Thực trạng và phương hướng hoàn thiện pháp luật về bảo đảm đầu tư của việt nam theo quy định của WTO

B ộ T PHÁP B ộ G IÁ O DỤC VÀ Đ À O T Ạ O T R Ư Ờ N G ĐẠI H Ọ C L U Ậ T H À NỘI KIẺU THỊ THỦY LINH T H ỤC TRẠNG VÀ PHƯƠNG HƯỚNG HOÀN THIỆN PHẨP l u ậ t v è b ả o đ ả m Đ u T C ủ a v i ệ t n a m THEO QUY ĐỊNH CỦA WTO Chuyên ngành: Luật Kinh tế Mã số: 60 38 50 L U Ậ N VĂ N T H Ạ C s ĩ L U Ậ T HỌC Giáo viên hướng dẫn: P G S T S Trần Ngọc Dũng h -*ƯV! ■ °H N * HÀ NỘ I - 2009 -lANỘI Lời cảm ơn Luận vân hoàn thành với giúp đỡ quan , dơn vị, nhà khoa học , cúc thầy cỏ bạn đồng 11 qhiệp Tơi xin írân trọng cảm ơn gia đình, thầy giáo Trường Đ ụi học Luật Hà N ôi cuc bạn bè tạo di u kiện tốt , 'P ùk? tơi hồn thành ỉptỏa học ỉĩOtiii thành luận vãn lùiy Tơi Xui bàv tỏ ỈỊI1 ÍỊ biết ơn thầy P G S , TS Trần N íịoc D ữ lịg tận tình hướng dân tơi trình thực luận văn Xin trân trọng cúm ơn! H ọc viên h ì u Thị ỵ iĩà y Linh DANII M Ụ C N H Ữ N G C H Ữ V IÉ T TẢ T ASEM The Asia - Europe Meetinu Diễn đàn hợp tác Á - Â u ASEAN Association o f South East Nations Hiệp hội quốc gia Dông Nam Á AFTA Asian Free Trade Area Khu vực mậu dịch tự ASEAN CEPT Common Effective Prerential Tariff Chương trình ưu đãi thuế quan có hiệu lực chung FD1 Foreign Direct Investment Đâu tư trực tiếp nước ngồi GATT General Agreement on TariíTSnd Trade Hiệp định chung Thuế quan Thương mại (iDP Gross Domestic Product Tông sản phẩm quốc dân MIGA Multilateral Investment Guarantee Agency Cơ quan bảo đảm đầu tư đa phương MFN Most-favoured-nation treatment Đãi ngộ tối huệ quốc NT National Treatment Đãi ngộ quốc 2,ia ODA Oíicial Development Assistant Hỗ trợ phát triên thức TRIMs Agreement on Trade-Related Investment Measures hiệp định Các biện pháp bảo đảm đầu tư lĩnh vực thương mại, dịch vụ TRIPs Agreement on Trade-Related Aspects of Intellectual Property Rights Hiệp định Quyền sở hừu trí tuệ liên quan đến thương mại WTO World Trade Organisation Tỏ chức thương mại giới Kiêu Thì Thùy Li iỉt Luận văn thạc sĩ M ỤC LỤC LỜI NÓI Đ Ả U CHƯ ƠNG 1: NH ŨNG VẮN ĐÈ LÝ LUẬN VỀ CÁC BIỆN PHÁP BAO ĐẢM ĐẦU T 1.1 v Những vấn đề lý luận biện pháp bảo đảm đầu tư theo quy định pháp luật Việt N a m 1.2 Nhữno vấn đề lý luận biện pháp bảo đảm đàu tư theo quy định W T O 28 1.3 Môi quan hệ quy định cùa pháp luật Việt Nam quy định WTO biện pháp bảo đảm đầu tư 36 CHƯ ƠNG 2: QUY ĐỊNH PHÁP LUẠT ĐẦU T Ư CỦA VIỆT NAM VÈ CÁC BIỆN PHÁP BAO ĐẢM ĐẦU T Ư VÀ s o SÁNH VỚI QUY Đ Ị N H C Ủ A W T O 39 2.1 Các quy định bảo đảm vốn tài sản nhà đầu tư 39 2.2 Các quy định vê bảo hộ quyền sỏ' hữu trí tuệ 44 2.3 Các quy định mở cửa thị trường, đầu tư liên quan đến thương m i 50 2.4 Các quy định chuyến vốn, tai sản cúa nhà đầu tư nước 53 2.5 Các quy định vê áp dụng giá, phí lệ phí thống 57 2.6 Các quy định bảo đảm đầu tư trone trường hợp thay đơi sách, pháp luật 59 2.7 Các quy định vê giải tranh chấp trình đầu tư 63 CHƯ ƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG HOÀN THIỆN PHÁP LUẠT VIẸT NAM VỀ CÁC BIỆN PHÁP BẢO ĐẢM ĐẦU T Ư PHÙ HỢP VÓI C Á C Q U Y Đ Ị N H C Ủ A W T O 67 3.1 Yêu câu khách quan đơi với việc hồn thiện pháp luật Việt Nam vê biện pháp bảo đảm đâu tư phù hợp với quy định W T O 67 3.2 Những nguyên tắc việc hoàn thiện pháp luật Việt Nam biện pháp bảo đảm đâu tư phù hợp với quy định WTO 68 3.3 Các giải pháp hoàn thiện pháp luật Việt Nam vê biện pháp bảo đảm đầu tư phù hợp với quy định W T O 72 3.4 Một số giải pháp nhầm thực có hiệu pháp luật biện pháp bảo đảm đầu tư Việt N a m 80 KE r L U Ậ N 84 DANH MỤC TÀI l.IỆU THAM K H A O 86 DANH MỤC VĂN BAN PHÁP LUẬT s DỤNG TRONG LUẠN V Ă N ' 89 Kiêu Thị Tlĩùy Linh Luận văn thạc s ĩ LỜI NÓ I Đ Ằ U TỈ Nỉ ỉ CẤP THIẾT CUA VIỆC NGHIÊN c u ĐE TÀI Đầu tư hoạt động cua nhà đầu tư tập trung nguồn tiền, máy móc, kinh nghiệm vào lĩnh vực kinh tê nhăm kinh doanh thu lợi nhuạn Trong bôi cảnh kinh tể thê giới phát triến mạnh mẽ vói xu thê tồn câu hóa, hoạt động đâu tư thường không bị giới hạn vùng, lãnh Lhơ định mà có nhiều hoạt động xun quốc gia Từng quốc gia, lành thô, nêu muôn mạnh phát triên kinh tê phải thu hút đâu tư từ nhà đâu tư ngồi nước Mỗi qc gia đưa sách khác nhau, có mức ưu đãi khác nhau, biện pháp bảo đảin đầu tư khác nhằm thu hút đầu tư Đầu tư hoạt động có tâm quan trọng đặc biệt, có ý nghĩa then chốt đôi với phát triên kinh tê - xã hội quôc gia thúc phát triên cua nên kinh tê thê giới nói chung Các biện pháp bảo đảm đâu tư biện pháp qc gia tơ chức qc tê có liên quan quy định nhăm bảo đảm cho hoạt động đầu tư, thúc phát triển kinh tế - xã hội mồi quốc gia toàn giới Hiện nay, hầu hết quốc gia có quy định vê đâu tư biện pháp bảo đảm đầu tư nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đâu tư, bao đam an toàn cho nhà đâu tư sát với quy định cua cộng đồng qc tế Việt Nam có mục tiêu trở thành nước công nghiệp vào năm 2020, trở thành trung tâm kinh tế cua khu vực Đông Nam A Châu A Việc thu hút đâu tư nước yêu câu cần thiết câp bách Nhà nước ban hành khung pháp lý tương đối hoàn chỉnh đê điều chỉnh hoạt độn°; đầu tư vói đời cua Luật Đầu tư (2005) Luật nhât thê hóa hai văn luật: Luật Khuyên Kiêu Thi Thùy Linh Luận vãn thạc sĩ khích đâu tư troníỊ, nước Luật Đâu tư nưức rmồi Việt Nam Nhăm thu hút thúc hoạt độno đâu tư vào Việt Nam, Nhà nước ta thực trọng đên nhiều vân đề như: thu tục hành chính, quy định lĩnh vực đâu tư, hình thức đầu tư Trong đó, vấn đề đặc biệt quan tâm quy định sửa đơi, bơ sung đê hồn thiện biện pháp bảo đảm đầu tư Các biện pháp bảo đảm đầu tư cam kết cua Nhà nước ta đôi với nhà đầu tư, làm cho nhà đầu tư yên tâm đầu tư vào Việt Nam Đâu tư khơng cịn vấn đề riêng quốc gia mà vấn đề chung tât ca nước quốc gia cố gang không chi thu hút đâu tư từ nhà đầu tư nước mà từ nhà đầu tư cua nước khác WTO tơ chức liên phủ với quy mơ tồn cầu có nhiệm vụ quản lý, giám sát vân đê liên quan đến thương mại nước thành viên WTO quan tâm tới vấn đề đầu tư họat động khơng thê thiêu đê thương mại tôn phát triền Tuy nhiên, đè bảo đảm quy định cua WTO mang tính chất khung nhằm định hướng CO' sở cho thành viên quy định vê vấn đê này, WTO quy định biện pháp đầu tư liên quan đến thương mại (quy định hiệp định TRIMs ) Đây thực quy định đề cập đến việc &C.U tư thương mại nguyên tắc thê đưọc tính định hướng, CO' sở cho hoạt động đâu tư quôc tế SO' cho quy định quốc gia thành viên Trước yêu cầu hội nhập cộng đồng quốc tế, đặc biệt lĩnh vực kinh tê, Việt Nam rât trọng tới việc điêu chinh quy định pháp luật đâu tư nói chung biện pháp bảo đảm đâu tư nói riêng phù họp với đường lơi, sách Đang, Nhà nước điều ước quốc tế, trone có quy định WTO Tuy nhiên, thời gian tham gia vào WTO cua chua lâu, co sang tron2; việc nghiên cứu đề Luận văn thạc s ĩ h ĩều Thị Thùy Linh sưa đôi, bô sung quy định pháp luật đâu tư, mà cụ thê biện pháp bao đ im đâu tư chưa thê khăns định hồn thiện hồn tồn tương thích với quy định cua tơ chức thương mại tồn câu Hoạt động nghiên cứu, tìm hiểu đê tiêp tục hồn thiện quy định pháp luật bảo đảm đầu tư nhiệm vụ trọng tâm vân đê quan tâm hàng đâu Nhà nước Việt Nam Pháp luật đầu tư, đặc biệt biện pháp bảo đảm đầu tư, có vai trị quan trọng đổi với phát triển kinh tế nói riêng phát triên qc gia nói chung Các nên kinh tê qc gia ngày hòa nhập vào kinh tế thể giới Các quy định pháp luật CO' sỏ' pháp lý cho hoạt động đầu tư Đó lý đê tác giả lựa chọn vấn đề “Thực trạng phuong huóng hoàn thiện pháp luật bảo đảm đâu tu' Việt Nam theo quy định W T O w làm đề tài luận văn tôt nghiệp cao học Luật TÌ NH HÌ NH NG H I Ê N c u ĐỀ TÀI Dầu tư vấn đề mà đề cập từ Việt Nam đôi mới, mở cửa, đặc biệt từ klv có Luật Khuyến khich đầu tư nước Luật Đầu tư nước ban hành Cho đến nay, bôi cảnh Việt Nam thành viên WTO, với yêu câu hội nhập nên kinh tê giới, phát triên mạnh kinh tê nước, tiliừnạ quy định pháp luật sở, tảng pháp lý cho hoạt động, có hoạt động đầu tư Vân đê bảo đảm đâu tư luận văn tôt nghiệp cao học Phạm Nhật Tân đề cập tới với đề tài: “ Pháp luật bảo đảm đầu tư Việt Nam - Những vân đê lý luận thực tiễn (2006) Luận văn đê cập sâu săc đời, quy định cụ thê vê vân đê báo đám đâu tư pháp luật Việt Nam Kiêu Thị Thùy Linh Luận vãn thạc s ĩ Luận văn tơt nghiệp cao học cua Nguyễn Văn Loníí với đề tài “Bao đam đâu tư nên kinh tê thị trường 0' Việt Nam - vân đê lý luận thực tiễn (năm 2007) tiếp tục đề cập đến thực