Pháp luật về đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động và thực tiễn tại các doanh nghiệp tỉnh bắc giang

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ NGÀNH: LUẬT KINH TẾ PHÁP LUẬT VỀ ĐƠN PHƯƠNG CHẤM DỨT HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG VÀ THỰC TIỄN TẠI CÁC DOANH NGHIỆP TỈNH BẮC GIANG NGUYỄN TIẾN HẢI HÀ NỘI, 2021 i BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ PHÁP LUẬT VỀ ĐƠN PHƯƠNG CHẤM DỨT HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG VÀ THỰC TIỄN TẠI CÁC DOANH NGHIỆP TỈNH BẮC GIANG NGUYỄN TIẾN HẢI NGÀNH: LUẬT KINH TẾ MÃ SỐ: 8380107 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN HỮU CHÍ HÀ NỘI, 2021 ii LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, trích dẫn nêu luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng Những kết luận khoa học luận văn chưa cơng bố cơng trình Hà Nội, ngày tháng năm 2021 Tác giả luận văn NGUYỄN TIẾN HẢI iii LỜI CẢM ƠN Trước hết, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến thầy PGS.TS Nguyễn Hữu Chí người dành thời gian, cơng sức hướng dẫn tơi suốt q trình từ làm đề cương, thu thập tài liệu, trình viết đến hồn thành luận văn Tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành tới Ban Giám hiệu, Khoa Luật, Trường Đại học Mở Hà Nội, thầy cô giáo, người cung cấp cho kiến thức vơ bổ ích q trình học tập hồn thành khóa học Cuối cùng, tơi cảm ơn đồng nghiệp, gia đình, bạn bè, người ln động viên tơi q trình thực luận văn Hà Nội, ngày tháng năm 2021 Tác giả luận văn NGUYỄN TIẾN HẢI iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN iii LỜI CẢM ƠN iv MỤC LỤC v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT viii MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1.KHÁI QUÁT CHUNG VỀ ĐƠN PHƯƠNG CHẤM DỨT HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG VÀ PHÁP LUẬT ĐƠN PHƯƠNG CHẤM DỨT HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG 1.1 Khái niệm, đặc điểm ý nghĩa đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động……………………………………………………………………… ….8 1.1.1.Khái niệm đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động 1.1.2.Đặc điểm đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động 10 1.1.3.Ý nghĩa việc đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động 13 1.1.4 Phân loại việc đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động 14 1.2 Nội dung pháp luật đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động 15 1.2.1 Căn pháp lý quyền đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động 15 1.2.2 Hậu pháp lý việc đơn phương chấm dứt HĐLĐ 18 1.3 Lịch sử hình thành phát triển quy định pháp luật Việt Nam đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động 20 KẾT LUẬN CHƯƠNG 26 CHƯƠNG 2.THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ ĐƠN PHƯƠNG CHẤM DỨT HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN TẠI CÁC DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC GIANG 27 2.1 Tổng quan tình hình kinh tế - xã hội lao động khu công nghiệp tỉnh Bắc Giang 27 2.2 Thực trạng pháp luật đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động người lao động 34 2.2.1 Đối với HĐLĐ xác định thời hạn, HĐLĐ theo mùa vụ theo công việc định có thời hạn dưới 12 tháng (khoản 1, Điều 37 BLLĐ năm 2012) 35 v 2.2.2 Đối với HĐLĐ không xác định thời hạn (khoản Điều 37 BLLĐ năm 2012) 36 2.3 Thực trạng pháp luật đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động người sử dụng lao động 38 2.3.1 Trường hợp NSDLĐ đơn phương chấm dứt HĐLĐ NLĐ thường xuyên không hoàn thành công việc theo hợp đồng lao động (điểm a khoản Điều 38 BLLĐ năm 2012) 38 2.3.2 Trường hợp NSDLĐ đơn phương chấm dứt HĐLĐ NLĐ bị ốm đau, tai nạn đã điều trị 12 tháng liên tục đối với người làm theo HĐLĐ không xác định thời hạn, đã điều trị 06 tháng liên tục đối với NLĐ làm theo HĐLĐ xác định thời hạn … mà khả lao động chưa hồi phục (điểm b khoản Điều 38 BLLĐ 2012) 40 2.3.3 Trường hợp