Địa vị pháp lý của ban quản lý dự án trong ngành giao thông vận tải

B ộ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ T PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI PHẠM THỊ KIM OANH ĐỊA VỊ PHÁP LÝ CỦA BAN QUẢN LÝ D ự ÁN TRONG NGÀNH GIAO THÔNG VẬN TẢI LUẬN VÃN THẠC SỸ LUẬT HỌC IN )7 118 Hà Nội 2007 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI PHẠM THỊ KIM OANH ĐỊA VỊ PHÁP LÝ CỦA BAN QUẢN LÝ D ự ÁN TRONG NGÀNH GIAO THÔNG VẬN TẢI Chuyên ngành: Luật Kinh tê Mã số: 60 38 50 LUẬN VÃN THẠC SỸ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Nguyễn Như Phát thư vi ền T R Ư Ơ N G Đ A I H O C L Ũ Ẩ Ĩ HẢ N Ĩ I PH Ị N G Đ C _ _ ^ H N ội 2007 ị ^ M Ờ J Ọ< LJH Ỡ ìll Jơoe ú iỉtt xiết ĩtù ọe hà ụ tú lịềup e ả m ổn tồ i £7S OĨẨẬuụỉn Qlku (J)hál, kó (ĩ)iin trưẳuụ (J)iỀn Qlụhiỉn eứu Qlhà nùâe ầ , Xã hội http://www.vnexpress.net 31 Nguyễn Cảnh Chất, "Tương lai cho PMU", Báo GTVT số 49, ngày 24/4/2006 32 Nguyễn Cảnh Chất (2006), "Vai trò tổ chức tư vấn giám sát quản lý chất lượng cơng trình xây dựng", http://www.moc.gov.vn/Vietnam/Management/OuaỉitvProiects/ 33 "Cơng ty hố PMU -Trước mắt nên làm thí điểm" (2006), Tạp chí GTVT, (sơ 6), tr 32-33 34 "Cần nâng cao lực chủ thể tham gia xây dựng công trinh "(2007), http://www.gov.vn/Vietnam/Management/OualitvProiects/ 35 Bùi Ngọc Cường, Nguyễn Viết Tý, Hồng Thế Liên (1998), Giáo trình Luật Kinh tế, Trường Đại học Luật Hà Nội, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 36 Trấn Ngọc Dũng (2002), Mơ hình Luật Kiiìlì tê Việt Nam, Nxb Cơng an nhãn dân, Hà Nội 37 Nguyễn Văn Đáng (2005), Một số Phương pháp quản lý xây dựng, Giáo trình Quản lý dự án xây dựng, Nxb Tổng hợp Đồng Nai, Đồng Nai 38 "Giải ngân ODA phải đạt 2,2 tỷ USD/năm" (2006), http://wwvv.mof.gov.vn/ItemPrint.aspx? 39 Bộ Giao thông Vận tải Việt Nam, http://vi.wikipedia.org, http://www.mt gov 40 Phước Hà (2006), "Để ODA không tiền "chùa", hup://www tra gov.vnAvebplus 41 Phước Hà (2006), "Mơ hình cho Ban quản lý dự án ODA", Trang chủ > Kinh tế - Chính sách, http://www.VietNainNel.coin/ 42 Nguyễn Hiền (2007), "PMU 18 nhiều bất thường không thấy chứng tham nhũng", Trang chủ > Sự kiện, http:llwwwl dantrì.com.vnlSukien 43 Quý Hiển (2006), "Giải trình vụ PMU18 với nhà tài trợ", Trang chủ > Sự kiện, http://www.dantri.com.vn 44 Bùi Minh Huấn (2006), "Một số biện pháp hoàn thiện quản lý nhà nước đầu tư xây dựng giao thơng", Tạp chí GTVT, (số 5), tr.30-31 45 Hội KHKT Cầu đường Việt Nam (2006), "Về tổ chức quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng vốn nhà nước", Dự án Quản lý dự án đầu tư, Tạp chí GTVT, (số 9), tr 33-34, 62-63 46 Hiệp hội Quốc tế kỹ sư tư vấn (2002), Điều kiện Hợp đồng FỈDIC, Nxb Xây dựng - Hiệp hội tư vấn xây dựng Việt Nam, Hà Nội 47 Hoàng Khuê (2007), "Nguyên thứ trưởng Nguyễn Việt Tiến không nhận hối lộ", Trang chủ > Pháp luật, http://wwvv.vnexpre.ss.net 48 "Làm sử dụng hết ODA?" (2006), http://www.saigontimes.com.vn/tbktsg/detail.asp7muc 49 Nhật Linh (2006), "Bộ trưởng Bộ Kế hoạch đầu tư Võ Hồng Phúc: ODA khơng cịn bị "xà xẻo", Trang chù > Chính trị - Xã hội, hHp:/Avv.'w.U io itr e c o m v n 50 