án không đủ để thi hành án

Theo khoản 3 Điều 78 Luật thi hành án dân sự, chấp hành viên ra

quyết định trừ vào thu nhập của người phải thi hành án Mức cao nhất được trừ vào tiền lương, tiền công, tiền lương hưu, tiền trợ cấp mất sức lao động là

30% tổng số tiền được nhận hàng tháng, trừ trường hợp đương sự có thoả

6

https://wikiluat.com/2016/03/13/bien-phap-tru-vao-thu-nhap-cua-nguoi-phai-thi-hanh/

thuận khác Đối với thu nhập khác thì mức khấu trừ căn cứ vào thu nhập thực

tế của người phải thi hành án, nhưng phải đảm bảo điều kiện sinh hoạt tối thiểu của người đó và người được nuôi dưỡng theo quy định của pháp luật

Như vậy, pháp luật hiện hành đã quy định cả chế tài hành chính, chế tài hình sự , biện pháp cưỡng chế thi hành án dân sự trừ vào thu nhập của người thi hành án, để xử lý hành vi trốn tránh thực hiện nghĩa vụ cấp dưỡng trong khi họ có khả năng thực tế để thực hiện Bằng những quy định này, pháp luật

đã có đầy đủ các chế tài từ phạt tiền, phạt cảnh cáo cải tạo không giam dữ cho đến phạt từ với mức tối đa là hai năm đã góp phần quan trọng trong việc đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của con trong vấn đề cấp dưỡng khi cha mẹ ly hôn

1.2.2.3 Quyền và nghĩa vụ của cha, mẹ trong việc thay đổi người trực tiếp nuôi con

Điều 84 Luật HN&GĐ năm 2014 quy định về thay đổi người trực tiếp nuôi con sau khi ly hôn

Theo pháp luật hôn nhân và gia đình quy định: Trong trường hợp có yêu cầu

của cha, mẹ hoặc cá nhân, tổ chức được quy định tại khoản 5 Điều 84 Luật HN&GĐ 2014, Tòa án có thể quyết định việc thay đổi người trực tiếp nuôi con

Việc thay đổi người trực tiếp nuôi con được giải quyết khi có một trong các

So với Luật HN&GĐ năm 2000, quy định trên có những thay đổi đáng

kể Tại Điều 93 Luật HN&GĐ năm 2000 quy định như sau: “Vì lợi ích của

con, theo yêu cầu của một hoặc cả hai bên, Tòa án có thể quyết định thay đổi người trực tiếp nuôi con.Việc thay đổi người trực tiếp nuôi con sau khi ly hôn được thực hiện trong trường hợp người trực tiếp nuôi con không bảo đảm quyền lợi về mọi mặt của con và phải tính đến nguyện vọng của con, nếu con

từ đủ chín tuổi trở lên” Như vậy, các căn cứ để có thể thay đổi người trực

tiếp nuôi con tại Điều 84 Luật HN&GĐ năm 2014 đều xuất phát từ lợi ích của con, tuy nhiên được quy định chi tiết và cụ thể hơn từng trường hợp Ngoài

ra, trong vấn đề này, việc thay đổi người trực tiếp nuôi con cần được xem xét

ý kiến nguyện vọng của con nếu con từ đủ 07 tuổi trở lên, cũng như bổ sung thêm quy định các cá nhân, tổ chức có quyền yêu cầu thay đổi, trước đây, Luật chỉ cho phép một hoặc hai bên vợ, chồng có quyền thực hiện quyền này Quy định mới này khá linh hoạt và phù hợp với hoàn cảnh thực tế

Có thể thấy, điều kiện đầu tiên để có thể yêu cầu Tòa án thay đổi người

trực tiếp nuôi con là khi: Cha, mẹ có thỏa thuận về việc thay đổi người trực

tiếp nuôi con phù hợp với lợi ích của con và khi người trực tiếp nuôi con không còn đủ điều kiện trực tiếp trông nom, chăm sóc, nuôi dưỡng, giáo dục con Sau một thời gian chung sống, sự thay đổi cuộc sống, môi trường, điều

kiện có thể ảnh hưởng tới sự phát triển hoặc ảnh hưởng tới con thì người trực tiếp nuôi con và người không trực tiếp nuôi con có thể thỏa thuận với nhau để thay đổi người trực tiếp nuôi con Những thỏa thuận này phải phù hợp và đảm bảo các lợi ích của con, không được gây ảnh hướng xấu tới con thì yêu cầu thay đổi này sẽ được Tòa án xem xét và tôn trọng

Đó là lý do duy nhất để Tòa án xem xét vấn đề khi có yêu cầu Tòa án xem xét một cách cẩn thận tránh tình trạng những đứa con trở thành đối tượng tranh giành của cha mẹ Việc thay đổi người trực tiếp nuôi con chỉ được thực hiện khi người đang trực tiếp nuôi con không đảm bảo quyền lợi về mọi mặt

cho con Người không trực tiếp nuôi con không được vì lý do có điều kiện kinh tế tốt hơn mà đòi người đang trực tiếp nuôi con giao con cho mình nuôi Việc thay đổi người trực tiếp nuôi con sẽ làm ảnh hưởng trực tiếp tới con, xáo trộn cuộc sống của con thêm lần nữa, do đó, chỉ trong trường hợp thật sự cần thiết thì Tòa án mới chấp nhận yêu cầu đó Đây là một việc làm hết sức cần thiết không phải mới được quy định mà đã có từ khi Luật HN&GĐ Việt Nam

ra đời: “Vì lợi ích của con cái, khi cần thiết có thể thay đổi việc nuôi con, ”

(Điều 31 Luật HN&GĐ năm 1959)

Pháp luật quy định những người con từ đủ 07 tuổi trở lên được thể hiện nguyện vọng của mình Người con sau một thời gian cũng sống với người trực tiếp nuôi mình phần nào cảm nhận được cuộc sống có được phù hợp hay không, thể hiện tình cảm muốn sống với người nào hơn thì việc xem xét ý kiến của con cũng vô cùng quan trọng Nếu như người con phải sống với một người không chăm lo cho con, không chia sẻ, thấu hiểu con, bỏ mặc con, dẫn đến tình trạng con cảm thấy bị bỏ rơi, không được quan tâm, nhất là trường hợp con riêng phải sống chung với cha dượng, mẹ kể mà cha, mẹ đẻ không quan tâm tới con như trước, điều này ảnh hưởng vô cùng lớn tới tâm lý của trẻ Do vậy, khi trẻ từ đủ 07 tuổi trở lên có thể nhận thức được điều này,

sẽ có quan điểm rõ ràng về việc sống cùng cha hay mẹ sẽ tốt hơn, phù hợp hơn và ý kiến thay đổi người trực tiếp nuôi dạy mình cũng được Tòa án tôn trọng và xem xét để đưa ra quyết định hợp lý nhất

Luật HNGĐ năm 2014 quy định thêm trường hợp rất hợp lý trong việc

áp dụng thực tiễn, đó là, ngoài cha, mẹ có quyền yêu cầu thay đổi thì các cá nhân, tổ chức khác cũng có quyền yêu cầu thay đổi người trực tiếp nuôi con

Cụ thể, các trường hợp có căn cứ theo quy định khoản 2 Điều 84 thì trên cơ

sở lợi ích của con, cá nhân, cơ quan, tổ chức sau có quyền yêu cầu thay đổi người trực tiếp nuôi con, bao gồm: Người thân thích; Cơ quan quản lý nhà nước về gia đình; Cơ quan quản lý nhà nước về trẻ em; Hội liên hiệp phụ nữ