Hòa giải trong giải quyết tranh chấp thương mại từ thực tiễn tòa án thành phố hải phòng

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO VIỆN ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ HÒA GIẢI TRONG GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP THƯƠNG MẠI TỪ THỰC TIỄN TỊA ÁN THÀNH PHỐ HẢI PHỊNG NGUYỄN HỒNG HẢI Chun ngành: Luật Kinh tế Mã ngành: 60 38 01 07 HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS TRẦN PHƯƠNG THẢO HÀ NỘI - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Viện Đại học Mở Hà Nội Tôi xin chân thành cảm ơn! Người cam đoan Nguyễn Hoàng Hải LỜI CẢM ƠN Trong trình làm luận văn với kiến thức học, tham khảo tài liệu tình hình thực tế, với giúp đỡ giáo viên hướng dẫn TS Nguyễn Như Quỳnh, giúp đỡ, bảo thầy giáo, cô giáo Viện Đại học Mở Hà Nội bạn bè đồng nghiệp, tơi hồn thành luận văn Lời tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành, sâu sắc tới thầy/cô giáo TS Trần Phương Thảo người trực tiếp hướng dẫn khoa học, tận tình hướng dẫn cho tơi chun mơn phương pháp nghiên cứu bảo cho nhiều kinh nghiệm thời gian thực đề tài Tôi xin chân thành cám ơn thầy, cô giáo Viện Đại học Mở Hà Nội bạn bè giúp đỡ tơi q trình học tập q trình hồn thành luận văn Cuối cùng, tơi xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến gia đình tạo điều kiện tốt cho suốt trình học thực luận văn Học viên Nguyễn Hoàng Hải MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC VIẾT TẮT LỜI NÓI ĐẦU .1 CHƯƠNG 1; MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ HÒA GIẢI TRONG GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP THƯƠNG MẠI TẠI TÒA ÁN 1.1 Khái niệm, đặc điểm ý nghĩa hòa giải tranh chấp thương mại tòa án .7 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Đặc điểm .13 1.1.3 Ý nghĩa 15 1.2 Sơ lược trình hình thành phát triển quy định hòa giải pháp luật tố tụng dân Việt Nam 18 1.2.1 Giai đoạn từ năm 1945 đến năm 1989 18 1.2.2 Giai đoạn từ năm 1989 đến năm 2004 21 1.2.3 Giai đoan từ năm 2005 đến năm 2011 22 1.2.4 Giai đoạn từ năm 2011 đến 22 1.3 Hòa giải theo quy định pháp luật số nước giới 24 1.3.1 Hòa giải theo pháp luật tố tụng dân Pháp 24 1.3.2 Hòa giải theo pháp luật tố tụng dân Nhật Bản 26 1.3.3 Hòa giải pháp luật tố tụng dân Trung Quốc 27 KẾT LUẬN CHƯƠNG 28 CHƯƠNG 2: QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT TỐ TỤNG DÂN SỰ VIỆT NAM HIỆN HÀNH VỀ HÒA GIẢI TRANH CHẤP THƯƠNG MẠI TẠI TÒA ÁN 29 2.1 Nguyên tắc tiến hành hòa giải vụ án thương mại 30 2.1.1 Việc hòa giải tranh chấp thương mại tòa án phải đảm bảo tôn trọng tự nguyện thỏa thuận đương sự, không dùng vũ lực đe dọa dùng vũ lực, bắt buộc đương phải thỏa thuận khơng phù hợp với ý chí .30 2.1.2 Nội dung thỏa thuận không vi phạm điều cấm pháp luật, trái với đạo đức xã hội 32 2.2 Phạm vi hòa giải tranh chấp thương mại 33 2.2.1 Những vụ án không hòa giải .33 2.2.2 Những vụ án thương mại khơng tiến hành hịa giải 36 2.2.3 Những vụ án giải theo thủ tục rút gọn .39 2.3 Nội dung hòa giải tranh chấp thương mại 40 2.4 Thành phần tiến hành tham gia hòa giải tranh chấp thương mại 40 2.4.1 Các chủ thể tiến hành hòa giải .40 2.4.2 Chủ thể tham gia hòa giải tranh chấp thương mại 41 2.5 Thủ tục hòa giải tranh chấp thương mại 43 2.5.1 Chuẩn bị phiên hòa giải .43 2.5.2 Tiến hành phiên hòa giải .43 2.5.3 Tịa án Quyết định cơng nhận thỏa thuận đương 46 2.5.4 Giải trường hợp hịa giải khơng thành khơng tiến hành hịa giải .47 KẾT LUẬN CHƯƠNG 48 CHƯƠNG 3: THỰC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ HÒA GIẢI TRANH CHẤP THƯƠNG MẠI TẠI TÒA ÁN VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CỦA HÒA GIẢI TRONG GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP THƯƠNG MẠI TẠI TÒA ÁN 50 3.1 Thực tiễn áp dụng quy định pháp luật tố tụng dân hòa giải tranh chấp thương mại tòa án 50 3.1.1 Những kết đạt 50 3.1.2 Một số bất cập, hạn chế tồn 53 3.1.3 Nguyên nhân hạn chế, tồn .54 3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu hòa giải giải tranh chấp thương mại tòa án 59 3.2.1 Giải pháp hồn thiện pháp luật hịa giải tranh chấp thương mại tòa án .59 3.2.2 Các giải pháp khác 61 KẾT LUẬN 66 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 67 DANH MỤC VIẾT TẮT STT Ký hiệu Nguyên nghĩa BLDS BLTTDS LĐĐ QSDĐ : Quyền sử dụng đất TAND : Tòa án nhân dân TANDTC UBND : Bộ luật dân : Bộ luật tố tụng dân : Luật đất đai : Tòa án nhân dân tối cao : Ủy ban nhân dân LỜI NĨI ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Hiện với kinh tế nhiều thành phần quản lý theo chế thị trường, nhà kinh doanh có nhiều mối quan hệ kinh tế, thương mại với Khi thực mối quan hệ đó, nhà kinh doanh thường hợp tác chặt chẽ, giúp đỡ, hỗ trợ lẫn để tồn phát triển Tuy nhiên, nhiều lý chủ quan khách quan khác nhau, nhà kinh doanh có phát sinh mâu thuẫn quyền lợi tranh chấp kinh tế, thương mại Nhà nước, xã hội, doanh nghiệp ln ln có nh cầu thiết phải giải tranh chấp thương mại cách nhanh chóng, thuận lợi, có hiệu không ảnh hưởng ảnh hưởng không nhiều đến trình hoạt động kinh doanh Từ nhu cầu thực tiễn hình thành nhiều phương thức giải tranh chấp kinh tế, thương mại, như: tự thương lượng, hòa giải, giải theo thủ tục trọng tài, giải theo thủ tục tư pháp Trong phương thức phương thức giải tranh chấp hịa giải (hịa giải ngồi tố tụng hịa giải tố tụng) có nhiều ưu điểm áp dụng phổ biến giới Ngày 25 tháng 11 năm 2015 Quốc hội khóa 13 ban hành BLTTDS năm 2015 với quy định đầy đủ hồn thiện hơn, chế định hịa giải sửa đổi, bổ sung để trở thành phương thức hữu hiệu thực hòa giải giải tranh chấp thương mại Bên cạnh đó, với tầm nhìn Nghị số 49/NQ-TW ngày 02 tháng năm 2005 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, nhà nước ta xác định: “Khuyến khích việc giải số tranh chấp thơng qua thương lượng, hịa giải, trọng tài; Tịa án hỗ trợ định cơng nhận việc giải đó” Chế định hịa giải có ý nghĩa nhiều mặt, khơng góp phần bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp đương có tranh chấp thương mại, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan đến tranh chấp thương mại, mà bảo đảm lợi ích Nhà nước xã hội Hòa giải thành có tác dụng làm cho bên tranh chấp thương mại tự nguyện, tự giác thi hành định công nhận thỏa thuận họ, tránh việc phải sử dụng biện pháp cưỡng chế Nhà nước trình thi hành án dân sự, đồng thời làm cho việc giải tranh chấp thương mại xử xử lại nhiều lần, giảm bớt tốn nhiều mặt bên Kết việc tổng kết, đánh giá thực tiễn thi hành pháp luật giải tranh chấp thương mại cho thấy hầu hết Tòa Kinh tế từ thành lập đến gắng hoạt động cách có hiệu Tòa án địa phương vận dụng rộng rãi phương thức hòa giải vụ án dân nói chung, hịa giải tranh chấp thương mại nói riêng, từ giảm đáng kể số vụ tranh chấp phải đưa xét xử Tuy vậy, trình hịa giải tranh chấp thương mại, Tịa án số địa phương cịn mắc phải sai sót đáng tiếc nội dung hình thức hịa giải Do đó, số định cơng nhận hịa giải thành số Tòa án bị Tòa án cấp Viện kiểm sát cấp kháng nghị bị sửa đổi bị hủy Điều ảnh hưởng xấu đến việc bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp đương làm giảm uy tín quan tiến hành tố tụng dân Với thực tế việc nghiên cứu cách tổng quát, toàn diện mặt lý luận thực tiễn hòa giải giải tranh chấp thương mại Tòa án nhằm nâng cao hiệu công tác giải tranh chấp kinh tế, thương mại khơng mang tính thời ngành Tòa án mà đáp ứng đòi hỏi cấp thiết đời sống kinh tế - xã hội, góp phần hồn thiện hệ thống pháp luật tố tụng Tòa án Việt Nam Nhận thức vấn đề trên, em chọn đề tài: “Hòa giải giải tranh chấp thương mại từ thực tiễn tòa án thành phố Hải Phòng” đề tài tốt nghiệp thạc sĩ Qua trình nghiên cứu, em mong muốn tìm hiểu sâu sắc quy định pháp luật tố tụng dân Việt Nam, đặc biệt quy định BLTTDS năm 2015 hòa giải giải tranh chấp thương mại, sở tìm hiểu thực tiễn áp dụng quy định này, nhận định kết đạt hạn chế, bất cập, mạnh dạn đưa kiến nghị nhằm hoàn thiện kiến nghị khác nhằm nâng cao hiệu hoạt động hòa giải tranh chấp thương mại 2.Tình hình nghiên cứu đề tài Hịa giải tố tụng dân nói chung hịa giải giải tranh chấp thương mại nói riêng vấn đề hấp dẫn nhà nghiên cứu khoa học pháp lý Đây không đề tài có tính pháp lý mà cịn đề tài có tính xã hội cao Tuy có nhiều cơng trình nghiên cứu có liên quan đến vấn đề nhà nghiên cứu nghiên cứu hòa giải vụ án dân nói chung chưa nhiều nhà nghiên cứu đề cập chuyên sâu đến hòa giải giải tranh chấp thương mại Tịa án Một số cơng trình tiêu biểu kể đến là: - Giáo trình Luật Kinh tế (2000) Trường Đại học Luật Hà Nội; - Giáo trình Luật Kinh tế Việt Nam (2001) Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội - Đề tài "Các phương pháp giải tranh chấp kinh tế Việt Nam" thuộc Dự án VIE/94/003 Bộ Tư pháp; - Một số luận văn tốt nghiệp bậc cử nhân hay luận văn tốt nghiệp thạc sĩ số tác giả thực thời gian gần nghiên cứu hoạt động hịa giải vụ án dân nói chung khơng nghiên cứu sâu hoạt phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng tiến hành hòa giải Đội ngũ Thẩm phán Tồ án nhân dân cấp nhìn chung cịn hạn chế chun mơn nghiệp vụ hịa giải Thực tiễn hòa giải tranh chấp dân Tòa án cho thấy Thẩm phán thường mắc phải số sai lầm sau: Thứ nhất, hòa giải tố tụng dân quy định nguyên tắc tố tụng dân sự, số Thẩm phán coi nhẹ cơng tác hịa giải, chưa quan tâm trọng chun sâu cho cơng tác hịa giải, hịa giải mang tính hình thức Nhiều trường hợp Thẩm phán hịa giải cách phiến diện, không đầy đủ Thứ haỉ, nhiều trường hợp Thẩm phán tiến hành hịa giải khơng quy định pháp luật tố tụng, cịn cơng nhận nội dung thỏa thuận vi phạm điều cấm pháp luật 3.1.3 Nguyên nhân hạn chế, tồn Thực tiễn cơng tác hịa giải tranh chấp dân Tịa án có thiếu sót, sai lầm xuất phát từ nhiều nguyên nhân khác nhau, là: 3.1.3.1 Bộ luật tố tụng dân 2015 hạn chế quy định hòa giải - BLTTDS 2015 không quy định thủ tục trường hợp đương có thỏa thuận lại sau Tòa án lập biên hòa giải thành, sau Tòa án định đưa vụ án xét xử sơ thẩm Theo tinh thần quy định Điều 187 BLTTDS năm 2004 tương ứng với Điều 212 BLTTDS năm 2015, thời hạn ngày, kể từ ngày lập biên hòa giải thành, đương thay đổi ý kiến thỏa thuận lập Tịa án đưa vụ án xét xử Tuy nhiên, thực tiễn giải vụ án dân nói chung, vụ án thương mại nói riêng Tòa án cho thấy, nhiều trường hợp sau Tịa án lập biên hịa giải thành, thời 54 hạn 07 ngày sau Tịa án án lập biên hịa giải khơng thành ban hành định đưa vụ án xét xử, bên đương lại thỏa thuận với việc giải vụ án, hướng thỏa thuận khác với thỏa thuận ghi nhận trường hợp hòa giải thành Thực tế, trường hợp này, Tòa án tiến hành xử lý sau: Nếu đương có thay đổi nội dung thỏa thuận Tịa án lập biên hòa giải thành mới; Nếu đương không đồng ý với nội dung thỏa thuận trước theo hướng khơng hịa giải Tịa án lập biên hịa giải khơng thành đưa vụ án xét xử theo luật định Tuy vậy, khơng có quy định trường hợp này, vơ hình chung làm hạn chế quyền tự thỏa thuận thay đổi quan điểm, mục đích bên đương trình giải vụ án cách hợp pháp Đồng thời, dẫn đến việc áp dụng không thống địa phương - BLTTDS chưa có quy định địa điểm tiến hành hòa giải Đối với thủ tục hòa giải, BLTTDS năm 2015 chưa có quy định địa điểm tiến hành hịa giải có bắt buộc phải tiến hành trụ sở Tịa án hay khơng Do đó, thực tiễn cơng tác hịa giải tố tụng dân nhiều địa phương có quan điểm khác vấn đề này, đặc biệt địa phương vùng núi, vùng sâu vùng xa (thường khác biệt quan điểm Tòa án Viện Kiểm sát) Có quan điểm cho rằng, Thẩm phán khơng tiến hành hịa giải ngồi trụ sở Tịa án khơng đảm bảo khách quan khơng thống vói quy định việc lấy lời khai đương Thông thường, Thẩm phán tiến hành hòa giải trụ sở Tòa án, nhiên địa phương vùng núi, vùng sâu, vùng xa, việc tổ chức hòa 55 giải trụ sở Tịa án gặp nhiều khó khăn khơng thuận tiện lại, việc triệu tập đương đầy đủ Trong đó, nhiều trường hợp Thẩm phán phải xuống tận địa bàn xảy tranh chấp để tìm hiểu tình hình vụ việc, gặp mặt bên đương tiến hành hịa giải địa bàn đạt kết quả, việc hòa giải nơi sinh sống bên tạo cho họ cảm giác thân thiện, khơng khí cộng đồng, làng xóm dễ dàng giảm mức độ xung đột đạt thỏa thuận giải vấn đề vụ việc Ngược lại, cứng nhắc thực hòa giải trụ sở Tòa án dẫn đến hịa giải khơng hiệu nhiều trường hợp khơng thể triệu tập đủ đương sự, đương dễ dàng bị căng thẳng không gian trụ sở quan nhà nước mà khó đạt thỏa thuận - BLTTDS chưa có quy định thời hạn tiến hành hịa giải BLTTDS năm 2015 có quy định thời hạn mở phiên họp hòa giải áp dụng vụ việc dân có yếu tố nước điểm a khoản Điều 476: “Phiên họp hòa giải phải mở sớm 06 tháng chậm 08 tháng, kể từ ngày văn thông báo thụ lý vụ án…” Quy định chưa bao quát hết vụ việc dân cần hòa giải Giải tranh chấp dân trình tố tụng theo quy định BLTTDS chặt chẽ trình tự, thủ tục, thời gian Hòa giải giai đoạn giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm.Vì vậy, thời hạn chuẩn bị xét xử, Tòa án tiến hành hòa giải Tuy nhiên, cần có quy định cụ thể để tiến hành hòa giải thời hạn định để tránh trì hỗn, kéo dài nhằm đảm bảo quyền lợi đương 56 - Quy định bổ sung trường hợp Tịa án khơng tiến hành hịa giải Điều 207 BLTTDS năm 2015 chưa đầy đủ chặt chẽ Như trình bày chương 2, Điều 207 BLTTDS năm 2015 có quy định bổ sung trường hợp Tòa án khơng tiến hành hịa giải theo hướng mở rộng quyền đương Tuy nhiên, điều khiến cho việc hịa giải Tịa án không đạt hiệu mong muốn quy định cứng nhắc mở cụ thể sau: Thứ nhất, khoản Điều 207 BLTTDS năm 2015 quy định trường hợp Tịa án khơng tiến hành hịa giải người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan Tòa án triệu tập hợp lệ lần thứ hai mà cố tình vắng mặt Nếu quy đinh cách cứng nhắc đảm bảo quyền lợi đương số trường họp vơ hình chung làm hội thỏa thuận nhiều đương khác có mặt phiên hịa giải Quy định có phần mâu thuẫn với quy định khoản Điều 209 BLTTDS khoản Điều 17 Nghị 05/2012/NQ-HĐTP Vì vậy, cần có hướng dẫn cụ thể trường hợp để thống áp dụng pháp luật Thứ hai, khoản Điều 207 BLTTDS năm 2015 quy định bổ sung trường hợp bên đương đề nghị khơng tiến hành hịa giải Tịa án khơng tiến hành hòa giải Việc quy định mở quyền đương dẫn đến trường hợp, nhiều vụ án, đương lạm dụng quy định khiến hoạt động hòa giải bắt buộc Tịa án khơng thể tiến hành Như vậy, khơng đảm bảo hiệu cơng tác hịa giải Tịa án 3.1.3.2 Tịa án chưa có phận hay đội ngũ chuyên sâu thực việc hòa giải Hiện nay, hệ thống Tòa án nhân dân chưa có phận chun trách thực hịa giải tranh chấp dân sự, Thẩm phán Tòa án nhân dân 57 phân công giải vụ án dân phải vừa tiến hành cơng tác hịa giải, vừa tiến hành xét xử giải vụ việc Do đó, số lượng Thẩm phán có chun mơn sâu kỹ tốt hòa giải hạn chế 3.1.3.3.Chưa trọng đầu tư mức nghiệp cụ hòa giải Công tác đào tạo, đào tạo lại, bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ quan tâm chưa theo kịp yêu cầu tình hình Cho đến nay, ngành Tòa án nhân dân tổ chức nhiều chương trình tập huấn, đào tạo, bồi dưỡng kỹ giải vụ việc dân nói chung Tuy nhiên, chưa có chương trình tập huấn, đào tạo, bồi dưỡng riêng kỹ chuyên sâu hòa giải tranh chấp dân Tịa án Do đó, việc bồi dưỡng kỹ Thẩm phán chưa được đầu tư công phu, chưa tổng hợp, đúc rút nhiều kinh nghiệm để trao đổi học hỏi, nâng cao kỹ hòa giải tranh chấp dân Thẩm phán 3.1.3.4 Thiếu hợp tác thực chủ thể tham gia hòa giải Các đương thiếu hợp tác q trình tiến hành hịa giải Các tranh chấp đưa Tòa án thường tranh chấp gay gắt nên đương thường có thái độ thiếu hợp tác q trình hịa giải Khi Tòa án triệu tập đến phiên hòa giải, bên đương khơng quan tâm, khơng có mặt để Tòa án tiến hành hòa giải, theo quy định Tịa án phải hỗn phiên hịa giải Điều gây tốn chi phí thời gian Tịa án phía đương sự, dẫn đến việc giải tranh chấp bị kéo dài Trong đó, cơng tác tun truyền phổ biến giáo dục pháp luật cấp quyền chưa sâu rộng, khơng thường xuyên, chưa kịp thời, hiệu chưa cao, nên nhận thức hiệu việc hòa giải Tòa án nhân dân chưa cao Như vậy, Tòa án nỗ lực hòa giải để giải mâu thuẫn bên tính chất vụ việc phức tạp vắng mặt, thiếu 58 thiện chí việc giải vụ án nên hoạt động hịa giải khơng đạt hiệu mong muốn 3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu hòa giải giải tranh chấp thương mại tịa án 3.2.1 Giải pháp hồn thiện pháp luật hòa giải tranh chấp thương mại tòa án 3.2.1.1 Cần quy định thủ tục trường hợp đương có thỏa thuận lại sau Tòa án lập biên hòa giải thành, trường hợp bên thoả thuận với sau Tòa án định đưa vụ án xét xử, phiên sơ thẩm trình xét xử theo thủ tục phúc thẩm Để đảm bảo tạo điều kiện thuận lợi cho bên đương quyền tự định đoạt, thoả thuận giải tranh chấp trình giải tranh chấp dân sự, đồng thời tạo sở pháp lý để Tòa án thống giải trường hợp đương có thỏa thuận lại 07 ngày sau có biên hịa giải thành, BLTTDS cần bổ sung quy định số trường hợp sau: Trường hợp thời hạn 07 ngày sau Tòa án lập Biên hòa giải thành, mà bên có thỏa thuận lại việc giải vụ án, Tồ án sửa đổi nội dung Biên hồ giải thành định cơng nhận thoả thuận bên đương theo nội dung thỏa thuận họ Nếu bên thay đổi không thống việc thỏa thuận Tịa án định cơng nhận thỏa thuận khơng thành 3.2.1.2 Cần bổ sung có quy định cụ thể địa điểm tiến hành hòa giải, thời hạn tiến hành hịa giải Có thể quy định địa điểm hòa giải theo hướng, Tòa án tổ chức phiên hòa giải tranh chấp trụ sở Tòa án, nhiên, trường hợp cần thiết (để đảm 59 bảo tính kịp thời, hiệu việc hịa giải, phù hợp tình hình địa lý địa phương), Tịa án tổ chức phiên hịa giải tranh chấp ngồi trụ sở Tịa án Quy định góp phần hạn chế mâu thuẫn quan điểm có tổ chức hịa giải ngồi trụ sở Tịa án số địa phương, đảm bảo áp dụng thống pháp luật góp phần nâng cao hiệu cơng tác hịa giải đảm bảo tính kịp thời, khơng gian hịa giải cộng đồng gần gũi, thân thiện phù hợp tình hình địa lý địa phương, khắc phục nhiều trường hợp khó khăn khơng triệu tập đầy đủ đương tới Tịa án Ngồi ra, cần quy định cụ thể thời hạn tiến hành hòa giải vụ án dân thủ tục bắt buộc giai đoạn chuẩn bị xét xử Việc quy định thời hạn tiến hành hịa giải xem xét cho phù hợp với thời hạn tiến hành xét xử sơ thẩm vụ án để tránh việc trì hỗn, kéo dài làm ảnh hưởng đến quyền lợi ích đương 3.2.1.3 Sớm ban hành văn hưởng dẫn quy định khoản 1, khoản Điều 207 BLTTDS năm 2015 Thực tế cho thấy, có nhiều luật đời phải chờ lâu sau có văn hướng dẫn khiến cho quan có thẩm quyền cảm thấy lúng túng việc áp dụng pháp luật, đồng thời không đảm bảo quyền lợi cho đương Đối với quy định khoản Điều 207 BLTTDS năm 2015, cần có hướng dẫn cụ thể “Trường hợp người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan Tòa án triệu tập hợp lệ đến lần thứ hai mà cố tình vắng mặt vụ án khơng tiến hành hịa giải được” theo hướng khơng hịa giải nội dung liên quan đến quyền nghĩa vụ người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan 60 Đối với quy định theo hướng mở rộng quyền đương khoản Điều 207 BLTTDS năm 2005, cần có quy định hướng dẫn cụ thể để đảm bảo cho việc thực hòa giải đạt hiệu thống Tòa án Tránh trường hợp, dù luật có quy định rõ ràng khơng áp dụng thực tế 3.2.2 Các giải pháp khác 3.2.2.1 Xây dựng phận chuyên trách hòa giải vụ việc dân Tòa án Hòa giải thủ tục tố tụng dân sự, Tịa án tiến hành hịa giải có khác biệt so với thủ tục xét xử, đòi hỏi Thẩm phán tiến hành hịa giải phải có kỹ chun sâu, đồng thời cần có tách biệt thủ tục hòa giải với thủ tục xét xử Với thực trạng quy định pháp luật kiêm nhiệm Thẩm phán dẫn đến hoạt động hòa giải Tòa án chưa đạt hiệu cao Do vậy, việc nghiên cứu xây dựng phận chuyên trách hòa giải giải pháp thiết thực khắc phục bất cập đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp theo tinh thần Nghị số 49-NQ/TW ngày 02-6-2005 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, có u cầu đổi hồn thiện tổ chức hoạt động hệ thống Tòa án; hoạt động tư pháp mà trọng tâm hoạt động xét xử tiến hành có hiệu hiệu lực cao Đồng thời, việc nghiên cứu xây dựng thực hiệu mơ hình phận chun trách hòa giải tranh chấp dân Tòa án phù hợp đảm bảo thực tinh thần Nghị số 37/2012/QH13 ngày 23-11-2012 Quốc hội cơng tác phịng, chống vi phạm pháp luật tội phạm, công tác Viện kiểm sát nhân dân, Tịa án nhân dân cơng tác thi hành án năm 2013, có khẳng định TANDTC cần đạo Tòa án “… Nâng cao tỷ lệ hòa giải thành vụ việc dân ” 61 Việc xây dựng phận chuyên trách hòa giải tố tụng dân vấn đề tất yếu Tuy nhiên, cách thức tiến trình xây dựng cần nghiên cứu kỹ càng, phù hợp với điều kiện thực tiễn cấu tổ chức Tòa án nhân dân theo tinh thần cải cách tư pháp cụ thể hóa Luật Tổ chức Tịa án năm 2014 Theo đó, cần nghiên cứu tổ chức phù hợp với cấu tổ chức Tịa án theo mơ hình Tịa án sơ thẩm khu vực Việc xây dựng Tịa án chun trách hịa giải khơng thiết phải xây dựng tất Tòa án sơ thẩm khu vực mà tổ chức theo nhu cầu thực tiễn khu vực, thực theo tinh thần Nghị số 49/NQ-TW Bộ trị “Việc thành lập Tòa chuyên trách phải vào thực tế xét xử cấp Tòa án, khu vực” Theo đó, khu vực thực tiễn giải nhiều tranh chấp dân sự, cần thành lập Tòa án khu vực Đối với khu vực số lượng tranh chấp dân khơng nhiều nên phân cơng Thẩm phán chun trách hịa giải 3.2.2.2 Nâng cao trình độ, kỹ người tiến hành hòa giải vụ việc dân a) Củng cố đội ngũ cán bộ, cơng chức Tồ án nhân dân cấp Củng cố đội ngũ cán bộ, công chức Tịa án nhân dân cấp ln biện pháp quan trọng, định đến chất lượng giải vụ việc dân Tịa án nói chung cơng tác hịa giải tranh chấp dân nói riêng Công tác bổ nhiệm Thẩm phán phải đặc biệt quan tâm khắc phục tình trạng vừa thiếu, vừa yếu đội ngũ Thẩm phán Toà án nhân dân Cần nâng cao phẩm chất trị, đạo đức, có lối sống lành mạnh, chấp hành tốt chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật nhà nước, có tinh thần trách nhiệm cơng tác, giữ gìn đồn kết nội bộ, có ý thức tổ chức kỷ luật tích cực tu dưỡng rèn luyện, trau dồi nghiệp vụ để hoàn thành nhiệm vụ giao 62 b) Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ Để đáp ứng tốt công tác giải loại án tranh chấp xảy tình hình (đặc biệt tranh chấp nhân gia đình tranh chấp thừa kế), cần nâng cao chất lượng công tác lớp tập huấn nghiệp vụ, đặc biệt công tác hòa giải Tòa án cần thường xuyên tổ chức lớp tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ, có tổng hợp, nghiên cứu xây dựng tài liệu tập huấn chuyên sâu hòa giải tố tụng dân Trong đó, đặc biệt ý đến kỹ hòa giải, phương pháp kinh nghiệm hòa giải thành Đối với thân người tiến hành hòa giải, Thẩm phán, cần tự trau dồi kiến thức, kỹ hòa giải Bên cạnh việc lưu ý quy định riêng loại tranh chấp đặc thù, Thẩm phán tiến hành hòa giải loại tranh chấp cần trau dồi kinh nghiệm có kỹ phù hợp loại vụ án Thẩm phán tiến hành hòa giải cần nắm tâm lý loại đương loại vụ án có phản ứng linh hoạt tình vụ việc 3.2.2.3 Đầu tư sở vật chất, trang thiết bị phục vụ cho công tác hòa giải vụ việc dân Tòa án Khi tiến hành phiên hịa giải, Thẩm phán đóng vai trị người trung gian hịa giải, giải thích pháp luật sách, thúc đẩy bên hịa giải Các bên tự thương lượng, thỏa thuận vấn đề để giải vụ án Có thể nói bàn trịn thương lượng hai bên có trung gian Thẩm phán Do đó, để tạo khơng khí thân thiện thoải mái cho bên nhằm đạt hiệu hịa giải cao phịng trang thiết bị phòng cần xếp phù hợp với phiên hịa giải, khác với phịng xử thơng thường (Bàn Hội đồng xét xử cao) 63 Phòng phục vụ phiên hòa giải nên xếp theo bàn trịn hình chữ u khơng gian phẳng Do vậy, ngành Tịa án cần có nghiên cứu, đề xuất để đầu tư sở vật chất, trang thiết bị xây dựng phòng họp riêng phục vụ cho cơng tác hịa giải đạt hiệu cao 3.2.2.4 Một số khuyến nghị khác Nghiên cứu sửa đổi biểu mẫu thống kê theo hướng có thống kê số lượng vụ việc dân Tòa án hịa giải thành, sau đương rút đơn khởi kiện, đơn yêu cầu nên vụ án bị đình giải theo quy định BLTTDS Tăng cường công tác nghiên cứu khoa học việc thực nhiều chuyên đề, đề tài nghiên cứu khoa học chuyên sâu chế định hòa giải Tòa án KẾT LUẬN CHƯƠNG Có thể thấy năm qua, cơng tác xét xử Tịa án đạt hiệu định Tỷ lệ hòa giải thành Tịa án cấp trì mức tương đối cao 50% Cùng với quy định BLTTDS năm 2015 sở quan trọng để chế định hịa giải thực có hiệu Tuy vậy, nhiều điểm bất cập quy định pháp luật hòa giải q trình áp dụng pháp luật Tịa án Mặc dù BLTTDS có nhiều quy định sửa đổi bổ sung chế định hòa giải cần phải xem xét để hoàn thiện pháp luật giai đoạn trường hợp đương có thay đổi thời hạn 07 ngày sau Tịa án định cơng nhận hịa giải thành, quy định cụ thể thời hạn, địa điểm tiến hành hòa giải trường hợp Tòa án khơng hịa giải người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan triệu tập hợp lệ đến lần thứ 64 hai mà cố tình vắng mặt, đương có đề nghị khơng tiến hành hịa giải Ngồi ra, với thiếu sót cơng tác hịa giải Tịa án, đặc biệt Tịa án cấp huyện cần có biện pháp nhằm nâng cao lực Thẩm phán hiếu biết người dân đế đảm bảo hiệu thủ tục hòa giải Chương tổng kết phân tích đánh giá cá nhân em lý thuyết thực tiễn hòa giải vụ án dân Bằng việc nêu thực trạng lập pháp hành pháp từ rút nhu cầu định hướng hoàn thiện quy định pháp luật, em đưa số giải pháp nhằm hoàn thiện quy định hòa giải vụ án dân giải pháp nâng cao hiệu áp dụng pháp luật thực tế Xuất phát từ sở lý luận thực tiễn mà luận văn mô tả, luận giải, em cho rằng, việc nâng cao hoàn thiện khung pháp lý hoà giải vụ án dân sở tiền đề cho việc áp dụng pháp luật cách hiệu góp phần xây dựng pháp chế xã hội chủ nghĩa 65 KẾT LUẬN Với vai trò nguyên tắc tố tụng dân sự, Hòa giải tố tụng dân Tòa án chế định vơ quan trọng có ý nghĩa phát triển kinh tế - xã hội nước ta thời kỳ hội nhập Nội dung luận văn tập trung làm sáng tỏ vấn đề lý luận hòa giải bao gồm khái niệm, đặc điểm, ý nghĩa hòa giải vụ án dân Có thể thấy chế định hịa giải vụ án dân có bước phát triển qua thời kỳ lập pháp Việt Nam đồng thời có điểm giống khác biệt so với chế định hòa giải theo quy định số nước giới Bên cạnh đó, luận văn phân tích làm rõ quy định pháp luật tố tụng dân Việt Nam đặc biệt quy định BLTTDS năm 2015 hòa giải vụ việc dân Đây quy định có hiệu lực áp dụng thời gian tới Trên sở khắc phục tồn quy định pháp luật tố tụng dân cũ bổ sung quy định phù hợp cụ thể hơn, BLTTDS năm 2015 sở để việc áp dụng thực chế định hòa giải hiệu Luận văn vào tìm hiểu thực tiễn áp dụng quy định hòa giải tố tụng dân sự, đánh giá mặt đạt bất cập thực tiễn áp dụng Trên sở mạnh dạn đề xuất kiến nghị hồn thiện pháp luật tố tụng dân Em hy vọng rằng, kết nghiên cứu luận văn nguồn tài liệu tham khảo trình nghiên cứu hồn thiện pháp luật hịa giải vụ án dân Tuy vậy, hiểu biết hạn chế thời gian tiếp xúc thực tiễn chưa nhiều, nội dung luận văn cịn nhiều thiếu sót, em mong nhận đóng góp ý kiến thầy cô, bạn quan tâm đến đề tài 66 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Văn pháp luật: Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020; Bộ luật tố tụng dân năm 2015; Bộ luật tố tụng dân năm 2004 (sửa đổi, bổ sung năm 2011); Bộ luật dân năm 2005; Bộ luật tố tụng dân Nhật Bản; Bộ luật tố tụng dân Pháp; Sắc lệnh số 13/SL, ngày 24/01/1946 tổ chức Tòa án ngạch Thẩm phán; Sắc lệnh số 51/SL, ngày 17/04/ 1946 ấn định thẩm quyền Tòa án phân cơng nhận viên Tịa án; Thơng tư số 81-TATC ngày 24-7-1981 Tòa án nhân Tối cao hướng dẫn Tòa án nhân dân địa phương giải tranh chấp thừa kế; 10 Thông tư số 02/NCPL ngày 12/71985; 11 Nghị số 05/2012/NQ-HĐTP ngày 3/12/2012 HĐTPTANDTC hướng dẫn thi hành số quy định Phần thứ hai “Thủ tục giải vụ án tòa án cấp sơ thẩm” BLTTDS sửa đổi, bổ sung theo Luật sửa đổi, bổ sung số điều BLTTDS; 67 Tài liệu tham khảo: 12 Lê Thị Bích, “Hịa giải vụ việc dân theo pháp luật dân Việt Nam”, Luận văn thạc sĩ, Hà Nội - 2013; 13 Vũ Duy Khang chủ biên (2015), “So sánh - đối chiếu Bộ luật tố tụng dân năm 2004 2015”, NXB Hồng Đức, Hà Nội; 14 Nguyễn Kiều Oanh, “Hòa giải pháp luật tố tụng dân Việt Nam”, Luận văn tốt nghiệp, Hà Nội - 2010; 15 Trần Văn Quảng, “Chế định hòa giải pháp luật tố tụng dân Việt Nam - Cơ sở lý luận thực tiễn”, Luận án tiến sĩ luật học, Hà Nội - 2004; 18 TANDTC, Báo cáo tổng kết 10 năm thi hành luật tố tụng dân ngày 26/02/2015; 68 ... hòa giải tranh chấp thương mại tòa án thỏa thuận bên tranh chấp thương mại việc giải vấn đề vụ án thương mại Các đương bên tranh chấp thương mại thỏa thuận với việc giải tranh chấp thương mại... động thương mại So với tranh chấp khác tranh chấp dân sự, nhân gia đình, lao động tranh chấp thương mại có đặc điểm khác biệt tranh chấp thương mại phát sinh trực tiếp từ quan hệ kinh doanh, thương. .. có mục đích sinh lợi chọn áp dụng luật thương mại Khi có tranh chấp xảy việc giải tranh chấp thương mại bên tranh chấp tự định đoạt Tranh chấp thương mại tranh chấp mang yếu tố vật chất, thường