Pháp luật bảo hiểm thất nghiệp và thực tiễn thực hiện tại huyện phù ninh, tỉnh phú thọ

LỜI CẢM ƠN Em xin chân thành cảm ơn Thầy, Cô giáo Trường Đại học Mở Hà Nội – Khoa sau đại học, Khoa Luật kinh tế giúp đỡ em, cung cấp kiến thức cần thiết, hướng dẫn em học tập, nghiên cứu suốt trình tham gia chương trình học tập nhà trường thực luận văn thạc sỹ Em xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc đến Cơ giáo, PGS.TS Nguyễn Hiền Phương tận tình hướng dẫn, giúp đỡ em hoàn thành luận văn thạc sỹ Hà Nội, ngày……tháng …… năm 2020 Tác giả luận văn Đỗ Trần Nam MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP VÀ PHÁP LUẬT BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP .6 1.1 Một số vấn đề lý luận bảo hiểm thất nghiệp 1.1.1 Khái niệm bảo hiểm thất nghiệp .6 1.1.2 Đặc điểm bảo hiểm thất nghiệp 1.2 Pháp luật bảo hiểm thất nghiệp 10 1.2.1 Khái niệm pháp luật bảo hiểm thất nghiệp .10 1.2.2 Nguyên tắc pháp luật bảo hiểm thất nghiệp 11 1.2.3 Nội dung pháp luật bảo hiểm thất nghiệp .14 Chương 2: THỰC TRẠNG QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VIỆT NAM VÊ BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN TẠI HUYỆN PHÙ NINH, TỈNH PHÚ THỌ 20 2.1 Thực trạng quy định pháp luật Việt Nam bảo hiểm thất nghiệp 20 2.1.1 Đối tượng tham gia bảo hiểm thất nghiệp 20 2.1.2 Chế độ bảo hiểm thất nghiệp 22 2.1.3 Thủ tục hưởng bảo hiểm thất nghiệp 28 2.1.4 Quỹ bảo hiểm thất nghiệp 31 2.1.5 Xử lý vi phạm giải tranh chấp bảo hiểm thất nghiệp .34 2.2 37Điều kiện kinh tế - xã hội huyện Phù Ninh quan bảo hiểm thất nghiệp huyện Phù Ninh, tỉnh Phú Thọ 37 2.3 Thực tiễn thực pháp luật bảo hiểm xã hội huyện Phù Ninh, tỉnh Phú Thọ 2.3.1 Những kết đạt thực pháp luật bảo hiểm thất nghiệp huyện Phù Ninh, tỉnh Phú Thọ 40 2.3.2 Một số hạn chế thực pháp luật bảo hiểm thất nghiệp huyện Phù Ninh, tỉnh Phú Thọ 44 Chương 3: KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP TẠI HUYỆN PHÙ NINH, TỈNH PHÚ THỌ .51 i 3.1 Yêu cầu hoàn thiện pháp luật bảo hiểm thất nghiệp .51 3.2 Một số kiến nghị hoàn thiện pháp luật bảo hiểm thất nghiệp 53 3.2.1 Quy định mở rộng đối tượng tham gia bảo hiểm thất nghiệp 53 3.2.2 Hoàn thiện quy định chế độ hỗ trợ đào tạo nghề dành cho người lao động hưởng bảo hiểm thất nghiệp 54 3.2.3 Hoàn thiện quy định quỹ bảo hiểm thất nghiệp 55 3.2.4 Hoàn thiện quy định thủ tục hưởng bảo hiểm thất nghiệp 55 3.2.5 Hoàn thiện quy định xử lý vi phạm pháp luật bảo hiểm thất nghiệp 56 3.2.6 Ban hành quy định riêng đối tượng đặc thù để tăng tính công đối tượng NLĐ, NSDLĐ 56 3.3 Một số kiến nghị nâng cao hiệu thực pháp luật bảo hiểm thất nghiệp huyện Phù Ninh, tỉnh Phú Thọ 57 3.3.1 Tăng cường nâng cao hiệu hoạt động tuyên truyền, phổ biến pháp luật bảo hiểm thất nghiệp 57 3.3.2 Tăng cường công tác quản lý, thống kê nắm bắt tình hình lao động 59 3.3.3 Nâng cao vai trò Trung tâm dịch vụ việc làm lực cán thực công tác pháp luật bảo hiểm thất nghiệp 60 3.3.4 Đảm bảo thực hiệu vai trị cơng đồn doanh nghiệp, đơn vị sử dụng lao động 61 3.3.5 Tăng cường phối hợp quan hữu quan thực pháp luật bảo hiểm thất nghiệp 62 3.3.6 Tăng cường thực tra, kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật bảo hiểm thất nghiệp 63 KẾT LUẬN .65 TÀI LIỆU THAM KHẢO 66 ii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BHTN : Bảo hiểm thất nghiệp BHXH : Bảo hiểm xã hội BHYT : Bảo hiểm y tế BLLĐ : Bộ luật lao động HĐLĐ : Hợp đồng lao động ILO : Tổ chức lao động giới NLĐ : Người lao động NSDLĐ : Người sử dụng lao động NSNN : Ngân sách nhà nước UBND : Uỷ ban nhân dân iii LỜI NĨI ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Thất nghiệp tượng kinh tế - xã hội có ảnh hưởng tiêu cực đến phát triển kinh tế - xã hội quốc gia, tác động đến người lao động người sử dụng lao động Thậm chí tỷ lệ thất nghiệp coi thước đo đánh gia cân kinh tế Do đó, bảo hiểm thất nghiệp có vai trị lớn không người lao động, người sử dụng lao động mà coi liều thuốc làm hạ nhiệt căng thẳng xã hội tình trạng thất nghiệp gây ra, công cụ để quản trị thị trường lao động, thực sách an sinh xã hội quốc gia Trong phát triển chung toàn cầu, bảo hiểm thất nghiệp xuất ngày thể vai trò quan trọng Tại Việt Nam vấn đề thất nghiệp đuợc nhìn nhận cách khách quan đắn công xây dựng kinh tế thị trường nhiều thành phần định hướng xã hội chủ nghĩa Chính sách bảo hiểm thất nghiệp có hiệu lực thi hành kể từ ngày 1-1-2009, sách thực tốt vai trò “điểm tựa” cho người thất nghiệp, đóng góp đáng kể vào thực an sinh xã hội, phát triển kinh tế đất nước ta Song thất nghiệp tượng kinh tế xã hội ln có biến đối theo thay đổi kinh tế thị trường lao động Do sách bảo hiểm thất nghiệp ln cần nghiên cứu, điều chỉnh cho phù hợp với thực tiễn để phát huy tốt vai trò Huyện Phù Ninh huyện miền núi tỉnh Phú Thọ, cịn nhiều khó khăn phát triển kinh tế Tuy nhiên, năm gần với đạo hướng dẫn tỉnh ủy Phú Thọ, sách thu hút đầu tư, tạo điều kiện cho doanh nghiệp, cá nhân phát triển sản xuất, làm kinh doanh kết hợp với điều kiện thuận lợi giao thông, điều kiện tự nhiên, huyện Phù Ninh có bước chuyển kinh tế Cùng với đó, quy mơ dân số, lực lượng lao