Pháp luật về quyền và nghĩa vụ sử dụng đất của doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài từ thực tiễn tại thành phố hồ chí minh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI LÊ HỒ NHẤT HUY “PHÁP LUẬT VỀ QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ SỬ DỤNG ĐẤT CỦA DOANH NGHIỆP CĨ VỐN ĐẦU TƯ NƯỚC NGỒI TỪ THỰC TIỄN TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH” LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Chuyên ngành: Luật Kinh tế Mã số: 60380107 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN QUANG TUYẾN HÀ NỘI - NĂM 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ luật học cơng trình nghiên cứu tơi hướng dẫn PGS TS Nguyễn Quang Tuyến – giảng viên Khoa Pháp luật kinh tế - Đại học Luật Hà Nội Các số liệu, tài liệu tham khảo luận văn hồn tồn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng Người thực Lê Hồ Nhất Huy MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU 01 Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài 01 Tình hình nghiên cứu 03 Mục tiêu nghiên cứu nhiệm vụ nghiên cứu 05 3.1 Mục tiêu nghiên cứu 05 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu 05 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 05 4.1 Đối tượng nghiên cứu 05 4.2 Phạm vi nghiên cứu 06 Cơ sở trị phương pháp nghiên cứu luận văn 06 Ý nghĩa khoa học thức tiễn luận văn 07 Bố cục luận văn 07 Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN PHÁP LUẬT VỀ QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ SỬ DỤNG ĐẤT CỦA DOANH NGHIỆP CĨ VỐN ĐẦU TƯ NƯỚC NGỒI 09 1.1 Lý luận quyền nghĩa vụ sử dụng đất doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi 09 1.1.1 Khái niệm quyền nghĩa vụ sử dụng đất doanh nghiệp có vốn đầu tư nước 09 1.1.2 Cơ sở hình thành chấm dứt quyền nghĩa vụ sử dụng đất doanh nghiệp có vốn đầu tư nước 17 1.2 Lý luận pháp luật quyền nghĩa vụ sử dụng đất doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi 21 1.2.1 Khái niệm đặc điểm pháp luật quyền nghĩa vụ sử dụng đất doanh nghiệp có vốn đầu tư nước 21 1.2.2 Nội dung pháp luật quyền nghĩa vụ sử dụng đất doanh nghiệp có vốn đầu tư nước 22 1.2.3 Các yếu tố chi phối pháp luật quyền nghĩa vụ sử dụng đất doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi 23 1.2.4 Khái quát trình hình thành phát triển pháp luật quyền nghĩa vụ sử dụng đất doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi 27 Tiểu kết chương 30 Chương THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ SỬ DỤNG ĐẤT CỦA DOANH NGHIỆP CĨ VỐN ĐẦU TƯ NƯỚC NGỒI TỪ THỰC TIỄN THI HÀNH TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 31 2.1 Thực trạng pháp luật quyền nghĩa vụ sử dụng đất doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi 31 2.1.1 Nội dung quy định quyền nghĩa vụ sử dụng đất doanh nghiệp có vốn đầu tư nước Nhà nước Việt Nam cho thuê đất 31 2.1.2 Nội dung quy định quyền nghĩa vụ sử dụng đất doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Nhà nước Việt Nam giao đất có thu tiền sử dụng đất để thực dự án 32 2.1.3 Nội dung quy định quyền nghĩa vụ sử dụng đất doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi hình thành nhà đầu tư nước mua cổ phần doanh nghiệp Việt Nam 33 2.1.4 Nội dung quy định quyền nghĩa vụ doanh nghiệp liên doanh sử dụng đất nhận góp vốn quyền sử dụng đất; doanh nghiệp 100% vốn đầu tư nước chuyển đổi từ doanh nghiệp liên doanh 33 2.2 Những biện pháp pháp lý bảo đảm quyền nghĩa vụ sử dụng đất doanh nghiệp có vốn đầu tu nước sử dụng đất 37 2.2.1 Về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 37 2.2.2 Về xử lý vi phạm pháp luật quyền nghĩa vụ sử dụng đất doanh nghiệp có vốn đầu tu nước ngồi 38 2.2.3 Về tra, kiểm tra việc chấp hành quy định quyền nghĩa vụ sử dụng đất doanh nghiệp có vốn đầu tư nước 39 2.2.4 Về giải tranh chấp liên quan đến quyền nghĩa vụ sử dụng đất doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi 40 2.2.5 Nội dung quy định bồi thường Nhà nước thu hồi đất doanh nghiệp có vốn đầu tư nước 43 2.3 Đánh giá thực trạng thi hành pháp luật quyền nghĩa vụ sử dụng đất doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Thành phố Hồ Chí Minh 44 2.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội Thành phố Hồ Chí Minh tác động đến việc thi hành pháp luật quyền nghĩa vụ sử dụng đất doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Thành phố Hồ Chí Minh 44 2.3.2 Đánh giá việc thực thi pháp luật quyền nghĩa vụ sử dụng đất doanh nghiệp có vốn đầu tư nước từ thực tiễn Thành phố Hồ Chí Minh 50 Tiểu kết chương 56 Chương GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC THI PHÁP LUẬT VỀ QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ SỬ DỤNG ĐẤT CỦA DOANH NGHIỆP CĨ VỐN ĐẦU TƯ NƯỚC NGỒI TỪ THỰC TIỄN TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 60 3.1 Định hướng hoàn thiện nâng cao hiệu thực thi pháp luật quyền nghĩa vụ sử dụng đất doanh nghiệp có vốn đầu tư nước tù thực tiễn Thành phố Hồ Chí Minh 60 3.2 Một số kiến nghị góp phần hồn thiện nâng cao hiệu thực thi pháp luật quyền nghĩa vụ sử dụng đất doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi từ thực tiễn Thành phố Hồ Chí Minh 63 3.2.1 Nhóm kiến nghị góp phần hồn thiện pháp luật quyền nghĩa vụ sử dụng đất doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi từ thực tiễn thi hành Thành phố Hồ Chí Minh 63 3.2.2 Nhóm kiến nghị góp phần nâng cao hiệu thực thi pháp luật quyền nghĩa vụ sử dụng đất doanh nghiệp có vốn đầu tư nước từ thực tiễn thi hành Thành phố Hồ Chí Minh 66 Tiểu kết chương 73 KẾT LUẬN 75 LỜI NÓI ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Trong kinh tế thị trường nước ta nay, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi (doanh nghiệp có vốn ĐTNN) loại hình doanh nghiệp phổ biến có đóng góp đáng kể vào tổng nguồn thu ngân sách nhà nước Điều khẳng định Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII: “Nâng cao hiệu thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài, trọng chuyển giao cơng nghệ, trình độ quản lý tiên tiến thị trường tiêu thụ sản phẩm; chủ động lựa chọn có sách ưu đãi dự án đầu tư nước ngồi có trình độ quản lý cơng nghệ đại, có vị trí hiệu chuỗi giá trị tồn cầu, có liên kết với doanh nghiệp nước Tăng cường liên kết doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi với doanh nghiệp nước nhằm phát triển công nghiệp hỗ trợ công nghiệp quy mô lớn, chất lượng cao, gắn với chuỗi giá trị khu vực toàn cầu”1 Muốn tiến hành hoạt động sản xuất - kinh doanh (SX-KD) yếu tố đầu vào khơng thể thiếu doanh nghiệp nói chung doanh nghiệp có vốn ĐTNN nói riêng phải tiếp cận đất đai nhằm thực dự án đầu tư sử dụng vào việc xây dựng nhà xưởng, mặt sản xuất… Để giải “bài toán” này, doanh nghiệp có vốn ĐTNN phải thuê đất Nhà nước Việt Nam (sau gọi Nhà nước) giao đất có thu tiền sử dụng đất (SDĐ) - Do tính đặc thù chế độ sở hữu đất đai Việt Nam: Đất đai thuộc sở hữu toàn dân mà Nhà nước đại diện chủ sở hữu; Nhà nước thực quyền đại diện chủ sở hữu đất đai thông qua phương thức giao đất, cho thuê đất, công nhận quyền sử dụng đất (QSDĐ) ổn đinh lâu dài - nhận chuyển nhượng, thuê lại, nhận tặng cho, nhận góp vốn QSDĐ tổ chức, hộ gia đình, cá nhân SDĐ (gọi chung người SDĐ) Trong điều kiện nguồn cung đất đai có hạn mà nhu cầu SDĐ ngày lớn việc tiếp cận đất đai doanh nghiệp nói chung doanh nghiệp có vốn ĐTNN nói riêng tiềm ẩn nguy tham nhũng, tiêu cực; lẽ, để có đất khơng doanh nghiệp dùng chiêu thức không văn minh, phi pháp để tác động quan nhà nước có thẩm quyền giao đất, cho thuê đất Nhằm ngăn ngừa, hạn chế tình trạng này, quy định quyền nghĩa vụ sử dụng đất doanh nghiệp nói chung doanh nghiệp có vốn ĐTNN nói riêng ban hành xác định rõ việc doanh nghiệp làm, Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội - 2016, tr.108 không làm phải thực Để nâng cao tính hấp dẫn mơi trường đầu tư, kinh doanh, pháp Luật Đất đai nói chung chế định quyền doanh nghiệp có vốn ĐTNN nói riêng thường xuyên rà soát, sửa đổi, bổ sung hoàn thiện Tuy nhiên tổng kết thực tiễn 10 năm thi hành Luật Đất đai năm 2003 cho thấy nội dung số quy định quyền nghĩa vụ sử dụng đất doanh nghiệp có vốn ĐTNN bộc lộ hạn chế, tồn bất bình đẳng doanh nghiệp có vốn ĐTNN với tổ chức kinh tế, hộ gia đình, cá nhân việc tiếp cận đất đai thông qua việc Nhà nước giao đất có thu tiền SDĐ… Những hạn chế gây cản trở cho hoạt động SX-KD doanh nghiệp có vốn ĐTNN ngược lại cam kết Nhà nước ta gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) Luật Đất đai năm 2013 Quốc hội khóa 13 kỳ họp thứ thơng qua ngày 29/11/2013 có hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2014 có sửa đổi, bổ sung nhằm khắc phục hạn chế nêu Để phát huy tác dụng tích cực, đích thực nội dung quyền sử dụng đất doanh nghiệp có vốn ĐTNN Luật Đất đai năm 2013 đời sống xã hội địi hỏi phải có tiếp cận, tìm hiểu nội dung đưa chế, giải pháp để thực thi Ở khía cạnh khác, Thành phố Hồ Chí Minh trung tâm kinh tế, thương mại dịch vụ lớn đất nước Đây thành phố trẻ, động, sáng tạo, có tăng trưởng kinh tế cao nước với lợi so sánh nguồn nhân lực, hệ thống sở hạ tầng kỹ thuật đồng bộ, điều kiện tự nhiên… nên địa phương thu hút đầu tư doanh nghiệp nước Theo số liệu thống kê Bộ Kế hoạch Đầu tư tính tháng 01 năm 2016, Thành phố Hồ Chí Minh địa phương chiếm số lượng lớn dự án đầu tư nước ngoài: “Trong tháng 01 năm 2016 nhà đầu tư nước đầu tư vào 29 tỉnh, thành phố, Hà Nội địa phương thu hút nhiều vốn đầu tư nước (ĐTNN) với 15 dự án cấp 07 dự án điều chỉnh tăng vốn với tổng số vốn đăng ký cấp tăng thêm 243,51 triệu USD, chiếm 18,2% tổng vốn đầu tư Đồng Nai đứng thứ 02 với tổng vốn đăng ký cấp tăng thêm 183 triệu USD, chiếm 13,7% TP Hồ Chí Minh đứng thứ 03 với tổng số vốn đăng ký cấp tăng thêm 163,43 triệu USD chiếm 12,2% tổng vốn đầu tư”2 Một vấn đề mà nhà đầu tư nước quan tâm việc tiếp cận đất đai để thực dự án đầu tư bảo hộ quyền lợi ích hợp pháp nhà đầu tư nước lĩnh vực đất đai Điều Cục Đầu tư nước - Bộ Kế hoạch Đầu tư: Trang thông tin điện tử đầu tư nước - Thứ hai, ngày 09 tháng 05 năm 2016 ảnh hưởng trực tiếp đến môi trường đầu tư kinh doanh địa phương nói chung Thành phố Hồ Chí Minh nói riêng Thời gian qua, cấp quyền Thành phố Hồ Chí Minh có nhiều cố gắng việc cải cách thủ tục hành đất đai, nâng cao tính hấp dẫn môi trường đầu tư với nhiều giải pháp đồng bộ; có việc tuân thủ nghiêm chỉnh quy định pháp luật quyền nghĩa vụ sử dụng đất doanh nghiệp có vốn ĐTNN Bên cạnh kết tích cực, việc thực thi pháp luật quyền nghĩa vụ sử dụng đất doanh nghiệp có vốn ĐTNN cịn bộc lộ khơng hạn chế, khiếm khuyết quy định thủ tục giao đất, cho thuê đất rườm rà; tính cơng khai, minh bạch thơng tin đất đai thấp; quy định giá thuê đất chưa phù hợp… Hơn nữa, Luật Đất đai năm 2013 đời với sửa đổi, bổ sung quyền nghĩa vụ người sử dụng đất (trong có doanh nghiệp có vốn ĐTNN) Điều đặt cần thiết phải nghiên cứu quy định pháp luật quyền nghĩa vụ sử dụng đất doanh nghiệp có vốn ĐTNN thực tiễn thi hành Thành phố Hồ Chí Minh để khắc phục, sửa chữa tồn tại, khiếm khuyết, góp phần nâng cao hiệu thi hành Luật Đất đai năm 2013 Vì vậy, tơi lựa chọn đề tài“Pháp luật quyền nghĩa vụ sử dụng đất doanh