NSDLĐ đơn phương chấm dứt HĐLĐ thiên tai, hỏa hoạn những lý bất khả kháng khác theo quy định pháp luật, mà người sử dụng lao động đã tìm mọi biện pháp khắc phục vẫn buộc phải thu hẹp sản xuất, giảm chỗ làm việc (điểm c khoản Điều 38 BLLĐ 2012) 41 2.3.4 Trường hợp NSDLĐ đơn phương chấm dứt HĐLĐ NLĐ không có mặt nơi làm việc sau thời hạn 15 ngày kể từ ngày hết thời hạn tạm hoãn hợp đồng lao động đối với các trường hợp quy định Điều 32 BLLĐ 2012 (điểm d khoản Điều 38 BLLĐ 2012) 42 2.3.5 Trường hợp NSDLĐ đơn phương chấm dứt HĐLĐ thay đổi cấu, công nghệ vì lý kinh tế sáp nhập, hợp nhất, chia tách doanh nghiệp, hợp tác xã (khoản 10 Điều 36 BLLĐ 2012) 42 2.3.6 Trường hợp NSDLĐ đơn phương chấm dứt HĐLĐ NLĐ bị sa thải (khoản Điều 36 BLLĐ 2012) 44 2.4 Trách nhiệm pháp lý bên đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động 45 2.4.1 Trách nhiệm pháp lý đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động đúng luật 45 2.4.2 Trách nhiệm pháp lý đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động trái pháp luật 46 2.5 Giải tranh chấp lao động đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động 49 vi 2.5.1 Giải quyết tranh chấp lao động đơn phương chấm dứt HĐLĐ thông qua Hòa giải viên lao động 50 2.5.2 Giải quyết tranh chấp lao động đơn phương chấm dứt HĐLĐ thông qua Tòa án 51 2.5.3 Thực trạng giải quyết tranh chấp lao động đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động các Khu công nghiệp tỉnh Bắc Giang những năm gần 51 KẾT LUẬN CHƯƠNG 55 CHƯƠNG 3.HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ ĐƠN PHƯƠNG CHẤM DỨT HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG TỪ THỰC TIỄN TẠI CÁC DOANH NGHIỆP TỈNH BẮC GIANG 56 3.1 Yêu cầu hoàn thiện quy định pháp luật đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động 56 3.2 Một số kiến nghị 59 3.2.1 Về các quy định pháp luật 59 3.2.2 Về tổ chức thực 62 KẾT LUẬN CHƯƠNG 66 KẾT LUẬN 67 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 68 vii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Tên đầy đủ Tên viết tắt HĐLĐ Hợp đồng lao động BLLĐ Bộ luật Lao động NLĐ Người lao động NSDLĐ Người sử dụng lao động KCN Khu cơng nghiệp viii MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong điều kiện kinh tế thị trường, sở cho việc hình thành hợp đồng lao động thoả thuận, thương lượng người sử dụng lao động người lao động Tuy nhiên trình thực hợp đồng lao động có nhiều vấn đề phát sinh ngồi điều thoả thuận, ký kết mà thân bên tham gia quan hệ lao động không mong muốn khơng thể tự hài hịa được, khơng thể tiếp tục thực hợp đồng lao động Trong bối cảnh đó, giải pháp hữu hiệu bảo đảm cho quyền lợi ích bên, hạn chế mâu thuẫn, xung đột quan hệ hợp đồng lao động tiến hành đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động Đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động không biện pháp bảo đảm cho bên thực hợp đồng lao động với thoả thuận, ký kết mà biện pháp để bảo vệ bên quan hệ lao động bên vi phạm điều khoản hợp đồng ký kết Sự hữu quy định đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động năm qua hiệu đem lại cho quốc gia có kinh tế thị trường minh chứng thuyết phục cho cần thiết quy định pháp luật đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động Ở Việt Nam, quan hệ lao động có nhiều biến động chịu tác động nhiều yếu tố như: biến động cung cầu lao động thị trường; thay đổi khoa học kỹ thuật sản xuất; thay đổi nhận thức chủ thể quan hệ lao động….tất yếu tố làm cho tình trạng đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động người lao động người sử dụng có phần gia tăng thường hay làm phát sinh nhiều tranh chấp thực tiễn Việc tuân thủ quy định đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động từ phía người sử dụng lao động người lao động thực nhiều năm chưa thực coi trọng cách mức Hơn quy định pháp luật đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động lại chưa thực hồn thiện, cịn nhiều bất cập