Phân tích tình hình thất nghiệp ở Việt Nam

Thất nghiệp là hiện tượng kinh tế vĩ mô ảnh hưởng sâu sắc và trực tiếp đến mọi người. Thất nghiệp đồng nghĩa với chất lượng cuộc sống giảm đi, đời sống xã hội bất an. Vì vậy, có lẽ không ngạc nhiên lắm khi thấy thất nghiệp thường là chủ để tranh luận giữa các nhà kinh tế cũng như những người lập chính sách kinh tế vĩ mô. Việt Nam trong những năm gần đây nền kinh tế đang gặp không ít khó khăn và chịu tác động mạnh mẽ của nền kinh tế toàn cầu, tình trạng suy giảm kinh tế toàn cầu khiến tỷ lệ thất nghiệp ở Việt Nam ngày càng gia tăng, đặc biệt là lao động trong tầng lớp thanh niên, sinh viên mới ra trường, lao động thành thị…. Thất nghiệp dẫn đến nhiều vấn đề bất ổn cho xã hội như: gia tăng tỷ lệ tội phạm, vấn đề tâm lý, tỷ lệ phân hóa giàu nghèo ngày càng sâu sắc… Cho nên vấn đề đặt ra cho đất nước ta hiện nay là giải quyết vấn nạn thất nghiệp ổn thỏa, đang là vấn đề cấp bách và cần thiết để đưa nền kinh tế đất nước đi lên hội nhập một cách toàn diện, sâu rộng hơn với các nước trên thế giới.Mặc dù nền kinh tế nước ta trong những năm gần đây có nhiều chuyển biến tốt nhưng tình trạng thất nghiệp vẫn chưa được đầy lùi và có chiều hướng gia tăng. Tỷ lệ thất nghiệp tăng, trong khi tốc độ tăng trưởng kinh tế lại chậm lại, đây thật là vấn đề nan giải cho các nhà hoạch định kinh tế vĩ mô. Việt Nam hiện có khoảng trên 54,4 triệu người trong độ tuổi lao động tại thời điểm 01102014 và dự báo sẽ còn tăng, mỗi năm lại thêm hơn một triệu lao động khiến cho áp lực của chính phủ phải tạo thêm việc làm ngày càng gia tăng. Theo các chuyên gia kinh tế nhận xét thì có nhiều nguyên nhân dẫn đến thất nghiệp như: do trình độ sản xuất ngày càng cao; áp dụng nhiều tiến bộ khoa học kỹ thuật đòi hỏi một đội ngũ lao động có trình độ cao và chuyên môn cao… chính vì vậy những người không đủ điều kiện dễ dàng bị sa thải; định hướng nghề nghiệp cho lớp thanh niên còn nặng nề tư tưởng thích làm “thầy” hơn làm “thợ”…

CHƯƠNG 1 GIỚI THIỆU 1.1 LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI

Thất nghiệp là hiện tượng kinh tế vĩ mô ảnh hưởng sâu sắc và trực tiếp đến mọi người Thất nghiệp đồng nghĩa với chất lượng cuộc sống giảm đi, đời sống xã hội bất an Vì vậy, có lẽ không ngạc nhiên lắm khi thấy thất nghiệp thường là chủ để tranh luận giữa các nhà kinh tế cũng như những người lập

chính sách kinh tế vĩ mô

Việt Nam trong những năm gần đây nền kinh tế đang gặp không ít khó khăn và chịu tác động mạnh mẽ của nền kinh tế toàn cầu, tình trạng suy giảm kinh tế toàn cầu khiến tỷ lệ thất nghiệp ở Việt Nam ngày càng gia tăng, đặc biệt là lao động trong tầng lớp thanh niên, sinh viên mới ra trường, lao động thành thị… Thất nghiệp dẫn đến nhiều vấn đề bất ổn cho xã hội như: gia tăng

tỷ lệ tội phạm, vấn đề tâm lý, tỷ lệ phân hóa giàu nghèo ngày càng sâu sắc… Cho nên vấn đề đặt ra cho đất nước ta hiện nay là giải quyết vấn nạn thất nghiệp ổn thỏa, đang là vấn đề cấp bách và cần thiết để đưa nền kinh tế đất nước đi lên hội nhập một cách toàn diện, sâu rộng hơn với các nước trên thế giới.Mặc dù nền kinh tế nước ta trong những năm gần đây có nhiều chuyển biến tốt nhưng tình trạng thất nghiệp vẫn chưa được đầy lùi và có chiều hướng gia tăng Tỷ lệ thất nghiệp tăng, trong khi tốc độ tăng trưởng kinh tế lại chậm lại, đây thật là vấn đề nan giải cho các nhà hoạch định kinh tế vĩ mô Việt Nam hiện có khoảng trên 54,4 triệu người trong độ tuổi lao động tại thời điểm 01/10/2014 và dự báo sẽ còn tăng, mỗi năm lại thêm hơn một triệu lao động khiến cho áp lực của chính phủ phải tạo thêm việc làm ngày càng gia tăng Theo các chuyên gia kinh tế nhận xét thì có nhiều nguyên nhân dẫn đến thất nghiệp như: do trình độ sản xuất ngày càng cao; áp dụng nhiều tiến bộ khoa học kỹ thuật đòi hỏi một đội ngũ lao động có trình độ cao và chuyên môn cao… chính vì vậy những người không đủ điều kiện dễ dàng bị sa thải; định hướng nghề nghiệp cho lớp thanh niên còn nặng nề tư tưởng thích làm “thầy” hơn làm “thợ”…

Chính vì những lý do trên, em chọn đề tài “Phân tích tình hình thất

nghiệp ở Việt Nam giai đoạn 2008 – 2014” nhằm tìm hiểu rõ hơn thực trạng

thất nghiệp, từ đó tìm hiểu nguyên nhân và nghiên cứu giải pháp nhằm góp

phần giải quyết cơ bản các vấn đề liên quan đến thất nghiệp

1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU

1.2.1 Mục tiêu chung

Phân tích tình hình thất nghiệp ở Việt Nam giai đoạn 2008-2014trên cơ

sở đó đề xuất một số giải pháp nhằm giải quyết các vấn đề liên quan đến thất nghiệp

1.2.2 Mục tiêu cụ thể

Phân tích về sự ảnh hưởng của tốc độ tăng trưởng GDP đến thất nghiệp

ở Việt Nam giai đoạn 2008-2014

Phân tích về các chính sách việc làm và giải quyết thất nghiệp ở Việt Nam giai đoạn 2008-2014

Phân tích về nguyên nhân và các yếu tố ảnh hưởng đến tỷ lệ thất nghiệp

ở Việt Nam giai đoạn 2008-2014

Phân tích về sự ảnh hưởng của năng suất lao động đến tốc độ tăng trưởng GDP của Việt Nam giai đoạn 2008-2014

Đề xuất một số giải pháp nhằm giúp giảm tỉ lệ thất nghiệp ở Việt Nam trong thời gian tới

1.3 PHẠM VI NGHIÊN CỨU

1.3.1 Không gian nghiên cứu

Chuyên đề phân tích tình hình thất nghiệp tại Việt Nam

1.3.2 Thời gian nghiên cứu

Số liệu nghiên cứu được thu thập từ năm 2008-2014

Thời gian thực hiện từ 21/09/2015-28/12/2015

1.3.3 Đối tượng nghiên cứu

Chuyên đề tập trung nghiên cứu về tình hình thất nghiệp ở Việt Nam giai đoạn 2008-2014

CHƯƠNG 2 CỞ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN

2.1.1 Định nghĩa thất nghiệp

Thất nghiệp được định nghĩa là tình trạng người lao động đang trong độ tuổi lao động, có khả năng lao động, có nhu cầu việc làm hay đang tìm việc

mà không tìm được việc làm

2.1.2 Phân loại thất nghiệp

a Theo ý chí của người lao động được phân thành hai loại

Thất nghiệp tự nguyện: Là hiện tượng người lao động từ bỏ một công

việc nào đó do một số nguyên nhân, mặc dù họ vẫn có nhu cầu làm việc

Một số nguyên nhân dẫn đến thất nghiệp tự nguyện

- Thay đổi chổ ở: Thông thường người lao động chuyển đến nơi ở mới,

từ bỏ công việc cũ, họ thường giải quyết việc đảm nhận chổ làm mới Tuy nhiên, cũng không ít trường hợp không làm được điều đó và rơi vào tình trạng

không có việc làm

- Mức lương: Với một số ngành nghề nhất định, người lao động cho rằng

họ có năng lực trên thị trường lao động Do đó, họ chỉ đi làm khi được trả mức

lương cao hơn mức bình quân được trả phổ biến cho ngành nghề đó

- Người lao động đang trong thời gian đợi thuyên chuyển công tác

- Sinh viên mới tốt nghiệp đại học đang trong quá trình đi tìm việc

- Công việc hiện tại của người lao động không còn phù hợp(chuyên môn, trình độ), họ sẵn sàng từ bỏ công việc đó để đi tìm một công việc khác thích

hợp hơn

Thất nghiệp không tự nguyện: Là hiện tượng người lao động có khả

năng lao động, trong độ tuổi lao động, có mong muốn làm việc nhưng do một

số nguyên nhân mà không được tuyển dụng, không có việc làm và trở thành thất nghiệp

Một số nguyên nhân dẫn đến thất nghiệp không tự nguyện

- Người lao động mong muốn việc làm với mức lương phổ biến của ngành nghề mà họ có khả năng trên thị trường lao động, nhưng tại nơi mà họ

đang tìm việc không có người sử dụng lao động(không có vị trị công việc trống, nên không có người tuyển dụng)

- Người lao động bị sa thải do cắt giảm sản xuất, giảm biên chế, vi phạm

kỹ luật lao động và một số nguyên nhân khác

b Theo tính chất của thất nghiệp

Thất nghiệp tạm thời: Phát sinh do sự di chuyển của con người giữa

các vùng miền, các công việc hoặc các giai đoạn khác nhau của cuộc sống và

họ cần thời gian để tìm được việc làm thích hợp

Đây là loại thất nghiệp khá phổ biến và thường xuyên xảy ra, thậm chí một nền kinh tế được coi là đầy đủ công ăn việc làm thì loại thất nghiệp này vẫn tồn tại

Nguyên nhân

- Do quá trình đi tìm việc làm của sinh viên mới ra trường

- Do sự thay đổi chổ ở của người lao động

- Phụ nữ quay trở lại tham gia vào lực lượng lao động sau khi sinh con

- Đợi thuyên chuyển công tác

- Mất việc làm do doanh nghiệp bị phá sản

Thất nghiệp cổ điển: Là dạng thất nghiệp liên quan tới loại việc làm mà

tiền công thực tế trả cho người làm công việc đó cao hơn mức tiền công thực

tế bình quân của thị trường lao động chung, khiến cho lượng cung về lao động đối với công việc này cao hơn lượng cầu Dạng thất nghiệp này còn được gọi

là thất nghiệp tiền công thực tế

Thất nghiệp cơ cấu: Là dạng thất nghiệp do không có sự đồng bộ giữa

kỹ năng tay nghề của người lao động với cơ hội việc làm do nhu cầu lao động

và sản xuất thay đổi Điều này phát sinh do sự mất cân đối giữa cung và cầu về các loại lao động Cầu của loại lao động này tăng, cầu loại lao động khác giảm, cung không điều chỉnh kịp cầu (Lê Khương Ninh, 2010, trang 33)

đó, cầu lao động trong công nghiệp tăng lên do thu hút được vốn đầu tư nước ngoài, nhưng lượng lao động dư thừa chưa được đào tạo hoặc đào tạo lại để kịp thời bổ sung

Thất nghiệp chu kỳ: Là loại thất nghiệp liên quan đến chu kỳ kinh tế tại

pha mà tổng cầu thấp hơn tổng cung dẫn tới doanh nghiệp phải thu hẹp sản xuất và phải giảm thuê mướn lao động (Lê Khương Ninh, 2010, trang 34)

Thất nghiệp cọ xát: Là loại thất nghiệp tạm thời do người lao động

đang chờ để tìm được việc làm mà họ kỳ vọng chứ không phải không thể tìm được việc làm nào (Lê Khương Ninh, 2010, trang 32)

Thất nghiệp trá hình: Là dạng thất nghiệp của những người lao động

không được sử dụng đúng hoặc không được sử dụng hết kỹ năng Thuộc loại này bao gồm cả những người làm nghề nông trong thời điểm nông nhàn (đôi

khi những người này được tách riêng thành những người thất nghiệp theo thời

vụ)

Thất nghiệp mùa vụ: Loại thất nghiệp này phát sinh theo chu kỳ sản

xuất và kinh doanh xuất hiện phổ biến trong nông nghiệp, lâm nghiệp và ngư nghiệp với những công việc mang tính chất mùa vụ Đây là loại thất nghiệp dễ

dự đoán trước

Thất nghiệp do thiếu cầu: Đây là loại thất nghiệp theo lý thuyết của

Keynes, nó xảy ra khi tổng cầu giảm mà tiền lương và giá cả chưa kịp để điều chỉnh và phục hồi mức hữu nghiệp toàn phần

Chúng ta biết rằng, tiền lương và giá cả được điều chỉnh theo mức cân bằng dài hạn Vì thế, khi tổng cầu giảm một mức nhất định trong ngắn hạn sẽ làm cho sản lượng giảm và mức hữu nghiệp thấp hơn Một số công nhân muốn làm việc tại mức lương thực tế hiện hành nhưng không thể tìm được việc làm Chỉ trong dài hạn, khi tiền lương và giá cả giảm đến mức cần thiết để phục hồi

tổng cầu ở mức hữu nghiệp toàn phần thì thất nghiệp do thiếu cầu mới bị triệt tiêu

Thất nghiệp dai dẳng: Loại thất nghiệp này xảy ra do người lao động

có tật về thể xác và thần kinh nên hầu như không thể được thuê làm việc và những người tạm thời không có việc làm trong thời gian chuyển công việc trong nền kinh tế, nơi mà các công việc mời chào luôn thay đổi

Thất nghiệp công nghệ: Do sự áp dụng những tiến bộ của khoa học

công nghệ vào sản xuất ngày càng được tăng cường làm cho người lao động trong các dây chuyền sản xuất bị loại ra, từ đó phát sinh thất nghiệp công nghệ

Ngoài các loại thất nghiệp nêu trên còn một loại thất nghiệp mà chúng ta

hay đề cập đến đó là thất nghiệp tự nhiên

Trong bất kỳ một quốc gia nào, cũng luôn có một lượng thất nghiệp nhất định(thậm chí quốc gia đó được đánh giá là toàn dụng lao động) Đó là mức thất nghiệp tối thiểu phải chấp nhận được gọi là tỷ lệ thất nghiệp tự nhiên Hạ thất nghiệp tới mức tối thiểu có thể xem như là thành công trong mục tiêu toàn dụng hay thất nghiệp thấp

Tỷ lệ thất nghiệp này luôn tồn tại vì những nguyên nhân khách quan sau

- Luôn tồn tại một tỷ lệ lao động lười biếng, thực sự không muốn làm việc

- Có những lao động chấp nhận thất nghiệp tạm thời để tìm cơ hội có việc làm khác với mức lương cao hơn vì không hài lòng với thu nhập thấp hiện tại

- Nhiều lao động không cập nhật và nâng cao tay nghề, bị đào thải, đang chờ xin việc khác hoặc phải học lại nghề

- Lao động đang chờ phân công do chuyển việc

- Lao động đang làm việc một phần thời gian

- Lao động thất nghiệp vào những thời điểm nông nhàn ở nông thôn

Vì các yếu tố nêu trên nên việc hạ thất nghiệp xuống 0% là đều không thể Một số nhà kinh tế học cho rằng việc duy trì một tỷ lệ thất nghiệp tự nhiên

là đều cần thiết Đó sẽ là nguồn lực cần thiết cho quốc gia khi phải sản xuất vượt tiềm năng, họ là đối tượng để giữ cân bằng tiền lương, không làm tiền lương tăng cao và bất hợp lý khi thị trường lao động khan hiếm

2.1.3 Đặc trưng của thất nghiệp

Theo tuổi: Thất nghiệp có xu hướng nhiều nhất ở các nhóm tuổi trẻ

nhất, giảm dần cho đến độ tuổi lao động chính

Một số nguyên nhân dẫn đến điều đó là

- Cũng giống như bất kỳ sự chuyển đổi nào, cần phải có một thời gian nhấtđịnh để người lao động trẻ thích nghi khi chuyển từ ghế nhà trường sang môi trườnglàm việc Họ cần một thời gian để tìm hiểu các điều kiện của thị trường lao động,chẳng hạn như có thể có những loại công việc gì, với mức lương bao nhiêu, yêu cầu công việc như thế nào và nó có phù hợp với bản thân hay không? Hơn thế nữa, thanhniên vẫn ở giai đoạn đầu của cuộc đời, phần lớn vẫn có chỗ dựa là cha mẹ và chưa lậpgia đình nên trách nhiệm của họ đối với gia đình là không quá cao Họ có thể chấpnhận thất nghiệptạm thời một thời gian để chờ một công việc có thu nhập cao hoặc có điều kiện làm việc tốt

hơn hoặc phù hợp hơn với bản thân

- Ở độ tuổi lao động chính, người lao động thường phải có trách nhiệm với gia đình, đòi hỏi phải có một việc làm với thu nhập ổn định Thất nghiệp ở nhóm tuổi nàythực sự là thử thách đối với gia đình họ

- Tuổi càng cao, người lao động tích luỹ được càng nhiều kinh nghiệm, trình độ chuyên môn kỹ thuật được nâng cao, cơ hội tìm kiếm việc làm ngày càng cao

Theo giới: Tỷ lệ thất nghiệp của nữ giới thường cao hơn nam giới

Có rất nhiều nguyên nhân dẫn đến điều đó, một trong những nguyên nhân chính là

- Mặc dù trong điều kiện hiện nay, nam nữ bình đẳng nhưng tâm lý chung củacác nhà tuyển dụng vẫn thích tuyển nam giới hơn nữ giới Bởi vì trong quá trình công tác, nam thường có điều kiện đi công tác xa, ít phải bận công việc gia đình nhất là concái hơn nữ

- Nam giới thường có sức khoẻ cũng như điều kiện để nâng cao trình độ hơnnữ giới nên khả năng tìm kiếm việc làm cao hơn

Theo trình độ chuyên môn kỹ thuật: Người có trình độ chuyên môn lành

nghề càng cao thì thất nghiệp càng ít

Nguyên nhân là

- Do nhu cầu lao động chất lượng cao ngày càng nhiều trong khi cung ứng lao động này lại ít, nên người có trình độ chuyên môn lành nghề càng cao thì khả năng tìm việc càng dễ dàng hơn Hơn nữa người có trình độ chuyên

môn kỹ thuật và học vấn càng cao thì càng có khả năng nhận nhiều loại công việc hơn

Theo khu vực: Tỷ lệ thất nghiệp của lực lượng lao động ở thành thị luôn

cao hơn tỷ lệ thất nghiệp ở khu vực nông thôn

Nguyên nhân là

- Người ta nói rằng, nếu thất nghiệp là vấn đề của khu vực thành thị thì thiếu việclàm vấn đề của khu vực nông thôn Tại sao thất nghiệp là vấn đề của thành thị, điều này sẽ được lý giải trong phần sau: Nguyên nhân thất nghiệp ở khu vực thành thị Còn ở khu vực nông thôn, mức sống chủ yếu là thấp, hơn nữa họ thường không có một nguồn thu nhập nào khác nếu họ không làm việc

Vì vậy họ dễ chấp nhận bất kì công việc gì và duy trì thời gian không làm việc

là ngắn nhất Tuy nhiên, do khối lượngcông việc ít, lại chủ yếu mang tính thời

vụ nên tuy không thất nghiệp nhưng thiếu việc làm là rất nhiều

2.1.4 Ảnh hưởng của thất nghiệp tới phát triển kinh tế xã hội

2.1.4.1 Hậu quả kinh tế của thất nghiệp

Đối với quốc gia

-Tỷ lệ thất nghiệp cao dẫn đến làm giảm sức mua, làm ảnh hưởng đến sự phát triển kinh tế nói chung

-Nguồn thu từ thuế thu nhập giảm Tình trạng bất ổn định xã hội gia tăng; tỷ lệ tội phạm tăng Các chi phí an sinh, trợ cấp xã hội sẽ tăng Ở nhiều nước phát triển có quy định rất chặt chẽ và có tỷ lệ trợ cấp xã hội này khá lớn thì đây là một khoản chi không nhỏ cho quốc gia Tỷ lệ thất nghiệp trong xã hội là một chỉ tiêu quan trọng đánh giá sự phát triển bền vững của một quốc gia

Đối với cá nhân người lao động

-Thất nghiệp gắn liền với đói nghèo, đời sống và sức khỏe không đảm bảo.Tạo ra sự khủng hoảng tâm lý và tinh thần kéo dài, làm giảm lòng tin vào

xã hội và bản thân

- Thất nghiệp xô đẩy người ta vào chỗ nghiện ngập, rượu chè, ma túy, mại dâm và các loại tội phạm khác Mỗi cá nhân là một thành viên của xã hội Tình trạng thất nghiệp luôn làm suy yếu một xã hội về cả hai mặt vật chất và tinh thần

Đối với doanh nghiệp

- Thất nghiệp tạo ra cơ hội cho doanh nghiệp giảm giá sức lao động (đặc biệt là khi thất nghiệp kéo dài) Người thuê lao động (đặc biệt là các xí nghiệp nhỏ) kéo dài tuần làm việc hơn so với quy định của pháp luật, kéo dài thời gian nghỉ không lương, không trả tiền viện phí cho phụ nữ sinh con nhỏ, người lao động bị ốm đau, không nhận lao động nữ vào làm việc, hủy bỏ các hợp đồng lao động tùy tiện,…Từ đó ảnh hưởng rất lớn đến quyền lợi, lợi ích của người lao động

2.1.4.2 Hậu quả xã hội của thất nghiệp

Thất nghiệp đang là một vấn nạn mà xã hội đang phải đối mặt Giai đoạn (2005-2010), Việt Nam mỗi năm có khoảng 5.000 doanh nghiệp tuyên bố giải thể, ngưng hoạt động Tuy nhiên, tại một cuộc hội thảo mới đây, Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI) cho biết, từ năm 2011 đến nay, bình quân có tới hơn 50.000 doanh nghiệp giải thể và ngưng hoạt động

Như vậy, chỉ trong một thời gian ngắn, số lượng doanh nghiệp “chết” cao gấp 10 lần của những năm về trước Những tác động từ thực trạng nêu trên

đã gây ra nhiều hệ lụy cho xã hội Người lao động mất việc làm, doanh nghiệp

nợ ngân hàng, nợ bảo hiểm xã hội, nợ tiền điện, viễn thông, nước Điều này

có nghĩa, khi doanh nghiệp “chết” đi, lượng người thất nghiệp sẽ gia tăng theo quy luật cung cầu của nền kinh tế

Các chuyên gia ngành xã hội học cho rằng, chỉ cần mỗi doanh nghiệp có

từ 5 đến 10 lao động bị sa thải thì số người mất việc có thể lên dến nửa triệu người Nếu thu nhập bình quân tại các doanh nghiệp mức 3 triệu đồng/người/tháng thì số thu nhập mất đi của nửa triệu lao động sẽ là 1.500 tỷ đồng/tháng (tương đương mức 75 triệu USD).Khi thất nghiệp xảy ra, của cải vật chất không những không tăng thêm mà càng ngày càng tiêu hao thêm nữa Nói thế để thấy rằng, thiệt hại do “cơn bão” thất nghiệp rất lớn, có thể lên tới hàng tỷ USD cho mỗi năm

Bên cạnh đó, sinh viên ra trường đang đối mặt với những rủi ro về cơ hội tìm việc làm Hàng năm chúng ta có hơn một triệu thí sinh thi tú tài, chỉ cần một nửa số này thi đậu vào đại học, trung học chuyên nghiệp và trường dạy nghề thì số người còn lại (từ18 đến 20 tuổi) sẽ tham gia vào lực lượng lao động phổ thông gia tăng hàng năm.Nếu nền kinh tế hấp thu tốt, lực lượng lao động này sẽ tạo ra rất nhiều sản phẩm cho xã hội, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Bằng không, lực lượng này có thể gây ra nhiều hệ lụy cho xã hội Các nhà xã hội học cho biết, tỉ lệ tội phạm các loại và các tệ nạn xã hội thường gia tăng nhanh chóng cùng với tỉ lệ thất nghiệp tại các quốc gia

Thất nghiệp đang là một nỗi lo lớn gây nhiều hệ lụy và trở thành gánh nặng cho xã hội Tác động của thất nghiệp vô cùng nguy hiểm cho an sinh xã hội và sự phát triển bền vững của một nền kinh tế Lao động thất nghiệp sẽ tăng tỉ lệ thuận với số lượng doanh nghiệp giải thể, ngưng hoạt động trong thời gian qua

2.1.5 Những nguyên nhân và yếu tố dẫn đến thất nghiệp

Một là, lực lượng lao động phân bố không đồng đều giữa các vùng địa lý kinh tế, chủ yếu tập trung ở đồng bằng sông Hồng (không bao gồm Hà Nội): 15,2%, đồng bằng sông Cửu Long: 19,1%, trong khi các vùng đất rộng có tỉ trọng lao động thấp như Trung du và miền núi phía Bắc chỉ chiếm 13,7%, Tây Nguyên chiếm 6,3% lực lượng lao động Vì vậy, chưa tạo điều kiện phát huy được lợi thế về đất đai, tạo việc làm cho người lao động và góp phần phân bố lại lực lượng lao động, đây chính là nguyên nhân tạo ra sự mất cân đối cục bộ

về lao động và là tác nhân của thất nghiệp, thiếu việc làm

Hai là, lực lượng lao động có chất lượng thấp Theo đánh giá của Ngân hàng Thế giới, chất lượng nguồn nhân lực của Việt Nam đạt mức 3,79 điểm (trong thang điểm 10), xếp hạng thứ 11 trong số 12 quốc gia được khảo sát tại châu Á Nguồn nhân lực nước ta yếu về chất lượng, thiếu năng động và sáng tạo, tác phong lao động công nghiệp Ngoài ra, thể lực của lao động Việt Nam

ở mức trung bình kém, chưa đáp ứng được cường độ làm việc và những yêu cầu trong sử dụng máy móc thiết bị theo tiêu chuẩn quốc tế Công tác chăm sóc sức khỏe và an toàn nghề nghiệp chưa tốt; bên cạnh đó, kỷ luật lao động còn kém so với nhiều quốc gia trong khu vực Một bộ phận lớn người lao động hiện nay chưa được tập huấn về kỷ luật lao động công nghiệp, tùy tiện về giờ giấc và hành vi Người lao động chưa được trang bị các kiến thức và kỹ năng làm việc theo nhóm, thiếu khả năng hợp tác và gánh chịu rủi ro, ngại phát huy sáng kiến và chia sẻ kinh nghiệm làm việc

Ba là, năng suất, hiệu quả lao động trong các ngành kinh tế thấp và có sự khác biệt đáng kể giữa khu vực nông nghiệp với khu vực công nghiệp và khu vực dịch vụ

Bốn là, tình trạng mất cân đối cung - cầu lao động cục bộ vẫn thường xuyên xảy ra Thị trường lao động nước ta chủ yếu tập trung ở các thành phố lớn, các vùng kinh tế trọng điểm, nơi có nhiều KCX-KCN, như: Long An, TP HCM, Bình Dương, Đồng Nai… Ngược lại một số tỉnh như Bạc Liêu, Ninh Thuận, Thanh Hóa, Nghệ An lại có tình trạng dư cung, đang phải đối mặt với

tỉ lệ thất nghiệp cao

Năm là, mặc dù đã tiến hành 2 đợt cải cách tiền lương (năm 1993 và 2004), bước đầu tách tiền lương khu vực sản xuất kinh doanh và khu vực hành chính sự nghiệp, tạo điều kiện đổi mới chính sách tiền lương khu vực sản xuất kinh doanh theo định hướng thị trường nhưng mức tiền lương tối thiểu thấp chưa được tính đúng, tính đủ cho mức sống tối thiểu và chỉ đáp ứng được 70% nhu cầu cơ bản của người lao động, thấp hơn mức lương tối thiểu thực tế trên thị trường khoảng 20% và hiện nay mới đạt khoảng 45% mức tiền lương tối thiểu trung bình của khu vực ASEAN

Sáu là, công tác quản lý nhà nước về lao động - việc làm còn nhiều hạn chế, các chính sách, pháp luật đang từng bước hoàn thiện, hệ thống thông tin thị trường lao động còn sơ khai thiếu đồng bộ Chính sách bảo hiểm thất nghiệp hết sức tiến bộ nhưng chưa đạt được mục tiêu như mong muốn nhằm không chỉ hỗ trợ cuộc sống người lao động khi mất việc làm mà còn phải đào tạo nghề, tư vấn, hỗ trợ để giúp quay lại thị trường lao động

2.2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

2.2.1 Phương pháp thu thập số liệu

Số liệu được sử dụng trong chuyên đề nghiên cứu là số liệu thứ cấp và được thu thập từ các nguồn sau:

- Báo cáo tỉ lệ thất nghiệp các năm từ 2008-2014của tổng cục thống kê Việt Nam

- Số liệu thứ cấp được thu thập từ internet như trang thông tin điện tử của tổng cục thống kê Việt Nam, Tạp chí nghiên cứu kinh tế, cổng thông tin điện

tử Bộ Lao Động Thương Binh & Xã Hội

2.2.2 Phương pháp phân tích số liệu

Sử dụng phương pháp so sánh số tuyệt đối và tươngđối để phân tích tình hình thất nghiệp ở Việt Nam giai đoạn 2008-2014 Đồng thời kết hợp phương pháp mô tả để thấy được những thay đổi và biến động của tỷ lệ thất nghiệp qua các năm

So sánh bằng số tuyệt đối: Là việc xác định chênh lệch giữa trị số củachỉ tiêu kỳ phân tích với trị số của kỳ gốc, cho thấy sự biến động về số tuyệt đối của đối tượng (Mai Văn Nam, 2008, trang 39)

So sánh bằng số tương đối: Là việc xác định số % tăng (giảm) giữakỳ thực tế so với kỳ gốc hoặc tỷ trọng của một hiện tượng trong tổng thể quy chung, cho thấy tốc độ phát triển hoặc kết cấu, mức độ phổ biến của hiện tượng (Mai Văn Nam, 2008, trang 43)

CHƯƠNG 3 PHÂN TÍCH TÌNH HÌNH THẤT NGHIỆP Ở VIỆT NAM

GIAI ĐOẠN 2008 -2014 3.1 KHÁI QUÁT TÌNH HÌNH KINH TẾ CỦA VIỆT NAM 2008-2014

Thu nhập bình quân theo đầu người của Việt Nam đã tăng đáng kể từ năm 2008, khi Việt Nam bắt đầu chuyển từ nước có thu nhập thấp sang nhóm nước có thu nhập trung bình Ước tính bình quân mỗi năm, thu nhập đã tăng 10% Năm 2013, thu nhập của người Việt Nam tính theo GDP bình quân là hơn 1.900 USD/người, ngang giá sức mua PPP tương đương 5.200 USD/USD, năm 2014 đã chạm mốc tăng lên là 2.000 USD/người

Theo số liệu do Tổng Cục Thống kê công bố, năm 2014 là năm đầu tiên trong kế hoạch 5 năm (2011-2015) kể từ 2011 đến nay, tăng trưởng kinh tế không chỉ về đích mà còn vượt kế hoạch So với kế hoạch chỉ tiêu tăng trưởng kinh tế 5,8% mà Quốc hội đưa ra thì năm 2014 đạt 5,98% quả là con số đáng mừng cho nền kinh tế Việt Nam Mức tăng trưởng năm 2014 cao hơn mức tăng trưởng 5,25% của năm 2012 và 5,42% của năm 2013 cho thấy dấu hiệu tích cực của nền kinh tế trước bối cảnh chính trị có nhiều bất ổn khi Trung Quốc hạ đặt giàn khoan trái phép HD 981 trong vùng đặc quyền kinh tế lãnh thổ Việt Nam Mức tăng trưởng có dấu hiệu hồi phục này đã giúp cho nền kinh tế vĩ mô có được sự ổn định - mục tiêu mà Việt Nam theo đuổi trong nhiều năm nay, đặc biệt là sau khi lạm phát lên tới trên 20% trong năm 2008 - năm đầu tiên Việt Nam chịu tác động của khủng hoảng kinh tế toàn cầu Con

số tăng trưởng 5,98% được Tổng Cục Thống kê chính thức công bố đã khiến giới chuyên gia không khỏi bất ngờ

Đơn vị tính:%

Nguồn: Tổng cục thống kê Việt Nam – tình hình kinh tế xã hội giai đoạn 2008-2014

Hình 3.1 Mức tăng trưởng GDP của Việt Nam giai đoạn 2008-2014

Trước tình hình khủng hoảng tài chính thế giới nổ ra năm 2008, nền kinh

tế Việt Nam cũng không nằm ngoài sự ảnh hưởng đó Ở giai đoạn này, mức

tăng GDP luôn thấp hơn 7% và ngày càng đi xuống, đến năm 2012 chỉ còn

5,25%, chưa bằng hai phần ba so với mức trước khủng hoảng Trong khi đó,

trước thời điểm khủng hoảng, Việt Nam luôn được coi là một trong những

điểm sáng trên bản đồ kinh tế toàn cầu với tốc độ tăng trưởng bình quân đạt

7,8%/ năm

Việt Nam với một Chính phủ có chế độ chính trị ổn định vẫn tiếp tục

thúc đẩy cải cách và tái cơ cấu nền kinh tế nhằm bình ổn kinh tế vĩ mô và tăng

cường mở rộng kinh tế trong cả nước Việt Nam là quốc gia đa tôn giáo và

thuần nhất về sắc tộc.Một đất nước với nguồn tài nguyên thiên nhiên phong

phú như dầu mỏ, khoáng sản và các mặt hàng nông sản Việt Nam là quốc gia

có dân số khá lớn 90,5 triệu người tính đến 0 giờ ngày 01/04/2014,với tỷ lệ

dân số trẻ trong độ tuổi từ 15 đến 65 tuổi lớn (67%) Việt Nam đã bước vào

giai đoạn “cơ cấu dân số vàng” với số người trong độ tuổi lao động gấp đôi số

người ngoài độ tuổi lao động Hàng năm có thêm khoảng 1,2 triệu lao động trẻ

tham gia vào lực lượng lao động của cả nước “Cơ cấu dân số vàng” có thể

được duy trì trong khoảng 15 đến 30 năm, hoặc 40 năm, tùy thuộc vào tỷ lệ

sinh trong tương lai Việt Nam có thể tận dụng lợi thế về tỷ lệ phụ thuộc thấp

và dân số vàng để phát triển một lực lượng lao động chất lượng cao nhằm thúc

đẩy tăng trưởng kinh tế

Việt Nam có một lực lượng lao động rất năng động và có kỹ năng tốt Chi phí lao động và chi phí hoạt động của doanh nghiệp thấp nhất thế giới.Việt Nam là một trong những điểm đến hấp dẫn nhất đối với đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) Mặc dù bị tác động bởi các vấn đề kinh tế vĩ mô trong hai năm qua, Việt Nam vẫn đứng thứ 11 trên thế giới và thứ 3 trong khu vực.Việt Nam thực sự đã đạt được những tiến bộ vững chắc trong việc xây dựng nền móng cho nhiều cải cách như sự ổn định về tình hình lạm phát và tỷ giá hối đoái, thặng dư thương mại và tăng dự trữ ngoại hối quốc gia Cùng với sức mạnh của doanh số bán lẻ trong nước, đa dạng hóa sản phẩm xuất khẩu và thị trường, và sự linh hoạt của lực lượng lao động đã giúp cho nền kinh tế Việt Nam giữ mức tăng trưởng dương và phục hồi một cách nhanh chóng Bên cạnh đó, Chính phủ cũng đã chính thức phê duyệt Kế hoạch tái cơ cấu nền kinh tế giai đoạn 2013-2020 tập trung tái cơ cấu đầu tư công, tái cơ cấu các tổ chức tín dụng và doanh nghiệp nhà nước Cùng với những diễn biến tích cực trên, lực lượng lao động với chi phí nhân công thấp cộng với nguồn tài nguyên thiên nhiên phong phú sẵn có sẽ luôn là những ưu điểm hấp dẫn nhà đầu tư nước ngoài tham gia vào thị trường đầu tư tiềm năng Việt Nam