động tỉnh có tăng lên, số lao động trẻ với ưu điểm sức khỏe, nhanh nhạy tạo nên áp lực việc làm, giữ việc làm cho người lao động vốn tưởng ổn định lâu dài Trên địa bàn tỉnh có số khu cơng nghiệp, cụm công nghiệp thu hút không lao động địa phương mà lao động huyện lân cận tạo nên cạnh tranh việc làm, nguy thất nghiệp lao động huyện Phù Ninh tăng lên Chính sách bảo hiểm thất nghiệp thực có vai trị, ảnh hưởng lớn đến tình hình lao động, việc làm đời sống lao động, dân cư tỉnh, tác giả chọn đề tài “Pháp luật bảo hiểm thất nghiệp thực tiễn thực huyện Phù Ninh” cho luận văn Thạc sĩ Luật học Tình hình nghiên cứu đề tài Cho đến nay, có nhiều cơng trình nghiên cứu, đề tài khoa học pháp luật bảo hiểm thất nghiệp quy mơ, góc độ khác Qua tìm hiểu tác giả, có số cơng trình sau: - Luận văn Thạc sĩ Ngơ Thị Thu Hồi (2012), Pháp luật bảo hiểm thất nghiệp thực tiễn áp dụng Nghệ An”, Đại học Luật Hà Nội, Trần Vân Khánh (2013), Pháp luật bảo hiểm thất nghiệp sau 04 năm thực - Những vấn đề đặt giải pháp hoàn thiện, Đại học Luật Hà Nội; Ngô Thị Thủy (2013), Hoàn thiện pháp luật bảo hiểm thất nghiệp Việt Nam nay, Đại học Luật Hà Nội; Nguyễn Ngọc Huyền (2016), Pháp luật bảo hiểm thất nghiệp theo luật việc làm năm 2013, Đại học Luật Hà Nội; Lương Thị Hòa (2016), Pháp luật bảo hiểm thất nghiệp thực tiễn thực tỉnh Thái Bình, Viện Đại học Mở Hà Nội; Lữ Bỉnh Huy (2016), “Pháp luật bảo hiểm thất nghiệp thực tiễn thi hành tỉnh Yên Bái”, Đại học Luật Hà Nội; Dương Thị Nguyệt Khuê (2017), “Bảo hiểm thất nghiệp theo pháp luật Việt Nam nay”, Đại học Khoa học xã hội nhân văn; Phạm Qúy Bẩy (2017), “Pháp luật bảo hiểm thất nghiệp thực tiễn thi hành tỉnh Yên Bái”, Đại học Luật Hà Nội; Nguyễn Thị Huyền (2017),“Pháp luật bảo hiểm thất nghiệp thực tiễn thực tỉnh Hịa Bình”, Đại học Luật Hà Nội; Hoàng Thị Hải (2018), “Pháp luật bảo hiểm thất nghiệp thực tiễn thực địa bàn tỉnh Lạng Sơn”, Đại học Luật Hà Nội; Nguyễn Thanh Tùng (2019), “Pháp luật bảo hiểm thất nghiệp thực tiễn thực tỉnh Hịa Bình”, Đại học Luật Hà Nội Luận án Tiến sĩ: Lê Thị Hoài Thu (2004), “Chế độ bảo hiểm thất nghiệp kinh tế thị trường Việt Nam” Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội; Nguyễn Hiền Phương (2009), “Cơ sở lý luận thực tiễn cho việc xây dựng hoàn thiện pháp luật an sinh xã hội Việt Nam”, Đại học Luật Hà Nội Bài đăng tạp chí: Đỗ Năng Khánh (2001), Pháp luật bảo hiểm thất nghiệp - cần thiết khách quan nguyên tắc xây dựng, Tạp chí nghiên cứu lập pháp số 9/2001; Lê Thị Hoài Thu (2006), Quy định bảo hiểm thất nghiệp công ước Tổ chức lao động quốc tế (ILO) số nước giới, Tạp chí Nhà nước pháp luật số 6/2006; Trương Thị Thu Hiền (2016), Đánh giá kết năm thực bảo hiểm thất nghiệp, Tạp chí quản lý nhà nước số 6/2016; Lương Quỳnh Hoa (2017), Thực sách bảo hiểm thất nghiệp Việt Nam - thực trạng giải pháp, Tạp chí quản lý nhà nước số 7/2017; Lê Quang Thắng (2018), Bình luận tội trốn đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp cho người lao động theo Bộ luật hình năm 2015, Tạp chí Kiểm sát số 9/2018; Trương Thị Thu Hiền (2018), Hoàn thiện quy định thu chi bảo hiểm thất nghiệp Việt Nam, Tạp chí quản lý nhà nước số 1/2018; Hà Thị Hoa Phượng (2019), Pháp luật bảo hiểm thất nghiệp Thái Lan học kinh nghiệm cho Việt Nam, Tạp chí Nhà nước pháp luật, số 9/2019 Đề tài nghiên cứu khoa học: Nguyễn Văn Định (2000), "Tổ chức bảo hiểm thất nghiệp Việt Nam điều kiện kinh tế thị trường” - Đại học Kinh tế Quốc dân; "Nghiên cứu xây dựng chế độ bảo hiểm thất nghiệp theo Luật Lao động sửa đổi, bổ sung" (2002), Vụ Bảo hiểm xã hội, Bộ Lao động Thương binh Xã hội; Nguyễn Huy Ban cộng Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2004), Nghiên cứu nội dung bảo hiểm thất nghiệp đại - vấn đề lựa chọn hình thức trợ cấp thất nghiệp Việt Nam".Nguyễn Văn Định (2008), Tổ chức bảo hiểm thất nghiệp Việt Nam, Đại học Kinh Tế Quốc Dân; Đoàn Xuân Trường (chủ nhiệm đề tài, 2019), Pháp luật quốc tế số quốc gia giới bảo hiểm thất nghiệp – Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam, đề tài nghiên cứu khoa học cấp trường, Trường Đại học Luật Hà Nội Bên cạnh cơng trình nghiên cứu bảo hiểm thất nghiệp nói chung, có số cơng trình, đề tài nghiên cứu pháp luật bảo hiểm thất nghiệp gắn với thực tiễn thực địa phương chưa nhiều, chưa có cơng trình nghiên cứu pháp luật bảo hiểm thất nghiệp thực tiễn thực tại huyện Phù Ninh, tỉnh Phú Thọ 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài Luận văn nghiên cứu bảo hiểm thất nghiệp, quy định pháp luật Việt Nam bảo hiểm thất nghiệp chủ yếu Luật việc làm, Luật bảo hiểm xã hội văn hướng dẫn thi hành, nghiên cứu tổ chức thực pháp luật bảo hiểm thất nghiệp huyện Phù Ninh, tỉnh Phú Thọ Trong q trình nghiên cứu, luận văn có so sánh với tình hình chung địa phương nước, huyện địa bàn tỉnh Phú Thọ Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Luận văn nghiên cứu nhằm đưa kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật bảo hiểm thất nghiệp nâng cao hiệu thực quy định pháp luật bảo hiểm thất nghiệp huyện Phù Ninh, tỉnh Phú Thọ Nhiệm vụ nghiên cứu luận văn : - Nghiên cứu vấn đề lý