chưa bảo đảm bình đẳng quyền lợi chủ thể tiến hành đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động; trình tự thủ tục đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động chưa thực phù hợp với điều kiện Thực tiễn thực quy định đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động năm qua cho thấy bộc lộ nhiều bất cập là: Nhiều trường hợp quy định cịn chưa rõ ràng trình tự, thủ tục giải quyết… gây nhiều bế tắc việc áp dụng giải quyền lợi nghĩa vụ bên có bên đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động… Việc nghiên cứu xem xét, đánh giá quy định pháp luật lao động nói chung quy định đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động nói riêng bối cảnh kinh tế thị trường có nhiều biến động nhiệm vụ thường xuyên liên tục đất nước ta nay, từ tìm giải pháp nhằm hoàn thiện quy định pháp luật thực pháp luật phù hợp với thực tiễn nhiệm vụ thường xuyên cần thiết Bên cạnh đó, bối cảnh Bộ luật Lao động năm 2019 vừa ban hành có kế thừa nhiều quy định Bộ luật Lao động năm 2012 việc nghiên cứu tổng thể lý luận thực tiễn quy định pháp luật đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động nhằm hạn chế, bất cập quy định đưa phương hướng, giải pháp hồn thiện đảm bảo tính khả thi Bộ luật Lao động năm 2019 việc làm cần thiết, góp phần tích cực phục vụ công tác hướng dẫn áp dụng Bộ luật Lao động Từ vấn đề nêu đặt yêu cầu cần phải nghiên cứu xem xét quy định pháp luật đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động địi hỏi thiết, từ tìm giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật đảm bảo tính khả thi pháp luật đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động, điều có ý nghĩa lý luận thực tiễn bối cảnh KẾT LUẬN CHƯƠNG Trong xu phát triển chung đất nước tỉnh Bắc Giang, Ban quản lý KCN triển khai có hiệu phát triển nguồn nhân lực tỉnh, nâng cao hiệu Trung tâm dịch vụ KCN việc tư vấn giới thiệu việc làm cho doanh nghiệp KCN, xây dựng đề án giải lao động việc làm cho nhân dân, tổ chức tốt phiên giao dịch việc làm tạo điều kiện giúp đỡ người lao động tìm việc làm mở rộng thị trường lao động, giao lưu hàng hóa thu hút nhà đầu tư doanh nghiệp, công ty cho phát triển kinh tế tỉnh Bắc Giang Vì để đảm bảo quyền lợi ích bên tránh xung đột hạn chế mâu thuẫn quan hệ lao động người lao động người sử dụng lao động phải có thủ tục pháp lý hợp đồng lao động Luật lao động Tuy nhiên, trình thực hợp đồng lao động có nhiều vấn đề phát sinh điều khoản thỏa thuận, ký kết mà thân bên không mong muốn thỏa thuận được, tiếp tục thực hợp đồng lao động thơng qua việc đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động cho người sử dụng lao động giúp người sử dụng lao động tạo chế đào thải có chọn lọc người lao động, loại bỏ yếu tố tiêu cực q trình sản xuất, qua thúc đẩy kinh tế nói chung quan hệ lao động nói riêng phát triển 55 Chương HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ ĐƠN PHƯƠNG CHẤM DỨT HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG TỪ THỰC TIỄN TẠI CÁC DOANH NGHIỆP TỈNH BẮC GIANG 3.1 Yêu cầu hoàn thiện quy định pháp luật đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động Hoàn thiện pháp luật chấm dứt hợp đồng lao động yêu cầu khách quan giai đoạn xuất pháp từ yêu cầu sau: Thứ nhất: Trong kinh tế thị trường, hợp đồng lao động hình thức tuyển dụng lao động chủ yếu doanh nghiệp, quan, tổ chức; hình thức pháp lý chủ yếu để người lao động người sử dụng lao động tự xác lập quan hệ lao động; pháp lý để xác định quyền nghĩa vụ bên quan hệ lao động Do phải tiếp tục hồn thiện pháp luật hợp đồng lao động có quy định chấm dứt hợp đồng lao động để thực phát huy vai trò yêu cầu khách quan Thứ hai: Chấm dứt hợp đồng lao động kiện pháp lý mà hậu thể hai phương diện tích cực tiêu cực Xét phương diện tích cực, chấm dứt hợp đồng lao động thể quyền tự tuyển chọn, bố trí, xếp, tăng giảm lao động phù hợp với yêu cầu sản xuất kinh doanh người sử dụng lao động Bên cạnh chấm dứt hợp