Tình hình đói nghèo ở Việt Nam và vận dụng các phương pháp phân tích thống kê vào việc phân tích tình hình đói ngèo ở Việt Nam

Chúng ta đang sống ở năm dầu tiên của thế kỷ thứ 21, thế kỷ mà tất cả mọi người trên thế giới

Trong gần 20 năm đổi mới, nhờ thực hiện cơ chế, chính sách với thực tiễn nớc ta, công cuộc xóa đói, giảm nghèo đã đạt đợc những thành tựu đáng kể, có ý nghĩa to lớn cả về kinh tế, chính trị, xã hội, an ninh-quốc phòng, phát huy đợc bản chất tốt đẹp của dân tộc ta và góp phần quan trọng trong sự nghiệp phát triển bền vững Tuy nhiên trong công cuộc xóa đói, giảm nghèo vẫn có những hạn chế cần đợc khắc phục trong những giai đoạn tới.

Sau đây em xin trình bày công cuộc xóa đói, giảm nghèo ở Huyện Lục Nam Qua đó thấy đợc thực trạng của quá trình xóa đói, giảm nghèo của các Huyện nói riêng và của nớc ta nói chung Dựa vào thực trạng đó thấy đợc nhng vấn đề còn tồn tại,từ đó đa ra các giải pháp xóa đói- giảm nghèo cho các giai đoạn tiếp theo, thực hiện một cách có hiệu quả cao

Chơng I:cơ sở lý luận 1:Khái niệm về đói nghèo:

Tại hội nghị về chống nghèo đói do uỷ ban kinh tế xã hội

khu vực châu á TBD(ESCAP) tổ chức tại Bangkok Thái Lan vào 9/1993.Các quốc gia trong khu vực đã thống nhất cao và cho rằng

“Nghèo khổ là tình trạng một bộ phận dân c không có khả năng thoả mãn những nhu cầu cơ bản của con ngời mà những nhu cầu ấy phụ thuộc vào trình độ phát triển kinh tế xã hội, phong tục tập–

quán của từng vùng và những phong tục ấy đã đợc xã hội thừa nhận ,

“

Nhu cầu cơ bản của con ngời bao gồm: ăn , ở , mặc , y tế, giáo

dục,văn hoá, đi lại và giao tiếp xã hội

Nghèo khổ thay đổi theo thời gian: thớc đo nghèo khổ sẽ

thay đổi theo thời gian, kinh tế càng phát triển , thì nhu cầu cơ bản của con ngời cũng sẽ thay đổi theo và có xu hớng ngày một cao hơn

Nghèo khổ thay đổi theo không gian : thông qua định nghĩa này

đã chỉ cho chúng ta thấy rằng sẽ không có chuẩn nghèo chung cho tất cả các nớc nó phụ thuộc vào sự phát triển kinh tế- xã hội của các quốc gia; từng vùng Xu hóng chung là các nớc càng phát triển ngỡng đo nghèo đói ngày càng cao

Ngân hàng thế giới còn đa ra quan điểm : nghèo là một khái

niệm đa chiều vợt khỏi phạm vi túng thiếu về vật chất Nghèo không chỉ bao gồm các vấn đề liên quan đến năng lực nh dinh dỡng sức khoẻ , giáo dục, khả năng dễ bị tổn thơng , không có quyền phát ngôn và không có quyền lc

Quan điểm của chính ngời nghèo ở nớc ta cũng nh một số quốc gia khác trên thế giới về nghèo đói giản đơn ,trực diện hơn Một

số cuộc tham gia của ngời dân họ cho rằng:nghèo đói là gì ? là hôm nay con tôi ăn khoai, ngày mai không biết con tôi ăn gì ? Bạn nhìn nhà tôi thì biết, ngồi trong nhà cũng thấy mặt trời, khi ma thì trong nhà cũng nh ngoài sân.

2 Đặc điểm và nguyên nhân nghèo đối ở Việt Nam.

2.1 Đặc điểm nghèo đói 2006-2010

-Tình trạng nghèo về phi lơng thực, lơng thực là chủ yếu.

Tuy vậy một bộ phận đồng bào dân tộc thiểu số vẫn nghèo về

l-ơng thực ,thực phẩm

-Nghèo tập trung ở một số vùng miền (Tây Nguyên,Tây Bắc và

miền Tây của Bắc và Nam Trung Bộ)

-Xuất hiện nhóm hộ ngèo mới do lạc hậu quả của việc gia nhập

WTO, dẫn đến mất việc làm, thu nhập của nhóm làm công ăn lơng trong các loại hình doanh nghiệp

2.2 Nguyên nhân nghèo đói

Nghèo đói do nhiều nguyên nhân, song tập trung 3 nhóm nguyên

nhân chủ yếu sau

-Một là do điều kiện tự nhiên không thuận lợi ,địa hình chia cắt,

giao thông đi lại khó khăn ,khí hậu khắc nghiệt

- Nguyên nhân thuộc về chủ quan của nhóm hộ nghèo: thiếu đất,

thiếu vốn, thiếu kiến thức sản xuất kinh doanh, đông con, thiếu lao

động ,tập tục lạc hậu

-Nguyên nhân thuộc về cơ chế , chính sách và hội nhập kinh tế và

cha kịp diều chỉnh cơ chế chính sách an ninh xã hội phù hợp

3 Chuẩn nghèo trong giai đoạn 2006-2010 ở Việt Nam.

Theo quyết định số 1700/2005/QĐ -TTG.

-Vùng thành thị: 260000đ/ngời/tháng.

-Vùng nông thôn (cho cả miền núi và đồng bằng) 200000đ/ngời/

tháng

3.1 ý nghĩa của việc xác định chuẩn nghèo.

Chuẩn nghèo là một thớc đo để xác định ai nghèo, ai không

nghèo, điều đó cũng có ý nghĩa quan trọng trong việc

-Xác định đối tợng cần trợ giúp phù hợp

-Hoạch định chính sách và các giảI pháp trợ giúp

-Tổ chức thức hiện giúp đối tợng tiếp cận với các chính sách trợ

giúp

3.2 Phơng pháp xác định chuẩn nghèo

3.2.1 Phơng pháp xác định chuẩn nghèo dựa vào nhu cầu chi tiêu

Đây là phơng pháp do các chuyên gia Ngân hàng thế giới (WB)

khởi xớng và cũng là phơng pháp đợc nhiều quốc gia cũng nh các tổ chức quốc tế công nhận và sử dụng Nội dung cơ bản của phơng pháp này là dựa vào nhu cầu chi tiêu để đảm bảo các nhu cầu cơ bản của con ngời về ăn, ở, mặc, y tế, giáo dục, văn hoá, đi lại và giao tiếp xã hội

3.2.2 Phơng pháp xác định chuẩn nghèo dựa vào so sánh với thu nhập bình quân đầu hộ gia đình:

Theo Trung tâm phát triển nguồn nhân lực Châu á phối hợp với

Trung tâm nghiên cứu dân số và nguồnlao động ,bộ lao động –thơng

binh vµ x· héi cho r»ng “theo quan niÖm chung cña nhiÒu níc, hé nghÌo cã møc thu nhËp díi 1/3 møc trung b×nh cña x· héi”

C«ng thøc cô thÓ cña níc ta nh sau:

Chơng II: Thực trạng nghèo đói ở Huyện Lục Nam.

1 Đặc điểm của huyện Lục Nam.

Lục Nam là huyện miền núi của tỉnh Bắc Giang, có diện tích

59,688km2, dân số khoảng 21 vạn ngời, với 8 dân tộc anh em chung sống Toàn huyện có 27 đơn vị hành chính gồm 25 xã và 2 thị trấn, trong những năm qua nhờ những thành tựu trong quá trình đổi mới cùng với cả nớc Đảng bộ và nhân dân huyện Lục Nam đã thu đợc những thành tựu quan trọng, kinh tế-xã hội liên tục phát triển Do kinh tế tăng trởng khá cùng với việc triển khai thực hiện hiệu quả các chơng trình dự án trên địa bàn huyện, đời sống của nhân dân đợc cải thiện, tỷ lệ hộ nghèo giảm nhanh, các hộ thoát nghèo vững chắc hơn

bộ mặt của những xã nghèo xã đặc biệt khó khăn có sự thay đổi; hầu hết các xã đều có đờng ô tô đến trung tâm xã, 100% các xã có trạm y

tế, trờng tiểu học và bu điện xã, sự nghiệp giáo dục đào tạo đạt đợc nhiều kết quả, hệ thống mạng lới quy mô trờng học đợc củng cố và phát triển, năm 2003 Lục Nam đợc công nhận phổ cập giáo dục PT cơ sở Đào tạo nghề từng bớc đợc quan tâm chỉ đạo , số lao động đợc

đào tạo nghề bình quân mỗi năm từ 1500-2000 ngời, đa tỷ lệ lao động qua đào tạo từ 12 đến 18%.Mạng lới Ytế từ huyện đến thôn bản đợc củng cố và tăng cờng, đặc biệt là hệ thống y tế thôn, bản và y tế xã

Hệ thống khám chữa bệnh có BHYT đợc thực hiện 27/27 xã thị trấn, việc khám chữa bệnh cho ngời nghèo, trẻ em và đối tợng chính sách

đợc quan tâm thực hiện nhờ đó mà sức khỏe của cộng đồng tăng nhanh, tỷ lệ trẻ em suy dinh dỡng giảm, tỷ lệ tăng dân số giảm đã ngăn chặn đẩy lùi một số dịch bệnh nguy hiểm trên địa bàn huyện

2 Thực trạng nghèo đói ở huyện Lục Nam 2.1 Tỷ lệ nghèo đói ở huyện Lục Nam.

Theo kết quả năm 2006 tại thời điểm 1/2006 huyện có 21540 hộ

nghèo/46225 hộ dân chiếm tỉ lệ 46,6 % so với tổng số hộ dân toàn huyện

- 643 hộ chiếm 2,98% tổng số hộ nghèo là thiếu lao động

- 864 hộ chiếm 4,02 % tổng số họ nghèo là hộ đông con

- 1623 hộ chiếm 7,53% tổng số hộ nghèo là thiếu đất sản xuất

- 648 hộ chiếm 3,01% tổng số hộ nghèo là tai nạn rủi ro ốm đau

- 528 hộ chiếm 2,45% tổng số hộ nghèo là do thiếu việc làm

2.2 Đặc điểm các hộ nghèo ở huyện Lục Nam.

2.2.1 Đặc điểm về nhân khẩu học:

Số khẩu trung bình của một hộ trong mẫu điều tra chia theo 2

nhóm : nghèo và không nghèo và phân theo đơn vị xã thể hiện;

Bảng 1: Số khẩu trung bình của một hộ điều tra phân theo

nhóm thu nhập:

Xã Bình quân số nhân khẩu của hộ điều tra

Nghèo Không nghèo Bình quân khẩu

Chung cả huyện số khẩu trung bình của một hộ theo số liệu

niêm giám, thông kê Lục Nam là 2,6 ngời Trong khi đó số khẩu trung bình thuộc diện nghèo do các xã báo cáo là 4,4 ngời

Dễ nhận thấy rằng, số hộ không thuộc diện nghèo có số khẩu trung bình thâp hơn nhiều so với các hộ của nhóm nghèo Đặc diểm này mang tính phổ biến đối với tất cả huyện trong Tỉnh

Bảng 2: Nhân khẩu trung bình/hộ phân tích theo vùng sinh thái.

động

2.2.3 Đặc điểm về tiếp cận giáo dục:

Trong cùng một nhóm hộ, thì hộ nghèo có tỷ lệ trình độ cấp III

thấp hơn hộ không nghèo: 2,01% Nhng nhìn chung toàn bộ điều tra

có trình độ giáo dục phổ biến là cấp II trong tất cả nhóm hộ

Trong cùng một cấp giáo dục,thì nhóm đói nghèo có xu hớng giảm tỷ lệ số ngời có trình độ giáo dục ở các cấp, càng lên cao, càng

ít dần Trong khi đó số hộ không nghèo lại có xu hớng ngợc lại, càng lên cấp giáo dục cao hơn, tỷ lệ càng tăng

Trong số các hộ thuộc diện nghèo, đặc biệt là nhóm họ đói có trình độ văn hoá thấp hơn cả cấp II, trong khi tỷ lê này ở nhóm nghèo

là 22,7%.Nhóm không nghèo có tỷ lệ nhân khẩu đạt trình độ cấp II cao nhất là 37,88%

Bảng 4: Trình độ văn hóa của các hộ điều tra (%)

Tỉ lệ các cấp theo tong nhóm nghèo (%)

ở các xã nghèo, vùng nghèo rất nhiều giáo viên.bình quân 1000

dân mới có 2,36 giáo viên mầm non ; 4,4 giáo viên cấp I ; 3,25 giáo viên cấp II và 0,33 giáo viên cấp III Khoảng cách từ nhà đến trờng trung bình là 1,45km , nhng có nhiều nơi trên 2 km.Những diều kiện này đã ảnh hởng trực tiếp đến việc học tập của con em ngời nghèo

2.2.4 Đặc điểm về ngành nghề sản xuất kinh doanh và các hoạt động khác để tạo thu nhập.

bán nhỏ

Thủ công

đói của cả huyện Có xã trọng điểm nghèo nh Đông Hng 100% số

ng-ời điều tra là thuần nông Tỷ lệ làm dịch vụ buôn bán quá nhỏ (0,42%), làm thuê cũng ít(1,65%) Số hộ diều tra của 3 xã Tiên nha,

Nghĩa phơng, Đông Hng, không có ai làm dịch vụ buôn bán nhỏ, tơng ứng với đặc điểm là cả ba huyện này đều thuộc diện nghèo nhất trong toàn Huyện.

Phân tích tỉ lệ các ngành nghề ngay trong tong hộ cho chúng ta bức tranh rõ nét hơn về đặc điểm là nghèo đói đi liền với tình trạng thuần nông không có thêm nghề phụ

Bảng 6: Phân tích tỉ lệ các ngành nghề hoạt động trong tong

là bạn đờng của tình trạng nghèo đói

3 Phân tích các nguyên nhân dẫn đến nghèo đói ở huyện Lục Nam:

3.1 Nguyên nhân thiếu vốn:

Với khoảng 69% số hộ cho rằng thiếu vốn dẫn đến nghèo đói, trong đó chỉ có 2% trả lời là không phải nguyên nhân thiếu vốn

Sự tiếp cận tín dụng của các hộ nghèo là còn nhiều hạn chế: Tỷ lệ vay vốn ngân hàng mới chiếm 54,14% Trong tổng số hộ vay ngân hàng có tới 50,63% số hộ không có khả năng trả số nợ quá hạn.

Sở dĩ hộ nghèo tiếp cận vốn còn khó khăn, một phần do cách sản xuất của hộ nghèo còn giản đơn,không thâm canh thiếu kinh nghiệm sản xuất hoặc vay về không biết làm gì, phần do lãi suất còn cao và một phần do thủ tục vay còn phức tạp

3.2 Điều kiện sản xuất khó khăn.

Nguyên nhân này bao hàm các nội dung phong phú liên quan đến nhiều vấn đề về điều kiện sản xuất

Đối với ngành trồng trọt, khó khăn chủ yếu là nớc tới, kênh

m-ơng xuống cấp, đặc biệt là nguồn nớc tới cho cây lúa, thứ hai là giống lúa, giống cây ăn quả,dịch bệnh cây trồng, phân bón, khoa học kỹ thuật

Trong chăn nuôi khó khăn chủ yếu là thiếu vốn, giống, tiêu thụ,

kỹ thuật phòng trừ dịch bệnh

Lâm nghiệp khó khăn lớn nhất là nạn phá rừng bừa bãi, công tác bảo vệ rừng rất khó khăn