luận bảo hiểm thất nghiệp, pháp luật bảo hiểm thất nghiệp - Phân tích quy định pháp luật bảo hiểm thất nghiệp Việt Nam hành, đánh giá thực trạng thực pháp luật bảo hiểm thất nghiệp địa bàn huyện Phù Ninh, tỉnh Phú Thọ - Đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật bảo hiểm thất nghiệp nâng cao hiệu thực huyện Phù Ninh, tỉnh Phú Thọ Phương pháp nghiên cứu Luận văn áp dụng phương pháp luận sở chủ nghĩa Mác – Lenin, vật lịch sử sách quan điểm Đảng Nhà nước trình xây dựng, phát triển kinh tế xã hội thời kỳ đổi Các phương pháp nghiên cứu tác giả sử dụng luận văn gồm có: phương pháp luật học truyền thống, phương pháp phân tích, tổng hợp, phương pháp so sánh, đối chiếu, phương pháp thống kê Các phương pháp vận dụng linh hoạt xuyên suốt nội dung luận văn Phương pháp phân tích, tổng hợp phân chia tổng thể, phức tạp thành yếu tố giản đơn hơn, từ có nhận thức cụ thể, sâu sắc vấn đề Tổng hợp nhằm thống nhất, khái quát chung, trọng yếu từ liệu, thông tin phân tích, tìm hiểu để đưa kiến nghị, giải pháp Phương pháp so sánh đối chiếu quy định pháp luật BHTN hành pháp luật BHTN giai đoạn, nhận diện điểm có luận giải nguyên nhân, sở thay đổi, đánh giá tiến bộ, phù hợp với thực tế, so sánh kết thực Phù Ninh với địa phương khác Phương pháp thống kê sử dụng để tập hợp, chọn lọc thơng tin sở tài liệu, cơng trình nghiên cứu khoa học, báo cáo tổng kết, số liệu thống kê… có ý nghĩa đề tài nghiên cứu, từ xếp, khái qt hóa thơng tin theo nội dung cần luận giải phần Luận văn Ý nghĩa khoa học ý nghĩa thực tiễn đề tài Luận văn phân tích, nghiên cứu quy định pháp luật hành BHTN, thực tiễn thực huyện Phù Ninh, tỉnh Phú Thọ, từ đề xuất hồn thiện pháp luật giải pháp nâng cao hiệu thực pháp luật BHTN địa bàn huyện Phù Ninh Do đó, luận văn có ý nghĩa tài liệu có giá trị tham khảo cá nhân, đơn vị, tổ chức nghiên cứu vấn đề pháp luật lĩnh vực BHTN Đồng thời, giải pháp đề cập đến luận văn có ý nghĩa thực tiễn nâng cao hiệu thực pháp luật BHTN huyện Phù Ninh nhiều địa phương khác nước Bố cục luận văn Ngoài lời mở đầu, kết luận, Luận văn kết cấu gồm chương: Chương 1: Một số vấn đề lý luận bảo hiểm thất nghiệp pháp luật bảo hiểm thất nghiệp Chương 2: Thực trạng quy định pháp luật bảo hiểm thất nghiệp thực tiễn thực huyện Phù Ninh Chương 3: Kiến nghị hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực pháp luật bảo hiểm thất nghiệp huyện Phù Ninh Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP VÀ PHÁP LUẬT BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP 1.1 Một số vấn đề lý luận bảo hiểm thất nghiệp 1.1.1 Khái niệm bảo hiểm thất nghiệp Thất nghiệp tượng kinh tế - xã hội tồn tất yếu kinh tế, đặc biệt kinh tế thị trường Thực trạng thất nghiệp coi thước đo để đánh giá tình hình lao động, hoạt động giải việc làm đánh giá phát triển kinh tế xã hội địa phương, quốc gia Tuy nhiên thời kỳ, giai đoạn quốc gia có quan điểm khác nhìn nhận vấn đề thất nghiệp Theo nội dung Phần IV Công ước số 102 năm 1952 quy phạm tối thiểu an toàn xã hội Tổ chức Lao động Quốc tế (ILO), thất nghiệp tình trạng tồn số người độ tuổi lao động, muốn làm việc khơng thể tìm việc làm với mức lương phổ biến thị trường lao động Còn người thất nghiệp người độ tuổi lao động, có khả lao động khơng có việc làm, không làm kể tuần lễ điều tra, tìm việc làm có điều kiện họ làm Theo Luật hỗ trợ lao động (Luật bảo hiểm việc làm) Cộng hoà liên bang Đức ngày 25/6/1969, thất nghiệp hiểu người lao động tạm thời khơng có quan hệ việc làm thực công việc ngắn hạn Theo Luật trợ cấp chờ việc Trung Quốc năm 1995 thất nghiệp tượng người làm việc bị việc làm lí khác [21] Tại Nhật Bản, tượng thất nghiệp gắn với người lao động thất nghiệp hiểu người khơng có việc làm tuần lễ điều tra, có khả làm việc, tích cực tìm việc làm chờ kết xin việc làm [35] Như vậy, thấy người thất nghiệp có đặc điểm bản: phải người lao động; khơng có việc làm; có nhu cầu làm việc sẵn sàng làm việc NLĐ xác định theo quy định pháp luật quốc gia, thời kỳ theo tiêu chí khác nhau, tiêu chí độ tuổi hay quan hệ lao động… NLĐ xem thất nghiệp trước họ có quan hệ lao động, cơng việc ổn định giản Do đó, để tạo linh hoạt cho áp dụng pháp luật bảo hiểm thất nghiệp chế độ hỗ trợ học nghề thực tế, cần sửa quy định thời hạn tối đa quy định thời gian học nghề tuân theo thời gian thực tế 3.2.3 Hoàn thiện quy định quỹ bảo hiểm thất nghiệp Quỹ bảo hiểm thất nghiệp dựa nguồn đóng từ người lao động, người sử dụng lao động hỗ trợ từ phía nhà nước Tuơng tự, quỹ bảo hiểm khác BHXH, BHYT nhà nước ln có hỗ trợ hình thành quỹ để đảm bảo thực pháp luật lĩnh vực Quỹ bảo hiểm thất nghiệp theo quy định Nhà nước hỗ trợ mức tối đa 1% quỹ tiền lương tháng đóng bảo hiểm thất nghiệp người lao động tham gia bảo hiểm thất nghiệp ngân sách trung ương bảo đảm Trên thực tế quỹ bảo hiểm thất nghiệp từ thành lập đảm bảo trạng thái an tồn, chưa có nguy cân đối Đó tỷ lệ người lao động, người sử dụng lao động tham gia bảo hiểm thất nghiệp thấp, đồng thời quỹ bảo hiểm thất nghiệp chưa tiến hành chi trả trợ cấp thất nghiệp nhiều NLĐ Quy định giới hạn tối đa mức hỗ trợ Nhà nước cho quỹ bảo hiểm thất