đồng lao động áp lực buộc người sử dụng lao động phải nâng cao thu nhập, cải thiện môi trường làm việc cho người lao động, thực sách đãi ngộ người lao động nhằm giữ họ lại làm việc cho doanh nghiệp Đối với người lao động chấm dứt hợp đồng lao động biện pháp buộc họ phải chủ động, tích cực nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ để tránh bị thất nghiệp Xét phương diện tiêu cực, hậu chấm dứt hợp đồng lao động tác động trực tiếp tới thu nhập, sống, tâm lý người lao động gia đình họ; ảnh hưởng không nhỏ tới hoạt động sản xuất kinh doanh người sử dụng lao động, nhiều trường hợp gây thiệt hại đến tài sản, uy tín 56 doanh nghiệp, quan, tổ chức Chính vậy, hồn thiện pháp luật chấm dứt hợp đồng lao động để thực biện pháp hữu hiệu để người lao động, người sử dụng lao động kết thúc quan hệ lao động hạn chế hậu tiêu cực hoàn toàn cần thiết giai đoạn Thứ ba: Trong quan hệ lao động, lúc bên chủ thể HĐLĐ thỏa thuận với để chấm dứt hợp đồng lao động Như vậy, khơng có nghĩa hợp đồng lao động khơng chấm dứt thiếu yếu tố thỏa thuận, nhiều trường hợp khơng có thỏa thuận bên mà hợp đồng lao động chấm dứt ý chí chủ quan bên quan hệ Để đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp bên quan hệ lao động an toàn chung xã hội, pháp luật lao động thừa nhận việc đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động bên vi phạm hợp đồng lao động vi phạm pháp luật lao động vi phạm pháp luật nói chung Theo nguyên tắc này, NLĐ quyền đơn phương chấm dứt HĐLĐ lợi ích họ bị xâm phạm, ví dụ người lao động không trả lương đầy đủ hay bị NSDLĐ ngược đãi, cưỡng bức… (Điều 37 BLLĐ) Cũng tương tự vậy, NSDLĐ quyền đơn phương chấm dứt HĐLĐ số trường hợp như: người lao động thường xun khơng hồn thành cơng việc theo hợp đồng thiên tai hỏa hoạn lý bất khả kháng khác xảy đến với doanh nghiệp… (Điều 38, Điều 85 BLLĐ) Và việc đơn phương chấm dứt HĐLĐ bên nhiều trường hợp pháp luật tạo điều kiện cho bên khả bảo vệ quyền lợi hợp pháp phải đặt mối tương quan với quyền lợi hợp pháp khơng bị xâm phạm cần tôn trọng quyền lợi hợp pháp bên Điều thể việc đơn phương chấm dứt HĐLĐ họ phải tuân theo số thủ tục như: thời hạn báo trước, nghĩa vụ bàn bạc với Ban chấp hành cơng đồn sở hay trách nhiệm trợ cấp cho NLĐ để họ đỡ gặp khó khăn giai đoạn tìm cơng việc mới… Ngồi ra, để đảm bảo cho an toàn chung xã hội, pháp luật quy định hợp đồng lao động chấm dứt việc tiếp tục trì quan hệ tạo hướng bất an tồn cho xã hội, ví dụ NLĐ bị cấm làm công việc cũ 57 theo quy định Tòa án Cũng theo nguyên tắc này, NSDLĐ không đơn phương chấm dứt HĐLĐ với NLĐ lý quy định Điều 39 BLLĐ Đảm bảo nguyên tắc tức pháp luật bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp bên bị xâm phạm có nguy bị ảnh hưởng, tránh việc ràng buộc NLĐ doanh nghiệp suốt đời tạo điều kiện cho NSDLĐ thiết lập hợp đồng đảm bảo lợi ích Điều đảm bảo cho quan hệ lao động tồn phát huy hiệu nó, lẽ quan hệ lao động tồn ý định bất hợp tác bên có trì khó đạt mục đích nó, cách tơt chấm dứt HĐLĐ Tuy nhiên thực tế bên q coi trọng lợi ích mà khơng quan tâm đến phía bên dẫn đến chấm dứt HĐLĐ trái pháp luật Khi để đảm bảo nguyên tắc pháp luật quy định bên vi phạm phải có nghĩa vụ định bên bị vi phạm mà phải chịu trách nhiệm trước Nhà nước Thứ tư: Nhìn chung thị trường lao động nước ta cịn mang tính tự phát cao giai đoạn chuyển đổi mạnh, cung lao động lớn cầu lao động quy mô cấu, nhận thức chung NLĐ NSDLĐ quan hệ lao động, địa lý pháp lý quan hệ lao động quy định pháp luật lao động… nhiều hạn chế NLĐ chưa có thói quen lấy pháp luật làm chuẩn mực cho hành vi cư xử, làm công cụ bảo vệ mình, nhiều NLĐ cịn cho ký HĐLĐ văn hay khơng ký giống việc làm, tiền công quyền khác không thay đổi Mặt khác bối cảnh cung lớn cầu nhiều người lao động có tâm lý mong muốn có việc làm phù hợp việc làm miễn để có thu nhập Với tâm lý đó, thật dễ hiểu quy định tối thiểu quan hệ lao động dễ dàng bị phá vỡ Tâm lý cầu cạnh, muốn ban ơn phổ biến hầu hết người