Phân tích tình hình đấu thấu ở việt nam nghiên cứu ứng dụng internet based hỗ trợ công tác đấu thầu

LỜI CẢM ƠN -Để hồn thành luận văn này, nhận nhiều quan tâm giúp đỡ từ phía gia đình, nhà trường, quan bạn bè thân thuộc Xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành sâu sắc đến Tiến sĩ NGUYEÃN CÔNG THẠNH Thạc só LƯU TRƯỜNG VĂN, người dành thời gian quý báu để tận tình hướng dẫn tơi suốt q trình thực luận văn Xin chân thành cảm ơn đến quý thầy ngành Công Nghệ & Quản Lý Xây dựng, phịng Đào tạo Sau đại học trường Đại học Bách Khoa TPHCM hết lòng giảng dạy, hướng dẫn hỗ trợ tận tình suốt khố học Xin chân thành cảm ơn quan tâm, động viên khích lệ giúp đỡ nhiệt tình bạn bè đồng nghiệp, người động viên giúp đỡ mặt để hồn thành luận văn Thành phố Hồ Chí Minh, ngày 07/03/2006 Người thực luận văn NGUYỄN NGỌC CẨM TÓM TẮT Nhà Nươc trọng đầu tư thực đổi để phát triển ngành công nghiệp xây dựng, ngành công nghiệp có vai trò quan trọng phát triển kinh tế Việt Nam Trong thực tế, ngành xây dựng nước ta tồn nhiều tiêu cực Đặc biệt công trình vốn đầu tư Nhà Nước mức độ sai phạm lớn, gây thất thoát tiền Nhà Nước Để ngành xây dựng vững mạnh, bên cạnh sách phát triển cần phải tiến hành song song việc cải cách sửa đổi sai phạm Việc đổi ngành xây dựng phải tiến hành cách toàn diện từ khâu lập kế hoạch dự án đến khâu tiến hành thi công Đấu thầu khâu nằm tiến trình thực dự án xây dựng Vì việc cải cách hoàn thiện công tác đấu thầu yêu cầu tất yếu cần thiết, tiêu cực đấu thầu góp phần tạo nên tiêu cực ngành xây dựng Xuất phát từ phân tích trên, mục tiêu luận văn sâu nghiên cứu công tác đấu thầu Việt Nam Phân tích tình hình đấu thầu, tìm hiểu hạn chế công tác đấu thầu đề giải pháp hoàn thiện chế quản lý đấu thầu Công tác đấu thầu tiến đến việc tăng cường tính cạnh tranh tính minh bạch, công khai, nói chung bước hoàn thiện cải cách Vì vậy, ý tưởng luận văn kết hợp kênh thông tin đấu thầu với thương mại điện tử Truyền tải thủ tục đấu thầu hành thành thủ tục đấu thầu trực tuyến Phát triển kênh thông tin đấu thầu thành hình thức đấu thầu trực tuyến vận dụng ưu điểm thương mại điện tử nêu trên, bên cạnh khắc phục số hạn chế hoạt động đấu thầu hành : tăng tính cạnh tranh, công bằng, giảm thời gian chi phí… ABSTRACT Construction industry take an important role in Viet Nam economic Nowadays, Viet Nam government pay attention to developing it In practicality, construction projects that are initiated by the government have a lot of negativeness So, construction must be improved completely Bidding is one important part of construction industry, it is necessary to improvement Viet Nam government is trying intensification competition, distinctiveness, openness bidding procedures so that improve the existing procedures The objectives of the thesis are : To understand the existing Viet Nam bidding procedure, analyse the negativeness and propose the methods to restrict it Finally, this thesis attempts to propose an improvement to existing preceduces by employing Information and Communication Technology to develop Internet – based bidding procedures The new bidding processes have been put on a web site The web pages of the web site are written and programmed as Active Server Pages (ASP), so they are dynamic web pages that can connect to database and automatically interact with users MỤC LỤC CHƯƠNG I : GIỚI THIỆU 1.1 ĐẶT VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.2 SỰ CẦN THIẾT & MỤC TIÊU CỦA ĐỀ TÀI 1.3 GIỚI HẠN PHẠM VI NGHIÊN CỨU CHƯƠNG II : NGHIÊN CỨU TỔNG QUAN 2.1 Vai trò Nhà Nước quản lý đấu thầu 2.1.1 Nhiệm vụ vụ quản lí đấu thầu 10 2.1.2 Nhiệm vụ quan chức khác 12 2.2 Thủ tục đấu thầu Việt Nam 14 2.3 Thực trạng đấu thầu Việt Nam & hạn chế công tác đấu thầu 15 2.3.1 Hệ thống pháp lý rườm rà, khó thực 15 2.3.2 Những tiêu cực phát sinh trình thực đấu thầu 16 2.4 Đề xuất giải pháp hạn chế tiêu cực phân tích cải cách luật đấu thầu 23 2.5 Khảo lược vấn đề nghiên cứu 32 CHƯƠNG III : PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 33 3.1 Phương pháp nghiên cứu 33 3.2 Thủ tục đấu thầu mạng 35 3.3 Chuyển tải trình tự đấu thầu hành lên mạng & Cấu trúc sơ phát Website 39 3.3.1 Các tiêu chí & yêu cầu 39 3.3.2 Sơ đồ đấu thầu qua mạng 41 3.3.3 Các bước thực đấu thầu qua maïng 41 3.3.4 Các vấn đề cần giải thực đấu thầu qua mạng 44 3.3.5 Sơ phát cấu trúc website 47 CHƯƠNG IV : THIẾT KẾ WEBSITE 52 4.1 Chương trình thieát keá Website 52 4.2.1 Phần mềm sử dụng thiết kế Website 52 4.2.2 Cơ sở liệu 52 4.2 Vấn đề bảo mật thông tin xác nhận quyền 56 4.2.1 Mô trình thao tác thực 56 4.2.2 Vấn đề bảo mật nhận quyền 57 4.2.2.1 Baûo maät (Security) 58 4.2.2.2 Xác nhận quyền hay chữ kí điện tử (Cetificate Authority) 60 CHƯƠNG V : THỦ TỤC ĐẤU THẦU QUA MAÏNG 63 5.1 Thủ tục đấu thầu qua mạng 63 5.2 Phân tích thuận lợi & khó khăn đấu thầu qua mạng 71 5.2.1 Thuận lợi 71 5.2.2 Khó khăn 72 CHƯƠNG VI : KẾT LUẬN & KIẾN NGHỊ 73 6.1 Kết luận 73 6.2 Kiến nghị 75 PHẦN PHỤ LỤC -1- CHƯƠNG I : GIỚI THIỆU 1.1 ĐẶT VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU : Trong năm gần kinh tế Việt Nam có bước tiến đáng kể với tốc độ tương đối cao Xây dựng ngành công nghiệp đóng vai trò quan trọng phát triển kinh tế Ngoài nhiệm vụ tạo sở vật chất phục vụ cho nhu cầu sinh hoạt người, ngành xây dựng góp phần tạo nên mặt mỹ quan đất nước yếu tố đánh giá phồn vinh xã hội Hiện nay, Nhà Nước đề mục tiêu phát triển kinh tế, xã hội đẩy mạnh thực công nghiệp hoá đại hoá nhằm xây dựng nước ta thành nước công nghiệp Việc đầu tư phát triển ngành xây dựng tất yếu để đạt mục tiêu Trong bối cảnh đất nước đổi mở cửa kinh tế nay, hoạt động đầu tư xây dựng nước ta đổi hội nhập với thông lệ quốc tế Hoạt động đấu thầu mọât mắc xích vô quan trọng song hành với việc thực dự án đầu tư Hoạt động đấu thầu áp dụng rộng rãi vài năm qua đóng góp tích cực vào bước tiến ngành xây dựng Tuy nhiên, đấu thầu lónh vực tương đối Việt Nam, trình thực xãy sai sót, hạn chế gây thất thoát tài lực Nhà Nước Chính vậy, Nhà nước phải có nghiên cứu, cập nhật, đổi phương thức phù hợp quản lý điều hành công tác đấu thầu để bước hoàn thiện quản lý đấu thầu phục vụ cho trình hội nhập, đồng thời góp phần lành mạnh hoá môi trường đầu tư -2Nền kinh tế phát triển, đời sống ngày nâng cao nhu cầu người tăng theo Ngày nay, người có nhu cầu có hàng loạt dịch vụ sẵn sàng đáp ứng Trong kinh tế hàng hóa có nhiều nhà sản xuất, nhiều nhà cung cấp cho loại hàng hoá dịch vụ, độc quyền cung cấp loại hàng hoá hay dịch vụ Do đo,ù người mua cần lựa chọn nhà sản xuất đáp ứng đầy đủ yêu cầu Khi có nhu cầu mua sắm hàng hoá hay dịch vụ đó, nhà đầu tư tổ chức đấu thầu để nhà thầu cạnh tranh kỹ thuật, công nghệ, chất lượng giá Việc đấu thầu tạo điều kiện cho người mua có nhiều hội chọn mua hàng hoá dịch vụ thoả mãn yêu cầu Tóm lại, Đấu thầu phạm trù kinh tế tồn kinh tế thị trường Trong đó, người mua đóng vai trò tổ chức để nhà thầu (người bán) cạnh tranh Mục tiêu người mua có hàng hoá dịch vụ thoả mãn yêu cầu kỹ thuật, chất lượng với chi phí thấp Mục tiêu nhà thầu giành quyến cung cấp hàng hoá dịch vụ với giá đủ bù đắp chi phí đầu vào đồng thời đảm bảo mức lợi nhuận cao ( nguồn Quản lý Đấu Thầu – Viện nghiên cứu quản lý kinh tế trung ương) Trong ngành xây dựng công tác đấu thầu nhằm tiêu chí nêu trên, người mua chủ đầu tư (các tổ chức quan Nhà Nước, đơn vị kinh tế …) người bán nhà thầu ( công ty xây dựng….) hoạt động đấu thầu thực theo Quy chế đấu thầu Trong năm qua, Nhà Nước liên tục có đổi bổ sung quy chế đấu thầu đề biện pháp chống tiêu cực hoạt động đấu thầu: Quy chế Đấu thầu ban hành theo Nghị định 88/CP (1999), Nghị định 14/CP (2000) 66/CP(2003) gần dự thảo Luật đấu thầu ( kỳ họp thứ 8, khoá XI), luật -3đấu thầu (1/4/2006) giải pháp khắc phục phát sinh thực tế nhằm làm cho văn quy định Nhà Nước trở nên hữu Tuy nhiên để giải vấn đề cách triệt để cần phải nghiên cứu kỹ nguyên sai sót hạn chế từ đề cách giải tối ưu Do vậy, nghiên cứu thực trạng công tác đấu thầu Việt Nam tìm hạn chế đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện chế quản lý đấu thầu nhu cầu tất yếu cần thiết Ngày nay, với phát triển mạnh mẽ công nghệ thông tin việc mua bán, tìm khách hàng nhà sản xuất thuận tiện Chúng ta mua bán giao dịch mạng Internet phát triển mạnh mẽ động lực để thúc đẩy tăng trưởng buôn bán phạm vi toàn cầu Hình thức giao dịch gọi thương mại điện tử (TMĐT) Thương mại điện tử nhiều quốc gia quan tâm, xem động lực phát triển chủ yếu kinh tế ưu điểm nó: Trước hết, qua internet/web người tiêu dùng doanh nghiệp giảm đáng kể thời gian chi phí giao dịch ( giao dịch hiểu trình từ quảng cáo, tiếp xúc ban đầu, giao dịch đặt hàng, giao hàng, toán ) hai yếu tố cắt giảm yếu tố thời gian đáng kể việc nhanh chóng thông tin hàng hoá đến người tiêu dùng ( mà qua trung gian) có ý nghóa sống cạnh tranh kinh doanh Thương mại điện tử tạo điều kiện quan hệ giao tiếp người cung cấp người tiêu dùng, đồng thời tạo giao lưu đối tượng tham gia Xét bình diện quốc gia, trước mắt, TMĐT kích thích phát triển ngành công nghệ thông tin Nhìn rộng hơn, TMĐT tạo ñiều kiện cho việc sớm tiếp cận với kinh tế số hoá (digital economy) -4Lợi ích có ý nghĩa đặc biệt nước phát triển, tạo bước nhảy vọt, tiến kịp nước phát triển thời gian ngắn Thương mại điện tử (TMDT) toàn cầu phát triển mạnh Với khu vực thị trường nội địa to lớn, nhiều cơng ty Mỹ cịn chậm việc bán hàng qua mạng tồn giới Hiện nay, có khoảng 12% lượng hàng bán từ công ty lớn Mỹ thị trường nước Nhưng theo xu hướng phát triển tất yếu, số có chiều hướng gia tăng dự báo tăng 15% hai năm tới Một số nước Châu Á CŨNG ĐANG TÍCH CỰC chạy đua với quốc gia phát triển Các công ty lớn với nguồn hàng ổn định mong muốn mở rộng thị trường, tích cực việc triển khai thương mại điện tử, tăng cường việc bán hàng toàn cầu, đồng thời triển khai việc mua hàng hóa dịch vụ từ nguồn bên ngồi Ơng Đinh Việt Hào, Phó giám đốc Học viện BC-VT cho TMĐT VN giai đoạn đầu Việt Nam có khoảng web site thương mại điện tử, thực thông báo tình hình hàng hóa, giá chất lượng mà thơi ( nguồn Thời báo kinh tế Việt Nam) TMĐT tiến hành Việt Nam, thực dạng thương mại bình thường giao kết qua mạng Internet Tuy nhiên, để thực giao dịch qua TMĐT, điều cần thiết phải hoàn thiện vấn đề pháp luật có liên quan Để phát triển TMĐT, Việt Nam cần ban hành Luật thương mại điện tử, Luật bảo mật thơng tin Như vậy, hình thức thương mại điện tử trọng Trong tương lai áp dụng hoàn thiện Việt Nam Các quan có chức quan tâm đến việc phát triển hệ thống thương mại điện tử kinh tế hàng hoá Ngành công nghiệp xây dựng bước hoà nhập vào xu Đã có nhiều website đăng tải thông tin xây dựng : thông tin vật liệu xây dựng, trang thông tin đấu thầu Bộ Kế Hoạch Đầu tư, trang thông tin đấu thầu Sở Kế Hoạch Đầu tư huyện Phú Yên,và gần Công ty Intellasia ( Hà Nội) đưa -5một kênh thông tin dành riêng cho đấu thầu qua trang web www.dau-thau.com cho phép tất đơn vị, doanh nghiệp đăng tải thông tin miễn phí mời thầu, mời tư vấn, chuyển nhượng cổ phần… Công tác đấu thầu tiến đến việc tăng cường tính cạnh tranh tính minh bạch, công khai, nói chung bước hoàn thiện cải cách Tại không kết hợp kênh thông tin đấu thầu với thương mại điện tử? Truyền tải thủ tục đấu thầu hành thành thủ tục đấu thầu trực tuyến? Và hình thức thương mại điện tử Phát triển kênh thông tin đấu thầu thành hình thức đấu thầu trực tuyến vận dụng ưu điểm thương mại điện tử nêu trên, bên cạnh khắc phục số hạn chế hoạt động đấu thầu hành : tăng tính cạnh tranh, công bằng, giảm thời gian chi phí… { butMoithau.ImageUrl="Images/m oithau1.bmp"; butDangDauthau ImageUrl="Images/dangdauthau2.bmp"; Session["butChon"]=STATIC.CH ONMOITHAU; SetImageButton(); } butDaDauthau.ImageUrl="Images /dadauthau1.bmp"; } DT) if(ButChon==STATIC.CHONDA { butMoithau.ImageUrl="Images/m oithau1.bmp"; private void butDangDauthau_Click(object sender, System.Web.UI.ImageClickEventArgs e) { Session["butChon"]=STATIC.CH ONDANGDT; SetImageButton(); } butDangDauthau ImageUrl="Images/dangdauthau1.bmp"; butDaDauthau.ImageUrl="Images /dadauthau2.bmp"; private void butDaDauthau_Click(object sender, System.Web.UI.ImageClickEventArgs e) }*/ { } Session["butChon"]=STATIC.CH ONDADT; #endregion /*private void TextBox2_TextChanged(object sender, System.EventArgs e) SetImageButton(); }*/ { } } Global.asax.cs using System; private void butMoithau_Click(object sender, System.Web.UI.ImageClickEventArgs e) using System.Collections; using System.ComponentModel; using System.Web; using System.Web.SessionState; { namespace dauthau5 } { /// Global /// Summary description for /// public class Global : System.Web.HttpApplication protected void Application_BeginRequest(Object sender, EventArgs e) { } { /// designer variable /// Required /// private System.ComponentModel.IContainer components = null; public Global() { protected void Application_EndRequest(Object sender, EventArgs e) { } protected void Application_AuthenticateRequest(Object sender, EventArgs e) { InitializeComponent(); } protected void Application_Start(Object sender, EventArgs e) } protected void Application_Error(Object sender, EventArgs e) { { } } protected void Session_Start(Object sender, EventArgs e) protected void Session_End(Object sender, EventArgs e) { } protected void Application_End(Object sender, EventArgs e) { } #region Web Form Designer generated code /// /// Required method for Designer support - not modify /// the contents of this method with the code editor /// private void InitializeComponent() { this.components = new System.ComponentModel.Container(); } xmlns:xsd="http://www.w3.org/2001/XM LSchema" xmlns:msdata="urn:schemasmicrosoft-com:xml-msdata"> #endregion } } Global.asax.resx xmlns=""