nghiệp có vốn đầu tư nước từ thực tiễn Thành phố Hồ Chí Minh” làm luận văn thạc sĩ luật học Tình hình nghiên cứu Quyền nghĩa vụ sử dụng đất tổ chức nói chung quyền nghĩa vụ sử dụng đất doanh nghiệp có vốn ĐTNN nói riêng vấn đề thu hút quan tâm nghiên cứu giới luật học nước ta Thời gian qua có nhiều cơng trình khoa học vấn đề công bố mà tiêu biểu phải kể đến số cơng trình sau đây: 1) Nguyễn Quang Tuyến (2003), Địa vị pháp lý người sử dụng đất giao dịch dân - thương mại đất đai, Luận văn Tiến sĩ luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội; 2) Nguyễn Thu Hiền (2006), Đề tài “Nghiên cứu sở khoa học thực tiễn giải pháp quản lý, sử dụng hợp lý, hiệu đất đai doanh nghiệp”, Viện Nghiên cứu Địa (Bộ Tài nguyên Môi trường), Hà Nội; 3) Trần Quang Huy (2009), “Pháp Luật Đất đai Việt Nam hành - Nhìn từ góc độ bảo đảm quyền người sử dụng đất”, Tạp chí Luật học, (08); 4) Nguyễn Thị Thanh Xuân (2007), Pháp Luật Đất đai doanh nghiệp - nghiên cứu góc độ thực tiễn biện pháp giải quyết, Khóa luận tốt nghiệp đại học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội; 5) Nguyễn Mạnh Khởi (2007), “Quyền sở hữu bất động sản Việt Nam người Việt Nam định cư nước tổ chức, cá nhân nước ngoài”, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, (03); 6) Hồng Thanh Thảo (2013), Quyền kinh doanh bất động sản tổ chức, cá nhân nước ngoài, người Việt Nam định cư nước theo pháp luật kinh doanh bất động sản Việt Nam, Luận văn Thạc sĩ luật học, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội; 7) Nguyễn Thị Cam (1997), Chế định quyền sử dụng đất pháp luật Việt Nam, Luận văn thạc sĩ luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội; 8) Lê Văn Tứ (1997), “Quyền sử dụng đất - khái niệm pháp lý, khái niệm kinh tế”, Tạp chí Nghiên cứu Kinh tế, (09); 9) Trường Đại học Luật Hà Nội (2008), Giáo trình Luật Đất đai - Chương IV Địa vị pháp lý người sử dụng đất (từ Trang 177 - Trang 286), Nxb Công an nhân dân, Hà Nội; 10) Nguyễn Thị Nga (2011), Đề tài Nghiên cứu Khoa học cấp Trường: Hoàn thiện pháp luật quyền người sử dụng đất lĩnh vực đầu tư, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội; 11) Nguyễn Quang Tuyến (2004), “Quyền nghĩa vụ người nước ngồi sử dụng đất Việt Nam”, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, (10); 12) Nguyễn Ngọc Minh (2014), “Những sửa đổi, bổ sung chế định quyền nghĩa vụ người sử dụng đất Luật Đất đai năm 2013”, Tạp chí Luật học, (Đặc san tháng 11/2014 Luật Đất đai năm 2013); 13) Trần Quốc Toản (chủ biên, 2013), Đổi quan hệ sở hữu đất đai - Lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội… Các cơng trình khoa học phân tích, lý giải khái niệm quyền người SDĐ nói chung doanh nghiệp (trong có tổ chức, cá nhân nước ngồi) SDĐ nói riêng; phân tích nội dung quy định quyền doanh nghiệp SDĐ đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện lĩnh vực pháp luật này… Tuy nhiên, nghiên cứu cách có hệ thống, tồn diện lý luận thực tiễn quyền doanh nghiệp có vốn ĐTNN sử dụng đất theo Luật Đất đai năm 2013 dường cịn thiếu cơng trình Các kết nghiên cứu cơng trình khoa học cơng bố tác giả sử dụng, kế thừa q trình hồn thành luận văn Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục tiêu nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu luận văn đưa giải pháp góp phần hoàn thiện nâng cao hiệu thực thi pháp luật quyền nghĩa vụ sử dụng đất doanh nghiệp có vốn ĐTNN thơng qua việc tìm hiểu thực tiễn thi hành Thành phố Hồ Chí Minh 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục tiêu đề tài, luận văn xác định nhiệm vụ nghiên cứu cụ thể sau: - Tập hợp, hệ thống hóa hệ thống sở lý luận quyền nghĩa vụ sử dụng đất doanh nghiệp có vốn ĐTNN thông qua việc giải mã khái niệm doanh nghiệp có vốn ĐTNN; quyền nghĩa vụ sử dụng đất doanh nghiệp có vốn ĐTNN; phân tích sở phát sinh chấm dứt quyền nghĩa vụ sử dụng đất doanh nghiệp có vốn ĐTNN - Tìm hiểu số vấn đề lý luận pháp luật quyền nghĩa vụ sử dụng đất doanh nghiệp có vốn ĐTNN thơng qua việc phân tích khái niệm đặc điểm pháp luật quyền nghĩa vụ sử dụng đất doanh nghiệp có vốn ĐTNN, nội dung yếu tố chi phối pháp luật quyền nghĩa vụ sử dụng đất doanh nghiệp có vốn ĐTNN; khái qt q trình hình thành phát triển lĩnh vực pháp luật nước ta - Nghiên cứu nội dung quy định Luật Đất đai năm 2013 quyền nghĩa vụ sử dụng đất doanh nghiệp có vốn ĐTNN chế pháp lý bảo đảm quyền nghĩa vụ sử dụng đất doanh nghiệp có vốn ĐTNN - Đề xuất giải pháp hoàn thiện nâng cao hiệu thực thi pháp luật quyền nghĩa vụ sử dụng đất doanh nghiệp có vốn ĐTNN từ thực tiễn thi hành Thành phố Hồ Chí Minh Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn tập trung vào số vấn đề sau đây: - Các quy định Luật Đất đai năm 2013 văn hướng dẫn thi hành quyền nghĩa vụ sử dụng đất doanh nghiệp có vốn ĐTNN - Thực tiễn thi hành Luật Đất đai năm 2013 quyền nghĩa vụ sử dụng 66 cho bên nhận góp vốn quyền nghĩa vụ bên sử dụng đất thực Mặt khác, văn chưa hướng dẫn cụ thể hiểu pháp nhân nên khiến doanh nghiệp liên doanh băn khoăn thực việc sử dụng đất nhận góp vốn quyền sử dụng đất Hơn nữa, pháp Luật Đất đai hành chưa quy định cụ thể quyền nghĩa vụ doanh nghiệp liên doanh trường hợp nhận góp vốn quyền sử dụng đất hình thành tương lai; nên thực tế triển khai thi hành Luật Đất đai năm 2013 gặp khó khăn Để khắc phục khiếm khuyết này, tác giả luận văn khuyến nghị: Một là, Nhà nước cần ban hành văn giải thích cụ thể pháp nhân hình thành thơng qua việc nhận góp vốn quyền sử dụng đất doanh nghiệp liên doanh Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất, cho thuê đất trả tiền thuê