xin việc khiến NLĐ khó tiến hành thương lượng cách bình đẳng pháp luật quy định với NSDLĐ Bên cạnh đó, cung lớn cầu nên NSDLĐ dễ dàng phá vỡ quan hệ lao động có trước thỏa thuận bổ sung có lợi cho họ, đưa NLĐ vào phải thỏa thuận chấp nhận đơn phương chấm dứt HĐLĐ Chính vậy, việc hồn thiện pháp luật đơn phương chấm dứt HĐLĐ phải tiến hành đồng thời 58 với biện pháp tuyền truyền giáo dục, kiện toàn nâng cao lực tra lao động… có bảo vệ NLĐ Mặt khác hồn thiện pháp luật chấm dứt hợp đồng lao động góp phần quan trọng tạo điều kiện thuận lợi để người lao động người sử dụng lao động dễ dàng tham gia vào thị trường tạo hàng hóa đa dạng cho thị trường Thứ năm: Việc tham gia hiệp định thương mại tự hệ CPTPP, EVFTA coi dấu mốc quan trọng tiến trình hội nhập sâu rộng quốc tế nước ta Đi kèm với trình hội nhập tiếp tục hồn thiện nhiều văn pháp luật cho phù hợp với tiêu chuẩn lao động, nguyên tắc lao động tổ chức lao động quốc tế (ILO) Do vậy, trình hồn thiện quy định đơn phương chấm dứt HĐLĐ nói riêng pháp luật lao động nói chung cần thiết phải tính đến yếu tố tiêu chuẩn lao động, nguyên tắc lao động quốc tế, bảo đảm yếu tố pháp luật lao động Việt Nam Bên cạnh đó, Chính phủ Việt Nam cần phải có sách đào tạo, giáo dục nâng cao tay nghề, chuyên môn nghiệp vụ, tác phong công nghiệp, ý thức tổ chức kỷ luật, văn hóa doanh nghiệp…để nâng cao khả cạnh tranh với lao động nước thị thị trường nước nước ngồi Đây cách tốt để NLĐ tự bảo vệ tránh nguy NLĐ bị việc làm đât nước thiếu trình độ Thứ sáu: BLLĐ năm 2019 bắt đầu có hiệu lực từ ngày 01/01/2021, bên cạnh số quy định đơn phương chấm dứt HĐLĐ BLLĐ năm 2019 kế thừa nhiều quy định đơn phương chấm dứt HĐLĐ BLLĐ năm 2012 Vì vậy, tồn tại, vướng mắc phát sinh vấn đề đơn phương chấm dứt HĐLĐ khơng tránh khỏi Do đó, u cầu hồn thiện pháp luật nhằm nâng cao tính khả thi BLLĐ năm 2019 đơn phương chấm dứt HĐLĐ tất yếu khách quan 3.2 Một số kiến nghị 3.2.1 Về các quy định pháp luật - Hoàn thiện pháp luật chấm dứt hợp đồng lao động Thứ nhất, quy định cụ thể việc chấm dứt hợp đồng lao động hành quy định mang tính định lượng thể điều chỉnh 59 pháp luật hành vi chấm dứt hợp đồng lao động người sử dụng lao động Việc quy định định lượng làm cho người sử dụng lao động tùy tiện chấm dứt việc làm với người lao động, bảo đảm an ninh việc làm cho người lao động mức độ cao Tuy nhiên, với tình hình kinh tế phát triển cao mối quan hệ người lao động người sử dụng lao động trở lên phức tạp, liệu quy định cụ thể pháp luật điều chỉnh chấm dứt hợp đồng lao động có cịn phù hợp, có tạo tính linh hoạt thị trường lao động hay không? Pháp luật lao động Việt Nam đề cao quy định mang tính định lượng trường hợp chấm dứt hợp đồng lao động, quy định mang tính định tính khơng áp dụng xuất phát từ việc an ninh việc làm cho người lao động hạn chế lạm quyền người sử dụng lao động Tuy nhiên, với xu hướng phát triển kinh tế với hội nhập quốc tế, quy định mang tính định lượng tạo thành rào cản cho kinh tế quốc gia An ninh việc làm vấn đề cần bảo đảm không phù hợp người sử dụng lao động áp dụng quy định pháp luật, không tạo linh hoạt sử dụng nguồn lao động người sử dụng lao động, nhân tố gián tiếp tạo áp lực lên kế hoạch sản xuất kinh doanh doanh nghiệp, từ nhiều gián tiếp ảnh hưởng đến tình hình kinh tế nói chung Thiết nghĩ pháp luật Việt Nam cho dù BLLĐ năm 2019 ban hành giai đoạn hồn thiện, quy định cịn chưa mang tính pháp lý cao, đưa quy định mang tính định tính việc xác định làm chấm dứt hợp đồng lao động người sử dụng lao động tạo chấm dứt hợp đồng lao động bừa bãi với người lao động làm an ninh việc làm cho người lao động gián tiếp làm phát sinh hệ xã hội nạn thất nghiệp, ổn định trật tự an ninh nhiên bối cảnh toàn cầu hóa kinh tế quốc tế, quốc gia khơng nên tách bạch hệ thống pháp luật quốc gia điều chỉnh khung pháp luật quốc tế Pháp luật quốc gia cần tạo tính linh hoạt cho việc áp dụng, điều kiện thu hút nguồn đầu tư tạo nên mối quan hệ hợp tác tồn cầu Vì vậy, pháp luật lao động cần đưa quy định hoàn chỉnh, đồng bộ, quy định cần phải kết hợp hài hòa, thống với nhau, từ tạo điều kiện cho quy định pháp luật mang tính định tính áp dụng rộng rãi quan hệ pháp luật 60 phát triển cao phù hợp điều chỉnh kịp thời mối quan hệ xã hội quy định mang tính định tính việc áp dụng chấm dứt hợp đồng lao động điều dễ dàng tuân thủ từ phía người lao động người sử dụng lao động việc lạm quyền để chấm dứt hợp đồng lao động khó xảy từ phía người sử dụng lao động Thứ hai, theo quy định BLLĐ năm 2019 NSDLĐ NLĐ có quyền đơn phương chấm dứt HĐLĐ bên có hành vi cung cấp thơng tin khơng trung thực (Điều 35, 36) Tuy nhiên, cần có cách thức để xác định cụ thể thông tin không trung thực ảnh hưởng đến việc giao kết HĐLĐ mà bên có quyền đơn phương chấm dứt HĐLĐ Thực tế có nhiều nguy bất lợi cho NLĐ có nhiều thơng tin mà NLĐ cung cấp cho NSDLĐ khơng xác (họ tên, ngày tháng năm sinh, nơi cư trú, văn bằng, chứng chỉ…) thông tin đánh giá ảnh hưởng đến giao kết HĐLĐ phụ thuộc vào nhiều yếu tố khác Điều cho thấy khơng có quy định cụ thể khả bất lợi cho NLĐ cao - Hoàn thiện pháp luật thủ tục chấm dứt hợp đồng lao động Theo quy định Điều 38 BLLĐ năm 2019 (Điều 40 BLLĐ năm 2012): “Mỗi bên có quyền hủy bỏ việc đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động trước hết thời hạn báo trước phải thông báo văn phải bên đồng ý” Điều dẫn đến bất cập thực tế bên – Ví dụ: NSDLĐ thơng báo việc đơn phương chấm dứt HĐLĐ với NLĐ sau thơng báo lại hủy việc đơn phương chấm dứt (trước hết thời hạn báo trước) NLĐ khơng đồng ý Về phía NSDLĐ khơng ban hành định đơn phương chấm dứt HĐLĐ Vậy trường hợp HĐLĐ có đương nhiên chấm dứt hết thời hạn báo trước hay không? Quy định có vướng mắc từ BLLĐ năm 2012 đến BLLĐ năm 2019 Do đó, với tư cách quyền đơn phương chấm dứt HĐLĐ nên sửa quy định theo hướng: Trước hết thời hạn báo trước bên có quyền hủy bỏ việc đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động phải thông báo văn mà khơng cần phải có đồng ý phía bên 61 3.2.2 Về tở chức thực - Đảm bảo tính khả thi quy định pháp luật quyền chấm dứt hợp đồng lao động Quyền chấm dứt hợp đồng lao động bên quyền pháp luật hành ghi nhận bảo vệ Tuy nhiên thực tế để đảm bảo tính khả thi quy định pháp luật vấn đề nhằm đảm bảo quyền lợi chủ thể thực tế vấn đề khó khăn Trong bối cảnh tồn cầu hóa kinh tế mối quan hệ lao động trở lên phức tạp quy định pháp luật cần đảm bảo tính khả thi phải phù hợp với thực tiễn phải áp dụng vào thực tiễn Quy định pháp luật tách rời điều kiện kinh tế - xã hội mà tồn Pháp luật điều kiện kinh tế - xã hội hai vấn đề song hành tách rời Vì quy phạm pháp luật ban hành phải xem xét khả áp dụng quy phạm thực tế Các quy định pháp luật lao động khơng thể nằm ngồi mối quan hệ Vấn đề đặt cho việc ban hành quy phạm pháp luật lao động quy định phải đảm bảo tính khả thi, tức thi hành từ phía người lao động người sử dụng lao động - Đảm bảo linh hoạt an ninh việc chấm dứt hợp đồng lao động Với tinh thần pháp luật nói chung pháp luật lao động nói riêng việc bảo vệ việc làm cho người lao động vấn đề đặt lên hàng đầu trình ban hành thực thi pháp luật Chính hệ tất yếu quy định pháp luật thường hạn chế phạm vi quyền người sử dụng lao động việc chấm dứt hợp đồng lao động Như nghiên cứu chương chương hai thấy rõ hạn chế quy định trường hợp người sử dụng lao động quyền chấm dứt hợp đồng lao động với người lao động trường hợp không chấm dứt hợp đồng lao động Việc quy định đáp ứng an ninh việc làm cho người lao động mức độ cao thực tế khơng đảm bảo tính linh hoạt quan hệ lao động phát triển thị trường lao động Hiện nay, quốc gia có hệ thống sách việc làm riêng tạo mức độ linh hoạt người sử dụng lao động an ninh cho người lao động khác Tuy nhiên bối cảnh toàn cầu hóa sách việc làm linh hoạt cho người sử dụng 62 lao động có trường hợp người sử dụng lao động quyền chấm dứt hợp đồng lao động với người lao động yếu tố thúc đẩy kinh tế thu hút đầu tư nước