Phân tích thực trạng thất nghiệp ở Việt Nam giai đoạn 2013 đến nay

Vấn đề thất nghiệp, các chính sách giải quyết việc làm, mối quan hệ giữa thất nghiệp với tăng trưởng kinh tế đang là vấn đề “nóng bỏng và không k m phần bức bách” đang được toàn xã hội đ

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là bài nghiên cứu của riêng tôi

Các số liệu kế quả nêu trong bài chuyên đề là trung thực và không sao chép từ các bài

chuyên đề khác

Sinh viên thực hiện

Lý Hoàng Long

Trong quá trình thực hiện chuyên đề môn học “Kinh tế vĩ mô”, tôi đã chọn đề tài

“Phân tích thực trạng thất nghiệp của Việt Nam giai đoạn 2013 đến nay” để nghiên cứu

Với tinh thần ham học hỏi, tìm tòi, nghiên cứu, tôi đã hoàn thành bài chuyên đề này Tuy nhiên để có được kết quả ấy ngoài tinh thần trên, tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành tới :

Trường Đại học Công Nghiệp Tp.Hồ Chí Minh đã tạo điều kiện về cơ sở vật chất kỹ thuật cần thiết như phòng học, trang thiết bị hiện đại, tài liệu sách vở, … phục vụ cho nhu cầu tra cứu thông tin

Cảm ơn khoa Quản trị kinh doanh đã trang bị những kiến thức cơ bản làm nền tảng trong quá trình học tập

Và đặc biệt tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành nhất tới PGS.TS Nguyễn Minh Tuấn đã tận tình hướng dẫn, giúp đỡ, giải đáp những thắc mắc và những khó khăn trong quá

trình hoàn thành chuyên đề này

Tuy đã cố gắng hết sức song không tránh khỏi còn có những thiếu sót Rất mong nhận được những ý kiến, góp ý chân thành để đề tài nghiên cứu được hoàn chỉnh hơn

XIN CHÂN THÀNH CẢM ƠN !

NHẬN XÉT CỦA GIẢNG VIÊN



MỤC LỤC

CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ MÔN HỌC KINH TẾ VĨ MÔ 1

1.1 Mô tả môn học 1

1.2 Một số khái niệm 1

1.2.1 Hạch toán thu nhập quốc dân 1

1.2.2 Chúng ta cùng nhau tìm hiểu về lạm phát – thất nghiệp 2

1.2.3 Chính sách tài chính 4

1.2.4 Tiền tệ ngân hàng và chính sách tiền tệ 5

1.2.5 Thương mại quốc tế 6

1.2.6 Tăng trưởng kinh tế 7

1.3 Lý thuyết về thất nghiệp 8

1.3.1 Khái niệm thất nghiệp và tỷ lệ thất nghiệp 8

1.3.2 Phân loại thất nghiệp 8

1.3.3 Nguyên nhân gây thất nghiệp 9

1.3.4 Tác động của thất nghiệp 10

CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG THẤT NGHIỆP Ở VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2013 ĐẾN NAY 11

2.1 Giới thiệu tổng quan về thất nghiệp 11

2.2 Thực trạng thất nghiệp ở việt nam hiện nay 12

2.2.1 Tỷ lệ thất nghiệp ở Việt Nam giai đoạn 2013 - 2015 12

2.2.2 Tỷ lệ thất nghiệp năm 2016 17

2.3 Nhận xét, đánh giá 18

2.3.1 Thuận lợi 18

2.3.2 Khó khăn 19

2.4 Giải pháp giảm tỷ lệ thất nghiệp 20

2.4.1 Hạ thấp tỉ lệ thất nghiệp theo lý thuyết: 20

2.4.2 Việc đầu tư hay nói đúng hơn là kích cầu 21

2.4.3 Tạo mọi điều kiện cho lao động mất việc 22

2.4.4 Hướng nghiệp 24

Chuyên đề môn học GVHD: PGS.TS Nguyễn Minh Tuấn

CHƯƠNG 3: NHẬN XÉT, ĐÁNH GIÁ QUÁ TRÌNH GIẢNG DẠY HỌC PHẦN 25

3.1 Tính thiết thực của môn học: 25

3.2 Nhận xét quá trình giảng dạy học phần: 25

3.2.1 Giảng viên: 25

3.2.2 Giáo trình, tài liệu tham khảo, thời lượng giảng dạy: 25

3.2.3 Cơ sở vật chất: 26

3.3 Giải pháp để quá trình giảng dạy được tốt hơn: 26

3.3.1 Giảng viên: 26

3.3.2 Giáo trình, tài liệu tham khảo: 26

3.3.3 Cơ sở vật chất: 26

KẾT LUẬN 27

TÀI LIỆU THAM KHẢO 28

CÁC TỪ VIẾT TẮT

CPI Chỉ số giá tiêu dùng

GDP Tổng sản phẩm quốc nội

GNP Tổng sản phẩm quốc dân

GRDP Tổng sản phẩm nội địa trên địa bàn TP HCM

KCX-KCN Khu chế xuất - Khu công nghiệp

Chuyên đề môn học GVHD: PGS.TS Nguyễn Minh Tuấn

DANH SÁCH CÁC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ



ĐỒ THỊ 2.1 - Tỷ lệ thất nghiệp của Việt Nam 1/2013-1/2016

ĐỒ THỊ 2.2 - Tỷ lệ thất nghiệp của thanh niên năm 2015

ĐỒ THỊ 2.3 - Tỷ lệ thất nghiệp của lao động trong độ tuổi theo quý 2015

ĐỒ THỊ 2.4 - Tỷ lệ thất nghiệp của lao động từ 25 tuổi trở lên 2013-2015

ĐỒ THỊ 2.5 - Tỷ lệ lao động thiếu việc làm 2013-2015

ĐỒ THỊ 2.6 - Tỷ lệ thiếu việc làm theo quý 2015

ĐỒ THỊ 2.7 - Tỷ lệ thất nghiệp của Việt Nam 1/2013-7/2016

PHẦN MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Trong công cuộc đổi mới nước ta hiện nay với sự phát triển vượt bậc của khoa học kỹ thuật đã tạo ra không ít những sự nhảy vọt về mọi mặt, đã đưa nhân loại tiến xa hơn nữa Đằng sau những thành tựu mà chúng ta được thì cũng có không ít những vấn đề mà Đảng và nhà nước ta cần quan tâm như: tệ nạn xã hội, lạm phát, thất nghiệp…Nhưng có lẽ vấn đề được quan tâm hàng đầu ở đây là thất nghệp Thất nghiệp đó là vấn đề cả thế giới cần quan tâm Bất kỳ quốc gia nào dù kinh tế có phát triển đến đâu đi chăng nữa thì vẫn tồn tại thất nghiệp đó là vấn đề không thể tránh khỏi chỉ có điều là thất nghiệp đó ở mức thấp hay mức cao mà thôi Vấn đề thất nghiệp, các chính sách giải quyết việc làm, mối quan hệ giữa thất nghiệp với tăng trưởng kinh tế đang là vấn đề “nóng bỏng và không k m phần bức bách” đang được toàn xã hội đặc biệt quan tâm

Thất nghiệp là hiện tượng kinh tế vĩ mô ảnh hưởng sâu sắc và trực tiếp đến mọi người Việt Nam trong những năm gần đây nền kinh tế đang gặp không ít những khó khăn và chịu tác động mạnh mẽ của nền kinh tế toàn cầu khiến tỷ lệ thất nghiệp ở Việt Nam ngày càng gia tăng Thất nghiệp dẫn đến nhiều vấn đề bất ổn cho xã hội như : gia tăng tỷ lệ tội phạm, vấn

đề tâm lý, tỷ lệ phân hóa giàu nghèo ngày càng sâu sắc… cho nên giải quyết vấn đề thất nghiệp đang là “vấn đề cấp bách và cần thiết” đưa nền kinh tế đất nước đi lên Tuy nhiên vấn

đề này chưa được giải quyết thỏa đáng, đang còn là vấn đề được nhiều người quan tâm Mặt

dù nền kinh tế Việt Nam trong những năm gần đây có nhiều biến chuyển tốt nhưng tình trạng thất nghiệp vẫn chưa được đẩy lùi và có chiều hướng ngày càng gia tăng.Vì vậy đề tài

tôi chọn để thực hiện chuyên đề này là : “Thực trạng thất nghiệp ở Việt Nam từ năm

2013 đến nay và các giải pháp khắc phục”

2 Mục tiêu nghiên cứu

- Hệ thống hóa những cơ sở lý luận về kinh tế vĩ mô

- Phân tích thực trạng tình hình thất nghiệp ở nước ta

- Đưa ra một số giải pháp để khắc phục tình trạng thất nghiệp

3 Đối tƣợng nghiên cứu

- Nghiên cứu môn học kinh tế vĩ mô

Chuyên đề môn học GVHD: PGS.TS Nguyễn Minh Tuấn

- Tình hình thất nghiệp ở nước ta

4 Phạm vi nghiên cứu

- Thời gian thực hiện: từ 01/9/2016 đến 01/10/2016

- Phạm vi nghiên cứu : tình trạng thất nghiệp ở Việt Nam, các số liệu của cục thống kê

từ năm 2013 đến nay

5 Phương pháp nghiên cứu

Đề tài sử dụng tổng hợp các phương pháp nghiên cứu: phương pháp hệ thống hóa, thống kê, tổng hợp, so sánh dẫn giải, phân tích… Để xây dựng một đề tài chặt chẽ, có tính logic, dựa trên cơ sở lý luận chắc chắn và mang tính thực tế cao, tôi đã sử dụng các phương pháp sau đây để nghiên cứu:

- Dùng Internet là phương tiện chủ đạo để tìm kiếm số liệu, thông tin và trích nguồn dẫn chứng cho nội dung vì đây là nguồn tài liệu dễ tìm kiếm và đa dạng nhất

- Dùng các loại sách về kinh tế vĩ mô, bài giảng mình đã từng học để tìm kiếm thêm thông tin và số liệu vì giáo trình là tài liệu chuẩn để tra cứu và tìm hiểu về thông tin

- Dùng phương pháp suy luận trực tiếp và trao đổi với bạn bè, đồng nghiệp

6 Kết cấu chuyên đề

Chuyên đề gồm có 3 chương:

Chương 1: Tổng quan về môn học Kinh tế vĩ mô

Chương 2: Phân tích thực trạng thất nghiệp ở Việt Nam giai đoạn 2013 đến nay

Chương 3: Nhận xét, đánh giá quá trình giảng dạy học phần

CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ MÔN HỌC KINH TẾ VĨ MÔ 1.1 Mô tả môn học

Kinh tế vĩ mô là môn học kinh tế học căn bản cung cấp cho sinh viên kiến thức đại cương về mô hình nền kinh tế quốc dân và hoạt động của nền kinh tế Nội dung môn học gồm cách tính tổng sản lượng quốc gia; sản xuất và tăng trưởng; tổng chi tiêu và sản lượng quốc gia; những dao động của tổng chi tiêu; tổng cầu và tổng cung; tiền tệ, ngân hàng, giá cả

và lãi suất; cung-cầu lao động và thất nghiệp; lạm phát; chính sách tài chính và chính sách tiền tệ và tìm hiểu về tỉ giá hối đoái và cán cân thanh toán

Môn kinh tế vĩ mô cung cấp các kiến thức nền về kinh tế học trước khi sinh viên học các môn chuyên ngành kinh tế Kinh tế vi mô và kinh tế vĩ mô là môn học kinh tế đại cương nền tảng cho các môn kinh tế ứng dụng và các môn về kinh tế kinh doanh được dạy cho sinh viên chuyên ngành kinh tế, phát triển nông thôn Cung cấp cho sinh viên những kiến thức cơ bản về nguyên lý kinh tế thị trường có sự điều tiết của nhà nước

1.2 Một số khái niệm

1.2.1 Hạch toán thu nhập quốc dân

Hệ thống kế toán thu nhập quôc dân là thước đo của tổng sản phẩm và thu nhập hàng năm Nó cũng là cơ sở để đánh giá hiệu quả kinh tế cũng như việc hiểu biết về các thành phần kinh tế tác động với nhau như thế nào Phương pháp đo toàn diện nhất đối với sản phẩm của chúng ta là GDP và GNP Sự khác biệt giữa GDP và GNP đó là : GDP là giá trị tất

cả hàng hóa và dịch vụ cuối cùng được sản xuất trên lãnh thổ một nước, còn GNP là giá trị tất cả hàng hóa và dịch vụ cuối cùng do công dân 1 nước sản xuất ra

Hố cách GDP và số nhân

Hố cách GDP: sự khác biệt hay chênh lệch giữa chi tiêu ở mức GDP cân bằng với GDP ở

mức toàn dụng

Hố cách suy thoái: chênh lệch của mức chi tiêu mong muốn theo sản lượng toàn dụng

thấp hơn mưc sản lượng toàn dụng

Hố cách lạm phát: chênh lệch cua mức chi tiêu mong muốn theo mức sản lượng toàn

dụng vượt qua mức sản lượng toàn dụng

Chuyên đề môn học GVHD: Th.S Nguyễn Thị Túc

Số nhân đơn giản: là số nhân theo đó một sự thay đổi ban đầu của chi tiêu sẽ tạo ra một

sự thay đổi chi tiêu được hình thành sau một loạt các vòng chi tiêu kéo theo

Điều chỉnh hố cách:

Theo quan điểm của Keynes cần có sự can thiệp của chính phủ

Theo quan điểm cổ điển không cần sự can thiệp của chính phủ

GDP là chỉ tiêu tốt về phúc lợi kinh tế nhưng nó không phải là chỉ tiêu hoàn hảo về phúc lợi Vì một số yếu tố tốt đẹp như thời gian nghỉ ngơi sẽ bị loại bỏ ra khỏi GDP Tổng Thu nhập của các gia đình, công ty, chính phủ cung cấp sức mua để mua sản phẩm Khi sức mua được sử dụng, GDP cũng được sáng tạo thêm và quá trình sản xuất mới được tiếp tục

1.2.2 Chúng ta cùng nhau tìm hiểu về lạm phát – thất nghiệp

Lạm phát là hiện tượng giảm mãi lực của đồng tiền Điều này cũng đồng nghĩa với

“vật giá leo thang”, giá cả hàng hóa, dịch vụ tăng cao khiến với cùng một số lượng tiền, người tiêu thụ mua được ít hàng hóa hơn hoặc phải trả một giá cao hơn để hưởng cùng một dịch vụ Một khái niệm khác về lạm phát là khối lượng tiền được lưu hành trong dân chúng tăng lên do nhà nước in và phát hành thêm tiền vì những nhu cầu cấp thiết (chiến tranh, nội chiến, thâm thủng ngân sách v.v ) Trong khi đó, số lượng hàng hoá không tăng khiến dân chúng cầm trong tay nhiều tiền quá sẽ tranh mua khiến giá cả tăng vọt có khi đưa đến siêu lạm phát Những ví dụ cùng cực nhất của siêu lạm phát đã xảy ra tại Đức trong những năm đầu thập niên 1920 khi tỉ lệ lạm phát lên tới 3.25 x 106 mỗi tháng, có nghĩa là giá cả tăng gấp đôi mỗi 49 tiếng đồng hồ hoặc tại Hungary sau Thế chiến thứ hai với tỉ lệ lạm phát 4.19

x 1016 (giá cả tăng gấp đôi mỗi 15 giờ đồng hồ)

Để đo lường tỉ lệ lạm phát, người ta thường dùng hai chỉ số:

 Chỉ số giá cả sản xuất PPI (Producer Price Index): Đây là chỉ số giá thành sản xuất

của một số mặt hàng và dịch vụ tiêu biểu Mang so sánh với thời kỳ trước để tính ra tỉ lệ tăng giảm như thế nào Chỉ số PPI tuy có thể là dấu báo hiệu hiện tượng lạm phát nhưng chưa hẳn lạm phát sẽ bắt buộc phải xảy ra

 Chỉ số giá cả tiêu thụ CPI (Consumer Price Index): chỉ số giá cả của một số

nhu yếu phẩm và dịch vụ tiêu biểu Chỉ số CPI cho biết tỉ lệ lạm phát thật sự đang xảy ra khi

so sánh với thời kỳ trước đó Ảnh hưởng của lạm phát đối với nền kinh tế Lạm phát khó có

thể là một điều tốt lành cho nền kinh tế trừ trường hợp ở mức độ nhẹ và trong tầm kiểm soát của chính phủ Ví dụ, hàng năm chính phủ có thể phát hành thêm một lượng tiền mới để tiêu xài cho những chương trình công cộng hoặc giải quyết thiếu hụt ngân sách khiến đồng tiền được xoay vòng tạo ra thêm của cải, trực tiếp đẩy cao tổng sản lượng quốc dân GDP (Gross Domestic Product) lên thêm một mức Dĩ nhiên nếu quá đà sẽ có nguy cơ gây ra lạm phát nặng hoặc siêu lạm phát và làm các hoạt động kinh tế sẽ bị tê liệt Nhiều người quan niệm việc chính phủ in thêm tiền trong giới hạn cho ph p của nền kinh tế là một hình thức thu

“thuế lạm phát” Chính phủ sử dụng khoản phụ trội này để quân bình ngân sách với hi vọng sang năm kinh tế tiếp tục phát triển sẽ được nộp ngân sách nhiều hơn Một chút lạm phát cũng khiến doanh nghiệp kiếm thêm lợi nhuận vì thông thường từ khâu nhập nguyên liệu (giá trước lạm phát) đến lúc hoàn thành sản phẩm bán được cao giá hơn cũng tốt thêm cho doanh vụ

Ngoài những trường hợp kể trên, bao giờ lạm phát cũng có ảnh hưởng xấu đối với kinh tế Tỉ lệ lạm phát bao nhiêu là vừa phải cũng tùy thuộc vào tình hình phát triển kinh tế của từng nơi, đặc điểm của nền kinh tế của từng quốc gia khác nhau Theo lