Vai trò của hội chữ thập đỏ trong quản lý hành chính nhà nước – thực tiễn tại tỉnh điện biên

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI BÙI VĂN PHỤC VAI TRÒ CỦA HỘI CHỮ THẬP ĐỎ TRONG QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC – THỰC TIỄN TẠI TỈNH ĐIỆN BIÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI BÙI VĂN PHỤC VAI TRÒ CỦA HỘI CHỮ THẬP ĐỎ TRONG QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC – THỰC TIỄN TẠI TỈNH ĐIỆN BIÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Chuyên ngành : Luật hiến pháp Luật hành Mã số : 38 01 02 Người hướng dẫn khoa học: TS Trần Thị Hiền HÀ NỘI - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng Các kết nêu luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Các số liệu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng, trích dẫn theo quy định Tơi xin chịu trách nhiệm tính xác trung thực luận văn TÁC GIẢ LUẬN VĂN Bùi Văn Phục MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÍ VỀ VAI TRỊ CỦA HỘI CHỮ THẬP ĐỎ TRONG QUẢN LÍ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC 1.1 Khái niệm vai trò Hội Chữ thập đỏ 5 1.2 Quy định pháp luật Việt Nam vai trò Hội Chữ thập đỏ quản lý hành nhà nước 15 Chương 2: THỰC TIỄN THỰC HIỆN VAI TRÒ CỦA HỘI CHỮ THẬP ĐỎ TRONG QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC TẠI TỈNH ĐIỆN BIÊN 30 2.1 Các yếu tố tác động đến việc thực vai trò Hội Chữ thập đỏ tỉnh Điện Biên 30 2.2 Các hoạt động thể vai trò Hội Chữ thập đỏ tỉnh Điện Biên 41 2.3 Kết hoạt động khó khăn làm hạn chế vai trò Hội Chữ thập đỏ tỉnh Điện Biên 46 Chương 3: MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO VAI TRÒ CỦA HỘI CHỮ THẬP ĐỎ TẠI TỈNH ĐIỆN BIÊN 53 3.1 Kiến nghị sách, pháp luật Hội Chữ thập đỏ nhằm nâng cao vai trò Hội Chữ thập đỏ tỉnh Điện biên 53 3.2 Kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng hoạt động Hội Chữ thập quản lý hành nhà nước 57 KẾT LUẬN 66 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC HÌNH Số hiệu Tên hình Trang Sơ đồ tổ chức Hội Chữ thập đỏ từ Trung ương đến sở 25 hình 1.1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Phát huy truyền thống văn hóa tương thân tương ái, nhân văn tốt đẹp dân tộc, Hội Chữ thập đỏ đời có vai trị to lớn cơng tác hoạt động nhân đạo góp phần thực sách an sinh xã hội Đảng Nhà nước Hội Chữ thập đỏ tổ chức hoạt động nhân đạo, dựa vào cộng đồng, hội thực hoạt động phối hợp với tổ chức, cá nhân thực theo nguyên tắc tự nguyện, không vụ lợi, công khai, minh bạch, mục đích, đối tượng, kịp thời hiệu Do Hội cần tiếp tục phát huy vai trị trách nhiệm hoạt động nhân đạo, góp phần vào nghiệp bảo đảm an sinh đất nước Vị trí Hội Chữ thập đỏ công tác quản lý nhà nước đóng vai trị quan trọng, Hội đảm bảo cho công tác quản lý nhà nước hiệu nhiều lĩnh vực Tìm hiểu vai trò Hội Chữ thập đỏ quản lý hành Nhà nước giúp có nhìn cụ thể vị trí Hội Chữ thập đỏ hệ thống quan nhà nước đồng thời có giải pháp để Hội Chữ thập đỏ phát huy hiệu vai trò chức hệ thống quan hành nhà nước Đánh giá vai trị Hội Chữ thập đỏ hệ thống quản lý hành Nhà nước giúp có nhìn cụ thể vị trí Hội hệ thống quan hành nhà nước đồng thời đánh giá vai trò Hội tổng hệ thống tổ chức hội hệ thống Hội Việt Nam Việc đánh giá đồng thời giúp có giải pháp cụ thể cơng tác hoạt động Hội để phát huy vai trò Hội nhằm đảm bảo vai trò hội công tác quản lý Luật Hoạt động chữ thập đỏ số 11/2008/QH12 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam đời có hiệu lực ngày tháng năm 2009 tạo điều kiện cho công tác Hội Chữ thập đỏ phát huy hiệu Đồng thời văn hướng dẫn Hội tạo điều kiện cho Hội hoạt động hiệu theo điều lệ phương châm hoạt động cụ thể Điện Biên tỉnh thuộc phía Bắc nước ta, tỉnh có vị trí địa lý quan trọng công tác an ninh đất nước Điện Biên tỉnh giáp trực tiếp với Lào Trung Quốc, đồng thời Điện Biên có điều kiện kinh tế - xã hội cịn nhiều khó khăn nên vai trị tổ chức Hội đặc biệt Hội Chữ thập đỏ chiếm vai trò quan trọng hệ thống quản lý hành Nhà nước Điện Biên có đa số dân cư người dân tộc thiểu số, dân cư phân bổ không đồng có địa hình Điện Biên phức tạp đồng thời trình độ dân cư chưa nâng cao tỉnh có nhiều ảnh hưởng đến công tác phát triển kinh tế chất lượng sống cho người dân Việc nghiên cứu vai trò Hội Chữ thập đỏ công tác quản lý hành Nhà nước Điện Biên giúp có nhìn tồn diện vai trị Hội Chữ thập đỏ có giải pháp cụ thể kịp thời phát huy hiệu Hội để cơng tác phát triển tồn diện tỉnh nhà phát huy hiệu Tình hình nghiên cứu đề tài Với tình hình nay, hoạt động Hội đặc biệt đẩy mạnh đề cao, tổ chức Hội đóng vai trị quan trọng hệ thống quan nhà nước Việt Nam Vì vậy, nghiên cứu hoạt động Hội Chữ thập đỏ đóng vai trị quan trọng tổng thể giải pháp phát triển chế độ nhân đạo an sinh xã hội đất nước Việc nghiên cứu vấn đề hai phương diện lý luận thực tiễn giúp cho có nhìn tồn diện cụ thể pháp luật hành nước ta Cho đến có nhiều cơng trình nghiên cứu hoạt động Hội Chữ thập đỏ như: viết tác giả Phạm Thị Thu Huyền đề tài "Hoạt động nhân đạo quốc tế Ủy ban chữ thập đỏ quốc tế tác động trị từ năm 1991 đến nay"1 viết vào năm 2016 làm rõ thực chất hoạt động nhân đạo quốc tế Ủy ban Chữ thập đỏ quốc tế, đánh giá thành tựu, hạn chế tác động trị từ năm 1991 đến lúc tác giả nghiên cứu; ra, Trung ương Hội Chữ thập đỏ Việt Nam năm 2009 tổng hợp lại xuất nội dung "Lịch sử Hội Chữ thập đỏ Việt Nam" giúp có nhìn tồn diện tổ chức hoạt động Hội Chữ thập đỏ qua thời kỳ lịch sử hội Việt Nam Ngồi cịn có nhiều viết báo, tạp chí bàn hoạt động Hội Chữ thập đỏ địa phương, thành tựu hiệu hội nhằm tạo sở an sinh xã hội để phát triển kinh tế Trên bình diện khoa học, vai trị Hội Chữ thập đỏ quản lý hành nhà nước nhiều người quan tâm nghiên cứu Nó vấn đề đa dạng, cũ mà ln ln Nói vấn đề cũ có khơng viết, cơng trình khoa học nghiên cứu, xét vấn đề chỗ viết cơng trình nghiên cứu khoa học nghiên cứu vấn đề theo cách nhìn, cách đánh giá khác thời điểm khác Chính thế, nghiên cứu pháp luật vai trị Hội Chữ thập đỏ cách tồn diện vấn đề có vai trị quan trọng Đồng thời nghiên cứu vai trò Hội phương diện phân tích thực tiễn Điện Biên giúp có nhìn tồn diện phát triển Hội Chữ thập đỏ vai trò việc phát triển ổn định xã hội Mục tiêu nghiên cứu 3.1 Mục tiêu tổng quát Tìm hiểu vai trị tổ chức Hội Chữ thập đỏ Đánh giá vai trò Hội Chữ thập đỏ qua công tác thực tế Hội Chữ thập đỏ Điện Biên Trên sở đề xuất giải pháp phát huy vai trò Hội Chữ thập đỏ tỉnh Điện Biên Phạm Thị Thu Huyền (2016), Hoạt động nhân đạo quốc tế Ủy ban chữ thập đỏ quốc tế tác động trị từ 1991 đến nay, Luận án tiến sĩ chuyên ngành Chính trị học, Trường Đại học Khoa học xã hội Nhân văn 3.2 Mục tiêu cụ thể - Xác định vị trí, vai trị Hội Chữ thập đỏ mối quan hệ với hệ thống quan quản lý nhà nước - Đánh giá thực tiễn thực vai trò Hội Chữ thập đỏ tỉnh Điện Biên tìm nguyên nhân, điều kiện tác động đến hoạt động tổ chức Hội Chữ thập đỏ Điện Biên - Tìm giải pháp phát huy vai trò Hội Chữ thập đỏ tỉnh Điện Biên Qua góp phần nâng cao vai trị Hội Chữ thập đỏ nói chung quản lý hành nhà nước Phương pháp nghiên cứu áp dụng luận văn Để giải nhiệm vụ nghiên cứu đặt ra, tác giả nghiên cứu dựa sở phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử, đồng thời vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh, chủ trương, đường lối, sách Đảng Nhà nước chiến lược phát triển Hội Chữ thập đỏ Bên cạnh đó, tác giả cịn sử dụng phương pháp sau: - Phương pháp phân tích, tổng hợp nhằm làm sáng tỏ vấn đề lý luận vai trị, vị trí Hội Chữ thập đỏ - Phương pháp thống kê để thấy số lượng, trạng thực chức Hội Chữ thập đỏ Điện Biên - Phương pháp so sánh, phân tích việc thực hiệu chức Hội Chữ thập đỏ Việt Nam qua thời kỳ Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương: Chương 1: Một số vấn đề lý luận pháp lý vai trò Hội Chữ thập đỏ quản lý hành nhà nước Chương 2: Thực tiễn vai trò Hội Chữ thập đỏ quản lý hành nhà nước Điện Biên Chương 3: Một số kiến nghị nhằm nâng cao vai trò Hội Chữ thập đỏ quản lý hành nhà nước Điện Biên Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÍ VỀ VAI TRỊ CỦA HỘI CHỮ THẬP ĐỎ TRONG QUẢN LÍ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC 1.1 Khái niệm vai trị Hội Chữ thập đỏ 1.1.1 Khái niệm Hội Chữ thập đỏ 1.1.1.1 Định nghĩa Hội Chữ thập đỏ Ngày 24/6/1859 Solferino - thành phố miền bắc nước Ý, giao chiến khốc liệt lực lượng quân đội liên minh Pháp - Ý chống lại quân chiếm đóng Áo để lại chiến trường 40.000 người thương vong Vơ tình chứng kiến cảnh tượng kinh hồng trên, thương gia Thụy Sĩ tên Henry Dunant kêu gọi dân chúng địa phương giúp đỡ người bị thương họ người bên Khi trở Thụy Sĩ, Henry Dunant viết lại điều sách có tên gọi "Ký ức Solferino" Cuốn sách hoàn thành vào năm 1862 Trong sách, ông đưa hai ý tưởng: Thành lập quốc gia Hội Cứu trợ bao gồm người tình nguyện, người danh tiếng, khách có tên tuổi để chăm sóc Ông Gustave Moynier, luật sư vào thời gian Chủ tịch Hội Cứu trợ Cộng đồng Geneva cảm động sâu sắc đọc "Ký ức Solfferino" Ngay sau ơng đề nghị Dunant nên nhóm họp thành viên Hội để bàn bạc đề xuất Tại họp, Ủy ban Năm người thành lập Trong thời gian sau đó, "Ủy ban Năm người" xúc tiến tổ chức Hội nghị quốc tế vào tháng 10 năm 1863 Geneva, tập hợp đại diện 16 quốc gia Năm 1875, "Ủy ban quốc tế cứu trợ người bị thương" đổi tên thành Ủy ban Chữ thập đỏ Quốc tế tổ chức khởi xướng Phong trào Chữ thập đỏ Quốc tế Để ghi nhớ công lao người sáng lập Phong trào, ngày sinh Henry Dunant 8/5 64 sát nâng cao vị Hội Chữ thập đỏ đóng góp nhiều cho phát triển xã hội Theo quy định số văn pháp luật, hình thức giám sát tổ chức xã hội tham gia ý kiến vào văn quy phạm pháp luật có liên quan đến nội dung hoạt động tổ chức đó; kiến nghị với quan nhà nước có thẩm quyền phát thấy vấn đề bất cập sách, pháp luật tổ chức; bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp hội viên.15 Pháp luật quy định nhân dân có quyền trách nhiệm giám sát quan, cán bộ, cơng chức, viên chức nhà nước Nhà nước có trách nhiệm tạo điều kiện để nhân dân tổ chức xã hội giám sát hoạt động Điều xuất phát từ thực tiễn tiến trình dân chủ hóa xã hội, xuất phát từ yêu cầu xây dựng hành sạch, vững mạnh, tinh gọn thuận tiện Nghị Trung ương Đảng khóa XI nêu: "Công tác kiểm tra, giám sát, giữ gìn kỷ cương, kỷ luật nhiều nơi, nhiều cấp chưa thường xuyên, riết; đấu tranh với vi phạm cịn nể nang, khơng nghiêm túc Vai trị giám sát nhân dân thông qua Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị xã hội chưa phát huy, hiệu chưa cao"16 Đại hội X Đảng nêu rõ:"Đối với Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể nhân dân, tăng cường đổi phương thức lãnh đạo Đảng việc xây dựng, ban hành chế, sách, tạo điều kiện cho tổ chức hoạt động định hướng trị, pháp luật có hiệu Phát huy tinh thần tự chủ, sáng tạo Mặt trận đoàn thể nhân dân việc kiện toàn tổ chức đổi hoạt động Có chế, sách lãnh đạo quản lý phù hợp với loại hội Tiếp tục luật hóa hoạt động đoàn thể nhân dân hội"17 15 TS Đỗ Thị Ngọc Phương "Vai trò tổ chức xã hội vài khuyến nghị" 27/07/2016 16 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2006, tr.160, 124, 310 17 Nghị số 12-NQ/TW - Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XI): "Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay", ngày 16-1-2012 65 Giám sát tổ chức xã hội- giám sát nhân dân tổ chức, cá nhân thực nhằm theo dõi, quan sát, xem xét, đánh giá hoạt động quan nhà nước, cán bộ, công chức nhà nước việc tổ chức thực chức quản lý hành nhà nước; làm cho quan, cán