ngoài, tạo việc làm cho người lao động - Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật lao động nói chung quy định pháp luật quyền chấm dứt HĐLĐ NLĐ nói riêng Qua thực tế tìm hiểu doanh nghiệp thuộc KCN tỉnh Bắc Giang ta nhận thấy nhận thức, hiểu biết pháp luật NLĐ quan hệ lao động nhiều hạn chế Đặc biệt, trường hợp NLĐ chấm dứt HĐLĐ trái luật có phần nguyên nhân bắt nguồn từ không am hiểu pháp luật NLĐ Điều khơng dẫn đến tình trạng chấm dứt HĐLĐ trái luật mà dẫn đến khả tự bảo vệ quyền lợi NLĐ dễ bị xâm hại Từ việc nhìn nhận thực tế từ doanh nghiệp thuộc KCN tỉnh Bắc Giang, pháp luật lao động nói chung chế định liên quan đến quyền lợi NLĐ chấm dứt HĐLĐ thực vào sống, học viên xin đưa số giải pháp sau: + Nhà nước cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật phương tiện thông tin đại chúng thông qua chương trình giáo dục pháp luật, xây dựng trung tâm tư vấn pháp luật miễn phí tới NLĐ, NSDLĐ hay xây dựng buổi học trường đại học, cao đẳng, trung cấp nghề thông qua giảng tới em sinh viên, NLĐ, NSDLĐ tương lai trang bị tốt kiến thức luật lao động để biết hiểu rõ quyền lợi, trách nhiệm, nghĩa vụ tham gia vào quan hệ lao động trường + Các quan chức cần thường xuyên tổ chức nhiều đợt tập huấn chuyên sâu, giải thích rõ quy định pháp luật lao động cho NLĐ doanh nghiệp (kỹ đàm phán, giao kết, thực chấm dứt HĐLĐ theo luật) để NLĐ hiểu thực quy định pháp luật HĐLĐ + Tư vấn thường xuyên, định kỳ pháp luật lao động cho đối tượng quan hệ lao động, đặc biệt văn quy phạm pháp luật liên quan đến thực HĐLĐ chấm dứt HĐLĐ có sửa đổi, bổ sung, ban hành 63 + Cơ quan chức thường xuyên tập trung nắm bắt, tổng hợp, phân loại ý kiến, kiến nghị NLĐ, xem xét tính hợp pháp, đáng sở phối hợp với NSDLĐ giải kiến nghị hợp pháp, đáng NLĐ; xây dựng kế hoạch tổ chức đối thoại định kỳ để giải tốt việc làm, giữ vững ổn định tình hình NLĐ + Các doanh nghiệp tuyển dụng người lao động vào làm việc phải có nhiệm vụ phổ biến quy định pháp luật lao động cho người lao động biết thực có thay đổi sách, pháp luật nhà nước người sử dụng lao động phải kịp thời phổ biến cho NLĐ Bên cạnh đó, NSDLĐ phải tự trang bị kiến thức pháp luật lao động cho thông qua việc tham gia buổi tập huấn, tuyên truyền quan chức tổ chức + NLĐ phải chủ động, tích cực việc tự tìm hiểu quy định pháp luật quyền nghĩa vụ tham gia vào quan hệ lao động làm công ăn lương thông qua việc tiếp cận sách, báo, phát thanh, truyền hình, internet, gọi điện tư vấn pháp luật miễn phí… - Tăng cường công tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật vấn đề chấm dứt HĐLĐ Xuất phát từ nhận thức NLĐ NSDLĐ quyền, lợi ích, trách nhiệm nghĩa vụ tham gia quan hệ lao động nhiều hạn chế, thiết cần phải có giám sát quan tra, kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật vấn đề chấm dứt Hợp đồng lao động để tránh gây hiệu nghiêm trọng Hiện nay, với số lượng 10.317 doanh nghiệp toàn tỉnh với hàng trăm nghìn người lao động lực lượng tra, kiểm tra, xử lý vi phạm lại Bởi hạn chế số lượng trình độ hiểu biết lực lượng dẫn đến công tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật lao động không thực cách thường xuyên không đạt hiệu cao công tác đảm bảo cho pháp luật lao động thực thi có hiệu triệt để thực tế Chính mà thời gian tới phải đổi phương thức quản lý phương thức tra, kiểm tra, tăng cường đội ngũ tra viên để kịp thời phát xử lý vi phạm yêu cầu cấp thiết 64 Để thực điều này, cần phải bổ sung nâng cao trình độ hiểu biết pháp luật cho đội ngũ cán bộ, công chức làm Thanh tra Nhà nước lĩnh vực lao động Bên cạnh đó, xây dựng chế giám sát việc tuân theo pháp luật lao động nói chung pháp luật chấm dứt HĐLĐ NLĐ nói riêng Một chế khơng gây phiền hà đến hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp không chủ thể tự hành động theo ý chí chế tối ưu cho hoạt động tra, kiểm tra xử lý vi phạm lao động Có vậy, yêu cầu cấp thiết công tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật việc thực