trạng hướng hoàn thiện quy định bảo đam đầu tư trước yêu cầu phát triên kinh tê thị trườns nhiêu thành phân, có hoạt động hội nhập kinh tê giới Tuy nhiên, Việt Nam trở thành thành viên thức WTO, yêu cầu quy định pháp luật Việt Nam phải tương thích với quy định tơ chức này, chưa có cơng trình nghiên cứu cách tơng thê, tồn diện biện pháp đầu tư pháp luật Việt Nam theo quy định WTO PHẠM VI NGHIÊN c u ĐỀ TÀI Luận văn tập trung nghiên cứu quy định cúa pháp luật Việt Nam WTO vê biện pháp bảo đảm đầu tư Trên sỏ' đó, luận văn nghiên cứu, tìm hiêu điếm tương đồng khác biệt quy định pháp luật Việt Nam quy định cùa WTO ve biện pháp bảo đảm đầu tư Từ đó, luận văn đưa phương hướng nhằm hoàn thiện pháp luật vê biện pháp bảo đảm đâu tư Việt Nam cho phù họp với nguyên tắc luật pháp quốc tế mà tiêu biếu quy định W TO vê vấn đê MỤC ĐÍCH, NHIỆM v ụ CUA VIỆC NGHIÊN c u ĐÊ TÀI Mục đích cua luận văn đưa sơ phương hướng, giải pháp nhăm hồn thiện pháp luật biện pháp bảo đam đầu tư Việt Nam cho tương thích phù họp với quy định WTO Đê thực mục đích trên, luận văn có nhiệm vụ nghiên cứu cách có hệ thơng quy định biện pháp bảo đảm đầu tư pháp luật đầu tư Việt Nam quy định WTO Từ đây, luận văn đơi chiêu phân tích quy định cùa pháp luật Việt Nam Kiểu Thi Thù ị' Linh Luận văn thạc sĩ tư Việt Nam Theo tác íiia luận văn, “bao đam đầu tư có thê định H2,hĩa nhu sau: Bào đám dầu tư hệ thong quy định pháp luật đâu tư nhằm đám bao lợi cho nhà đầu tir trình đầu tư san xuất, kinh doanh Việí Nam 3.3.2.2 Hồn thiện nhữn% quy định vê nguyên tăc cua biện p h p hao đảm đâu tư tronẹ Luật Đ âu tư (2005) Mặc dù Luật Đầu tư quy định tươn 11 đổi cụ thê biện pháp đầu tư cụ the Tuy nhiên, xuất phát từ việc biện pháp đầu tư thay đơi, bơ sung q trình áp dụng trước yêu câu thực tiễn hoạt động đầu tư ban thân quy định Luật Đầu tư (2005) chưa kịp sửa đơi Nhà nước Việt Nam nên đưa nguyên tắc biện pháp bảo đảm đâu tư Nhũng nguyên tẳc đam bảo cho quyền địa phương ban hành biện pháp bảo đam đầu tư áp dụng riêng cho địa phương sử dụng làm “kim nam đê định hướng Những nguyên tẳc cho việc bảo đảm đầu tư quy định cần dựa nguyên tăc Luật pháp quôc tê nguyên tăc không phân biệt đôi xử nhà đầu tư, nguyên tẳc đảm bảo đầu tư phù họp yêu câu tự hóa thương mại Cân phai quy định nguyên tắc “đối xử quốc gia” ngun tăc wttơi huệ qc hai ngun tắc cua WTO Tác giả luận văn xin đưa quan điểm trình bày nội dung; nguyên tăc áp dụng biện pháp bảo đảm đầu tư sau: (i) Các nhà đầu tư áp (tụng biện pháp bảo đàm đầu tư theo quy định pháp luật lĩành (77) Nhà nước Việt Nam không áp dụng biện pháp bảo dám đầu tư phân biệt dc Xỉt nhà đầu tư nước với nhà đầu tư nước giũa nhà đầu tư nước với trình họ đầu tu’ Việt Ntìiìt 75 Kiêu Thị T/iùy Lịnh 3.3.2.3 Luận vờn thạc \ Hoàn thiện nhừn