Phân tích tình hình thất nghiệp ở Việt Nam

Thất nghiệp là hiện tượng kinh tế vĩ mô ảnh hưởng sâu sắc và trực tiếp đến mọi người. Thất nghiệp đồng nghĩa với chất lượng cuộc sống giảm đi, đời sống xã hội bất an. Vì vậy, có lẽ không ngạc nhiên lắm khi thấy thất nghiệp thường là chủ để tranh luận giữa các nhà kinh tế cũng như những người lập chính sách kinh tế vĩ mô. Việt Nam trong những năm gần đây nền kinh tế đang gặp không ít khó khăn và chịu tác động mạnh mẽ của nền kinh tế toàn cầu, tình trạng suy giảm kinh tế toàn cầu khiến tỷ lệ thất nghiệp ở Việt Nam ngày càng gia tăng, đặc biệt là lao động trong tầng lớp thanh niên, sinh viên mới ra trường, lao động thành thị…. Thất nghiệp dẫn đến nhiều vấn đề bất ổn cho xã hội như: gia tăng tỷ lệ tội phạm, vấn đề tâm lý, tỷ lệ phân hóa giàu nghèo ngày càng sâu sắc… Cho nên vấn đề đặt ra cho đất nước ta hiện nay là giải quyết vấn nạn thất nghiệp ổn thỏa, đang là vấn đề cấp bách và cần thiết để đưa nền kinh tế đất nước đi lên hội nhập một cách toàn diện, sâu rộng hơn với các nước trên thế giới.Mặc dù nền kinh tế nước ta trong những năm gần đây có nhiều chuyển biến tốt nhưng tình trạng thất nghiệp vẫn chưa được đầy lùi và có chiều hướng gia tăng. Tỷ lệ thất nghiệp tăng, trong khi tốc độ tăng trưởng kinh tế lại chậm lại, đây thật là vấn đề nan giải cho các nhà hoạch định kinh tế vĩ mô. Việt Nam hiện có khoảng trên 54,4 triệu người trong độ tuổi lao động tại thời điểm 01102014 và dự báo sẽ còn tăng, mỗi năm lại thêm hơn một triệu lao động khiến cho áp lực của chính phủ phải tạo thêm việc làm ngày càng gia tăng. Theo các chuyên gia kinh tế nhận xét thì có nhiều nguyên nhân dẫn đến thất nghiệp như: do trình độ sản xuất ngày càng cao; áp dụng nhiều tiến bộ khoa học kỹ thuật đòi hỏi một đội ngũ lao động có trình độ cao và chuyên môn cao… chính vì vậy những người không đủ điều kiện dễ dàng bị sa thải; định hướng nghề nghiệp cho lớp thanh niên còn nặng nề tư tưởng thích làm “thầy” hơn làm “thợ”…

CHƯƠNG GIỚI THIỆU 1.1 LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI Thất nghiệp tượng kinh tế vĩ mô ảnh hưởng sâu sắc trực tiếp đến người Thất nghiệp đồng nghĩa với chất lượng sống giảm đi, đời sống xã hội bất an Vì vậy, có lẽ không ngạc nhiên thấy thất nghiệp thường chủ để tranh luận nhà kinh tế người lập sách kinh tế vĩ mô Việt Nam năm gần kinh tế gặp không khó khăn chịu tác động mạnh mẽ kinh tế toàn cầu, tình trạng suy giảm kinh tế toàn cầu khiến tỷ lệ thất nghiệp Việt Nam ngày gia tăng, đặc biệt lao động tầng lớp niên, sinh viên trường, lao động thành thị… Thất nghiệp dẫn đến nhiều vấn đề bất ổn cho xã hội như: gia tăng tỷ lệ tội phạm, vấn đề tâm lý, tỷ lệ phân hóa giàu nghèo ngày sâu sắc… Cho nên vấn đề đặt cho đất nước ta giải vấn nạn thất nghiệp ổn thỏa, vấn đề cấp bách cần thiết để đưa kinh tế đất nước lên hội nhập cách toàn diện, sâu rộng với nước giới.Mặc dù kinh tế nước ta năm gần có nhiều chuyển biến tốt tình trạng thất nghiệp chưa đầy lùi có chiều hướng gia tăng Tỷ lệ thất nghiệp tăng, tốc độ tăng trưởng kinh tế lại chậm lại, thật vấn đề nan giải cho nhà hoạch định kinh tế vĩ mô Việt Nam có khoảng 54,4 triệu người độ tuổi lao động thời điểm 01/10/2014 dự báo tăng, năm lại thêm triệu lao động khiến cho áp lực phủ phải tạo thêm việc làm ngày gia tăng Theo chuyên gia kinh tế nhận xét có nhiều nguyên nhân dẫn đến thất nghiệp như: trình độ sản xuất ngày cao; áp dụng nhiều tiến khoa học kỹ thuật đòi hỏi đội ngũ lao động có trình độ cao chuyên môn cao… người không đủ điều kiện dễ dàng bị sa thải; định hướng nghề nghiệp cho lớp niên nặng nề tư tưởng thích làm “thầy” làm “thợ”… Chính lý trên, em chọn đề tài “Phân tích tình hình thất nghiệp Việt Nam giai đoạn 2008 – 2014” nhằm tìm hiểu rõ thực trạng thất nghiệp, từ tìm hiểu nguyên nhân nghiên cứu giải pháp nhằm góp phần giải vấn đề liên quan đến thất nghiệp 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 1.2.1 Mục tiêu chung Phân tích tình hình thất nghiệp Việt Nam giai đoạn 2008-2014trên sở đề xuất số giải pháp nhằm giải vấn đề liên quan đến thất nghiệp 1.2.2 Mục tiêu cụ thể Phân tích ảnh hưởng tốc độ tăng trưởng GDP đến thất nghiệp Việt Nam giai đoạn 2008-2014 Phân tích sách việc làm giải thất nghiệp Việt Nam giai đoạn 2008-2014 Phân tích nguyên nhân yếu tố ảnh hưởng đến tỷ lệ thất nghiệp Việt Nam giai đoạn 2008-2014 Phân tích ảnh hưởng suất lao động đến tốc độ tăng trưởng GDP Việt Nam giai đoạn 2008-2014 Đề xuất số giải pháp nhằm giúp giảm tỉ lệ thất nghiệp Việt Nam thời gian tới 1.3 PHẠM VI NGHIÊN CỨU 1.3.1 Không gian nghiên cứu Chuyên đề phân tích tình hình thất nghiệp Việt Nam 1.3.2 Thời gian nghiên cứu Số liệu nghiên cứu thu thập từ năm 2008-2014 Thời gian thực từ 21/09/2015-28/12/2015 1.3.3 Đối tượng nghiên cứu Chuyên đề tập trung nghiên cứu tình hình thất nghiệp Việt Nam giai đoạn 2008-2014 CHƯƠNG CỞ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN 2.1.1 Định nghĩa thất nghiệp Thất nghiệp định nghĩa tình trạng người lao động độ tuổi lao động, có khả lao động, có nhu cầu việc làm hay tìm việc mà không tìm việc làm 2.1.2 Phân loại thất nghiệp a Theo ý chí người lao động phân thành hai loại Thất nghiệp tự nguyện: Là tượng người lao động từ bỏ công việc số nguyên nhân, họ có nhu cầu làm việc Một số nguyên nhân dẫn đến thất nghiệp tự nguyện - Thay đổi chổ ở: Thông thường người lao động chuyển đến nơi mới, từ bỏ công việc cũ, họ thường giải việc đảm nhận chổ làm Tuy nhiên, không trường hợp không làm điều rơi vào tình trạng việc làm - Mức lương: Với số ngành nghề định, người lao động cho họ có lực thị trường lao động Do đó, họ làm trả mức lương cao mức bình quân trả phổ biến cho ngành nghề - Người lao động thời gian đợi thuyên chuyển công tác - Sinh viên tốt nghiệp đại học trình tìm việc - Công việc người lao động không phù hợp(chuyên môn, trình độ), họ sẵn sàng từ bỏ công việc để tìm công việc khác thích hợp Thất nghiệp không tự nguyện: Là tượng người lao động có khả lao động, độ tuổi lao động, có mong muốn làm việc số nguyên nhân mà không tuyển dụng, việc làm trở thành thất nghiệp Một số nguyên nhân dẫn đến thất nghiệp không tự nguyện - Người lao động mong muốn việc làm với mức lương phổ biến ngành nghề mà họ có khả thị trường lao động, nơi mà họ tìm việc người sử dụng lao động(không có vị trị công việc trống, nên người tuyển dụng) - Người lao động bị sa thải cắt giảm sản xuất, giảm biên chế, vi phạm kỹ luật lao động số nguyên nhân khác b Theo tính chất thất nghiệp Thất nghiệp tạm thời: Phát sinh di chuyển người vùng miền, công việc giai đoạn khác sống họ cần thời gian để tìm việc làm thích hợp Đây loại thất nghiệp phổ biến thường xuyên xảy ra, chí kinh tế coi đầy đủ công ăn việc làm loại thất nghiệp tồn Nguyên nhân - Do trình tìm việc làm sinh viên trường - Do thay đổi chổ người lao động - Phụ nữ quay trở lại tham gia vào lực lượng lao động sau sinh - Đợi thuyên chuyển công tác - Mất việc làm doanh nghiệp bị phá sản Thất nghiệp cổ điển: Là dạng thất nghiệp liên quan tới loại việc làm mà tiền công thực tế trả cho người làm công việc cao mức tiền công thực tế bình quân thị trường lao động chung, khiến cho lượng cung lao động công việc cao lượng cầu Dạng thất nghiệp gọi thất nghiệp tiền công thực tế Nguyên nhân - Do đấu tranh công đoàn đòi tiền lương mức cao mức lương cân - Do định cách cứng nhắc phủ luật tiền lương tối thiểu với mức lương cao mức tiền lương cân thị trường lao động Thất nghiệp cấu: Là dạng thất nghiệp đồng kỹ tay nghề người lao động với hội việc làm nhu cầu lao động sản xuất thay đổi Điều phát sinh cân đối cung cầu loại lao động Cầu loại lao động tăng, cầu loại lao động khác giảm, cung không điều chỉnh kịp cầu (Lê Khương Ninh, 2010, trang 33) Nguyên nhân - Trong trình vận động kinh tế thị trường, có ngành phát triển thu hút nhiều lao động, có nhiều ngành bị thu hẹp làm dư thừa lao động Nhưng lượng lao động chưa kịp đào tạo đào tạo lại để bổ sung vào chổ cầu tăng lên Điều thấy rõ hai ngành công nghiệp nông nghiệp Do ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất nông nghiệp làm dư thừa lượng lao động nông nghiệp Trong đó, cầu lao động công nghiệp tăng lên thu hút vốn đầu tư nước ngoài, lượng lao động dư thừa chưa đào tạo đào tạo lại để kịp thời bổ sung Thất nghiệp chu kỳ: Là loại thất nghiệp liên quan đến chu kỳ kinh tế pha mà tổng cầu thấp tổng cung dẫn tới doanh nghiệp phải thu hẹp sản xuất phải giảm thuê mướn lao động (Lê Khương Ninh, 2010, trang 34) Thất nghiệp cọ xát: Là loại thất nghiệp tạm thời người lao động chờ để tìm việc làm mà họ kỳ vọng tìm việc làm (Lê Khương Ninh, 2010, trang 32) Thất nghiệp trá hình: Là dạng thất nghiệp người lao động không sử dụng không sử dụng hết kỹ Thuộc loại bao gồm người làm nghề nông thời điểm nông nhàn (đôi người tách riêng thành người thất nghiệp theo thời vụ) Thất nghiệp mùa vụ: Loại thất nghiệp phát sinh theo chu kỳ sản xuất kinh doanh xuất phổ biến nông nghiệp, lâm nghiệp ngư nghiệp với công việc mang tính chất mùa vụ Đây loại thất nghiệp dễ dự đoán trước Thất nghiệp thiếu cầu: Đây loại thất nghiệp theo lý thuyết Keynes, xảy tổng cầu giảm mà tiền lương giá chưa kịp để điều chỉnh phục hồi mức hữu nghiệp toàn phần Chúng ta biết rằng, tiền lương giá điều chỉnh theo mức cân dài hạn Vì thế, tổng cầu giảm mức định ngắn hạn làm cho sản lượng giảm mức hữu nghiệp thấp Một số công nhân muốn làm việc mức lương thực tế hành tìm việc làm Chỉ dài hạn, tiền lương giá giảm đến mức cần thiết để phục hồi tổng cầu mức hữu nghiệp toàn phần thất nghiệp thiếu cầu bị triệt tiêu Thất nghiệp dai dẳng: Loại thất nghiệp xảy người lao động có tật thể xác thần kinh nên thuê làm việc người tạm thời việc làm thời gian chuyển công việc kinh tế, nơi mà công việc mời chào thay đổi Thất nghiệp công nghệ: Do áp dụng tiến khoa học công nghệ vào sản xuất ngày tăng cường làm cho người lao động dây chuyền sản xuất bị loại ra, từ phát sinh thất nghiệp công nghệ Ngoài loại thất nghiệp nêu loại thất nghiệp mà hay đề cập đến thất nghiệp tự nhiên Trong quốc gia nào, có lượng thất nghiệp định(thậm chí quốc gia đánh giá toàn dụng lao động) Đó mức thất nghiệp tối thiểu phải chấp nhận gọi tỷ lệ thất nghiệp tự nhiên Hạ thất nghiệp tới mức tối thiểu xem thành công mục tiêu toàn dụng hay thất nghiệp thấp Tỷ lệ thất nghiệp tồn nguyên nhân khách quan sau - Luôn tồn tỷ lệ lao động lười biếng, thực không muốn làm việc - Có lao động chấp nhận thất nghiệp tạm thời để tìm hội có việc làm khác với mức lương cao không hài lòng với thu nhập thấp - Nhiều lao động không cập nhật nâng cao tay nghề, bị đào thải, chờ xin việc khác phải học lại nghề - Lao động chờ phân công chuyển việc - Lao động làm việc phần thời gian - Lao động thất nghiệp vào thời điểm nông nhàn nông thôn Vì yếu tố nêu nên việc hạ thất nghiệp xuống 0% Một số nhà kinh tế học cho việc trì tỷ lệ thất nghiệp tự nhiên cần thiết Đó nguồn lực cần thiết cho quốc gia phải sản xuất vượt tiềm năng, họ đối tượng để giữ cân tiền lương, không làm tiền lương tăng cao bất hợp lý thị trường lao động khan 2.1.3 Đặc trưng thất nghiệp Theo tuổi: Thất nghiệp có xu hướng nhiều nhóm tuổi trẻ nhất, giảm dần độ tuổi lao động Một số nguyên nhân dẫn đến điều - Cũng giống chuyển đổi nào, cần phải có thời gian nhấtđịnh để người lao động trẻ thích nghi chuyển từ ghế nhà trường sang môi trườnglàm việc Họ cần thời gian để tìm hiểu điều kiện thị trường lao động,chẳng hạn có loại công việc gì, với mức lương bao nhiêu, yêu cầu công việc có phù hợp với thân hay không? Hơn nữa, thanhniên giai đoạn đầu đời, phần lớn có chỗ dựa cha mẹ chưa lậpgia đình nên trách nhiệm họ gia đình không cao Họ chấpnhận thất nghiệptạm thời thời gian để chờ công việc có thu nhập cao có điều kiện làm việc tốt phù hợp với thân - Ở độ tuổi lao động chính, người lao động thường phải có trách nhiệm với gia đình, đòi hỏi phải có việc làm với thu nhập ổn định Thất nghiệp nhóm tuổi nàythực thử thách gia đình họ - Tuổi cao, người lao động tích luỹ nhiều kinh nghiệm, trình độ chuyên môn kỹ thuật nâng cao, hội tìm kiếm việc làm ngày cao Theo giới: Tỷ lệ thất nghiệp nữ giới thường cao nam giới Có nhiều nguyên nhân dẫn đến điều đó, nguyên nhân - Mặc dù điều kiện nay, nam nữ bình đẳng tâm lý chung củacác nhà tuyển dụng thích tuyển nam giới nữ giới Bởi trình công tác, nam thường có điều kiện công tác xa, phải bận công việc gia đình concái nữ - Nam giới thường có sức khoẻ điều kiện để nâng cao trình độ hơnnữ giới nên khả tìm kiếm việc làm cao Theo trình độ chuyên môn kỹ thuật: Người có trình độ chuyên môn lành nghề cao thất nghiệp Nguyên nhân - Do nhu cầu lao động chất lượng cao ngày nhiều cung ứng lao động lại ít, nên người có trình độ chuyên môn lành nghề cao khả tìm việc dễ dàng Hơn người có trình độ chuyên môn kỹ thuật học vấn cao có khả nhận nhiều loại công việc Theo khu vực: Tỷ lệ thất nghiệp lực lượng lao động thành thị cao tỷ lệ thất nghiệp khu vực nông thôn Nguyên nhân - Người ta nói rằng, thất nghiệp vấn đề khu vực thành thị thiếu việclàm vấn đề khu vực nông thôn Tại thất nghiệp vấn đề thành thị, điều lý giải phần sau: Nguyên nhân thất nghiệp khu vực thành thị Còn khu vực nông thôn, mức sống chủ yếu thấp, họ thường nguồn thu nhập khác họ không làm việc Vì họ dễ chấp nhận công việc trì thời gian không làm việc ngắn Tuy nhiên, khối lượngcông việc ít, lại chủ yếu mang tính thời vụ nên không thất nghiệp thiếu việc làm nhiều 2.1.4 Ảnh hưởng thất nghiệp tới phát triển kinh tế xã hội 2.1.4.1 Hậu kinh tế thất nghiệp Đối với quốc gia -Tỷ lệ thất nghiệp cao dẫn đến làm giảm sức mua, làm ảnh hưởng đến phát triển kinh tế nói chung -Nguồn thu từ thuế thu nhập giảm Tình trạng bất ổn định xã hội gia tăng; tỷ lệ tội phạm tăng Các chi phí an sinh, trợ cấp xã hội tăng Ở nhiều nước phát triển có quy định chặt chẽ có tỷ lệ trợ cấp xã hội lớn khoản chi không nhỏ cho quốc gia Tỷ lệ thất nghiệp xã hội tiêu quan trọng đánh giá phát triển bền vững quốc gia Đối với cá nhân người lao động -Thất nghiệp gắn liền với đói nghèo, đời sống sức khỏe không đảm bảo.Tạo khủng hoảng tâm lý tinh thần kéo dài, làm giảm lòng tin vào xã hội thân - Thất nghiệp xô đẩy người ta vào chỗ nghiện ngập, rượu chè, ma túy, mại dâm loại tội phạm khác Mỗi cá nhân thành viên xã hội Tình trạng thất nghiệp làm suy yếu xã hội hai mặt vật chất tinh thần Đối với doanh nghiệp - Thất nghiệp tạo hội cho doanh nghiệp giảm giá sức lao động (đặc biệt thất nghiệp kéo dài) Người thuê lao động (đặc biệt xí nghiệp nhỏ) kéo dài tuần làm việc so với quy định pháp luật, kéo dài thời gian nghỉ không lương, không trả tiền viện phí cho phụ nữ sinh nhỏ, người lao động bị ốm đau, không nhận lao động nữ vào làm việc, hủy bỏ hợp đồng lao động tùy tiện,…Từ ảnh hưởng lớn đến quyền lợi, lợi ích người lao động 2.1.4.2 Hậu xã hội thất nghiệp Thất nghiệp vấn nạn mà xã hội phải đối mặt Giai đoạn (2005-2010), Việt Nam năm có khoảng 5.000 doanh nghiệp tuyên bố giải thể, ngưng hoạt động Tuy nhiên, hội thảo đây, Phòng Thương mại Công nghiệp Việt Nam (VCCI) cho biết, từ năm 2011 đến nay, bình quân có tới 50.000 doanh nghiệp giải thể ngưng hoạt động Như vậy, thời gian ngắn, số lượng doanh nghiệp “chết” cao gấp 10 lần năm trước Những tác động từ thực trạng nêu gây nhiều hệ lụy cho xã hội Người lao động việc làm, doanh nghiệp nợ ngân hàng, nợ bảo hiểm xã hội, nợ tiền điện, viễn thông, nước Điều có nghĩa, doanh nghiệp “chết” đi, lượng người thất nghiệp gia tăng theo quy luật cung cầu kinh tế Các chuyên gia ngành xã hội học cho rằng, cần doanh nghiệp có từ đến 10 lao động bị sa thải số người việc lên dến nửa triệu người Nếu thu nhập bình quân doanh nghiệp mức triệu đồng/người/tháng số thu nhập nửa triệu lao động 1.500 tỷ đồng/tháng (tương đương mức 75 triệu USD).Khi thất nghiệp xảy ra, cải vật chất không tăng thêm mà