nghiệp nên vận dụng linh hoạt, đặt tình hình cân đối quỹ bảo hiểm thất thời gian cụ thể Đồng thời, chuyển hỗ trợ nhà nước từ quỹ bảo hiểm thất nghiệp sang quỹ BHXH hay BHYT để hỗ trợ cho quỹ loại bảo hiểm ổn định Bởi, quỹ BHXH BHYT thường xuyên chi trả tài cho người tham gia với số lượng lớn, khó để kiểm soát cân so với bảo hiểm thất nghiệp Như vừa thể độc lập quỹ bảo hiểm thất nghiệp, nhà nước thực vai trò bảo trợ cần thiết, hạn chế ỷ lại, trông chờ vào trợ cấp vừa đảm bảo công cho người lao động, đặc biệt người tham gia bảo hiểm thất nghiệp người chưa tiếp cận với chế độ bảo hiểm Bên cạnh quy định tạo linh hoạt cho Nhà nước thực vai trị bảo trợ, đảm bảo an tồn cho quỹ bảo hiểm thất nghiệp 3.2.4 Hoàn thiện quy định thủ tục hưởng bảo hiểm thất nghiệp Việc quy định thủ tục, trình tự hưởng BHTN phải đơn giản, thuận tiện cho NLĐ cần thiết nhằm giảm bớt chi phí xã hội cho cơng tác hành chính, phù hợp với điều kiện hệ thống hạ tầng giao thơng nước ta nay, trình độ lao động địa phương, khu vực miền núi, nông nghiệp nhìn chung cịn chưa cao Quy 55 định thời hạn đăng ký thất nghiệp, thời hạn nộp hồ sơ hưởng BHTN cịn khó khăn cho NLĐ điều kiện việc chốt sổ BHXH bị chậm trễ ngun nhân khơng xuất phát từ phía NLĐ, NSDLĐ chưa xác nhận kịp thời cho NLĐ việc việc làm… Vì vậy, nghiên cứu quy định giãn thời gian đăng ký thất nghiệp Trung tâm dịch vụ việc làm Hiện việc thực chế độ BHTN hai quan phối hợp thực BHXH ngành Lao động, thương binh xã hội có phân định trách nhiệm, nhiệm vụ rõ ràng bên song việc chi trả trợ cấp cho NLD khơng kịp thời, làm giảm ý nghĩa hỗ trợ cho đời sống NLĐ ổn định sau việc làm Có thể quy định chuyển việc chi trả BHTN từ quan BHXH sang Trung tâm dịch vụ việc làm, NLĐ có nhu cầu hưởng BHTN, họ phải làm việc đầu mối thống Trung tâm dịch vụ việc làm 3.2.5 Hoàn thiện quy định xử lý vi phạm pháp luật bảo hiểm thất nghiệp Hiện nay, việc xử phạt vi phạm pháp luật bảo hiểm thất nghiệp gộp chung quy định xử phạt vi phạm pháp luật bảo hiểm xã hội Tuy nhiên, bảo hiểm thất nghiệp có đặc thù riêng, hướng đến đối tượng người lao động, có phạm vi hẹp so với bảo hiểm xã hội, vậy, khơng thể quy định hành vi vi phạm, mức xử phạt, hình thức xử phạt bảo hiểm xã hội Mặt khác, hệ thống pháp luật an sinh xã hội, bảo hiểm thất nghiệp ngày độc lập so với bảo hiểm xã hội, trụ cột quan trọng hệ thống pháp luật ASXH Vì thế, pháp luật cần phải quy định riêng hành vi vi phạm, không liên quan đến việc đóng phí, thực quản lý hồ sơ chi trả chế độ trợ cấp, mà bổ sung hành vi liên quan đến thủ tục đảm bảo chế độ học nghề, tư vấn, giới thiệu việc làm mức xử phạt, hình thức xử phạt hành vi vi phạm pháp luật bảo hiểm thất nghiệp [21] 3.2.6 Ban hành quy định riêng đối tượng đặc thù để tăng tính công đối tượng người lao động, người sử dụng lao động Tình trạng thất nghiệp xảy NLĐ mà không phân biệt tuổi tác, trình độ, đặc điểm riêng khác Trong số trường hợp rơi vào tình trạng thất nghiệp việc trở nên khó khăn nhiều, khả tìm kiếm việc làm, hội quay trở lại tham gia vào quan hệ lao động khó khăn Đó những NLĐ bị việc làm gần hết, hết tuổi lao động, NLĐ khuyết tật, lao động nữ… Do pháp luật cần có quy định riêng 56 phù hợp với đối tượng Đối với người lao động việc làm hết tuổi lao động, cần bỏ quy định thơng báo tìm kiếm việc làm đối tượng này; nghiên cứu bổ sung quy định người lao động đóng góp vào quỹ BHTN thời gian dài, từ 10 năm trở lên xem xét khơng phải đóng góp vào quỹ bảo hiểm thất nghiệp hưởng bảo hiểm thất nghiệp bị việc làm Đối với người lao động việc làm người khuyết tật, bỏ quy định thông báo việc làm ưu tiên giới thiệu việc làm cho đối tượng trước Đối với người lao động nữ, bổ sung quy định điều kiện nhau, ưu tiên giới thiệu việc làm cho NLĐ nữ trước, người lao động nam sau Đối với người sử dụng lao động đơn vị có quy mơ vừa nhỏ, địa bàn kinh tế khó khăn, có sách khuyến khích, hỗ trợ cho NSDLĐ, quy định mức đóng người sử dụng lao động tương ứng với quy mô để phù hợp với khả chi trả họ, tạo điều kiện cho người sử dụng lao động có quy mơ nhỏ vừa phát triển 3.3 Một số kiến nghị nâng cao hiệu thực pháp luật bảo hiểm thất nghiệp huyện Phù Ninh, tỉnh Phú Thọ 3.3.1 Tăng cường nâng cao hiệu hoạt động tuyên truyền, phổ biến pháp luật bảo hiểm thất nghiệp Pháp luật bảo hiểm thất nghiệp thực thực tiễn thông qua chủ thể người lao động, người sử dụng lao động quan bảo hiểm xã hội huyện Phù Ninh, trung tâm dịch vụ việc làm Nâng cao hiểu biết pháp luật bảo hiểm thất nghiệp địa bàn huyện Phù Ninh cần đặc biệt trọng đến người lao động NSDLĐ, người sử dụng lao động cần nâng cao pháp luật doanh nghiệp nhà nước Với đặc thù BHTN hướng đến đối tượng người lao động, hẹp so với BHXH Do đó, thực cơng tác tuyên truyền pháp luật để đạt hiệu cao,pháp luật phổ biến rộng rãi cần vào trình độ người lao động, tình hình kinh tế - xã hội địa phương Các hình thức tuyên truyền, phổ biến pháp luật nên đa dạng để người lao động, người sử dụng lao động tiếp cận nhiều Đối với người lao động, doanh nghiệp nên tổ chức định kỳ buổi chia sẻ kiến thức pháp luật cho người lao động, có kiến thức BHTN Hoặc kiện vui