pháp luật nói chung pháp luật quyền chấm dứt HĐLĐ NLĐ nói riêng đạt mục đích xây dựng mối quan hệ lao động hài hịa góp phần tạo nên thị trường lao động ngày lành mạnh, phát triển 65 KẾT LUẬN CHƯƠNG Để đảm bảo quyền lợi cho người sử dụng lao động người sử dụng lao động phải hồn thiện cứ, thủ tục trách nhiệm chấm dứt hợp đồng lao động Đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động người sử dụng lao động quyền pháp luật hành ghi nhận bảo vệ Tuy nhiên mối quan hệ lao động trở lên linh hoạt kinh tế thị trường người lao động có quyền tự lựa chọn ngành nghề, lựa chọn người sử dụng lao động để giao kết hợp đồng vấn đề tương quan quyền chấm dứt hợp đồng người sử dụng lao động quyền lợi người lao động vấn đề cần quan tâm, đặt câu hỏi Nếu bảo đảm cho quyền chấm dứt hợp đồng lao động người sử dụng lao động mức độ cao dẫn đến hệ người lao động bị việc làm Nếu quyền chấm dứt hợp đồng lao động người lao động linh hoạt an ninh việc làm người lao động khơng đảm bảo Vì pháp luật lao động cần đưa quy định nhằm bảo đảm mối tương quan quyền chấm dứt hợp đồng lao động người sử dụng lao động với vấn đề an ninh việc làm cho người lao động 66 KẾT LUẬN Trong kinh tế thị trường mối quan hệ lao động ngày phức tạp với thỏa thuận lao động đa dạng người sử dụng lao động người lao động Trong điều kiện việc chấm dứt hợp đồng lao động vấn đề xảy nhiều mâu thuẫn bên quan hệ Pháp luật lao động có quy định cịn chưa rõ, cụ thể từ dẫn đến nhiều tranh chấp phát sinh làm ảnh hưởng đến việc phát triển kinh tế xã hội nói chung ảnh hưởng khơng nhỏ đến quyền lợi ích bên quan hệ lao động Trong vấn đề pháp luật đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động người sử dụng lao động cịn nhiều vướng mắc q trình thực thi quy định pháp luật Việc nghiên cứu cụ thể vấn đề đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động người sử dụng lao động có ý nghĩa mặt lý luận thực tiễn sâu sắc, góp phần vào việc hồn thiện quy định pháp luật, bảo đảm an ninh việc làm cho người lao động quyền lợi ích đáng bên quan hệ lao động Thông qua việc đáng giá quy định pháp luật với ưu nhược điểm thực tiễn thực hiện, tác giả mong muốn đưa đến cho độc giả, nhà làm luật khía cạnh cịn tồn quy định từ đưa sáng kiến việc ban hành thực thi pháp luật cách hiệu Luận văn chắn khơng tránh khỏi thiếu sót, tác giả mong nhận ý kiến phản biện, lời góp ý chân thành quý báo quý thầy, cô bạn 67 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban quản lý Khu công nghiệp tỉnh Bắc Giang, Báo cáo tình hình hoạt động năm 2018 Nguyễn Hữu Chí (2003), Pháp luật hợp đồng lao động Việt Nam thực trạng phát triển, NXB Lao động – Xã hội, Hà Nội Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Nghị định 145/2020/NĐ-CP ngày 14/12/2020 quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành số điều Bộ luật lao động điều kiện lao động quan hệ lao động Cộng hòa nhân dân trung Hoa (2007), luật hợp đồng lao động Cổng thông tin điện tử Ban quản lý khu công nghiệp tỉnh Bắc Giang Hàn Quốc (1990), Luật tiêu chuẩn lao động số 286 Tăng Thị Hằng, Luận văn: Pháp luật chấm dứt hợp đồng lao động từ thực tiễn doanh nghiệp địa bàn huyện Hậu Lộc, tỉnh Thanh Hóa, Đại học Mở Hà Nội, năm 2019 Nguyễn Hoàng Phúc (2015), Pháp luật lao động đơn phương chấm dứt hợp đồng từ thực tiễn khu công nghiệp tỉnh Long An, luận văn thạc sĩ luật học, Học viện Khoa học xã hội Niên giám thống kê tỉnh Bắc Giang (2013, 2014, 2015, 2016, 2017) 10 Quốc hội (2012), Bộ luật lao động năm 2012 11 Quốc Hội (2019), Bộ luật lao động năm 2019 12 Quốc Hội (2004) Bộ luật tố tụng dân năm 2004 – sửa đổi, bổ sung năm 2011 – Nhà xuất Chính trị Quốc gia – Sự thật, Hà Nội 13 Tổ chức lao động quốc tế (1982), Công ước 158 chấm dứt việc sử dụng lao động người sử dụng lao động lao động chủ động 14 UBND tỉnh Bắc Giang, Báo cáo số 41/BC-UBND ngày 02/8/2016, Sơ kết năm thực Quy hoạch phát triển nhân lực tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2011-2020 68 69