đất lần cho thời gian thuê mà tiền sử dụng đất, tiền th đất nộp khơng có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước; đất doanh nghiệp liên doanh góp vốn nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất đất thuê Nhà nước trả tiền thuê đất hàng năm mà tiền trả cho việc nhận chuyển nhượng khơng có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước Hai là, bổ sung quy định quyền nghĩa vụ doanh nghiệp liên doanh sử dụng đất trường hợp nhận góp vốn quyền sử dụng đất hình thành pháp nhân việc góp vốn quyền sử dụng đất mà khơng hình thành pháp nhân Ba là, bổ sung quy định quyền nghĩa vụ doanh nghiệp liên doanh sử dụng đất trường hợp doanh nghiệp liên doanh sử dụng đất muốn góp vốn quyền sử dụng đất thời gian định mà không muốn chuyển nhượng quyền sử dụng đất hồn tồn cho bên nhận góp vốn Bốn là, bổ sung quy định quyền nghĩa vụ doanh nghiệp liên doanh sử dụng đất trường hợp nhận góp vốn quyền sử dụng đất hình thành tương lai 3.2.2 Nhóm kiến nghị góp phần nâng cao hiệu thực thi pháp luật quyền nghĩa vụ sử dụng đất doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi từ thực tiễn thi hành Thành phố Hồ Chí Minh 3.2.2.1 Nhóm kiến nghị tuyên truyền, phổ biến, nâng cao nhận thức Luật Đất đai năm 2013 nói chung quy định quyền nghĩa vụ sử dụng đất doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi nói riêng 67 Pháp Luật Đất đai lĩnh vực pháp luật đồ sộ với nhiều văn luật Hơn nữa, văn pháp Luật Đất đai lại thường xuyên sửa đổi, bổ sung Mặt khác, đất đai lĩnh vực nhạy cảm, phức tạp Vì vậy, việc tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp Luật Đất đai nói chung Luật Đất đai năm 2013 nói riêng có ý nghĩa quan trọng; lẽ, thành viên xã hội không nắm bắt hiểu nội dung Luật Đất đai năm 2013 khó có kỳ vọng Đạo luật tuân thủ nghiêm minh thực tế Luật Đất đai năm 2013 nói chung quy định quyền doanh nghiệp có vốn ĐTNN sử dụng đất nói riêng ban hành với nhiều sửa đổi, bổ sung; vậy, để nâng cao hiệu thực thi quy định cần phải đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục nâng cao nhận thức cho người dân, doanh nghiệp có vốn ĐTNN đội ngũ cán bộ, cơng chức nhà nước làm nhiệm vụ quản lý đất đai Công tác cần tiến hành thường xuyên, liên tục vào thực chất, tránh việc thực mang tính hình thức, phơ trương, hiệu Muốn vậy, thời gian tới, cần tập trung thực số nội dung cụ thể sau đây: Thứ nhất, hình thức tuyên truyền, phổ biến quy định Luật Đất đai năm 2103 quyền doanh nghiệp có vốn ĐTNN sử dụng đất Để nâng cao tính hấp dẫn, thu hút quan tâm người dân nói chung doanh nghiệp có vốn ĐTNN nói riêng, Nhà nước cần đa dạng hóa hình thức tuyên truyền kết hợp với việc áp dụng phương thức tuyên truyền phù hợp với đặc điểm tâm lý, trình độ dân trí người dân vùng miền; cụ thể: Một là, tổ chức hội nghị tuyên truyền, phổ biến, giáo dục Luật Đất đai năm 2013 nói chung quy định quyền doanh nghiệp có vốn ĐTNN sử dụng đất nói riêng Hai là, tổ chức thi tìm hiểu, thi hái hoa dân chủ, nói chuyện chuyên đề quyền doanh nghiệp có vốn ĐTNN sử dụng đất theo Luật Đất đai năm 2013 Ba là, lồng ghép việc tuyên truyền, giáo dục Luật Đất đai năm 2013 (trong đó, có quy định quyền doanh nghiệp có vốn ĐTNN sử dụng đất) vào họp thôn, tổ dân phố; buổi sinh hoạt thường kỳ tổ chức quần chúng, tổ chức trị - xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Hội phụ nữ, Hội nông dân; lồng ghép việc tuyên truyền pháp Luật Đất đai tiếp xúc cử 68 tri, tiếp công dân Đại biểu Quốc hội, Đại biểu Hội đồng nhân dân cấp; lồng ghép việc tuyên truyền, phổ biến pháp Luật Đất đai buổi trợ giúp pháp lý, tư vấn pháp luật… Bốn là, xây dựng Chuyên mục tìm hiểu pháp Luật Đất đai, tư vấn pháp Luật Đất đai phương tiện thông tin đại chúng Đài phát thanh, truyền hình, báo mạng, báo giấy… Năm là, xây dựng kế hoạch, nội dung phù hợp Luật Đất đai năm 2013 để đưa vào chương trình giảng dạy pháp luật cho học sinh, sinh viên hệ thống giáo dục quốc dân Sáu là, biên soạn tờ rơi, cẩm nang, băng rôn, vẽ tranh cổ động, xây dựng tiểu phẩm, tình huống, kịch bản, phóng sinh động, cụ thể lơi cuốn, sáng tác ca dao, văn thơ… tuyên truyền, phổ biến Luật Đất đai Bảy là, xây dựng trì sinh hoạt thường xuyên câu lạc pháp luật, câu lạc sinh kế - pháp luật thơn, xóm, tổ dân phố đồn thể quần chúng để tuyên truyền, phổ biến pháp luật nói chung Luật Đất đai nói riêng… Tám là, tổ chức thường xuyên buổi nói chuyện, hội nghị chuyên đề Luật Đất đai năm 2013 cho doanh nghiệp nói chung doanh nghiệp có vốn ĐTNN nói riêng… Thứ hai, chế tổ chức thực tuyên truyền, phổ biến, giáo dục Luật Đất đai năm 2013 nói chung quy định quyền doanh nghiệp có vốn ĐTNN sử dụng đất nói riêng Theo chúng tôi, Nhà nước cần tập trung nỗ lực vào thực số nội dung cụ thể sau: Một là, kiện toàn củng cố Hội đồng tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật cấp với Sở Tư pháp Phòng Tư pháp làm hạt nhân kết hợp với việc nâng cao lực cho đội ngũ cán tư pháp cấp để đảm đương tốt nhiệm vụ tham mưu cho Hội đồng tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật tuyên truyền Luật Đất đai năm 2013 Hai là, xây dựng tuyển chọn đội ngũ báo cáo viên tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp Luật Đất đai có đủ trình độ, am hiểu sâu sắc pháp Luật Đất đai, có kỹ năng, kiến thức thực tiễn có phương pháp phạm, truyền đạt tốt; đồng thời, cải tiến chế độ đãi ngộ xứng đáng cho đội ngũ 69 Ba là, Nhà nước cần bố trí đủ kinh phí cho cơng tác tun truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật nói chung pháp Luật Đất đai nói riêng Bốn là, Bộ Tư pháp quan tư pháp địa phương cần chủ động tham mưu, đề xuất, xây dựng chương trình, nội dung, kế hoạch tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật nói chung pháp Luật Đất đai nói riêng Năm là, củng cố kiện toàn hệ thống pháp chế Bộ, ngành doanh nghiệp để có đủ lực thực tốt công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật nói chung pháp Luật Đất đai nói riêng Sáu là, củng cố, kiện tồn tổ chức đôi với cải tiến, đổi phương thức hoạt động Câu lạc Pháp chế doanh nghiệp việc thu hút, tập hợp tham gia rộng rãi, đơng đảo doanh nghiệp nói chung doanh nghiệp có vốn ĐTNN nói riêng vào việc tìm hiểu pháp luật (trong có pháp Luật Đất đai) Bảy là, có chế tuyển dụng có chế độ đãi ngộ, lương bổng thích đáng để thu hút chuyên gia giỏi vào làm việc phận tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật ngành tư pháp pháp chế bộ, ngành… 3.2.2.2 Nhóm kiến nghị nâng cao hiệu thực thi biện pháp pháp lý bảo đảm quyền nghĩa vụ sử dụng đất doanh nghiệp có vốn đầu tư nước i) Đẩy mạnh hoàn thành dứt điểm công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Theo quy định Luật Đất đai năm 2013, cấp GCNQSDĐ bảo đảm Nhà nước người SDĐ46 Theo Báo cáo tổng kết 10 năm thi hành Luật Đất đai năm 2003 Bộ Tài nguyên Môi trường: “Kết đến nay, nước đo đạc lập đồ địa đạt 74,9% tổng diện tích tự nhiên cấp Giấy chứng nhận đất sản xuất nông nghiệp đạt 85% tổng diện tích, đất lâm nghiệp đạt 86,3% diện tích, đất nơng thơn đạt 82,1% diện tích, đất đô thị đạt 63,5%, đất chuyên dùng đạt 54,9% diện tích, đất sở tơn giáo đạt 81,6 % diện tích Trong đó, việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 01 năm qua, nước cấp 1.348.152 giấy với diện tích 898.030 ha”47 Cũng theo Báo cáo này, 10 năm thi hành Luật Đất đai năm 2003: “Tổ chức, cá nhân nước ngồi th sử dụng 56 nghìn (chỉ 46 Điều 26 Luật đất đai năm 2013 Bộ Tài nguyên Môi trường: Báo cáo số 193/BC-BTNMT - Báo cáo Tổng kết tình hình thi hành Luật đất đai 2003 định hướng sửa đổi Luật đất đai, ngày 06/9/2012, tr.21 47 70 chiếm 0,22% tổng diện tích giao, cho th), đất nơng nghiệp 30 nghìn (53,57%), đất phi nơng nghiệp 26 nghìn (46,43%)”48 Qua cho thấy đất tổ chức, cá nhân nước ngồi nói chung doanh nghiệp có vốn ĐTNN nói riêng chiếm tỷ lệ thấp (0,22%) tổng diện tích giao, cho thuê 10 năm qua Diện tích đất nằm nhóm đất chun dùng việc cấp GCNQSDĐ loại đất đạt nửa (chiếm 54,9%) Điều cho thấy tiến độ cấp GCNQSDĐ đất chuyên dùng nói chung đất doanh nghiệp có vốn ĐTNN sử dụng nói riêng cịn chậm chưa đáp ứng địi hỏi thực tế Một người SDĐ nói chung doanh nghiệp có vốn ĐTNN sử dụng đất nói riêng cịn chưa cấp GCNQSDĐ quyền họ đất đai không bảo đảm Để nâng cao hiệu thực thi quyền doanh nghiệp có vốn ĐTNN sử dụng đất Nhà nước cần đẩy nhanh tiến độ cấp GCNQSDĐ với giải pháp: i) Tập trung dành khoản ngân sách lớn cho việc cấp GCNQSDĐ; ii) Khẩn trương củng cố, hoàn thiện hệ thống đăng ký đất đai, sổ sách, đồ địa thực có nề nếp việc đăng ký biến động đất đai; iii) Tiếp tục cải cách thủ tục hành cấp GCNQSDĐ theo hướng đơn giản, công khai, minh bạch tạo thuận lợi cho người có nhu cầu cấp giấy; iv) Sửa đổi, bổ sung quy định nộp tiền SDĐ, mức phí, lệ phí cấp GCNQSDĐ theo hướng thu khoản tiền nhỏ phù hợp với khả tài đa số người lao động, người làm cơng ăn lương; v) Củng cố kiện tồn đội ngũ công chức nhà nước làm nhiệm vụ đo đăng, đăng ký đất đai cấp GCNQSDĐ… ii) Tăng cường hiệu đổi hoạt động tra, kiểm tra đất đai, xử lý vi phạm pháp luật quyền nghĩa vụ sử dụng đất doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Để nâng cao hiệu thực thi quyền doanh nghiệp có vốn ĐTNN sử dụng đất bên cạnh việc đẩy mạnh cơng tác cấp GCNQSDĐ, Nhà nước cần đổi hoạt động tra, kiểm tra đất đai đổi chế xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực Các giải pháp cụ thể đề xuất thực hiện, bao gồm: - Tăng cường việc tra công vụ, tra trách nhiệm quan quản lý đất đai nhằm ngăn ngừa, khắc phục xử lý nghiêm minh tình trạng sách nhiễu, tham nhũng, tiêu cực phận không nhỏ cán bộ, công chức nhà nước việc quản lý đất đai doanh nghiệp có vốn ĐTNN Đồng thời, đẩy mạnh 48 Báo cáo Tổng kết tình hình thi hành Luật đất đai 2003 định hướng sửa đổi Luật đất đai, ngày 06/9/2012, tr.16 71 việc tra, kiểm tra việc SDĐ doanh nghiệp có vốn ĐTNN nhằm ngăn ngừa, phát xử lý kịp thời, nghiêm minh hành vi vi phạm pháp Luật Đất đai - Nghiên cứu, xây dựng quy định tăng quyền hạn cho tra chuyên ngành đất đai theo hướng quan khơng có chức tham mưu, phát kiến nghị biện pháp xử lý vi phạm pháp Luật Đất đai mà có thẩm quyền xử lý vi phạm pháp Luật Đất đai nói chung vi phạm pháp luật quyền doanh nghiệp có vốn ĐTNN sử dụng đất nói riêng - Xử lý kịp thời, nghiêm minh dứt điểm vi phạm pháp Luật Đất đai việc sửa đổi, bổ sung chế tài theo hướng tăng nặng mức xử phạt tiền truy cứu trách nhiệm hình hành vi vi phạm pháp luật quản lý SDĐ… iii) Nâng cao hiệu hoạt động giải tranh chấp quyền nghĩa vụ sử dụng đất doanh nghiệp có vốn đầu tư nước Một biện pháp bảo vệ quyền doanh nghiệp có vốn ĐTNN sử dụng đất thông qua chế giải tranh chấp đất đai Và Tòa án nhân dân quan giải tranh chấp Để nâng cao hiệu thực thi quyền doanh nghiệp có vốn ĐTNN sử dụng đất, theo cần thực số vấn đề cụ thể sau: - Xây dựng đổi bản, tồn diện hệ thống tổ chức Tịa án nhân dân cấp bảo đảm quyền độc lập tư pháp hoạt động xét xử cách thực chất - Tăng cường công tác bồi dưỡng kiến thức pháp luật nói chung kiến thức pháp Luật Đất đai nói riêng đơi với việc giao dục, rèn luyện, tu dưỡng tư cách đạo đức, phẩm chất đội ngũ Thẩm phán, bảo đảm việc giải vụ việc tranh chấp đất đai công minh, khách quan, dân chủ pháp luật - Xây dựng chế độ lương bổng, đãi ngộ cao bảo đảm sống sung túc cho đội ngũ cán bộ, Thẩm phán để ngăn chặn hành vi tham nhũng, chạy án hoạt động xét xử nói chung giải tranh chấp đất đai nói riêng - Tiếp tục nghiên cứu xây dựng mơ hình quan tài phán hành giải khiếu nại đất đai, giải tranh chấp đất đai - Tiếp tục thực việc nâng cấp điều kiện làm việc, trang thiết bị, phương tiện vật chất cần thiết cho hoạt động Tòa án nhân dân cấp … iv) Nâng cao hiệu công tác bồi thường Nhà nước thu hồi đất doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Quyền doanh nghiệp có vốn ĐTNN cịn bảo đảm chế bồi thường Nhà nước thu hồi đất mục đích quốc phịng, an ninh; phát triển kinh 72 tế - xã hội lợi ích quốc gia, công cộng Mặc dù, Luật Đất đai năm 2013 có nhiều sửa đổi, bổ sung vấn đề Tuy nhiên, để nâng cao hiệu thực thi quyền doanh nghiệp có vốn ĐTNN sử dụng đất theo Luật Đất đai năm 2013, cho quan hữu quan cần cụ thể hóa số nội dung sau Đạo luật sau: - Cần ban hành quy định nghiêm cấm quan quản lý nhà nước đất đai sử dụng văn hành cá biệt bao gồm cơng văn, thông báo… thực bồi thường Nhà nước thu hồi đất Bởi lẽ, loại giấy tờ văn quy phạm pháp luật nên khơng có giá trị pháp lý sử dụng làm để thực bồi thường Nhà nước thu hồi đất - Cần cụ thể hóa nguyên tắc đồng thuận người bị thu hồi đất phương án bồi thường Theo quy định Luật Đất đai năm 2013, xây dựng phương án bồi thường, Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt phải tổ chức họp lấy ý kiến đóng góp người dân Kết thúc phiên họp phải lập biên ghi rõ số lượng ý kiến đồng ý, ý kiến không đồng ý ý kiến khác để báo cáo quan nhà nước có thẩm quyền Tuy nhiên, Đạo luật quy định mập mờ tù mù mà không xác định cụ thể tỷ lệ % ý kiến đồng ý người dân coi đồng thuận; tỷ lệ % ý kiến người dân phản đối xác định không đồng thuận; trường hợp người dân khơng đồng thuận quan nhà nước có thẩm quyền có thay đổi sửa đổi phương án bồi thường khơng… Chính khơng rõ ràng, cụ thể tường minh mà quy định Luật Đất đai năm 2013 mang tính hình thức, khơng phát huy vai trị tích cực thực tế “bánh vẽ” người dân nói chung doanh nghiệp (trong có doanh nghiệp có vốn ĐTNN) nói riêng mà thơi… 3.2.2.3 Nhóm giải pháp đảm bảo điều kiện vật chất điều kiện khác cho việc thực thi pháp luật quyền nghĩa vụ sử dụng đất doanh nghiệp có vốn đầu tư nước - Nhà nước cần dành khoản ngân sách thích hợp để sử dụng cho việc triển khai thi hành Luật Đất đai năm 2013 nói chung quy định quyền doanh nghiệp có vốn ĐTNN sử dụng đất nói riêng - Nhà nước cần thành lập Tổ chuyên trách theo dõi việc thực thi Luật Đất đai năm 2013 nói chung quy định quyền doanh nghiệp có vốn ĐTNN sử dụng đất nói riêng để tham mưu giúp Chính phủ đạo việc thi hành Luật Đất đai năm 2013 73 - Cần thiết lập đường dây nóng cơng khai số điện thoại người đứng đầu quan hành cấp để người dân doanh nghiệp có vốn ĐTNN phản ánh hành vi vi phạm quyền họ SDĐ Đồng thời, quy định rõ trách nhiệm tổ chức, cá nhân có thẩm quyền việc xử lý phản ánh, kiến nghị doanh nghiệp có vốn ĐTNN liên quan đến việc SDĐ cách kịp thời, dứt điểm - Hàng năm công bố số đánh giá lực thực thi pháp Luật Đất đai, lực cạnh tranh, thu hút vốn ĐTNN địa phương cách rộng rãi phương tiện nghe nhìn, phương tiện thơng tin đại chúng để nâng cao tính hấp dẫn môi trường kinh doanh địa phương - Hàng năm, tổ chức việc bình chọn trao giải cho địa phương thực tốt pháp Luật Đất đai nói chung quy định quyền doanh nghiệp có vốn ĐTNN sử dụng đất nói riêng - Quy định việc phục vụ tâm tình, chu đáo áp dụng pháp Luật Đất đai việc bảo đảm quyền doanh nghiệp có vốn ĐTNN sử dụng đất tiêu chí bình xét việc hồn thành nhiệm vụ cán bộ, công chức nhà nước thực quản lý nhà nước đất đai trung ương địa phương… Tiểu kết Chương Nội dung Chương đề cập giải pháp hoàn thiện nâng cao hiệu thực thi pháp luật quyền nghĩa vụ sử dụng đất doanh nghiệp có vốn ĐTNN từ thực tiễn thi hành Thành phố Hồ Chí Minh tập trung vào 03 vấn đề: i) Định hướng hoàn thiện nâng cao hiệu thực thi pháp luật quyền nghĩa vụ sử dụng đất doanh nghiệp có vốn ĐTNN từ thực tiễn thi hành Thành phố Hồ Chí Minh; ii) Giải pháp hoàn thiện pháp luật quyền nghĩa vụ sử dụng đất doanh nghiệp có vốn ĐTNN từ thực tiễn thi hành Thành phố Hồ Chí Minh; iii) Giải pháp nâng cao hiệu thực thi pháp luật quyền nghĩa vụ sử dụng đất doanh nghiệp có vốn ĐTNN từ thực tiễn thi hành Thành phố Hồ Chí Minh Trên sở nghiên cứu lý luận pháp luật quyền nghĩa vụ sử dụng đất doanh nghiệp có vốn ĐTNN Chương thực trạng pháp luật quyền nghĩa vụ sử dụng đất doanh nghiệp có vốn ĐTNN từ thực tiễn thi hành Thành phố Hồ Chí Minh Chương 2, tác giả cho việc hoàn thiện nâng cao 74 hiệu thực thi pháp luật quyền nghĩa vụ sử dụng đất doanh nghiệp có vốn ĐTNN từ thực tiễn thi hành Thành phố Hồ Chí Minh cần dựa số định hướng sau: Một là, thực thi pháp luật quyền nghĩa vụ sử dụng đất doanh nghiệp có vốn ĐTNN từ thực tiễn thi hành Thành phố Hồ Chí Minh cần dựa việc tổng kết 10 năm thi hành Luật Đất đai năm 2003; Hai là, thực thi pháp luật quyền nghĩa vụ sử dụng đất doanh nghiệp có vốn ĐTNN từ thực tiễn thi hành Thành phố Hồ Chí Minh cần đặt tổng thể thực thi đồng đạo luật có liên quan Luật Doanh nghiệp, Luật Đầu tư, Luật Thương mại…; Ba là, nâng cao hiệu thực thi pháp luật quyền nghĩa vụ sử dụng đất doanh nghiệp có vốn ĐTNN từ thực tiễn thi hành Thành phố Hồ Chí Minh cần dựa việc tiến hành đồng giải pháp, điều kiện vật chất đảm bảo thực thi; Bốn là, nâng cao hiệu thực thi pháp luật quyền nghĩa vụ sử dụng đất doanh nghiệp có vốn ĐTNN từ thực tiễn thi hành Thành phố Hồ Chí Minh cần dựa việc