chơi, giải trí, thể 57 dục, thể thao doanh nghiệp tổ chức dành cho người lao động, lồng ghép nội dung pháp luật BHTN thơng qua hình thức khác Đặc biệt, doanh nghiệp, đơn vị sử dụng lao động nên tổ chức thi dành cho người lao động thi tìm hiểu quy định pháp luật lĩnh vực lao động, có nội dung pháp luật BHTN có phần thưởng dành cho người lao động tham gia Như vậy, khơng khuyến khích NLĐ chủ động tìm hiểu quy định pháp luật, mà doanh nghiệp cịn thể trách nhiệm người lao động làm việc cho doanh nghiệp, tạo niềm tin, tăng hiệu cao công việc Đồng thời, xu công nghệ 4.0 nay, doanh nghiệp đẩy mạnh cơng tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật BHTN cho người lao động thông qua mạng internet cách thông qua viết, trường hợp thực tiễn truyền tải đến người lao động hình thức video tư vấn pháp luật, viết nội dung pháp luật BHTN liên quan trực tiếp đến quyền lợi người lao động Tuyên truyền nâng cao trách nhiệm cho NSDLĐ, đơn vị, tổ chức sử dụng lao động đối tượng cần đặc biệt quan tâm Các hình thức áp dụng như: mở buổi tập huấn pháp luật cho Ban giám đốc doanh nghiệp, phận pháp lý doanh nghiệp, đơn vị sử dụng lao động địa bàn huyện Phù Ninh vấn đề pháp luật bảo hiểm thất nghiệp, nhấn mạnh vào nội dung quyền lợi tham gia bảo hiểm thất nghiệp doanh nghiệp, hành vi vi phạm chế tài xử lý doanh nghiệp, đơn vị sử dụng lao động có hành vi vi phạm Vai trò quan BHXH huyện Phù Ninh cần phải tiên phong, tích cực xây dựng triển khai phương án tuyên truyền hiệu Chẳng hạn, hình thức tổ chức thi tìm hiểu pháp luật, quan bảo hiểm xã hội cần đạo khuyến khích doanh nghiệp tổ chức thi Nội dung tuyên truyền phải gắn gọn, rõ ràng phù hợp với trình độ đối tượng tiếp nhận người lao động NSDLĐ Nội dung cần làm rõ quy định pháp luật quyền lợi bảo hiểm thất nghiệp, thủ tục tham gia trách nhiệm người tham gia bảo hiểm thất nghiệp Hướng đến người lao động có nguy việc làm cao, doanh nghiệp gặp khó khăn Trong ý đến lao động khu vực nông thôn, nguồn lao động tiềm khu công nghiệp, lao động trẻ tuổi lực lượng dễ có thay đổi cơng việc Qua đó, nâng cao ý thức 58 tự giác chấp hành pháp luật đối tượng tham gia bảo hiểm thất nghiệp, góp đạt mục tiêu tỷ lệ tham gia bảo hiểm thất nghiệp theo tinh thần Nghị số 102/NQCP ngày 03/8/2018 Chính phủ việc giao tiêu phát triển đối tượng tham gia BHXH; Nghị 28-NQ/TW cải cách sách BHXH Sự phối hợp quan hữu quan huyện Phù Ninh với BHXH cần quan tâm trọng, huy động tham gia quan thực pháp luật BHTN 3.3.2 Tăng cường công tác quản lý, thống kê nắm bắt tình hình lao động địa bàn huyện Bảo hiểm thất nghiệp hướng tới bảo vệ đối tượng người lao động, bảo vệ người lao động từ người lao động làm việc cho người sử dụng lao động, trường hợp người lao động thất nghiệp BHTN phát huy tác dụng Do đó, đặc trưng bảo hiểm thất nghiệp, cơng tác nắm rõ tình hình lao động địa bàn huyện Phù Ninh đặc biệt quan trọng để thực hiệu pháp luật bảo hiểm thất nghiệp Hiểu rõ tình hình lao động sở quan trọng việc xác định nắm tình hình đối tượng tham gia BHTN, thực chế độ BHTN cho người lao động Công tác nắm bắt tình hình lao động cần xác định nội dung cụ thể số lượng người lao động, trình độ người lao động, cơng việc người lao động tham gia, số đơn vị sử dụng lao động có địa bàn, số đơn vị cịn hoạt động kinh doanh, số đơn vị tạm ngừng hoạt động… Phải có biện pháp quản lý từ đăng ký hoạt động đến giải thể, yêu cầu đơn vị sử dụng lao động định kỳ hàng tháng hàng q phải có báo cáo tình hình lao động đơn vị Đồng thời với nó, thực tốt việc giữ mối liên hệ, kịp thời hướng dẫn, đơn đốc đơn vị thực đúng, xác chế độ báo cáo tình hình lao động lại đơn vị Để thực cơng tác nắm bắt tình hình lao động đạt hiệu cần có phối hợp cao từ quan BHXH, đến doanh nghiệp, đơn vị sử dụng lao động để cung cấp trực tiếp thông tin NLĐ Đồng thời, nâng cao hiệu áp dụng hệ thống công nghệ thông tin, số hóa liệu NLĐ để dễ dàng nắm bắt, kiểm tra tình trạng người lao động Do đó, việc tạo điều kiện nâng cao ý thức tự giác chấp hành doanh nghệp, đơn vị sử dụng lao động cần thiết Bên cạnh đó, để thực tư vấn, giới thiệu việc làm hỗ trợ học nghề 59 cho người lao động phải thực tốt công tác thông tin thị trường lao động, bao gồm: thu thập, phân tích, dự báo thơng tin thị trường lao động Đây đòi hỏi tất yếu hoạt động tư vấn, giới thiệu việc làm, thực tư vấn, giới thiệu việc làm cho người lao động nói chung người thất nghiệp nói riêng khơng thực thơng tin thị trường lao động Do Trung tâm Dịch vụ việc làm cần chủ động việc nắm bắt thông tin thị trường lao động, tận dụng kênh thông tin để nắm bắt tình hình thị trường lao động xác, kịp thời 3.3.3 Nâng cao vai trò Trung tâm dịch vụ việc làm lực cán thực công tác pháp luật bảo hiểm thất nghiệp Với vai trò cầu nối trung gian NLĐ người sử dụng lao động, hệ thống trung tâm dịch vụ việc làm có đóng góp lớn cho công tác giải việc làm cho NLĐ, giúp NLĐ NSDLĐ gặp gỡ trao đổi vấn đề việc làm điều kiện làm việc, giúp họ tìm việc làm thu nhập tốt, phù hợp khả Bên cạnh đó, trung tâm cịn giúp người sử dụng lao động tìm lao động có kỹ trình độ chun mơn hợp với nhu cầu sản xuất - kinh doanh Qua