Chí Long (2006), "Vụ tiêu cực PMƯ 18: Lỗi chế quản lý không rõ ràng", hlIp:Ị/XXvvw.vnmedia.vn 51 Nguyễn Ngọc Long (2006), "Nâng cao hiệu công tác quản lý đầu tư XDCTGTVT: Trao đổi mơ hình tổ chức quản lý dự án đầu tư xây dựng CTGT", Trang chủ > Trao đổi -Thảo luận, htlp://www giaothongvantai.com 52 Nguyễn Ngọc Long (2007), "Một số đề xuất, kiến nghị để thực ' nội dung sửa đổi, bổ sung NĐ 112/CP", Tạp chí GTỶT, (số 1+2), tr 46-47 53 A.M (2007), "Chức năng, nhiệm vụ, cấu tổ chức Ban QLDA ODA", Trang chủ > Dự án-Đấu thầu-Nhà thầu, http://www.giaothongvantai.com.vn 54 A.M (2007), "Chuyển đổi chủ đầu tư 46 dự án hạ tầng giao thông", Báo GTVT, (số 48), tr.4 55 A.M (2007), Kéo dài lộ trình chuyển đổi chủ đầu tư số dự án thuộc Bộ GTVT, Trang chủ > Tin tức- Sự kiện, http://www.giaothongvantai.com.vTi 56 A.M (2007), "Khơng có gian lận & tham nhũng dự án PMU18 quản lý", Trang chủ > Tin tức- Sự kiện, http://www.giaothongvantai.com.vn 57 C.M (2007), "Vụ PM18: Làm rõ hành vi 'cho mượn' ô tô mua đất rừng Chí Linh", Trang chủ > pháp luật, httn://www.tienphongonline.com.vn 58 Anh Minh (2007), "Kép" hay "đơn"? - Thiếu rõ ràng hướng dẫn tổ chức quản lý dự án, Báo GĨVT, (số 61), tr 59 Anh Minh (2006), "Định lại vị PMU, Ban hành Nghị định 131/2006/NĐ-CP quản lý, sử dụng ODA", Báo GTVT, (số 137), tr.3 60 Anh Minh (2006), "Kỳ II: Những thất ảo khoản "học phí" thật!", Báo GTVT, (số 151), tr.5 61 Anh Minh (2007), "Kỳ III: Cú sốc lớn PMU, Nhiều bất hợp lý vè định mức chi phí QLDA Tư vấn XDCT", Trang chủ > Dự án-Đấu thầu- N h t h ầ u iHl nVAvvvvv gi ao l ho n a va ni co m 62 Anh Minh (2007), "Khơng có gian lận tham nhũng dự án PMU18 quán lý", Quản lý - Đầu tư - Kinh doanh, Báo GTVT, (số 65), tr 4-5 63 Anh Minh (2007), "Kỳ I: "Siêu" Công ty QL đầu tư xây dựng Mỹ Thuận, Ba cách làm hướng đi", Chuyến đổi hoạt động PMU GTVT, Báo GTVT, (số 88), tr 64 Anh Minh (2007), "Kỳ I: Xu đảo chiều", Bước khởi đầu thay đổi lớn, Báo GTVT, (số 40), tr.5 65 Anh Minh (2007), "PMU tồn mà khơng cằn chuyển đổi!", Trang chủ > Dự án-Đấu thầu-Nhà thầu, http://www.giaothongvantai.com.vn 66 Anh Minh (2007), "Thận trọng tiến hành chuyển đổi PMU", Quan điểm JBIC Quản lý đầu tư xây dựng hạ tầng GT, Báo GTVT, (số 58), tr.5 67 Anh Minh (2007), "Từ cố cầu Cần Thơ: Thêm nhìn chế sách", htip://www.giaothongvantai.com.vn 68 Anh Minh, (2007), "Kỳ I: Giải thể - đường trở lại nghiệp dư", Thực Thông tư số 02/2007-Tương lai bất định chờ đón cấc PMU!, Trang chủ > Dự án-Đấu thầu-Nhà thầu, http://www.giaothongvanlai.com.vn 69 Anh Minh, (2007), "Kỳ II: Đá chan chát", Thực Thông tư số 02/2007, Tương lai bất định chờ đón cấc PMU!, Trang chủ > Dự ánĐấu thầu-Nhà thầu, http://vvww.giaothongvantai.com.vn 70 Anh Minh, (2007), "Kỳ III: Ai người tư vấn, thuê?", Thực Thông tư số 02/2007, Tương lai bất định chờ đón cấc PMU!, Trang chủ > Dự án-Đấu thầu-Nhà thầu, http://www.giaothongvantai.com.vn 71 Anh Minh," Kỳ I: Quốc lộ 5, tuyến đường khai mở", Thấy "cây" mà chưa thấy "rừng"!, Báo GTVT, (số 150), tr 72 Công Minh (2006), Bộ Công an lật lại vụ tiêu cực PMU18, hĩtp://\v\v\v.v i c n i d e m a g a z i n e c o m / i n d e x p h p ? o p tio n = c o m c o n t e n l& ta s k = v ic\v&i(J-69 73 Hóng Minh (2007), "Đề nghị truy tố nguyên Thứ trướng Nsuvễn Việt Tiến tội danh", Trang chủ > Sự kiện, h 11p://ww VV'6.d a n 11 i.c om \ n 74 Ngân hàng quốc tế Nhật Bản - JBIC (2007), Nghiên cứu Cơ chế hoạt động Ban QLDA (PMU), Quý 1/2007 75 Lê Nghĩa (2007), "Mừng hay lo?", Trang chủ > Dự án-Đấu thầu-Nhà thầu, h ltp ://v v \v v v g ia o th o n a v a ita i.c o m v n 76 "Nguy từ cầu PMƯ18 làm đại diện chủ đầu tư" (2007), h 11p ://vi 1i n fo c o m Vn /M uc t i n / A N PL J 77 Nghệ Nhân (2006), "ứng xử ODA", Trang chủ > Kinh doanh-Pháp luật h ttp : ll\\'w w s a is fín tìm e s c o m v n 78 Nguyễn Như Phát (1993), "Khái niệm địa vị pháp lý chủ thể kinh doanh kinh tế thị trường", Tạp chí Nhà nước Pháp luật, (số 2), tr 24-28 79 "PMU: Nhỏ hay lớn đểu có vấn đề (2006)", Tiêu cực có hệ thống Bộ GTVT, Trang chủ > Tin tức - Sự kiện, http://www.baophutho.org.vn 80 Phạm Lê Phương (2007), Nguy từ cầu PMU 18 đại diện chủ đầu tư, htlp://\vww.vtc.vn/Muctin?ANPL/28750/default.aspx 81 Tuấn Phùng (2006), "Những dự án tai tiếng PMU18", Trang chủ > Thời - Xã hội, http://\vww.tienphongonline.com 82 Việt Phong (2006), "Tư vấn giám sát ODA bị bịt mắt", Trang chủ > Kinh doanh, http://vnexpress.net 83 Mạnh Quân (2006), "Dự án đường Hồ Chí Minh: Cơng trình lớn, thất lớn", Trang chủ > Thời sự-Xã hội, htlp://wwH'Jienphoiỉ(ỉonline.cflm.vn 84 Minh Quang-Hồng Quỳnh (2006), "Vì PMU18 "hái" dự án", Lật lại "hồ SƠPMU18", Trang chủ > Pháp luật, htip://\vwvv.tuoilre.com.vn 85 "Sửa việc phân cấp quản lý dự ấn sử dụng ODA", http://w\v w.kiemtoan.com vn/modiilcs.php?name=Nevvs&filc=f)rint&siđ= 455 86 A.T (2007), "Cựu tổng giám đốc PM U 18 khơng cịn 'con bạc triệu đô', T n s chủ > Pháp luật, hn p:/A v u \v \ Iiexpi v ss n é i 87 NT (2007), "Chọn nội dung hay hình thức?", Báo GTVT, (số 34), tr 88 Đồng Xuân Thành (2006), "Cần đổi công tác tư vấn để nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư, Dự án Quán lý dự án đầu tư", Tạp chí GĨVT, (số 8), tr.35-36 89 Phương Thảo - Cấn Cường (2007), "Để nghị truy tố "quan" tham nhũng trono vụ PMU]8", Trang chủ > Sự kiện, http:/Avw\vl.dantri.com.vn 90 Phương Thảo (2006), "Mơ hình cho ban quản lý?", Trang chủ > Vấn đề hôm nay, htip://\v\vvv.d d d n c o m 9] Nhân Thân (2007), "Vốn ODA nhà thầu ngoại", Trang chủ > Dự án-Đấu thầu-Nhà thầu, hup://www.giaothongvantai.com,vn 92 Phước Thọ (1997), Địa vị pháp lý DNNN hoạt động kinh doanh, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà nội 93 Nguyễn Thịnh (2006), "Các dự án cần PMU", Trang chủ > Bạn đọc v iế t, http://vnexpress.nei 94 C.Tùng (2006), "Gia hạn tạm giam Phạm Tiến Dũng", hít p: //www 16 dant ri.com ■vn/Ne ws/ 95 Bùi Ngọc Toản (2006), "Các phương pháp hình thành cấu tổ chức Ban QLDA quản lý dự án xây dựng cơng trình", Tạp chí GTVT, (số 6), tr 2931,33 96 Bùi Ngọc Toản, (2006), "Hình thành phát triển nhân Ban Quản lý dự án," Dự án Quản lý dự án đầu tư, Tạp chí GTVT, (số 8), tr 32-34, 48 97 Trần Minh Trường (2004), Nghiên cứu sơ'biện pháp hồn thiện cơng tác đấu thầu xây dựng dự án đầu tư sử dụng vốn hổ trợ phát triển thức ODA, Luận văn thạc sỹ kinh tế, Trường Đại học xây dựng Hà Nội, Hà Nơi 98 Nguyễn Trí Tuệ (2003), Địa vị pháp lý Doanh nghiệp tư nhân, Luận án Tiến sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 99 Thanh Tùng (2006), "PMU làm dự án giao thơng theo kiểu "chìa khố trao tay", hitn://w vv\v.kldi.com vn/derauli.asp?ihoaaliiì 100 Đinh Trung Tụng (2005), Bìnli luận nội dimiỊ Bộ Luật Dán sự, Nxh Tư pháp, Hà Nội 101 Nguyễn Viết Tý (2006), Giáo trình Luật Thương Mại, Tập 2, Trường Đại học Luật Hà Nội, Nxb.Công an nhân dân Hà Nội 102 p v (2007), "Những dấu hiệu bất thường đến từ đâu?", Quản lý - Đầu tư Kinh doanh, Báo GTVT, (số 65), tr 103 Viện Khoa học Pháp lý - Bộ Tư Pháp (2006), Từ điển Luật học, Nxb Tư pháp, Nxb Từ điển Bách Khoa, Hà nôi, tr 244 104 Vụ PMU 18 ODA Nhật (2006), http:/Avvvvv.kiemtoan.com.vn 105 Vụ PMU 18: Ngân hàng giới lên tiếng (2006), hllp://www kiemtoan.com vn/modules.php 106 VTCnevvs (2006), "Tái cấu PMU để vốn ODA không bị xà xẻo", http://thoibaoviet.com/live/FrontPage06/Kinh-te 107 Trần Đình Vượng (2006), "Một số ý kiến tổ chức quản lý dự án đầu tư", Tạp chíGTVT, ( số 7), tr 31-32 108 Lê Thế Vinh (2006), "Doanh nghiệp hóa" PMƯ, điều tất yếu?", Trang chủ > pháp luật, http://www.vnn.vn/xahoi/phaplual 109 Hà Vy (2006), "WB chưa có kết luận vụ PMU18", http://www.tienphongonline.confi.vn 110 "WB khơng địi lại vốn PMU 18 có tham nhũng" (2006), http://www.thanhra.gov.vn/webplus/ 111 Asian Development Bank, Japan Bank for International Cooperation and the World Bank (2003), Vietnam: Improving ODA effectiveness, Ha noi 112 Backwell Consulting (2003), Using the Project Management Office (PMO) to Support your busssiness objecttives, http://www2.cio.com 113.Crown Agents - About Us, http://ww\v.crovvnagents.com■ 114 Halcrown - About Us, hltp://ww\¥.halcrovv.com/htmỉ/oui' markcts/nroịect.htm 115 Lorranine Cosgrove Ware (2003), Best Practices fo r Project management Offices, CIO R esearch Reports, hll.p://\vvvvv2.c io c o m , 116-Tina Koppinen & Pertti Lahdenpera (2004), Tlie current anảỊutuve performance o f roacl proịecí delivery methods, VTT Publications 594 117 A v Thomas, Satyanarayana Kalidindi, L.S.Ganesh (2004), Modelling and assesment o f critical risks in BOT roadprojects, hltp://ideas.repect.org 118.Document of The World Bank (2003), Project appraisaỉ document on a proposed credit in the amount ofSDR 156.7 million (ưs$225.26 miììion aquivalent) to The Socialist Republic ofV ietnam for the Road network improvement projecĩ ... tiếp quản lý dự án chủ đầu tư thành lập Ban quản lý dự án để giúp chủ đầu tư làm đầu mối quản lý dự án Ban quản lý dự án phải có lực thực nhiệm vụ quản lý dự án theo yêu cầu chủ đầu tư Ban quản lý. .. lý luận chung Ban quản lý dự án Chương 2: Thực trạng địa vị pháp lý Ban quản lý dự án chủ đầu tư trực tiếp thành lập (PMƯ) Việt Nam Chương 3: Phương hướng hoàn thiện địa vị pháp lý Ban quản lý. .. THIỆN ĐỊA VỊ PHÁP LÝ CỦA BAN QUẢN LÝ Dự ÁN DO CHỦ ĐAU TƯTRựC TIẾP THÀNH LẬP (PMl ) 50 3.1 SỰCẦN THIẾT HOÀN THIỆN ĐỊA VỊ PHÁP LÝ CỦA PMU 50 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN ĐỊA VỊ PHÁP LÝ CỦA