ngày tiêu hao thêm Nói để thấy rằng, thiệt hại “cơn bão” thất nghiệp lớn, lên tới hàng tỷ USD cho năm Bên cạnh đó, sinh viên trường đối mặt với rủi ro hội tìm việc làm Hàng năm có triệu thí sinh thi tú tài, cần nửa số thi đậu vào đại học, trung học chuyên nghiệp trường dạy nghề số người lại (từ18 đến 20 tuổi) tham gia vào lực lượng lao động phổ thông gia tăng hàng năm.Nếu kinh tế hấp thu tốt, lực lượng lao động tạo nhiều sản phẩm cho xã hội, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Bằng không, lực lượng gây nhiều hệ lụy cho xã hội Các nhà xã hội học cho biết, tỉ lệ tội phạm loại tệ nạn xã hội thường gia tăng nhanh chóng với tỉ lệ thất nghiệp quốc gia Thất nghiệp nỗi lo lớn gây nhiều hệ lụy trở thành gánh nặng cho xã hội Tác động thất nghiệp vô nguy hiểm cho an sinh xã hội phát triển bền vững kinh tế Lao động thất nghiệp tăng tỉ lệ thuận với số lượng doanh nghiệp giải thể, ngưng hoạt động thời gian qua 2.1.5 Những nguyên nhân yếu tố dẫn đến thất nghiệp Một là, lực lượng lao động phân bố không đồng vùng địa lý kinh tế, chủ yếu tập trung đồng sông Hồng (không bao gồm Hà Nội): 15,2%, đồng sông Cửu Long: 19,1%, vùng đất rộng có tỉ trọng lao động thấp Trung du miền núi phía Bắc chiếm 13,7%, Tây Nguyên chiếm 6,3% lực lượng lao động Vì vậy, chưa tạo điều kiện phát huy lợi đất đai, tạo việc làm cho người lao động góp phần phân bố lại lực lượng lao động, nguyên nhân tạo cân đối cục lao động tác nhân thất nghiệp, thiếu việc làm Hai là, lực lượng lao động có chất lượng thấp Theo đánh giá Ngân hàng Thế giới, chất lượng nguồn nhân lực Việt Nam đạt mức 3,79 điểm (trong thang điểm 10), xếp hạng thứ 11 số 12 quốc gia khảo sát châu Á Nguồn nhân lực nước ta yếu chất lượng, thiếu động sáng tạo, tác phong lao động công nghiệp Ngoài ra, thể lực lao động Việt Nam mức trung bình kém, chưa đáp ứng cường độ làm việc yêu cầu sử dụng máy móc thiết bị theo tiêu chuẩn quốc tế Công tác chăm sóc sức khỏe an toàn nghề nghiệp chưa tốt; bên cạnh đó, kỷ luật lao động so với nhiều quốc gia khu vực Một phận lớn người lao động chưa tập huấn kỷ luật lao động công nghiệp, tùy tiện giấc hành vi Người lao động chưa trang bị kiến thức kỹ làm việc theo nhóm, thiếu khả hợp tác gánh chịu rủi ro, ngại phát huy sáng kiến chia sẻ kinh nghiệm làm việc Ba là, suất, hiệu lao động ngành kinh tế thấp có khác biệt đáng kể khu vực nông nghiệp với khu vực công nghiệp khu vực dịch vụ Bốn là, tình trạng cân đối cung - cầu lao động cục thường xuyên xảy Thị trường lao động nước ta chủ yếu tập trung thành phố lớn, vùng kinh tế trọng điểm, nơi có nhiều KCX-KCN, như: Long An, TP HCM, Bình Dương, Đồng Nai… Ngược lại số tỉnh Bạc Liêu, Ninh Thuận, Thanh Hóa, Nghệ An lại có tình trạng dư cung, phải đối mặt với tỉ lệ thất nghiệp cao 10 xuất hộ gia đình đô thị tồn khu vực, gọi “khu vực không kết cấu” Đặc điểm khu vực này:Chứa đựng nguồn nhân lực lao động đông đảo (bên cạnh nguồn nhân lực làm việc quan nhà nước, doanh nghiệp nhà nước liên doanh, doanh nghiệp nước ngoài) Có kết cấu nghề nghiệp, dạng hoạt động đa dạng, phức tạp thường động chuyển đổi từ sản xuất nhỏ đến sửa chữa, buôn bán vừa nhỏ, dịch vụ loại Không tạo giá trị tổng sản phẩm thu nhập quốc dân lớn mà nhiều hoạt động hoạt động tái phân phối nhằm có thu nhập để sống (nhiều người có mức thu nhập mức sống tối thiểu) Ngoài ra, vấn đề quan trọng đặc biệt ý đô thị tồn nạn thất nghiệp, tỷ lệ số người chiếm cao (12-15% nguồn nhân lực đô thị) Sự cân cung cầu nguồn nhân lực đô thị nhiều nguyên nhân làm nảy sinh vấn đề phức tạp kinh tế, xã hội đô thị sống người thất nghiệp ngày khó khăn Tỷ lệ thất nghiệp năm 2014 giảm đáng kể, cụ thể Đồng sông Hồng 4,86% giảm 0,27% so với năm 2013, Đông Nam Bộ 3,00% giảm 0,34% so với năm 2013, Đồng sông Cửu Long 2,79% giảm 0,17% so với năm 2013, Tây Nguyên 1,94% giảm 0,13% so với năm 2013, Bắc trung Duyên hải miền Trung 3,71% giảm 0,1% so với năm 2013, Cả nước 3,40% giảm 0,19% so với năm 2013, Trung du miền núi phía Bắc 2,35% tăng 0,09% so với năm 2013 Nguyên nhân dẫn đến tỷ lệ thất nghiệp năm 2014 giảm kinh tế Việt Nam phục hồi trở lại Trong năm 2014, nước có 74842 doanh nghiệp đăng ký thành lập với tổng vốn đăng ký 432,2 nghìn tỷ đồng, giảm 2,7% số doanh nghiệp tăng 8,4% số vốn đăng ký so với năm trước Số vốn đăng ký bình quân doanh nghiệp thành lập năm đạt 5,8 tỷ đồng, tăng 11,5% so với năm 2013 Số lao động dự kiến tạo việc làm doanh nghiệp thành lập năm qua 1091 nghìn người, tăng 2,8% so với năm trước Như vậy, chưa thực thoát khỏi bối cảnh khó khăn xét khía cạnh quy mô vốn, doanh nghiệp thành lập năm 2014 tăng so với năm 2013 Trong 12 tháng, nước có 15419 doanh nghiệp quay trở lại hoạt động, tăng 7,1% so với kỳ năm 2013 Việc doanh nghiệp hoạt động trở lại hàng hóa xuất nhiều, đơn đặt hàng tăng lên buộc doanh nghiệp phải tuyển thêm lao động để đáp ứng nhu cầu sản xuất, điều giúp giảm tỷ lệ thất nghiệp khu vực thành thị giảm mạnh năm 2014 Tuy nhiên, việc sử dụng nguồn nhân lực đô thị biểu dạng thất nghiệp khác gọi “thất nghiệp trá hình” ẩn náu biên chế quan nhà nước, doanh nghiệp nhà nước có nhiều người so với 21 yêu cầu công việc.Khả tạo cầu công việc doanh nghiệp lớn để sử dụng nguồn nhân lực tăng hàng năm nước chậm phát triển yếu Đó tranh chưa có sáng sủa đô thị nước chậm phát triển phát triển Việt Nam 22 Bảng 3.3: Tỷ lệ thất nghiệp khu vực nông thôn Việt Nam phân theo vùng lãnh thổ từ năm 2008-2014 Đơn vị tính:% Năm Vùng 2008 Đồng Sông Hồng Trung du miền núi phía Bắc Bắc trung Duyên hải miền Trung Tây Nguyên Đông Nam Bộ Đồng sông Cửu Long Cả nước 1,29 0,61 1,53 1,00 2,05 2,35 1,53 2009 2,01 0,95 2,40 1,61 3,37 2,97 2,25 2010 2,18 0,82 2,29 1,66 2,90 3,45 2,30 2011 1,41 0,54 1,71 1,06 1,81 2,59 1,60 2012 1,25 0,46 1,60 1,30 1,73 1,94 1,39 2013 1,60 0,54 1,58 1,30 1,69 2,24 1,54 2014 2013/2012 1,87 0,46 1,70 0,93 1,60 1,83 1,49 Nguồn: Tổng cục thống kê Việt Nam – kết điều tra lao động dân số giai đoạn 2008-2014 23 0,35 0,08 (0,02) (0,04) 0,3 0,15 2014/2013 0,27 (0,08) 0,12 (0,37) (0,09) (0,41) (0,05) Xu hướng chung tỷ lệ thất nghiệp khu vực nông thôn phân theo vùng lãnh thổ giảm dần qua năm điều đặc biệt tỷ lệ thất nghiệp nông thôn lại thấp khu vực thành thị nhiều Số liệu năm 2008 cho ta thấy vùng Trung du miền núi phía Bắc có tỷ lệ thấp 0,61% cao Đồng sông Cửu Long 2,35% khu vực khác giao động từ 1,00%-2,05% Năm 2012, Trung du miền núi phía Bắc 0,46%, Đồng sông Cửu Long 1,94%, Đồng Sông Hồng 1,25%, Bắc trung Duyên hải miền Trung 1,60%, Tây Nguyên 1,30%, Đông Nam Bộ 1,73%, Cả nước 1,39% So sánh tỷ lệ thất nghiệp khu vực nông thôn năm 2013, số liệu năm 2013 cho thấy tỷ lệ thất nghiệp nông thôn qua năm tăng trở lại Đồng sông Cửu Long 2,24% tăng 0,3% so với năm 2012, Trung du miền núi phía Bắc 0,54% tăng 0,08% so với năm 2012, Bắc trung Duyên hải miền Trung 1,58% giảm 0,02%so với năm 2012, Tây Nguyên 1,30%so với năm 2012, Đông Nam Bộ 1,69% giảm 0,04% so với năm 2012, Cả nước 1,54% tăng 0,3%so với năm 2012 Điều nói lên ổn định khả trì tỷ lệ thất nghiệp hiệu chế sách lao động, việc làm trọng, đa dạng việc làm khu vực nông thôn Mặc dù tỷ lệ thất nghiệp tăng không đáng kể điều đáng báo động cho nhà hoạch định việc làm vùng nông thôn, lực lượng dồi trình độ chuyên môn lao động nông thôn chưa cao Hiện lao động có việc làm kỹ chuyên môn chiếm 16,8%, lại 83,2% lao động chưa qua đào tạo, chưa có trình độ kỹ thuật chuyên môn Thêm vào đó, hầu hết thị trường lao động tập trung chủ yếu tỉnh, thành phố có nhiều khu công nghiệp, khu chế xuất ba vùng kinh tế trọng điểm Ở vùng nông thôn, vùng sâu vùng xa, thị trường lao động lại chưa phát triển nên dẫn đến thực trạng nơi thừa, nơi thiếu lao động Năm 2014, tỷ lệ thất nghiệp khu vực nông thôn đồng loạt giảmĐồng sông Cửu Long 1,83% giảm 0,41% so với năm 2013, Trung du miền núi phía Bắc 0,46% giảm 0,08% so với năm 2013, Bắc trung Duyên hải miền Trung 1,70% giảm 0,12% so với năm 2013, Tây Nguyên 0,93% giảm 0,37% so với năm 2013, Đông Nam Bộ 1,60% giảm 0,09% so với năm 2012 , Cả nước 1,49% giảm 0,05% so với năm 2013 Nguyên nhân lý giải cho tượng giảm đồng loạt sách đẩy mạnh thực Đề án tái cấu nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng phát triển bền vững Hoàn thiện chế sách để giữ sử dụng hiệu đất lúa phát triển vùng sản xuất chuyên canh, chăn nuôi quy mô lớn, khu nông nghiệp công nghệ cao Tăng cường ứng dụng tiến khoa học công nghệ Khuyến 24 khích hợp tác, liên kết từ sản xuất, bảo quản, chế biến đến tiêu thụ sản phẩm, bảo đảm hài hòa lợi ích Tiếp tục xếp, đổi mới, nâng cao hiệu hoạt động nông, lâm trường quốc doanh Ưu tiên nguồn lực huy động toàn xã hội tham gia thực có hiệu chương trình xây dựng nông thôn Khuyến khích đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh nông thôn, ngành sử dụng nhiều lao động để giải việc làm, tăng thu nhập chuyển dịch cấu lao động Đề án thực góp phần không nhỏ vào việc giải số lao động thất nghiệp khu vực nông thôn năm 2014 Nguồn lực quan trọng cho tăng tốc kinh tế khu vực nông thôn phải kể đến nguồn lao động qua đào tạo Mặc dù, thời gian qua, lộ trình công nghiệp hóa, đại hóa công nghiệp nhanh, chuyển đổi số lượng không nhỏ lao động nông sang sản xuất công nghiệp hàng hóa Song lao động khu vực nông nghiệp chiếm tới 76% lực lượng lao động xã hội số lao động qua đào tạo chiếm 10% so với 25% khu vực thành thị Nhiều công trình nghiên cứu cho thấy, nông thôn dấn trí thấp lần, nhân tài thấp 8,6 lần, đào tạo nghề thấp 10 lần so với thành thị Đó chưa kể đến thực tế nay, tình trạng lao động nông thôn sử dụng 80% thời gian lao động, tỷ lệ thất nghiệp chiềm khoảng 6%, đặc biệt thời gian gần có chế chuyển đổi từ đất nông nghiệp sang sản xuất công nghiệp xây dựng công trình công cộng nên tỷ lệ lao động thiếu việc làm có xu hướng tăng cao Trong thời gian tới cần có giải pháp phù hợp để đào tạo phát triển nguồn nhân lực khu vực nông thôn 3.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ TÌNH HÌNH THẤT NGHIỆP VÀ THIẾU VIỆC LÀM CỦA LAO ĐỘNG TRONG ĐỘ TUỔI Ở VIỆT NAM, ẢNH HƯỞNG CỦA LAO ĐỘNG ĐẾN TĂNG TRƯỞNG GDP GIAI ĐOẠN 2008-2014 Lý thuyết kinh nghiệm thực tế nước phát triển khẳng định vai trò to lớn nguồn nhân lực trình tăng trưởng công nghiệp hoá Trong giai đoạn đầu phát triển, nguồn vốn khan hiếm, nguồn nhân lực thường đóng vai trò quan trọng, nhân tố tăng trưởng theo chiều rộng chủ yếu kinh tế Trong giai đoạn công nghiệp hoá, vai trò vốn đầu tư tăng lên không mà vị trí nguồn nhân lực bị xem nhẹ, lúc chất lượng nguồn nhân lực lại trở thành nhân tố tạo công nghệ kỹ thuật làm tăng hiệu sử dụng vốn đầu tư Đặc biệt, khoa học công nghệ thực trở thành động lực chủ yếu trình tăng trưởng vai trò nhân tố tăng trưởng theo chiều sâu nguồn nhân lực quan trọng 25 Ở nước ta, tình hình ngoại lệ Trong năm 2008-2010, tỷ lệ vốn đầu tư GDP cao (đều 42%), vốn phần thay lao động, làm cho tỷ lệ thất nghiệp tỷ lệ thiếu việc đứng mức cao (năm 2009 hai tỷ lệ 5,61% 2,9%) Tuy nhiên từ năm 2011 đến nay, với việc tỷ lệ vốn đầu tư GDP giảm mạnh, đồng thời ngành sử dụng lao động (công nghiệp xây dựng) tăng trưởng chậm lại, ngành sử dụng nhiều lao động (nông nghiệp dịch vụ) tăng trưởng nhanh hơn, làm cho nhu cầu lao động tăng, dẫn tới tỷ lệ thất nghiệp thiếu việc làm giảm Năm 2014, tỷ lệ thất nghiệp lao động độ tuổi xuống 2,08% tỷ lệ thiếu việc làm lao động độ tuổi giảm 2,45% Nguồn: Tổng cục thống kê Việt Nam – kết điều tra lao động dân số giai đoạn 20082014 Hình 3.3 Thay đổi tỷ lệ thất nghiệp thiếu việc làm lao động độ tuổi giai đoạn 2008-2014 26 Bảng 3.4: Đóng góp lao động suất lao động tới tăng trưởng GDP giai đoạn 2008-2014 GDP, giá 2010, nghìn tỷ đồng Lao động, nghìn người NSLĐ (GDP/Lao động, triệu đồng, giá 2010) Tốc độ tăng trưởng GDP (%) Tốc độ tăng TFP (%) Tốc độ tăng NSLĐ (%) Đóng góp vào tốc độ tăng trưởng GDP (%) 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 1925,0 2027,5 2164,9 2292,4 2412,8 2543,6 3937,8 46461 47744 49049 50352 51699 52402 53471 41,43 42,47 44,14 45,53 46,67 48,54 74,3 6,31 5,32 6,78 5,89 5,25 5,42 5,98 -1,03 -0,78 0,48 0,85 1,03 1,73 2,16 3,44 2,49 3,94 3,15 2,51 4,01 4,35 100 100 100 100 100 100 100 Nguồn: Tổng cục thống kê Việt Nam – tình hình kinh tế xã hội giai đoạn 2008-2014 Số liệu bảng cho thấy nguồn nhân lực suất lao động đóng vai trò quan trọng tăng trưởng kinh tế nước ta, đóng góp suất lao động (nhân tố tăng trưởng theo chiều sâu) thường cao nhiều so với đóng góp số lượng lao động (nhân tố tăng trưởng theo chiều rộng) Một mặt, tốc độ tăng trưởng suất lao động thường xuyên cao tốc độ tăng lực lượng lao động sử dụng Mặt khác, tỷ lệ đóng góp suất lao động vào tốc độ tăng trưởng GDP giai đoạn 2008-2012 có xu hướng giảm nhanh, riêng năm 2013 tăng mạnh trở lại, lên tới 73,9% tức xấp xỉ gấp lần mức đóng góp nhân tố số lượng lao động Điều chứng tỏ năm 2013 có phục hồi chất lượng tăng trưởng, đồng thời suất lao động tăng trở lại nhân tố quan trọng định trình tăng trưởng chưa thực mạnh mẽ ổn định trường hợp nước khác thời kỳ công nghiệp hoá, đại hoá Tính theo giá so sánh năm 2010, suất lao động toàn kinh tế năm 2014 ước tính tăng 4,3% so với năm 2013 Một số nguyên nhân chủ yếu ảnh hưởng tới suất lao động nước ta đạt thấp so với nước 27 khu vực: (1) Cơ cấu kinh tế cấu lao động có chuyển dịch tích cực tỷ trọng lao động khu vực nông, lâm nghiệp, thủy sản mức cao; (2) Chất lượng nguồn lao động thấp, cấu đào tạo thiếu hợp lý, hiệu sử dụng lao động qua đào tạo chưa cao; (3) Máy móc, thiết bị quy trình công nghệ lạc hậu với tỷ lệ doanh nghiệp công nghệ thấp trung bình toàn ngành chế biến, chế tạo; (4) Trình độ tổ chức quản lý yếu với hiệu sử dụng nguồn lực thấp Nhìn chung mức tăng trưởng suất lao động chậm tốc độ tăng trưởng GDP, tín hiệu cảnh báo cho kinh tế Việt Nam thời gian tới điều chỉnh kịp thời tốc độ tăng chậm suất lao động kéo tăng trưởng GDP xuống Câu hỏi đặt “Tại suất lao động tăng chậm?”, lý kinh tế nước năm gần bị tác động nhiều kinh tế giới, doanh nghiệp nhỏ vừa giảm nhanh, lạm phát khiến đời sống người lao động gặp nhiều khó khăn, họ động lực tăng NSLĐ Để nâng cao suất lao động trở lại thứ nhất, việc thúc đẩy trình chuyển dịch kinh tế từ nông nghiệp sang công nghiệp, xây dựng, dịch vụ cần tạo điều kiện thúc đẩy trình hội nhập kinh tế giới Thứ hai, cần có sách tăng lương tái tạo sức lao động, áp dụng khoa học kỹ thuật, tăng cường sở vật chất, đào tạo lao động đáp ứng yêu cầu trình độ kỹ thuật Thứ ba, cần tăng cường vốn cho người lao động, trang bị cho người lao động công cụ tiên tiến, công nghệ cao Thứ tư, người lao động có tâm huyết doanh nghiệp không tạo động lực cho người lao động phát huy sáng kiến cải tiến tăng suất lao động được, nên cần phải động viên khuyến khích người lao động phát huy tinh thần sáng tạo sản xuất Năng suất lao động cải thiện tiền đề để tốc độ tăng trưởng GDP giữ mức tăng trưởng ổn định 3.4 NHẬN XÉT CHUNG VỀ THẤT NGHIỆP Ở VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2008-2014 Thứ nhất, tình trạng suy giảm kinh tế toàn cầu làm cho tỷ lệ thất nghiệp ngày gia tăng Suy giảm kinh tế toàn cầu khiến cho nhiều quốc gia phải đối mặt với nhiều khó khăn, thách thức có Việt Nam không ngoại lệ Nhiều xí nghiệp nhà máy phải thu hẹp sản xuất, chí phải đóng cửa sản phẩm làm không tiêu thụ Chất lượng sản phẩm đáp ứng nhu cầu xuất thấp không sánh kịp với sản phẩm chất lượng cao quốc gia có trình độ phát triển cao Chính mà doanh nghiệp phải cắt giảm nguồn lao động, dẫn đến người lao động việc Đây nguyên nhân chủ yếu, kinh tế Việt Nam phụ thuộc nhiều vào đầu tư 28 xuất nên kinh tế toàn cầu bị suy giảm kinh tế Việt Nam bị ảnh hưởng lớn hậu nạn thất nghiệp tăng cao Trong năm 2008 mức lạm phát Việt Nam tăng lên tới 22,3% khiến cho giá tăng cao, thu nhập đời sống người lao động gặp nhiều khó khăn Thứ hai, nhu cầu lựa chọn ngành nghề phù hợp với sở thích người lao động, với thói quen học để “làm thầy” không muốn “làm thợ” thích làm việc cho nhà nước không thích làm việc cho tư nhân Với lý này, nhu cầu xã hội đáp ứng hết yêu cầu lao động điều thiếu thực tế không dựa khả thân nhu cầu xã hội Một phận lao động trẻ lại muốn tìm công việc yêu thích công việc khác tốt nhiều, dẫn đến tình trạng ngành cần lao động lại thiếu lao động, lại thừa lao động ngành không cần nhiều lao động Thứ ba, lực lượng lao động Việt Nam có tay nghề trình độ chuyên môn thấp chưa đáp ứng nhu cầu sản xuất ngày cao Trong đó, kinh tế Việt Nam ngày phát triển liên tục ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất nên đòi hỏi đội ngũ lao động có chuyên môn tay nghề cao Tác phong công nghiệp lực lượng lao động nước ta non yếu, kinh tế đòi hỏi đội ngũ động Ở nước ta tỷ lệ người lao động đào tạo chuyên môn thấp, khoảng 26% Theo thống kê Lao động – Thương binh xã hội năm 2014, lĩnh vực dạy nghề tuyển 2,023 triệu người, đạt 113,7% kế hoạch, mạng lưới dạy nghề tiếp tục phát triển theo hướng xã hội hóa Đến cuối năm 2014, nước có 1.465 sở dạy nghề, gồm: 173 trường cao đẳng nghề, 301 trường trung cấp nghề 991 trung tâm dạy nghề.Các điều kiện đảm bảo chất lượng dạy nghề đầu tư tập trung, đồng theo nghề trọng điểm Cơ cấu ngành nghề đào tạo bước điều chỉnh gắn với nhu cầu thị trường lao động, doanh nghiệp bước hội nhập quốc tế, ngày phù hợp với nhu cầu sản xuất kinh doanh nhu cầu người học nghề Tuy nhiên, thực tế công tác dạy nghề chưa đáp ứng nhu cầu nên đầu nguồn lao động nhiều lại thiếu đầu vào đồng tay nghề thấp chưa đạt tiêu chuẩn đề 29 CHƯƠNG GIẢI PHÁP LÀM GIẢM TỈ LỆ THẤT NGHIỆP Ở VIỆT NAM 4.1 GIẢI PHÁP LÀM GIẢM TỈ LỆ THẤT NGHIỆP Ở VIỆT NAM 4.1.1 Hạ thấp tỉ lệ thất nghiệp theo lý thuyết Đối với loại thất nghiệp tự nguyện - Cấu tạo nhiều công ăn việc làm có mức tiền lương tốt để mức lương thu hút nhiều lao động - Tăng cường hoàn thiện chương trình dạy nghề, đào tạo lại, tổ chức tốt thị trường lao động Đối với loại thất nghiệp chu kỳ - Cần áp dụng sách tài khoá, tiền tệ để làm gia tăng tổng cầu nhằm kích thích doanh nghiệp mở rộng quy mô sản xuất, theo thu hút nhiều lao động - Để xảy tình trạng thất nghiệp tràn lan ảnh hưởng nặng nề đến phát triển kinh tế xã hội Nền kinh tế phải từ bỏ sản phẩm, dịch vụ mà người công nhân bị thất nghiệp làm Hơn nữa, lãng phí to lớn nguồn nhân lực độ tuổi lao động để tồn lượng lớn người việc làm, để họ rơi vào tình cảnh nghèo khó làm nảy sinh nhiều vấn đề xã hội phức tạp Do đó, cần phải có sách, kế hoạch để ngăn ngừa nguy nạn thất nghiệp tiếp tục lan rộng 4.1.2 Kích cầu Việc đầu tư hay nói kích cầu nhắm vào doanh nghiệp vừa nhỏ trọng tâm xác định Việc “bơm vốn” áp dụng sách ưu đãi cho khu vực doanh nghiệp trước hết nhằm kích thích sản xuất, từ tạo việc làm Bên cạnh đó, kích cầu việc đầu tư vào phát triển hoàn thiện sở hạ tầng đánh giá giải pháp tối ưu Đây giải pháp mà quốc gia áp dụng trước Việc đẩy nhanh tiến độ công trình thi công làm mới, cải tạo, nâng cấp công trình xuống cấp phạm vi rộng không giải toán yếu sở hạ tầng nước ta “phàn nàn” nhiều nhà đầu tư nước ngoài, mà tạo nhiều việc làm cho người lao động, giải vấn đề lao động dư thừa việc làm từ ảnh hưởng suy thoái Một vấn đề yếu sở hạ tầng giải quyết, cộng hưởng 30 sách kinh tế vĩ mô khác việc thu hút nhà đầu tư nước trở nên khả quan kinh tế giới hồi phục trở lại 4.1.3 Tạo điều kiện cho người thất nghiệp thiếu việc làm Thứ nhất, trường dạy nghề tổ chức công đoàn có nhiệm vụ nâng cao tay nghề cho người lao động thu hút người lao động vào học nghề, tranh thủ lúc việc Bên cạnh việc giải việc làm đầu tư cho công tác dạy nghề biện pháp kích cầu không phần quan trọng Trong bối cảnh lực lượng lao động việc làm tăng nhanh nay, năm phải giải tối thiểu cho khoảng 1,2 triệu việc làm mới, khoảng triệu lao động chuyển từ khu vực nông thôn thành thị sức ép giải việc làm trở nên nặng nề Trong đó, tiêu tăng trưởng kinh tế giảm tỉ lệ thất nghiệp tăng cao ảnh hưởng nghiêm trọng đến an sinh xã hội làm “mất an toàn xã hội” theo cách đánh giá ILO Đấy chưa tính đến việc số hộ nghèo, người nghèo tăng cao áp dụng chuẩn nghèo Thứ hai, cho vay vốn từ quỹ quốc gia Tổng liên đoàn Những người lao động việc suy thoái kinh tế vay vốn để họ có thu nhập giải khó khăn trước mắt Ngoài ra, số tỉnh, thành phố có thêm quỹ hỗ trợ vốn cho lao động nghèo Quỹ hỗ trợ cho người lao động việc làm vay vốn để tạo công việc Điều mang lại hiệu tương đối tốt, giúp người lao động ổn định sống Thứ ba, tập trung đẩy mạnh phát triển khối ngành nông-lâm-ngư nghiệp gắn với phát triển theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa Không ngừng đẩy mạnh phát triển khối ngành dịch vụ, trọng vào lĩnh vực giao thông vận tải, thông tin liên lạc, thương mại… 4.1.4 Hoàn thiện hệ thống bảo hiểm thất nghiệp Bảo hiểm thất nghiệp đời góp phần ổn định đời sống hỗ trợ cho người lao động học nghề tìm việc làm, sớm đưa họ trở lại làm việc Bên cạnh bảo hiểm thất nghiệp giảm gánh nặng cho ngân sách Nhà nước doanh nghiệp 4.1.5 Xuất lao động Qua thực tế nhiều nước giới, việc giải thất nghiệp thiếu việc làm theo hướng xuất lao động biện pháp hữu hiệu Thực tốt công tác này, giải thất nghiệp mà tăng