đó, góp phần quan trọng việc làm giảm nhu cầu xúc xã hội việc làm, giảm tỷ lệ thất nghiệp Thực tiễn tình hình phát triển kinh tế xã hội địa bàn huyện Phù Ninh cho thấy với số lượng doanh nghiệp, NLĐ ngày tăng tỷ lệ tham gia BHTN có xu hương tăng lên, số lao động thất nghiệp gia tăng tỷ lệ người lao động nộp hồ sơ xin hưởng trợ cấp thất nghiệp chế độ khác dành cho người lao động tăng lên Do đó, để đảm bảo hoạt động hiệu vấn đề nâng cao vai trò Trung tâm Dịch vụ việc làm công tác này, tăng cường đầu tư sở vật chất hệ thống quy chế, nhân lực cần thiết hợp lý Ngoài việc hoàn thiện hệ thống quy chế, quy trình hoạt động, Trung tâm Dịch vụ việc làm cần có phối hợp tốt với đơn vị dịch vụ việc làm khác địa bàn, xem xét mở rộng điểm tư vấn, tiếp nhận thông tin việc làm cho NLĐ, qua tạo điều kiện để NLĐ huyện Phù Ninh thuận tiện, dễ dàng tiếp cận, sử dụng dịch vụ Trung tâm Con người yếu tố then chốt tạo hiệu cho công tác thực pháp luật bảo hiểm thất nghiệp địa bàn huyện Phù Ninh Trong đó, đội ngũ cán bộ, cơng 60 chức có vai trị nịng cốt, cần phải có trình độ chun mơn nghiệp vụ tốt tư vấn tận tình cho người lao động Nâng cao chất lượng đội ngũ cán làm công tác bảo hiểm thất nghiệp thơng qua biện pháp : - Khâu tuyển dụng cần khách quan để chọn cá nhân có trình độ chun mơn tốt, có lực phù hợp với cơng việc, có hiểu biết pháp luật nội dung pháp luật bảo hiểm thất nghiệp - Tổ chức lớp bồi dưỡng kỹ năng, kiến thức pháp luật cho cán làm công tác bảo hiểm thất nghiệp, mở lớp tập huấn nghiệp vụ, trọng vào nội dung thực thủ tục giải quyền lợi cho NLĐ nhanh chóng - Cơ quan khuyến khích cán tự trau dồi kiến thức, kinh nghiệm thân Kịp thời khen thưởng cá nhân có thành tích cơng tác thực pháp luật bảo hiểm thất nghiệp để biểu dương khích lệ trách nhiệm cao cán 3.3.4 Đảm bảo thực hiệu vai trò cơng đồn đơn vị sử dụng lao động Cơng đồn tổ chức trị - xã hội đại diện, bảo vệ cho quyền lợi người lao động, thành lập sở tự nguyện tham gia người lao động Trong doanh nghiệp, cơng đồn tiếng nói, lãnh đạo người lao động mối quan hệ với người sử dụng lao động Do đó, cơng đồn tổ chức gần gũi với người lao động, thể nguyện vọng NLĐ người sử dụng lao động trình NLĐ làm việc doanh nghiệp, đơn vị Thông qua tổ chức cơng đồn doanh nghiệp, quyền lợi NLĐ theo quy định pháp luật bảo đảm hơn, có quyền BHT Thực tế nay, vai trị Cơng đồn phận doanh nghiệp bị lu mờ, không thực bảo vệ quyền lợi NLĐ Do việc nâng cao trách nhiệm cơng đồn tạo hiệu cao công tác tuyên truyền pháp luật BHTN địa bàn huyện Phù Ninh ý thức tham gia BHTN không cho NLĐ mà cịn tác động đến người sử dụng lao động tích cực Cơng đồn đứng có tiếng nói, yêu cầu quyền lợi BHTN khác NLĐ doanh nghiệp bảo vệ, đóng vai trị tổ chức hướng dẫn, giúp đỡ NLĐ rơi vào tình trạng thất nghiệp cần đến hỗ trợ BHTN Để nâng cao vai trò, hiệu hoạt động tổ chức cơng đồn liên quan đến việc thực bảo hiểm thất nghiệp, tập trung vào biện pháp : 61 - Đào tạo, bồi dưỡng kiến thức BHTN cho cán công đồn thơng qua buổi tập huấn bảo hiểm xã hội huyện Phù Ninh Phòng lao động – thương binh xã hội phối hợp thực định kỳ hàng năm - Kiểm tra, đảm bảo chế, điều kiện cho hoạt động cơng đồn sở để cán cơng đồn thực nhiệm vụ, chức Cán cơng đồn người lao động làm việc cho chủ doanh nghiệp người sử dụng lao động, vậy, hoạt động cơng đồn làm ảnh hưởng đến mục tiêu kinh doanh doanh nghiệp đặt vấn đề dè dặt đến chủ sử dụng lao động ảnh hưởng đến quyền lợi người lao động lãnh đạo cơng đồn sở Do đó, cần lưu ý đến trách nhiệm bảo hiểm xã hội huyện Phù Ninh công tác tuyền truyền, nâng cao trách nhiệm thực pháp luật bảo hiểm thất nghiệp người sử dụng lao động, để tạo điều kiện tốt cho tổ chức cơng đồn hoạt động tuyền truyền, phổ biến pháp luật bảo hiểm thất nghiệp đến với người lao động doanh nghiệp, đơn vị - Trên sở nắm bắt thông tin doanh nghiệp địa bàn huyện Phù Ninh, khuyến khích thành lập tổ chức cơng đồn doanh nghiệp, đơn vị đủ điều kiện theo quy định Luật Cơng đồn 3.3.5 Tăng cường phối hợp quan hữu quan thực pháp luật bảo hiểm thất nghiệp Bảo hiểm thất nghiệp sách an sinh xã hội liên quan trực tiếp đến NLĐ, lực lượng quan trọng kinh tế Để quy định pháp luật BHTN vào đời sống xã hội, phát huy hiệu ý nghĩa tốt đẹp, cần tham gia quan quản lý nhà nước, tổ chức trị để có phối hợp từ việc nắm bắt đối tượng, vận động tham gia đảm bảo thực chi trả chế độ theo quy định pháp luật Tại huyện Phù Ninh, cấp ủy Đảng nhận thức tầm quan trọng sách có đạo thực Cơ quan bảo hiểm xã hội phối hợp với UBND huyện Phù Ninh xây dựng chương trình, kế hoạch, xác định rõ nhiệm vụ, giải pháp có tính khả thi để tổ chức thực mục tiêu tăng đối tượng tham gia, nâng cao chất lượng hiệu Các tổ chức trị xã hội thực hoạt động, công tác vận động, làm thay đổi nhận thức BHTN bảo vệ quyền lợi cho người lao động tham gia bảo đảm quyền lợi BHTN 62 Tuy nhiên từ thực tiễn thực cho thấy hoạt động phối hợp quan liên quan, đặc biệt BHXH Trung tâm dịch vụ việc làm cần có thường xun, tích cực Trong q trình tổ chức thực pháp luật BHTN, cần tăng cường huy động tham gia tổ chức hội công tác tuyên truyền vận động người lao động tham