Thực tiễn áp dụng pháp luật về đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư trong hợp đồng đối tác công tư

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI NGUYỄN PHƯƠNG VY THỰC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ ĐẤU THẦU LỰA CHỌN NHÀ ĐẦU TƯ TRONG HỢP ĐỒNG ĐỐI TÁC CÔNG TƯ LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI NGUYỄN PHƯƠNG VY THỰC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ ĐẤU THẦU LỰA CHỌN NHÀ ĐẦU TƯ TRONG HỢP ĐỒNG ĐỐI TÁC CÔNG TƯ LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Chuyên ngành: Luật kinh tế Mã số: 60380107 Người hướng dẫn khoa học: TS Lê Đình Vinh HÀ NỘI - 2017 LỜI CẢM ƠN Trong suố t quá trình học tập và hoàn thành luận văn này, đã nhận được sự hướng dẫn, giúp đỡ quý báu của các thầ y cô, các anh chi ̣, các em và các bạn Với lòng kính trọng và biế t ơn sâu sắ c xin được bày tỏ lời cảm ơn chân thành tới: Ban giám hiê ̣u nhà trường, Phòng đào tạo sau đại học, bộ môn Luật kinh tế trường Đại học Luật Hà nội đã tạo mọi điề u kiê ̣n thuận lợi giúp đỡ suố t quá trình học tập và hoàn thành luận văn TS Lê Đình Vinh, người thầ y hướng dẫn đã hế t lòng giúp đỡ, dạy bảo và tạo mọi điề u kiê ̣n thuận lợi cho suố t quá trình học tập và hoàn thành luận văn tố t nghiê ̣p Cảm ơn các thầ y cô đã trang bi ̣ nhiề u kiế n thức quý báu quá trình đào tạo tại trường Đại học Luật Hà Nội Cảm ơn TS Đinh Lương Minh Anh, là người đồ ng hành có vai trò quan trọng đã giúp đỡ, động viên và hỗ trợ cho em hoàn thành luận văn này Chân thành cảm ơn bố me ̣ và người thân đã ở bên cạnh động viên, giúp đỡ học tập và ủng hộ suố t thời gian qua Hà Nội, ngày 10 tháng năm 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng tơi Các kết nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng, trích dẫn theo quy định Tơi xin chịu trách nhiệm tính xác trung thực Luận văn Tác giả luận văn Nguyễn Phương Vy DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Cu ̣m từ đầ y đủ Chữ cái viế t tắ t BOO Xây dựng – Sở hữu – Kinh doanh BOOT Xây dựng – Sở hữu – Vâ ̣n hành – Chuyể n giao BOOST Xây dựng – Sở hữu – Vâ ̣n hành – Chia sẻ – Chuyể n giao BOST Xây dựng – Kinh doanh – Chia sẻ – Chuyể n giao BOT Xây dựng – Kinh doanh – Chuyể n giao BLT Xây dựng – Thuê dich ̣ vu ̣ – Chuyể n giao BT Xây dựng – Chuyể n giao BTL Xây dựng – Chuyể n giao – Thuê dich ̣ vu ̣ BTO Xây dưng – Chuyể n giao – Kinh doanh CBO Tổ chức cô ̣ng đồ ng DBFO Thiế t kế – xây dựng – tài trơ ̣ – vâ ̣n hành NGO Tổ chức phi Chính phủ O&M Kinh doanh – Quản lý PPP Hình thức đố i tác công tư MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: NHỮ NG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ ĐẤU THẦU LỰA CHỌN NHÀ ĐẦU TƯ TRONG HỢP ĐỒNG ĐỐI TÁC CÔNG TƯ 1.1 Những vấ n đề lý luâ ̣n về hơ ̣p đồ ng đố i tác công tư 1.1.1 Khái niê ̣m về hợp đồ ng đố i tác công tư 1.1.2 Đă ̣c điểm của hợp đồ ng đố i tác công tư 11 1.1.3 Phân loại hợp đồng đối tác công tư 13 1.2 Những vấn đề lý luận đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư hợp đồng đối tác công tư 18 1.2.1 Khái niệm đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư hợp đồng đối tác công tư 18 1.2.2 Đặc điểm đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư hợp đồng đối tác công tư 20 1.2.3 Nội dung pháp luật đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư hợp đồng đối tác công tư 22 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ ĐẤU THẦU LỰA CHỌN NHÀ ĐẦU TƯ TRONG HỢP ĐỒNG ĐỐI TÁC CÔNG TƯ 27 2.1 Các quy đinh ̣ của pháp luâ ̣t Viêṭ Nam về đấ u thầ u lư ̣a cho ̣n nhà đầ u tư PPP 27 2.1.1 Quy đinh ̣ về quy trình lựa chọn nhà đầ u tư 27 2.1.2 Quy đinh ̣ về lực nhà đầ u tư 35 2.2 Thư ̣c tiễn thi hành pháp luâ ̣t về đấ u thầ u lư ̣a cho ̣n nhà đầ u tư PPP 39 2.2.1 Thực tiễn pháp luật về chuẩ n bi ̣ và tổ chức lựa chọn nhà đầ u tư 39 2.2.2 Thực tiễn pháp luật về đánh giá nhà đầ u tư 47 2.2.3 Thực tiễn pháp luật về công khai kế t quả và ký kế t hợp đồ ng 51 CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ ĐẤU THẦU LỰA CHỌN NHÀ ĐẦU TƯ TRONG HỢP ĐỒNG ĐỐI TÁC CÔNG TƯ 54 3.1 Phương hướng hoàn thiện pháp luật đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư hợp đồng đối tác công tư 54 3.1.1 Đảm bảo phù hợp với điều kiện kinh tế 54 3.1.2 Hoàn thiện pháp luật trình tự thủ tục bảo vê ̣ chủ đầ u tư 56 3.1.3 Hoàn thiện pháp luật đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư nhằ m nâng cao hiê ̣u quả đầ u tư 58 3.2 Các giải pháp cụ thể hoàn thiện pháp luật đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư hợp đồng đối tác công tư 60 3.2.1 Nhóm giải pháp hồn thiện quy định pháp luật 60 3.2.2 Nhóm giải pháp nâng cao hiệu thực thi 63 KẾT LUẬN 67 MỞ ĐẦU Tính cấ p thiế t của đề tài Trong diễn đàn Kinh tế Viê ̣t Nam – Nhâ ̣t Bản VJEF 2015 diễn ngày 14/10 ta ̣i Hà Nô ̣i về chủ đề “ Hướng tới tăng cường liên kế t kinh tế Viê ̣t Nam – Nhâ ̣t Bản” các chuyên gia kinh tế và doanh nhân hai nước đã cho rằ ng: Không mô ̣t chin ́ h phủ nào có thể kham nổ i toàn bô ̣ viêc̣ đầ u tư cho ̣ thố ng sở ̣ tầ ng, cũng không có nhà đầ u tư tư nhân nào có thể làm đươ ̣c viêc̣ này vì là liñ h vực có hiêụ quả kinh tế thấ p và nhiề u rủi ro Bố i cảnh phát triể n nhanh và những nhu cầ u về dich ̣ vu ̣ công cô ̣ng cũng sở ̣ tầ ng ngày càng lớn khiế n cho sự đời mô hiǹ h hơ ̣p tác giữa Nhà nước và tư nhân (Public Private partnership – PPP) đảm bảo tính cấ p thiế t Viê ̣c thu hút các thành phầ n kinh tế ngoài Nhà nước, đă ̣c biê ̣t là khu vực kinh tế tư nhân đầ u tư phát triể n sở ̣ tầ ng là đóng góp quan tro ̣ng viêc̣ quản lý hiêụ quả nguồ n vố n của các dự án đầ u tư, ̣n chế tố i đa viê ̣c không đáp ứng đươ ̣c nhu cầ u đầ u tư của ngân sách Nhà nước Nhiǹ bố i cảnh của các quố c gia khác thế giới cũng thấ y đươ ̣c mô hiǹ h đố i tác công – tư đã manh nha từ rấ t sớm Thuâ ̣t ngữ hơ ̣p tác công – tư đươ ̣c bắ t nguồ n từ Hoa kỳ, theo Yescombe, tác giả cuố n Public – Private Partnerships: Principles of Policy and Finance, với các chương trình giáo du ̣c đươ ̣c cả khu vực công và khu vực tư cùng tài trơ ̣ thâ ̣p niên 1950 Kể từ năm 1980, thuâ ̣t ngữ hơ ̣p tác công – tư dầ n phổ biế n ở nhiề u nước và mô hình này đươ ̣c nhiề u nước áp du ̣ng thực hiê ̣n Năm 1974, Chile đầ u hoa ̣t đô ̣ng tư nhân hóa ở các nước phát triể n Năm 1989, Argentina lă ̣p la ̣i thử nghiê ̣m với quy mô tương tự Những năm 1990, xu thế này lan rô ̣ng và ở mô ̣t số nước Đông Á bắ t đầ u có những dự án hơ ̣p tác giữa nhà nước và tư nhân những ̣ng mu ̣c sở ̣ tầ ng Maĩ tới những năm 1976-1986, Viê ̣t Nam với những bố i cảnh kinh tế , chính tri,̣ xã hô ̣i chuyể n biế n mới thực sự chuyể n mình, hòa vào dòng chảy của thế giới Xuấ t phát từ những khó khăn của Nhà nước ta, thời kỳ của kế hoa ̣ch năm 1976-1980 và 1981-1986, hay còn go ̣i là thời kỳ bao cấ p, kinh tế Viê ̣t nam áp du ̣ng mô hình kinh tế cũ ở miề n Bắ c cho cả nước sau thố ng nhấ t và đồ ng thời tìm tòi những điể m mới để thoát khỏi mô hiǹ h này Viê ̣c chuyể n mình nề n kinh tế gă ̣p nhiề u thách thức kèm theo đó là những khó khăn khác, cu ̣ thể mức phí dich ̣ vu ̣ hiêụ du ̣ng đố i với dân đinh ̣ cư khá thấ p, chấ t lươ ̣ng dich ̣ vu ̣ công ngày càng xuố ng cấ p (mấ t điên, ̣ mấ t nước, giao thông kém an toàn, điê ̣n thoa ̣i thiế u tin câ ̣y, v.v ), viê ̣c thu hồ i chi phí kém cô ̣ng với thiế u hu ̣t ngân sách đươ ̣c bù đắ p bằ ng viê ̣c gia tăng thuế khiế n gánh nă ̣ng ngân sách ngày càng lớn Ý thức đươ ̣c điề u này, Nhà nước ta đã có đô ̣ng thái lớn chuyể n đổ i nề n kinh tế kế hoa ̣ch hóa tâ ̣p trung sang nề n kinh tế thi ̣ trường đinh ̣ hướng xã hô ̣i chủ nghiã mang la ̣i những vai trò to lớn mo ̣i mă ̣t của đời số ng xã hô ̣i Ngoài viêc̣ khẳ ng đinh ̣ vai trò của Nhà nước viêc̣ bảo đảm cung cấ p các dich ̣ vu ̣ công, Nhà nước đã cho phép mô ̣t số liñ h vực, đă ̣c biêṭ là các liñ h vực sự nghiêp, ̣ tư nhân tham gia cung cấ p dich ̣ vu ̣ cùng với các đơn vi ̣của Nhà nước (giáo du ̣c, y tế , văn hóa, ) tiế n triǹ h xã hô ̣i hóa, đă ̣t nề n móng cho mô hình hơ ̣p tác công – tư sau này Để quá trin ̀ h thực hiê ̣n mô hình hơ ̣p tác này đươ ̣c hiê ̣u quả Chính phủ đã ban hành Nghi ̣ đinh ̣ 15/2015/NĐ-CP – Nghi ̣ đinh ̣ về đầ u tư theo hình thức đố i tác công tư ngày 14 tháng 02 năm 2015 đó quy đinh ̣ rõ ràng về trình tự thực hiê ̣n và hoa ̣t đô ̣ng đấ u thầ u lựa cho ̣n nhà đầ u tư đóng vai trò quan tro ̣ng Đấ u thầ u là quá trình lựa cho ̣n nhà đầ u tư đáp ứng các yêu cầ u của các bên mời thầ u để thực hiê ̣n gói thầ u thuô ̣c các dự án theo quy đinh ̣ của pháp luâ ̣t sở đảm bảo tính ca ̣nh tranh, công bằ ng, minh ba ̣ch và hiêụ quả kinh tế Sự đời của Luâ ̣t Đấ u thầ u (2005) và các văn bản hướng dẫn đươ ̣c ban hành cho thấ y sự phổ biế n của hoa ̣t đô ̣ng đấ u thầ u ngày này đố i với chế thi ̣ trường đã thu hút sự quan tâm của doanh nghiê ̣p và đông đảo công chúng Tuy nhiên, thực tế cho thấ y rằ ng tình tra ̣ng đấ u thầ u lựa cho ̣n nhà đầ u tư hơ ̣p đồ ng đố i tác công tư vẫn còn bô ̣c lô ̣ nhiề u bấ t câ ̣p và ̣n chế Viê ̣c áp du ̣ng tràn lan, bừa baĩ , không đảm bảo quy đinh ̣ của pháp luâ ̣t còn tồ n ta ̣i khá phổ biế n hoă ̣c những câu chuyê ̣n, vu ̣ viê ̣c thực tế phát sinh vươ ̣t xa so với những quy đinh ̣ hiêṇ hành của pháp luâ ̣t Mô ̣t số doanh nghiêp̣ trúng thầ u cho những sản phẩ m với chấ t lươ ̣ng công trình không đảm bảo, châ ̣m tiế n đô ̣, điề u đó đă ̣t câu hỏi về chấ t lươ ̣ng nhà đầ u tư và quá triǹ h đấ u thầ u thế nào? Nế u chu trình đấ u thầ u lựa cho ̣n nhà đầ u tư trái pháp luâ ̣t còn dẫn đế n tiǹ h tra ̣ng tham nhũng, lañ g phí và hiêụ quả sự du ̣ng vố n suy giảm Hành lang pháp lý chưa chă ̣t che,̃ còn nhiề u thiế u sót là nguyên nhân chính gây những tồ n ta ̣i kể Viê ̣c ban hành các văn bản hướng dẫn cu ̣ thể của Bô ̣ kế hoa ̣ch và Đầ u tư còn châ ̣m cha ̣p, chưa rõ ràng và thiế u tính thố ng nhấ t dẫn đế n tin ̀ h tra ̣ng “lách luâ ̣t” quá triǹ h thi hành ngày càng tăng cao Với tấ t cả những lí đó đã lựa cho ̣n đề tài: “Thực tiễn áp dụng pháp luật về đấ u thầ u lựa chọn nhà đầ u tư hợp đồ ng đố i tác công tư” làm đề tài luâ ̣n văn cao ho ̣c của mình Tin ̀ h hin ̀ h nghiên cứu đề tài Vấ n đề pháp luâ ̣t về đấ u thầ u và mô hình đố i tác công tư đươ ̣c đề câ ̣p đến khá nhiề u công triǹ h nghiên cứu hoă ̣c bài viế t như: “Quan ̣ đố i tác giữa Nhà nước với khu vực tư nhân (PPP) cung cấ p một số loại di ̣ch vụ công bản: Kinh nghiê ̣m, thông lê ̣ quố c tế tố t và ý nghiã ứng dụng cho Viê ̣t Nam - 2008” (Nguyễn Thi ̣ Kim Dung – Đề tài khoa ho ̣c cấ p Bô ̣ – Bô ̣ kế hoa ̣ch và Đầ u tư); “Mô hình hợp tác công tư – giải pháp tăng nguồ n vố n, công nghê ̣ và kỹ quản lý của tư nhân cho các dự án môi DANH MỤC TÀ I LIỆU THAM KHẢO Alfredo E Pascual (2006), Quan hệ đối tác công cộng và tư nhân: Bài học kinh nghiê ̣m và những gì ADB có thể mang lại, Dự án Nâng cao hiêụ quả cho người nghèo, Kỷ yế u Hô ̣i thảo hơ ̣p tác công tư PPP ngày 12-13/6/2006 ta ̣i Hà Nô ̣i, Ngân hàng Phát triể n Châu Á; Ban chấ p hành Trung ương Đảng, Nghi ̣ quyế t số 13-NQ/TW ngày 16 tháng năm 2012 hội nghi ̣ lầ n thứ ban chấ p hành Trung ương Đảng khóa XI về xây dựng ̣ thố ng kế t cấ u hạ tầ ng đồ ng bộ nhằ m đưa nước ta bản trở thành nước công nghiê ̣p theo hướng hiê ̣n đại vào năm 2020; Bô ̣ Giao thông vâ ̣n tải, Quyế t ̣nh số 2777/QĐ-BGTVT ngày 03 tháng 08 năm 2015 quy ̣nh về viê ̣c tổ chức thực hiê ̣n chức nhiê ̣m vụ của Cơ quan nhà nước có thẩm quyề n ký kế t và thực hiê ̣n các hợp đồ ng theo hình thức PPP; Bô ̣ Giao thông vâ ̣n tải, Văn bản số 8746/BGTVT-ĐTCT ngày 29 tháng 07 năm 2016 quy ̣nh về thực hiê ̣n thủ tục điề u chin̉ h dự án, điề u chin̉ h thiế t kế sở, TMĐT, và điề u chin̉ h hợp đồ ng dự án BOT, BT Bộ GTVT quản lý; Bô ̣ Giao thông vâ ̣n tải, Văn bản số 9567/BGTVT-ĐTCT ngày 17 tháng năm 2016 quy ̣nh về thực hiê ̣n điề u chin̉ h dự án, điề u chỉnh thiế t kế sở, TMĐT, và điề u chỉnh hợp đồ ng dự án BOT, BT Bộ GTVT quản lý; Bô ̣ Tài chính, Thông tư số 58/2016/TT-BTC ngày 29 tháng năm 2016 quy định chi tiết việc sử dụng vốn nhà nước để mua sắm nhằm trì hoạt động thường xuyên quan nhà nước, đơn vị thuộc lực lượng vũ trang nhân dân, đơn vị nghiệp công lập, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hộỉ, tổ chức trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hộỉ - nghề nghiệp; Bô ̣ Kế hoa ̣ch và đầ u tư, Thông tư số 02/2016/TT-BKHĐT ngày 01 tháng 03 năm 2016 hướng dẫn lựa chọn sơ bộ dự án, lập, thẩm ̣nh, phê duyê ̣t, đề xuấ t dự án và báo cáo nghiên cứu khả thi dự án đầ u tư theo hình thức đố i tác công tư; Bô ̣ Kế hoa ̣ch và đầ u tư, Thông tư số 06/2016/TT-BKHĐT ngày 28 tháng năm 2016 hướng dẫn thực hiê ̣n một số điề u của Nghi ̣ ̣nh số 15/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng 02 năm 2015 của Chính phủ về đầ u tư theo hình thức đố i tác công tư; Bô ̣ Kế hoa ̣ch và đầ u tư, Thông tư số 15/2016/TT-BKHĐT ngày 29 tháng năm 2016 hướng dẫn lập hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầ u lựa chọn nhà đầ u tư thực hiê ̣n dự án đầ u tư theo hình thức đố i tác công tư; 10 Bô ̣ Kế hoa ̣ch và đầ u tư, Văn bản số 3343/BKHĐT-QLĐT ngày 21 tháng năm 2017 về viê ̣c đề nghi ̣ góp ý các dự thảo Nghi ̣ ̣nh sửa đổ i, bổ sung Nghi ̣ ̣nh số 15/2015/NĐ-CP và Nghi ̣ ̣nh sửa đổ i bổ sung Nghi ̣ ̣nh số 30/2015/NĐ-CP; 11 Bô ̣ Nông nghiêp̣ và Phát triể n nông thôn, Văn bản số 10078/BNN-XD ngày 17 tháng 12 năm 2014 về viê ̣c đánh giá lực nhà thầ u tư vấ n, thi công xây dựng tham gia các dự án Bộ Nông nghiê ̣p và Phát triển nông thôn quản lý; 12 Bùi Lê Bá Hùng (2004), Những quy ̣nh mới của pháp luật xây dựng năm 2003 về đấ u thầ u xây dựng và các giải pháp thực hiê ̣n, Luâ ̣n văn tha ̣c si ̃ Luâ ̣t ho ̣c, Trường Đa ̣i ho ̣c Luâ ̣t Hà Nô ̣i, Hà Nô ̣i; 13 Chính phủ nước Cô ̣ng hòa xã hô ̣i chủ nghiã Viêṭ Nam, Nghị định số 116/2008/NĐ-CP ngày 14 tháng 11 năm 2008 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Kế hoạch Đầu tư; 14 Chính phủ nước Cô ̣ng hòa xã hô ̣i chủ nghiã Viêṭ Nam, Nghi ̣ ̣nh số 63/2014/NĐ-CP ngày 26 thang năm 2014 quy ̣nh chi tiế t thi hành một số điề u của Luật Đấ u thầ u về lựa chọn nhà thầ u; 15 Chính phủ nước Cô ̣ng hòa xã hô ̣i chủ nghiã Viêṭ Nam, Nghi ̣ ̣nh số 15/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng 02 năm 2015 quy ̣nh về đầ u tư theo hình thức đố i tác công tư; 16 Chin ́ h phủ nước Cô ̣ng hòa xã hô ̣i chủ nghiã Viêṭ Nam, Nghi ̣ ̣nh số 30/2015/NĐ-CP ngày 17 tháng 03 năm 2015 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư; 17 Đinh Văn Ân (2008), Quan hệ đối tác công - tư (PPP) cung cấp số loại dịch vụ công bản: Kinh nghiệm quốc tế ý nghĩa ứng dụng cho Việt Nam, Viện Nghiên cứu Quản lý kinh tế trung ương 18 Huỳnh Thi ̣ Thúy Giang (2012), Hình thức hợp tác công-tư (Public private partnership) để phát triển sở hạ tầ ng giao thông đường bộ Viê ̣t Nam, Luâ ̣n án tiế n si ̃ kinh tế , Trường Đa ̣i ho ̣c Kinh tế Tp.Hồ Chí Minh, Tp Hồ Chí Minh; 19 Ngân hàng Thế giới (2009), Báo cáo những vấ n đề bản Báo cáo Phát triể n Viê ̣t Nam năm 2009; 20 Ngô Thi ̣ Thu Hằ ng (2015), Mô hình hợp tác công tư (PPP) tại Viê ̣t Nam, Luâ ̣n văn tha ̣c si ̃ Luâ ̣t ho ̣c, Khoa Luâ ̣t – Trường Đai ho ̣c Quố c Gia Hà Nô ̣i, Hà Nô ̣i; 21 Nguyễn Thi ̣ Kim Dung (2008), Quan ̣ đố i tác giữa Nhà nước với khu vực tư nhân (PPP) cung cấ p một số loại di ̣ch vụ công bản: Kinh nghiê ̣m, thông lê ̣ quố c tế tố t và ý nghiã ứng dụng cho Viê ̣t Nam, Đề tài khoa ho ̣c cấ p Bô ̣, Bô ̣ kế hoa ̣ch và Đầ u tư, Hà Nô ̣i; 22 Nguyễn Thi ̣ Như Trang (2011), Pháp luật đấu thầu mua sắm công vấn đề lý luận thực tiễn, Luâ ̣n văn tha ̣c si ̃ Luâ ̣t ho ̣c, Trường Đa ̣i ho ̣c Luâ ̣t Hà Nô ̣i, Hà Nô ̣i; 23 Phan Thi ̣Bích Nguyê ̣t (2013), PPP – lời giải cho bài toán vố n để phát triển sở hạ tầ ng giao thông đô thi ̣ tại TP Hồ Chí Minh, Nghiên cứu khoa ho ̣c, Ta ̣p chí Phát triể n và Hô ̣i nhâ ̣p; 24 Trường Đa ̣i ho ̣c Luâ ̣t Hà Nô ̣i, Giáo trình luật Thương mại, Tập 2, Nxb Công an nhân dân năm 2007; 25 Quố c hô ̣i nước Cô ̣ng hòa xã hô ̣i chủ nghiã Viê ̣t Nam, Luật quản lý nợ công năm 2009 và văn bản hướng dẫn thi hành, Nxb Chính tri ̣ quố c gia, Hà Nội; 26 Quố c hô ̣i nước Cô ̣ng hòa xã hô ̣i chủ nghiã Viê ̣t Nam, Luật đấ u thầ u năm 2013, Nxb Tư pháp, Hà Nội; 27 Quố c hô ̣i nước Cô ̣ng hòa xã hô ̣i chủ nghiã Viê ̣t Nam, Luật đầ u tư năm 2014, Nxb Tư pháp, Hà Nội; 28 Quố c hô ̣i nước Cô ̣ng hòa xã hô ̣i chủ nghiã Viê ̣t Nam, Luật đầ u tư công năm 2014, Nxb Tư pháp, Hà Nội; 29 Thủ tướng Chính phủ, Quyế t ̣nh số 631/QĐ-TTg ngày 29 tháng 04 năm 2014 về viê ̣c ban hành Danh mục dự án quố c gia kêu gọi đầ u tư nước ngoài tới năm 2020; 30 Viê ̣n ngôn ngữ ho ̣c, Từ điể n Tiế ng Viê ̣t, NXB Đà Nẵng năm 2003; 31 Viñ h Tinh, ̣ Từ điển Tiế ng Viê ̣t, NXB Lao Động năm 2006; 32 Vu ̣ Pháp chế (2011), Hoàn thiê ̣n khung pháp lý về hợp tác giữa nhà nước và tư nhân, Đề tài nghiên cứu cấ p Bô ̣, Bô ̣ Kế hoa ̣ch và đầ u tư, Hà Nô ̣i Website: 33 http://www.vusta.vn/vi/news/Thong-tin-Su-kien-Thanh-tuu-KHCN/Mo-hinh-hop-tac-cong-tu-giai-phap-tang-nguon-von-cong-ngheva-ky-nang-quan-ly-cua-tu-nhan-cho-cac-du-an-ve-moi-truong-o-VietNam-44235.html ngày truy câ ̣p 15/6/2017; 34.https://vi.wikipedia.org/wiki/%C4%90%E1%BA%A5u_th%E1%BA% A7u ngày truy câ ̣p 17/7/2017; 35 http://baodauthau.vn/ben-moi-thau/doi-moi-quy-trinh-doi-moi-tu-duytrong-lua-chon-nha-dau-tu-2166.html ngày truy câ ̣p 17/7/2017; 36 http://www.baomoi.com/ha-noi-muon-co-che-dac-thu-cho-du-anppp/c/21785002.epi ngày truy câ ̣p 17/7/2017; 37 http://www.baoxaydung.com.vn/news/vn/kinh-te/danh-gia-nang-lucnha-thau-de-nang-cao-chat-luong-xay-dung.html ngày truy câ ̣p 19/7/2017; 38 http://interserco.com.vn/dau-tu-doi-tac-cong-tu-ppp-kinh-nghiem-trenthe-gioi/ ngày truy câ ̣p 19/7/2017; 39 http://baodauthau.vn/dau-thau/nhieu-vi-pham-ve-cong-bo-ke-hoachlua-chon-nha-thau-19329.html ngày truy câ ̣p 19/7/2017; 40 http://www.baogiaothong.vn/se-dau-thau-von-moi-chon-nha-dau-tucao-toc-bac nam-d211366.html ngày truy câ ̣p 19/7/2017; 41 http://baodauthau.vn/dau-thau/dau-thau-tai-chi-cuc-kiem-lam-tinh-hagiang-dau-hoi-ve-minh-bach-44804.html ngày truy câ ̣p 19/7/2017; 42.http://baodauthau.vn/dau-thau/du-an-tram-xu-ly-nuoc-thai-kcn-bo-traisong-da-sua-hsmt-gia-han-dong-thau-45335.html 19/7/2017; ngày truy câ ̣p 43 http://baodauthau.vn/ben-moi-thau/can-nam-ro-nang-luc-tai-chinhcua-nha-dau-tu-thuc-hien-du-an-ppp-giao-thong-764.html ngày câ ̣p 19/7/2017; 44 http://baodauthau.vn/dau-tu/eurocham-quan-tam-toi-du-an-ppp-hatang-34672.html ngày truy câ ̣p 20/7/2017; truy y c d o m w o o c u -tr a c k w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y c d o m w o o c u -tr a c k w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y c d o m w o o c u -tr a c k w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y c d o m w o o c u -tr a c k w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y c d o m w o o c u -tr a c k w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y c d o m w o o c u -tr a c k w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y c d o m w o o c u -tr a c k w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y c d o m w o o c u -tr a c k w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y c d o m w o o c u -tr a c k w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c ... GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ ĐẤU THẦU LỰA CHỌN NHÀ ĐẦU TƯ TRONG HỢP ĐỒNG ĐỐI TÁC CÔNG TƯ 54 3.1 Phương hướng hoàn thiện pháp luật đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư hợp đồng đối tác công. .. đầu tư hợp đồng đối tác công tư 20 1.2.3 Nội dung pháp luật đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư hợp đồng đối tác công tư 22 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ ĐẤU THẦU LỰA CHỌN NHÀ... đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư hợp đồng đối tác công tư 18 1.2.1 Khái niệm đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư hợp đồng đối tác công tư 18 1.2.2 Đặc điểm đấu thầu lựa chọn nhà đầu

Định dạng
Số trang	90
Dung lượng	2,94 MB