Ngành buôn bán nhỏ chủ yếu là thiếu vốn

Về cơ sở hạ tầng và phúc lợi xã hội; Mặc dù trong những năm

gần đây các xã đã có nhiều cố gắng trong việc xây dựng các cơ sở hạ tầng phục vụ sản xuất, đời sống nhân dân Tuy vậy, cho đến nay vẫn còn nhiều nơi cơ sở hạ tầng còn rất yếu kém, nhất là các xã miền núi

3.3 Nguyên nhân dân trí thấp, thiếu kinh nghiệm sản xuất

Mặc dù xếp thứ ba nhng đây lại là nguyên nhân rất quan trọng dẫn đến nghèo đói, 55% số hộ cho rằng thiếu kinh nghiệm làm ăn

Nh vậy, có thể thấy rằng nguyên nhân nguyên nhân không có kinh nghiệm sản xuất đợc đánh giá khá tập trung.

Kết quả điều tra cho thấy, 11,27% số hộ đợc tập huấn về làm khuyến nông, 3,68% số hộ đợc tập huấn về làm dự án Dân trí thấp, tự

ti, kém năng động lại không đợc hớng dẫn cách làm ăn đã dẫn đến cảnh nghèo đói triền miên đối với nhiều hộ gia đình nông dân đặc biệt

là ở vùng sâu vùng xa, vùng đồng bào ít dân tộc Điều này càng củng

cố thêm nhận định: muốn các hộ thoát nghèo trớc hết cần giúp họ kiến thức, cung cấp cho họ những kinh nghiệm làm ăn giỏi, sau đó mới đến các yếu tố vật chất khác thì sự giúp đỡ mới có kết quả

3.4 Nguyên nhân ít đất:

Thiếu đất sản xuất của các hộ nghèo có thể đợc coi là một trong những nguyên nhân cơ bản.Tuy nhiên việc xóa đói lại không thể thực hiện bằng cách cấp đất sản xuất lơng thực mà phải gồm nhiều biện pháp tổng hợp khác Đây cũng là một vấn đề đặt ra đối với các cấp lãnh đạo trong lựa chọn các giải pháp thích hợp giúp họ xóa đói, vấn

đề quan trọng là giúp họ làm gì để có thu nhập thì mới có khả năng tiếp cận đợc lơng thực

3.5 Nguyên nhân thiếu việc làm:

Vấn đề việc làm hiện nay vẫn là vấn đề nóng của xã hộị Với tình hình kinh tế phát triển khoa học phát triển nhannh, lợng lao động thiếu việc, thất nghiệp làm do không đáp ứng đợc yêu cầu của công việc Và nhất là những ngời có trình độ văn hóa thấp thì để kiếm đợc một việc làm có thu nhập ổn định là rất khó khăn Nh vậy vấn vấn đề việc làm của những ngời nghèo là rất khó khăn

3.6 Nguyên nhân thiếu vật chất:

4.Những khó khăn thách thức trong công tác giảm nghèo.

4.1Điều kiện tự nhiên : Thời tiết khắc nghiệt, ma, bão thờng xảy

ra là những nguyên nhân dẫn đến tình trạng khó khăn cho việc thực hiện giảm nghèo

4.1Điều kiện xã hội: Do có sự tác động của nền kinh tế thị trờng

sự phân hóa giàu nghèo ngày càng rõ rệt, tỷ lệ thất nghiệp còn cao, trình độ dân trí còn thấp

Do hậu quả của chiến tranh bằng chất độc diôxin Mỹ để lại di chứng rất nặng nề, ngời bị khuyết tật, bệnh tật, dị dạng dị tật.cần phải

đợc quan tâm giúp đỡ cả về vật chất lẫn tinh thần

- Công tác chỉ đạo: Một số cấp ủy chính quyền ở các xã, thị trấn cha thực sự quan tâm chỉ đạo dẫn đến việc điều tra rà soát hộ nghèo thiếu chuẩn xác, thiếu kế hoạch giảm nghèo, kết quả thực hiện thấp.

- Tuy hộ nghèo đã giảm mạnh nhng cha bền vững, số hộ thoát nghèo đời sống còn gặp nhiều khó khăn kinh tế cha ổn định

- Đội ngũ cán bộ XĐGN hầu hết là kiêm nhiệm vừa thiếu về số ợng, yếu về năng lực lại thờng xuyên thay đổi

l Việc theo dõi giám sát đánh giá các chơng trình giảm nghèo chl

ch-a đợc tổ chức một cách có hệ thống và đồng bộ, cơ quch-an thờng trực BCĐ giảm nghèo cha có đủ thông tin để tham mu đề xuất với UBND.5.Các hoạt động xóa đói giảm nghèo ở Huyện Lục Nam

- Chính sách tín dụng: Các hộ chính sách, hộ nghèo đợc vay vốn phát triển sản xuất nhng việc sử dụng đồng vốn cha có hiệu quả cao

- Chính sách hỗ trợ ngời nghèo về ytế: Đã thực hiện cấp giấy khám chữa bệnh cho ngời nghèo và ngời thuộc xã đặc biệt khó khăn một số cơ sở ytế xã, thị trấn thực hiện cha tốt việc khám chữa bệnh cho ngời nghèo

- Thực hiện chính sách hỗ trợ ngời nghèo trong giáo dục, tạo điều kiện cho con em hộ nghèo hộ có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn đợc học tập nh miễn giảm tiền học phí và các khoản đóng góp khác nh hỗ trợ sách bút, đồ dùng học tập cho các em học sinh ngời nghèo, cha đ-

ợc thờng xuyên

- Chính sách hỗ trợ hộ nghèo về nhà ở: Đã đợc các cấp các ngành

địa phơng đặc biệt quan tâm thực hiện bằng nhiều nguồn ngân sách Trung ơng, ngân sách tỉnh, ngân sách huyện, huy động từ cộng đồng,

số nhà xây mới chỉ là nhà thay thế nhà tạm, nhà rột nát về lâu dài cha

đảm bảo

- Thực hiện chính sách cứu trợ thờng xuyên: Đã duy trì trợ cấp thờng xuyên cho các đối tợng yếu thế nh già cô đơn, không nơi nơng tựa trẻ mồ côi nhng qui định của nhà nớc mới trợ cấp ở mức 65.000đ/tháng

- Chính sách trợ cớc trợ giá các mặt hàng phục vụ miền núi, dân tộc đã đảm bảo cho nhân dân vùng sâu vùng xa đợc cấp, mua các mặt hàng thiết yếu góp phần hỗ trợ đảm bảo sản xuất

- Dự án khuyến nông, khuyên lâm, khuyến ng cho ngời nghèo ớng dẫn cách làm ăn kinh nghiệm sản xuất nhng việc tiếp thu kiến thức khoa học kỹ thuật áp dụng vào sản xuất đối với ngời nghèo còn hạn chế dẫn đến kết quả sản xuất cha cao

h Thực hiện dự án xây dựng mô hình XĐGN: Đã xây dựng đợc một số mô hình có sự hỗ trợ đầu t của nhà nớc tạo điều kiện vay vốn,

đầu t khoa học kỹ thuật nhng cha thu hút đợc nhiều lao động, kết quả sản xuất cha cao do nhiều nguyên nhân nh thiên tai, dịch bệnh

- Dự án hỗ trợ sản xuất và phát triển ngành nghề:

Hàng năm ngân sách nhà nớc hỗ trợ giống cây trồng vật nuôi, chuyển giao khoa học kỹ thuật, bảo quản nông sản, thực phẩm cho các xã nghèo nhng nguồn kinh phí cho công tác này còn hạn chế

- Thực hiện dự án đào tạo và nâng cao năng lực cho cán bộ làm công tác giảm nghèo Hàng năm đã tổ chức thực hiện nhng hiệu quả cha cao, số cán bộ làm công tác XĐGN đợc đào tạo cha đáp ứng đợc yêu cầu chuyên môn