Các doanh nghiệp sản xuất quốc doanh và tư nhân sở hữu công nghệ sản xuất hiện đại cùng với lực lượng lao động rẻ, chuyên môn cao đã tạo ra chi phí khởi đầu hoạt động thấp cho các doanh nghiệp này Việt Nam dưới góc nhìn là một quốc gia và một thị trường phát triển đã trở thành một “điểm đến” cho các công ty nước ngoài đang tìm kiếm cơ hội cắt giảm chi phí nhưng vẫn duy trì chất lượng ổn định và mang lại mức thu hồi vốn nhanh

3.2 THỰC TRẠNG THẤT NGHIỆP Ở VIỆT NAM GIAI ĐOẠN

2008-2014

Bảng 3.1: Tỷ lệ thất nghiệp chung ở Việt Nam phân theo vùng lãnh thổ từ năm 2008-2014

Nguồn: Tổng cục thống kê Việt Nam – kết quả điều tra lao động và dân số giai đoạn 2008-2014

Hình 3.2 Tỷ lệ thất nghiệp chung ở Việt Nam phân theo vùng lãnh thổ từ năm 2008-2014

Tỷ lệ thất nghiệp chung ở Việt Nam giai đoạn 2008-2014 có nhiều chuyển biến rõ rệt theo hướng tích cực, các con số giảm liên tục qua từng năm như khu vực Đông Nam Bộ 3,74% năm 2008 cao nhất so với các vùng khác, tiếp dến là Đồng bằng sông Cửu Long 2,71% và thấp nhất là Trung du và miền núi phía Bắc với 1,13% Tuy nhiên, đến năm 2012 thì các con số này lại tiếp tục xu hướng giảm vùng Đông Nam Bộ còn 2,64%, Đồng bằng sông Cửu Long là 2,17%, Đồng bằng sông Hồng 1,91% và chỉ có Tây Nguyên tăng không đáng kể 1,47%, những khu vực còn lại điều giảm Điều này cho thấy mức sống của người dân còn thấp, hệ thống an sinh xã hội chưa phát triển mạnh nên người lao động không chịu cảnh thất nghiệp kéo dài mà chấp nhận làm những công việc không ổn định với mức thu nhập thấp và bấp bênh.Bên cạnh đó, hệ thống bảo hiểm thất nghiệp của Việt Nam không mạnh như các nước phát triển để có thể hỗ trợ cho người thất nghiệp đủ sống nên người lao động thiếu việc làm hoặc thất nghiệp sẵn sàng xoay sở đủ nghề phụ để có thu nhập

Đến năm 2013, tỷ lệ thất nghiệp chung ở Việt Nam tăng trở lại cụ thể là Đông Nam Bộ 2,70%, Đồng bằng sông Hồng tăng 2,65%, Đồng bằng sông Cửu Long 2,42%, các khu vực còn lại tăng không đáng kể Nhìn chung, tỷ lệ thất nghiệp có xu hướng tăng lên do sản xuất vẫn gặp khó khăn làm ảnh hưởng đến việc làm của người lao động Lí do chính làm tỷ lệ thất nghiệp gia tăng là phần lớn các KCN-KCX sản xuất trì trệ, thu hẹp hoạt động sản xuất và các doanh nghiệp bắt buộc phải cắt giảm một lượng không nhỏ người lao động Nguyên nhân thứ hai, là do lượng hàng tồn kho của doanh nghiệp vào thời điểm cuối năm vẫn còn nhiều nên không thể đẩy mạnh hoạt động sản xuất, việc tuyển dụng thêm lao động là điều không cần thiết Nguồn cung lao động đang vượt xa so với cầu, không chỉ lực lượng lao động phổ thông khó tìm việc làm mà hàng ngàn sinh viên tốt nghiệp cao đẳng, đại học cũng đang phải chật vật để tìm một công việc ổn định

Năm 2014, tỷ lệ thất nghiệp chung ở Việt Nam giảm mạnh chỉ có Đồng bằng sông Hồng,Bắc trung bộ và Duyên hải miền Trung tăng không đáng kể Kết quảlà nền kinh tế Việt Nam tăng trưởng khả quan, nền kinh tế đất nước đã đạt được mục tiêu kiểm soát lạm phát, chỉ số giá tiêu dùng tăng thấp Chỉ số giá tiêu dùng (CPI) tháng 12/2014 giảm 0,24% so với tháng trước, tăng 1,84%

so với tháng 12/2013; bình quân năm 2014 tăng 4,09% so với năm 2013.Tổng vốn đầu tư phát triển toàn xã hội ước đạt trên 1.220 nghìn tỷ đồng, tăng 11,5%

so với năm trước (bằng 31% GDP) Trong đó, vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) thực hiện cả năm 2014 ước đạt 12,35 tỷ USD, tăng 7,4% so với năm trước Số dự án cấp mới tăng 24,5% với số vốn đăng ký cấp mới tăng 9,6% so