tuyên truyền, phổ biến, giáo dục Luật Đất đai năm 2013 cách rộng rãi xã hội; Năm là, nâng cao hiệu thực thi pháp luật quyền nghĩa vụ sử dụng đất doanh nghiệp có vốn ĐTNN từ thực tiễn thi hành Thành phố Hồ Chí Minh cần dựa việc triển khai đồng giải pháp pháp lý bảo đảm quyền doanh nghiệp có vốn ĐTNN sử dụng đất Căn vào số định hướng ra, Luận văn đề xuất giải pháp hoàn thiện nâng cao hiệu thực thi pháp luật quyền nghĩa vụ sử dụng đất doanh nghiệp có vốn ĐTNN từ thực tiễn thi hành Thành phố Hồ Chí Minh, bao gồm: a) Nhóm giải pháp tuyên truyền, phổ biến, nâng cao nhận thức Luật Đất đai năm 2013 nói chung quy định quyền doanh nghiệp có vốn ĐTNN sử dụng đất nói riêng; b) Nhóm giải pháp nâng cao hiệu thực thi biện pháp pháp lý bảo đảm quyền nghĩa vụ sử dụng đất doanh nghiệp có vốn ĐTNN; c) Nhóm giải pháp đảm bảo điều kiện vật chất cho việc thực thi pháp luật quyền nghĩa vụ sử dụng đất doanh nghiệp có vốn ĐTNN từ thực tiễn thi hành Thành phố Hồ Chí Minh quyền doanh nghiệp có vốn ĐTNN; d) Nhóm giải pháp góp phần hồn thiện pháp luật quyền nghĩa vụ sử dụng đất doanh nghiệp có vốn ĐTNN từ thực tiễn thi hành Thành phố Hồ Chí Minh 75 KẾT LUẬN Doanh nghiệp có vốn ĐTNN loại hình doanh nghiệp phổ biến kinh tế thị trường nước ta có đóng góp to lớn vào tăng trưởng kinh tế Việc sử dụng đất doanh nghiệp có vốn ĐTNN điều chỉnh quy định pháp Luật Đất đai; lẽ, đất đai yếu tố đầu vào thiếu hoạt động sản xuất - kinh doanh (SX-KD) nói chung hoạt động SX-KD doanh nghiệp có vốn ĐTNN nói riêng điều kiện nguồn “cung” đất đai có hạn mà “nhu cầu” tiếp cận đất đai cho thực dự án đầu tư nói chung dự án ĐTNN nói riêng ngày tăng Pháp luật quyền nghĩa vụ sử dụng đất doanh nghiệp có vốn ĐTNN lĩnh vực pháp luật không bao gồm quy định Luật Đất đai mà có quy định số đạo luật có liên quan Luật Doanh nghiệp, Luật Đầu tư, Luật Thương mại… Lĩnh vực pháp luật trải qua trình xây dựng phát triển hàng thập kỷ bước hoàn thiện nhằm đáp ứng yêu cầu quản lý sử dụng đất thời kỳ tiếp tục đẩy mạnh cơng nghiệp hóa - đại hóa hội nhập quốc tế Luật Đất đai năm 2013 Quốc hội khóa 13 kỳ họp thứ thơng qua ngày 29/11/2013 có hiệu lực kể từ ngày 01/7/2014 bước phát triển pháp Luật Đất đai thời kỳ đẩy mạnh toàn diện công đổi tạo tảng để đến năm 2020 nước ta sớm trở thành nước công nghiệp phát triển theo hướng đại Đạo luật kế thừa sửa đổi, bổ sung nhiều nội dung quan trọng mà nội dung; sửa đổi, bổ sung quy định quyền nghĩa vụ sử dụng đất doanh nghiệp có vốn ĐTNN Nhìn từ thực tiễn thi hành pháp luật quyền nghĩa vụ sử dụng đất doanh nghiệp có vốn ĐTNN Thành phố Hồ Chí Minh, Luận văn đưa kiến nghị giải pháp cụ thể thực kỳ vọng kiến nghị giải pháp phân tích góp phần nâng cao hiệu thực thi pháp luật đất đai liên quan đến quyền sử dụng đất doanh nghiệp có vốn ĐTNN nói riêng chủ thể sử dụng đất nói chung, thực tiễn Thành phố Hồ Chí Minh nói riêng Việt Nam nói chung DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO A VĂN KIỆN CỦA ĐẢNG Ban Chấp hành trung ương (2003), Nghị số 26-NQ/TW, ngày 12/3/2003 tiếp tục đổi sách, pháp luật đất đai thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Hà Nội Ban Chấp hành trung ương (2012), Nghị số 19-NQ-TW lần thứ khóa XI, ngày 31/10/2012 tiếp tục đổi sách, pháp luật đất đai thời kỳ đẩy mạnh toàn diện công đổi tạo tảng để đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp phát triển theo hướng đại, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, tr.74 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Văn kiện Đại hội Đảng thời kỳ đổi (Đại hội VI, VII, VIII, IX), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, tr.836 Đảng Cộng sản Việt Nam (2003), Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khóa IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, tr.75 B VĂN BẢN PHÁP LUẬT Chính phủ (2004), Nghị định số 181/2004/NĐ-CP, ngày 29/10/2004 thi hành Luật đất đai, Hà Nội Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP, ngày 15/05/2014 Quy định chi tiết thi hành số điều Luật đất đai, Hà Nội Chính phủ (2014), Nghị định số 102/2014/NĐ-CP, ngày 10/11/2014 xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai, Hà Nội 10 Chính phủ (2016), Nghị số 35/2016/NQ-CP, ngày 16/05/2016 hỗ trợ phát triển doanh nghiệp đến năm 2020, Hà Nội 11 Quốc hội (2013), Hiến pháp năm 2013, Hà Nội 12 Quốc hội (2014), Luật Doanh nghiệp số 68/2014/QH13, ngày 26/11/2014, Hà Nội 13 Quốc hội (1987), Luật đất đai 1987, ngày 29/12/1987, Hà Nội 14 Quốc hội (1993), Luật đất đai 1993 số 24/L/CTN, ngày 24/7/1993, Hà Nội 15 Quốc hội (2003), Luật đất đai 2003 số 13/2003/QH11, ngày 10/12/2003, Hà Nội 16 Quốc hội (2013), Luật đất đai 2013 số 45/2013/QH13, ngày 29/11/2013, Hà Nội 17 Quốc hội (2014), Luật đầu tư 2014 số 67/2014/QH13, ngày 26/11/2013, Hà Nội 18 Quốc hội (1987), Luật đầu tư nước số 4-HĐNN8, ngày 29/12/1987, Hà Nội 19 Quốc hội (1996), Luật đầu tư nước ngoài, ngày 12/11/1996, Hà Nội 20 Quốc hội (1998), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật đất đai năm 1993, số 10/1998/QH10, ngày 02/12/1998, Hà Nội 21 Quốc hội (2001), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật đất đai năm 1993, số 25/2001/QH10, ngày 29/6/2001, Hà Nội C VĂN BẢN CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 22 UBND Thành phố Hồ Chí Minh (2014), Chỉ thị số 16/2014/CT-UBND, ngày 15/07/2014 việc triển khai thi hành Luật đất đai địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh 23 UBND Thành phố Hồ Chí Minh (2014), Quyết định số 50/2014/QĐUBND ngày 24/12/2014 đơn giá thuê đất, thuê mặt nước địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh 24 UBND Thành phố Hồ Chí Minh (2014), Quyết định số 51/2014/QĐUBND ngày 31/12/2014 ban hành Quy định giá loại đất địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh áp dụng từ ngày 01/01/2015 đến ngày 31/12/2019 25 UBND Thành phố Hồ Chí Minh (2014), Quyết định số 4963/QĐ-UBND ngày 08/10/2014 ban hành Kế hoạch triển khai thực Luật đất đai văn hướng dẫn thi hành địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh 26 UBND Thành phố Hồ Chí Minh (2015), Quyết định số 23/2015/QĐUBND ngày 15/05/2015 ban hành Quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh 27 UBND Thành phố Hồ Chí Minh (2015), Quyết định số 42/2015/QĐUBND ngày 25/08/2015 ban hành Quy chế phối hợp cơng tác quy định thủ tục hành chính, cơng bố cơng khai thủ tục hành địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh 28 UBND Thành phố Hồ Chí Minh (2015), Quyết định số 2602/QĐ-UBND ngày 03/06/2015 thành lập Văn phòng đăng ký đất đai Thành phố trực thuộc Sở Tài nguyên Môi trường 29 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (1994), Pháp lệnh ngày 14/10/1994 quyền nghĩa vụ tổ chức, cá nhân nước sử dụng đất Việt Nam, Hà Nội D SÁCH, TÀI LIỆU THAM KHẢO 30 Bộ Tài nguyên Môi trường (2012), Báo cáo số 193/BC-BTNMT - Báo cáo Tổng kết tình hình thi hành Luật đất đai 2003 định hướng sửa đổi Luật đất đai, ngày 06/9/2012, tr.16, tr.21 31 Nguyễn Thị Cam (1997), Chế định quyền sử dụng đất pháp luật Việt Nam, Luận văn thạc sĩ luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội 32 Cục Thống kê Thành phố Hồ Chí Minh (2015), Niên giám thống kê 2014, Nxb Thống kê Thành phố Hồ Chí Minh, Thành phố Hồ Chí Minh 33 Nguyễn Thu Hiền (2006), Đề tài “Nghiên cứu sở khoa học thực tiễn giải pháp quản lý, sử dụng hợp lý, hiệu đất đai doanh nghiệp”, Viện Nghiên cứu Địa (Bộ Tài nguyên Môi trường), Hà Nội 34 Trần Quang Huy (2009), “Pháp luật đất đai Việt Nam hành - Nhìn từ góc độ bảo đảm quyền người sử dụng đất”, Tạp chí Luật học, (08) 35 Nguyễn Mạnh Khởi (2007), “Quyền sở hữu bất động sản Việt Nam người Việt Nam định cư nước tổ chức, cá nhân nước ngoài”, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, (03) 36 Nguyễn Ngọc Minh (2014), “Những sửa đổi, bổ sung chế định quyền nghĩa vụ người sử dụng đất Luật đất đai năm 2013”, Tạp chí Luật học, (Đặc san tháng 11/2014 Luật đất đai năm 2013) 37 Nguyễn Thị Nga (2011), Đề tài Nghiên cứu Khoa học cấp Trường: Hoàn thiện pháp luật quyền người sử dụng đất lĩnh vực đầu tư, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 38 Lương Xuân Quỳ (1994), Cơ chế thị trường vai trò Nhà nước kinh tế Việt Nam, Nxb Thống kê, Hà Nội, tr.8 39 Hoàng Thanh Thảo (2013), Quyền kinh doanh bất động sản tổ chức, cá nhân nước ngoài, người Việt Nam định cư nước theo pháp luật kinh doanh bất động sản Việt Nam, Luận văn Thạc sĩ luật học, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội 40 Trần Quốc Toản (chủ biên, 2013), Đổi quan hệ sở hữu đất đai - Lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 41 Trường Đại học Luật Hà Nội (2010), Giáo trình Luật đất đai, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 42 Trường Đại học Luật Hà Nội (2001), Giáo trình Lý luận nhà nước pháp luật, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, tr.448 43 Trường Đại học Luật Hà Nội (2013), Tạp chí Luật học - Đặc san Luật đất đai năm 2013 (Số chuyên đề) 44 Trường Đại học Luật Hà Nội (1999), Từ điển Giải thích Thuật ngữ Luật học (Phần Luật đất đai, Luật lao động, Tư pháp Quốc tế), Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, tr.77 45 Nguyễn Quang Tuyến (2003), Địa vị pháp lý người sử dụng đất giao dịch dân - thương mại đất đai, Luận văn Tiến sĩ luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội 46 Nguyễn Quang Tuyến (2004), “Quyền nghĩa vụ người nước sử dụng đất Việt Nam”, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, (10) 47 Từ điển Luật học (1999), Nxb Từ điển Bách khoa, Hà Nội, tr 133 - 134 48 Lê Văn Tứ (1997), “Quyền sử dụng đất - khái niệm pháp lý, khái niệm kinh tế”, Tạp chí Nghiên cứu Kinh tế, (09) 49 Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam - Viện Nhà nước Pháp luật (tháng 12/2015), Báo cáo Tổng hợp đề tài: Triển khai thi hành Luật đất đai năm 2013, Hà Nội 50 Viện Khoa học Pháp lý - Bộ Tư pháp (2006), Từ điển Luật học, Nxb Từ điển Bách khoa & Nxb Tư pháp, Hà Nội, tr 218 - 219 51 Nguyễn Thị Thanh Xuân (2007), Pháp luật đất đai doanh nghiệp - nghiên cứu góc độ thực tiễn biện pháp giải quyết, Khóa luận tốt nghiệp đại học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội; 52 Nguyễn Như Ý (chủ biên, 2001), Từ điển tiếng Việt thông dụng, Nxb Giáo dục, Hà Nội, tr.227 E CÁC WEBSITE 53 https://vi.wikipedia.org/wiki/Thành_phố_Hồ_Chí_Minh#cite, truy cập ngày 10/7/2016 54 fta.mpi.gov.vn: Trang thơng tin điện tử đầu tư nước ngoài, Cục Đầu tư nước - Bộ Kế hoạch Đầu tư, truy cập ngày 09/05/2016 ... luận pháp luật quyền nghĩa vụ sử dụng đất doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi 8 - Chương Thực trạng pháp luật quyền nghĩa vụ sử dụng đất doanh nghiệp có vốn đầu tư nước từ thực tiễn thi hành Thành. .. Chương THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ SỬ DỤNG ĐẤT CỦA DOANH NGHIỆP CĨ VỐN ĐẦU TƯ NƯỚC NGỒI TỪ THỰC TIỄN THI HÀNH TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 2.1 Thực trạng pháp luật quyền nghĩa vụ sử dụng. .. pháp luật quyền nghĩa vụ sử dụng đất doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Thành phố Hồ Chí Minh 44 2.3.2 Đánh giá việc thực thi pháp luật quyền nghĩa vụ sử dụng đất doanh nghiệp có vốn