nguồn thu ngoại tệ cho phát triển kinh tế Đất nước Đồng thới mở hướng đào tạo nghề cho người lao động Vì thế, 31 giai đoạn xuất lao động phải coi mũi nhọn sở mở rộng thị trường Tuy nhiên, để đạt điều phải giải vấn đề sau: - Không ngừng nâng cao chất lượng lao động xuất trình độ chuyên môn, trình độ ngoại ngữ, sức khỏe cung cấp thông tin truyền thống văn hóa nước tiếp nhận xuất cho người lao động, để họ nhanh chóng thích nghi với môi trường làm việc - Xây dựng qui trình chặt chẽ thống công tác xuất lao động, có phối hợp đồng ngành, cấp nhằm bảo vệ quyền lợi quản lý người lao động, hạn chế tranh chấp phát sinh người lao động người sử dụng lao động nước ngoài, quan xuất lao động - Hoàn thiện văn pháp luật xuất lao động Xác định cụ thể nhiệm vụ trách nhiệm quan tiếp nhận lao động xuất nhằm bảo vệ quyền lợi cho người lao động 4.1.6 Những biện pháp khác Trợ cấp tỷ lệ định quỹ lương doanh nghiệp Họ hỗ trợ doanh nghiệp nghĩa vụ nộp bảo hiểm xã hội, quỹ lương hưu v.v… mà mục đích không khác việc giúp doanh nghiệp cắt giảm chi phí nhân lực liên quan mà không cần phải sa thải nhân công Cắt giảm thuế tiêu thụ giúp giảm gánh nặng chi tiêu cho người tiêu dùng với hy vọng tổng cầu trì mức khả dĩ, tác động tích cực ngược lại đến doanh nghiệp giảm thiểu nạn sa thải nhân lực sản xuất kinh doanh đình đốn Thông qua tổ chức công đoàn thuyết phục người lao động chủ doanh nghiệp chấp nhận mức cắt giảm tiền lương để trì số công ăn việc làm doanh nghiệp Tuy nhiên, biện pháp lại áp dụng nơi có tổ chức công đoàn hoạt động Đào tạo nghề cho bà nông thôn đặc biệt họ, diện tích đất sản xuất họ bị thu hồi dể dàng chuyển sang làm ngành nghề khác Chú trọng đầu tư cho giáo dục đào tạo, hạn chế tăng dân số, khuyến khích sử dụng lao động nữ Tập trung phần vốn tín dụng từ quỹ quốc gia việc làm với lãi xuất ưu đãi đối tượng trọng điểm vay theo dự án nhỏ để tự tạo việc làm cho thân gia đình công cộng 32 CHƯƠNG KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Chuyên đề “Phân tích tình hình thất nghiệp Việt Nam giai đoạn 20082014” đề cập đến nguyên nhân dẫn đến thất nghiệp, loại thất nghiệp, chênh lệch tỷ lệ thất nghiệp khu vực nước khu vực thành thị nông thôn Dựa vào số liệu thu thập để thấy rõ tình hình thất nghiệp nước tahiện nay, để từ đưa giải pháp nhằm góp phần không nhỏ vào việc tháo gỡ khó khăn sách lao động nhà nước doanh nghiệp, tâm lý người lao động nhu cầu công việc họ, hiệu chương trình đào tạo nghề, nguồn ngân sách hỗ trợ lao động Thực tế tốc độ nguồn nhân lực tăng nhanh tốc độ tăng công việc làm, phải nhìn nhận điều thị trường lao động Việt Nam thừa “thầy” thiếu “thợ” tỷ lệ đào tạo cử nhân, thạc sĩ hàng năm mức báo động Thiết nghĩ, nhà hoạch định sách lao động việc làm không sớm đưa giải pháp kịp thời diễn biến tình hình thất nghiệp Việt Nam tăng cao giai đoạn tới, kéo theo hệ lụy tệ nạn xã hội, kinh tế, giáo dục….khi tỷ lệ thất nghiệp gia tăng 5.2 KIẾN NGHỊ 5.2.1 Kiến nghị Nhà nước Nhà nước nên hỗ trợ cho địa phương kinh phí cho dự án đào tạo huấn luyện nguồn nhân lực để xây dựng đội ngũ lao động đạt yêu cầu trình độ kỹ thuật, đồng thời tăng cường gói kích cầu vay vốn hỗ trợ để người thất nghiệp tự tạo việc làm Nhà nước cần nhanh chóng hoàn thiện luật pháp, chế, sách lao động- việc làm, sách đầu tư phát triển kinh tế xã hội vùng miền núi, hải đảo, vùng nông thôn nghèo Nhà nước nên quy hoạch phát triển vùng kinh tế trọng điểm mới, khu công nghiệp tập trung để góp phần tạo công ăn việc làm cho người lao động Hiện Việt Nam nơi tập trung nhiều doanh nghiệp nước vào đầu tư sản xuất, thời gian tới nhà nước nên có sách ưu tiên để họ tăng cường đầu tư vào Việt Nam nhằm góp phần làm tăng trưởng GDP giải vấn đề thiếu việc làm Những trung tâm môi giới xuất lao động cần Nhà nước giám sát chặt chẽ, thời gian gần tượng lợi dụng lòng tin người lao động 33 để trục lợi diễn phức tạp Hậu người lao động khổ lại khổ hơn, cần chấm dứt tình trạng không nên để tiếp diễn 5.2.2 Kiến nghị trung tâm đào tạo nghề, giới thiệu việc làm Các trung tâm đào tạo nghề giới thiệu việc làm phạm vi nước cần có bước đổi việc đào tạo nghề, cần trọng nguồn chất lượng đầu có đáp ứng nhu cầu công việc hay không, lo tập trung đào tạo cho nhiều mà chất lượng Cần trọng đến thị trường lao động cần loại lao động nào, phải liên tục cập nhật liên kết với công ty, doanh nghiệp để đảm bảo công việc cho người lao động sau đào tạo Tổ chức hội thảo giới thiệu việc làm, tổ chức sàn giao dịch việc làm cho người thất nghiệp, người thiếu việc làm, nhằm nâng cao chất lượng cung điều chỉnh lượng cung lao động phù hợp với cầu lao động, đẩy mạnh kết nối cung cầu trực tiếp làm tăng quy mô việc làm 34 TÀI LIỆU THAM KHẢO Lê Khương Ninh, 2010 Kinh tế vĩ mô Đại học Cần Thơ Mai Văn Nam, 2008 Giáo trình Nguyên lý thống kê kinh tế Hà Nội: Nhà xuất Văn hóa Thông tin Trần Hữu Ái Tình hình thất nghiệp Việt Nam giai đoạn 2006-2008 giải pháp tạo công ăn việc làm. [ Ngày truy cập: 19 tháng 10 năm 2015] Thất nghiệp Việt Nam từ 2000-2009 thực trạng giải pháp Đại học kinh tế quốc dân. [Ngày truy cập: 19 tháng 10 năm 2015] [Ngày truy cập: 22 tháng 10 năm 2015] [Ngày truy cập: 19 tháng 10 năm 2015] 7. [Ngày truy cập: 24 tháng 10 năm 2015] .[Ngày truy cập: 19 tháng 10 năm 2015] 35