gia BHTN, với Trung tâm Dịch vụ việc làm hỗ trợ giới thiệu việc làm, học nghề cho NLĐ Hướng tới nâng cao hiệu quản lý nhà nước, cần tăng cường phối hợp cấp, ngành công tác thực BHTN thực chế độ, sách đảm bảo quyền lợi cho người tham gia Trong đó, cần tập trung tăng cường phối hợp liên thông, kết nối thông tin, chia sẻ liệu quan Lao động - Thương binh xã hội, doanh nghiệp địa bàn huyện Phù Ninh với quan BHXH để quản lý tốt hơn, chặt chẽ số doanh nghiệp, lao động, số lao động làm việc số lao động thuộc diện tham gia BHTN Tăng cường công tác tra, kiểm tra, quản lý, sử dụng an toàn, hiệu đảm bảo cân đối quỹ BHTN 3.3.6 Tăng cường thực tra, kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật bảo hiểm thất nghiệp Trên thực tiễn, để pháp luật đuợc thực hiệu quả, đảm bảo nghiêm túc thực người lao động, người sử dụng lao động từ phía quan bảo hiểm xã hội, quan có liên quan đến thực pháp luật bảo hiểm thất nghiệp Chế tài xử lý vi phạm pháp luật điều kiện đảm bảo cho thực pháp luật Các đợt tra, kiểm tra nên tiến hành định kỳ, thời gian tiến hành định kỳ, nên dựa lực lượng nhân lực tham gia tiến hành tra, kiểm tra, số lượng doanh nghiệp, đơn vị sử dụng lao động địa bàn để tiến hành đợt tra, kiểm tra phù hợp Đồng thời, tiến hành tra, kiểm tra đột xuất có kế hoạch để đảm bảo tính khách quan, phát vi phạm cần áp dụng biện pháp xử phạt phù hợp với hành vi vi phạm, theo quy định pháp luật Công tác kiểm tra thực pháp luật BHTN địa bàn huyện huyện Phù Ninh năm qua đảm bảo triển khai quy định, tổ chức kiểm tra định kỳ thường xuyên đơn vị sử dụng lao động Song chưa thực có đợt kiểm tra chuyên đề thực pháp luật BHTN, thường phối kế hợp thực chương trình chung quan BHXH Số lượng đợt 63 kiểm tra cịn ít, đối tượng chủ yếu doanh nghiệp địa bàn huyện, chưa thực sở sản xuất, đơn vị sử dụng lao động hình thức tổ chức khác Ngồi ra, bên cạnh hạn chế tần suất đợt kiểm tra cịn thưa, quy định thủ tục thơng báo, xác minh khiến phận khơng đơn vị sử dụng lao động có tâm lý chủ quan, coi hoạt động thường kỳ không ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất doanh Do vậy, để nâng cao hiệu thực pháp luật BHTN huyện Phù Ninh thời gian tới, cần trọng tạo điều kiện nhân lực, tài để thực hiện, qua tăng cường độ, quy mơ đợt kiểm tra Đồng thời, cần nâng cao trách nhiệm cán thực công tác tra, kiểm tra thực công việc Vấn đề nguời, trách nhiệm cán thực yếu tố quan trọng đảm bảo hiệu thực xử lý vi phạm pháp luật BHTN thực tiễn địa bàn huyện Hoạt động tra, kiểm tra xử lý vi phạm phải đảm bảo tính khách quan, công khai hiệu Kiên xử lý hành vi vi phạm phát hiện, không bao che, làm giảm hiệu thực pháp luật bảo hiểm thất nghiệp địa bàn Phù Ninh, gây ảnh hưởng đến uy tín quan bảo hiểm xã hội huyện Phù Ninh 64 KẾT LUẬN Trải qua trình ban hành vào thực tiễn hực pháp luật bảo hiểm thất nghiệp nước ta bước hoàn thiện quy định nội dung thực định, phù hợp với thực tiễn tình hình kinh tế - xã hội Đặc biệt, pháp luật bảo hiểm thất nghiệp ngày hoàn thiện, tiếp thu kinh nghiệm pháp luật bảo hiểm thất nghiệp quốc gia giới người lao động Góp phần ổn định xã hội đẩy nhanh trình phát triển kinh tế theo sách,chủ trương phát triển mà Đảng nhà nước đề Trải qua trình thực hiện, pháp luật bảo hiểm thất nghiệp đạt nhiều nội dung như: đối tượng tham gia bảo hiểm thất nghiệp ngày tăng, quy định pháp luật thực nghiêm túc thực tiễn Bên cạnh đó, khó khăn, bất cập mà pháp luật cần phải khắc phục nghiêm chỉnh thực hoạt động đóng quỹ bảo hiểm thất nghiệp, cịn tình trạng trốn đóng, nợ đóng gây ảnh hưởng đến quỹ bảo hiểm thất nghiệp, tỷ lệ tham gia bảo hiểm thất nghiệp thấp, chưa tương xứng với tiềm Những nội dung thể thực tiễn thực quy định bảo hiểm thất nghiệp huyện Phù Ninh, tỉnh Phú Thọ Do đó, với phát triển kinh tế, xã hội pháp luật bảo hiểm thất nghiệp phải hồn thiện, phản ánh khách quan tình hình kinh tế, xã hội, phản ánh xu quốc tế vấn đề lao động Trên sở trình bày phân tích quy định pháp luật bảo hiểm thất nghiệp thông qua thực tiễn thực thi huyện Phù Ninh, tỉnh Phú Thọ, có hạn chế pháp luật bộc lộ thực tế Tác giả đề xuất số giải pháp hoàn thiện pháp luật bảo hiểm thất nghiệp nâng cao hiệu thực huyện Phù Ninh Các giải pháp đưa luận giải, gắn với đặc điểm tình hình kinh tế, xã hội lao động, việc làm huyện Phù Ninh Để giải pháp thực có ý nghĩa, đem lại hiệu cao, đòi hỏi việc tổ chức thực phải đồng bộ, quan tâm Sở, ban ngành địa phương Bảo hiểm xã hội huyện Phù Ninh, tỉnh Phú Thọ 65 TÀI LIỆU THAM KHẢO A Văn Đảng Cộng sản Việt Nam Nghị số 21-NQ/TW ngày 22/11/2012 tăng cường lãnh đạo Đảng công tác BHXH, BHYT giai đoạn 2012 – 2020 Nghị 28-NQ/TW ngày 23/5/2018 cải cách sách bảo hiểm xã hội B Văn quy phạm pháp luật Luật Việc làm năm 2013 Bộ luật lao động năm 2012 Bộ luật lao động năm 2019 Bộ luật Tố tụng dân năm 2015 Bộ luật hình năm 2015, sửa đổi, bổ sung năm 2017 Luật bảo hiểm xã hội 2014 Luật bảo hiểm y tế 2014 10 Luật Giáo dục nghề nghiệp năm 2014 11 12 Luật Tố tụng hành năm 2015 13 14 Nghị định số 72/2017/NĐ-CP ngày 15/5/2017 mức lương sở cán bộ, công chức, viên chức lực lượng vũ trang 15 Nghị định số 01/2016/NĐ-CP