bộ, công chức nhà nước hoạt động chức năng, nhiệm vụ, phạm vi, giới hạn giao Giám sát nhân dân có tác dụng phịng ngừa, góp phần ngăn chặn có hiệu vi phạm pháp luật từ phía quan hành Do đó, có phạm vi rộng tiến hành thường xuyên, liên tục tác động đến quyền lực nhà nước "dư luận xã hội", "kiến nghị", "yêu cầu" giúp cho hoạt động quan nhà nước hướng, pháp luật 66 KẾT LUẬN Nhận thức rõ cơng tác từ thiện, nhân đạo có vai trị quan trọng việc hỗ trợ, giúp đỡ gia đình sách,đối tượng tai nạn rủi ro vơi bớt khó khăn, bước ổn định sống, nghèo vươn lên làm giàu Nhà nước thúc đẩy Hội Chữ thập đỏ sáng tạo vượt qua khó khăn, thực tốt phong trào, hoạt động nhân đạo, từ thiện Hội lấy công tác xã hội làm trọng tâm, trọng công tác tuyên truyền, giáo dục, khơi dậy lòng nhân tầng lớp nhân dân địa bàn, đặc biệt huy động hiệu nguồn giúp đỡ, hỗ trợ tập thể, cá nhân có lịng hảo tâm tạo điều kiện động viên, giúp đỡ số phận không may mắn vươn lên hòa nhập cộng đồng Hoạt động Hội Chữ thập đỏ tỉnh Điện Biên đóng góp vai trị quan trọng quản lý hành nhà nước, cụ thể thực sách xã hội tăng cường củng cố hợp tác quốc tế Hội thực trở thành cầu nối quyền địa phương với người dân, đưa sách nhà nước thực vào đời sống, giúp cho quản lý hành nhà nước thực có chiều sâu thực bám sát phát triển kinh tế xã hội Hoạt động Hội góp phần vào phát triển kinh tế-xã hội, phối hợp chặt chẽ với Hội trung ương gắn với phát triển kinh tế xã hội địa phương Các chương trình y tế, giáo dục nâng cao sức khỏe cộng đồng; từ thiện nhân đạo, xóa đói giảm nghèo, khuyến nông thực phát huy tính hiệu đánh giá cao Hội thể vai trò tập hợp đoàn kết, phát huy sức mạnh hội viên đảm bảo tính dân chủ, chủ động tham gia xây dựng đường lối sách Đảng Nhà nước Mặc dù còn không ít khó khăn, thử thách, song với những kế t quả đã đa ̣t được, cùng truyề n thố ng đoàn kế t, nỗ lực phấ n đấ u và sự quan tâm lañ h đa ̣o, chỉ đa ̣o của Hô ̣i Chữ thâ ̣p đỏ Tỉnh, của Thành ủy và UBND thành phố , cán bô ̣, hô ̣i viên Hội Chữ thâ ̣p đỏ Thành phố cần phát huy quyế t tâm phấ n đấ u thi đua yêu nước, làm nhiều việc thiện, đẩy mạnh phong trào hoa ̣t đô ̣ng Chữ thâ ̣p đỏ và cơng tác nhân đạo, góp phần xây dựng tỉnh Điện Biên giàu đẹp, văn minh DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Nội vụ (2012), Quyết định số 1348/QĐ-BNV ngày 19/12/2012 Bộ trưởng Bộ Nội vụ phê duyệt Điều lệ (sửa đổi, bổ sung) Hội Chữ thập đỏ Việt Nam, Hà Nội Bộ Tài (2008), Thơng tư số 72/2008/TT-BTC ngày 31/7/2008 hướng dẫn thực Nghị định số 64/2008/NĐ-CP Chính phủ, Hà Nội Chính phủ (2018), Quyết định số 282/QĐ-TTg ngày 8/3/2018 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Điều lệ Hội Chữ thập đỏ, Hà Nội Chính phủ (2008), Nghị định số 64/2008/NĐ-CP ngày 14/5/2008 vận động, tiếp nhận, phân phối, sử dụng nguồn đóng góp tự nguyện hỗ trợ nhân dân khắc phục khó khăn thiên tai, hỏa hoạn, cố nghiêm trọng, bệnh nhân mắc bệnh hiểm nghèo, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2010), Chỉ thị số 43-CT/TW ngày 8/6/2010 Ban Bí thư Trung ương Đảng tăng cường lãnh đạo Đảng công tác Hội Chữ thập đỏ Việt Nam, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2012), Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XI), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Lê Hà (2016), "Lịch sử đời Phong trào Chữ thập đỏ, Trăng lưỡi liềm đỏ quốc tế (8/5)", http://chuthapdoquangtri.org.vn, ngày 06/5/2016 Hội Chữ thập đỏ tỉnh Điện Biên (2012), "Đổi mới, nâng cao chất lượng hiệu hoạt động", http://dangcongsan.vn, ngày 26/5/2012 10 Hội Chữ thập đỏ Việt Nam (2008), Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Hà Nội 11 Hội Chữ thập đỏ Việt Nam (2014), "Lịch sử hình thành Hội Chữ thập đỏ Việt Nam", http://suckhoecuocsong.com.vn/van-hoa-doi-song/lichsu-hinh-thanh-hoi-chu-thap-do-viet-nam.htm, ngày 11/22/2014 12 Phạm Thị Thu Huyền (2016), Hoạt động nhân đạo quốc tế Ủy ban chữ thập đỏ quốc tế tác động trị từ 1991 đến nay, Luận án tiến sĩ Chính trị học, Trường Đại học Khoa học xã hội Nhân văn, Hà Nội 13 Nguyễn Bình Minh (2016), "Xây dựng Hội Chữ thập đỏ tỉnh Yên Bái vững mạnh, phát huy vai trò nòng cốt, cầu nối hoạt động nhân đạo", http://baoyenbai.com.vn, ngày 18/11/2016 14 N.B (2014), "Hội Chữ thập đỏ 10 tỉnh biên giới Việt Nam - Lào ký kết Thỏa thuận hợp tác", https://baomoi.com/hoi-chu-thap-do-10-tinhbien-gioi-viet-nam_lao-ky-ket-thoa-thuan-hop-tac/c/23334309.epi, ngày 11/9/2014 15 Hoàng Nhi (2016), "Vận động, xây dựng quỹ nhân đạo: Những cách làm sáng tạo", http://baoquangninh.com.vn, ngày 19/11/2016 16 Bùi Quang Phục (2017), "Phát huy vai trò nòng cốt hoạt động nhân đạo, góp phần thực tốt sách an sinh xã hội" http://www.baodienbienphu.com.vn/tin-tuc/xa-hoi/152817/phat-huyvai-tro-nong-cot-trong-hoat-dong-nhan-dao-gop-phan-thuc-hien-totchinh-sach-an-sinh-xa-hoi, ngày 03/4/2017 17 Đỗ Thị Ngọc Phương (2016), "Vai trò tổ chức xã hội vài khuyến nghị", http://tcnn.vn/Plus.aspx/vi/News/125/0/1010070/0/34049/ Vai_tro_cua_cac_to_chuc_xa_hoi_va_mot_vai_khuyen_nghi, ngày 27/7/2016 18 Quốc hội (2008), Luật Hoạt động chữ thập đỏ, Hà Nội ... Chương 2: THỰC TIỄN THỰC HIỆN VAI TRÒ CỦA HỘI CHỮ THẬP ĐỎ TRONG QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC TẠI TỈNH ĐIỆN BIÊN 30 2.1 Các yếu tố tác động đến việc thực vai trò Hội Chữ thập đỏ tỉnh Điện Biên 30... đề lý luận pháp lý vai trò Hội Chữ thập đỏ quản lý hành nhà nước Chương 2: Thực tiễn vai trò Hội Chữ thập đỏ quản lý hành nhà nước Điện Biên Chương 3: Một số kiến nghị nhằm nâng cao vai trò Hội. .. 30 Chương THỰC TIỄN THỰC HIỆN VAI TRÒ CỦA HỘI CHỮ THẬP ĐỎ TRONG QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC TẠI TỈNH ĐIỆN BIÊN 2.1 Các yếu tố tác động đến việc thực vai trò Hội Chữ thập đỏ tỉnh Điện Biên 2.1.1