ngày 05/11/2016 Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức BHXH Việt Nam 16 Quyết định số 77/2014/QĐ-TTg ngày 24/12/2014 Quy định mức hỗ trợ học nghề người lao động tham gia bảo hiểm thất nghiệp 17 Nghị định số 28/2020/NĐ-CP ngày 01/3/2020 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực lao động, BHXH, đưa người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng 18 Thông tư số 28/2015/TT-LĐTBXH Ngày 31/7/2015 quy định hướng dẫn thực Điều 52 Luật việc làm số Điều nghị định số 28/2015/NĐ-CP 19 Công văn số 105/TANDTC-PC&QLKH Tòa án nhân dân tối cao ngày 14/4/2016 việc thi hành Luật bảo hiểm xã hội 66 C Sách tham khảo, chuyên khảo, đề tài nghiên cứu khoa học 20 Niêm giám thống kê tỉnh Phú Thọ năm 2018 (2019), NXB Thống kê 21 Giáo trình Luật an sinh xã hội (2012), Trường Đại học Luật Hà Nội, Nhà xuất Công an nhân dân 22 Giáo trình Bảo hiểm (2000), Trường Đại học Kinh tế quốc dân, Nhà xuất Thống kê, Hà Nội 23 Đoàn Xuân Trường (2019), Pháp luật quốc tế pháp luật số quốc gia giới bảo hiểm thất nghiệp- Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Trường , Trường Đại học Luật Hà Nội 24 Trần Thị Thúy Lâm (2004), Một số vấn đề bảo hiểm thất nghiệp, Tạp chí Luật học, số 3/2004 25 Diệp Thành Nguyễn (2005), Chế độ bảo hiểm thất nghiệp Vương Quốc Bỉ, Tạp chí Nghiên cứu khoa học 26 Trương Thị Thu Hiền (2017), Những hạn chế kiến nghị hồn thiện sách bảo hiểm thất nghiệp, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp số 21, T11/2017 27 Lê Quang Thắng (2018), Bình luận tội trốn đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp cho người lao động theo Bộ luật hình năm 2015, Tạp chí Kiểm sát số 9/2018 28 Hà Thị Hoa Phượng (2019), Pháp luật bảo hiểm thất nghiệp Thái Lan học kinh nghiệm cho Việt Nam, Tạp chí Nhà nước pháp luật, số 9/2019 29 Nguyễn Hiền Phương (2009), “Cơ sở lý luận thực tiễn cho việc xây dựng hoàn thiện pháp luật an sinh xã hội Việt Nam”, Đại học Luật Hà Nội 30 Phạm Quý Bẩy (2017), “Pháp luật bảo hiểm thất nghiệp thực tiễn thi hành tỉnh Yên Bái”, Đại học Luật Hà Nội 31 Nguyễn Thị Huyền (2017),“Pháp luật bảo hiểm thất nghiệp thực tiễn thực tỉnh Hịa Bình”, Đại học Luật Hà Nội 32 Hoàng Thị Hải (2018), “Pháp luật bảo hiểm thất nghiệp thực tiễn thực địa bàn tỉnh Lạng Sơn”, Đại học Luật Hà Nội 33 Nguyễn Thanh Tùng (2019), “Pháp luật bảo hiểm thất nghiệp thực tiễn thực 67 tỉnh Hịa Bình”, Đại học Luật Hà Nội 34 Lê Thị Hoài Thu (2004), “Chế độ bảo hiểm thất nghiệp kinh tế thị trường Việt Nam”, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội D Báo cáo, thống kê 35 Uỷ ban nhân dân huyện Phù Ninh (năm 2019), Báo cáo kết thực Luật Bảo hiểm xã hội giai đoạn năm 2014-2019 36 Uỷ ban nhân dân huyện Phù Ninh (năm 2019), Báo cáo tổng kết thi hành Luật việc làm 37 Uỷ ban nhân dân huyện Phù Ninh (năm 2019), Báo cáo tình hình thực triển khai nghị 102/NQ-CP Nghị 125/NQ-CP việc giao tiêu phát triển đối tượng tham gia BHXH giai đoạn 2019-2020 E Website 38 http://www.dankinhte.vn/kinh-nghiem-tro-cap-that-nghiep-o-cac-nuoc-chau-a/ 39 http://phuninh.phutho.gov.vn/Trang-ch%E1%BB%A7/Du-kh%C3%A1ch/Chiti%E 40 http://www.nhandan.com.vn/xahoi/item/32688002-su-dung-hieu-qua-nguonquy-bao-hiem-that-nghiep.html, truy cập ngày 24/4/2020 41 http://baophutho.vn/kinh-te/cong-nghiep/201904/phu-ninh-tao-tien-de-decong-nghiep-phat-trien-ben-vung-163962 42 http://www.dankinhte.vn/kinh-nghiem-tro-cap-that-nghiep-o-cac-nuoc-chau-a/ truy cập ngày 19/4/2020 43 http://lapphap.vn/Pages/tintuc/tinchitiet.aspx?tintucid=208822, cập nhật ngày 12/2/2020 44 http://baochinhphu.vn/Tra-loi-cong-dan/Chinh-sach-tro-cap-that-nghiep-vancon-ke-ho/331453.vgp, 45 http://tapchitaichinh.vn/bao-hiem/bao-hiem-that-nghiep-chia-se-ganh-nangvoi-nguoi-lao-dong-va-doanh-nghiep-310870.html 46 https://haiquanonline.com.vn/quy-bao-hiem-that-nghiep-van-dam-bao-an-toanden-nam-2020-110402.html 47 http://baophutho.vn/xa-hoi/201403/bao-hiem-that-nghiep-cuu-canh-cuanguoi-lao-dong-143813 48 http://tapchitaichinh.vn/bao-hiem/doanh-nghiep-tron-dong-bhxh-ro-ranh-gioihanh-chinh-hinh-su-312038.html 68 49 http://www.viettri.gov.vn/tin-tuc/van-hoa-xa-hoi/day-manh-cong-tac-thu-hoino-bao-hiem-7181-37.html 50 http://www.viettri.gov.vn/tin-tuc/van-hoa-xa-hoi/day-manh-cong-tac-thu-hoino-bao-hiem-7181-37.html 51 http://www.baobaohiemxahoi.vn/vi/tin-chi-tiet-dn-fdi-tai-phu-tho-no-bhxhnhu-chua-chom-3b2cbb5b.aspx 52 https://tapchitoaan.vn/bai-viet/kinh-te/phu-tho-chi-tra-luong-huu-tro-cap-bhxhkip-thoi-trong-thoi-gian-dich-benh 69 ... huyện Phù Ninh, tỉnh Phú Thọ 37 2.3 Thực tiễn thực pháp luật bảo hiểm xã hội huyện Phù Ninh, tỉnh Phú Thọ 2.3.1 Những kết đạt thực pháp luật bảo hiểm thất nghiệp huyện Phù Ninh, tỉnh... học Luật Hà Nội; Nguyễn Thị Huyền (2017),“Pháp luật bảo hiểm thất nghiệp thực tiễn thực tỉnh Hịa Bình”, Đại học Luật Hà Nội; Hoàng Thị Hải (2018), “Pháp luật bảo hiểm thất nghiệp thực tiễn thực. .. nghĩa thực tiễn đề tài Luận văn phân tích, nghiên cứu quy định pháp luật hành BHTN, thực tiễn thực huyện Phù Ninh, tỉnh Phú Thọ, từ đề xuất hoàn thiện pháp luật giải pháp nâng cao hiệu thực pháp luật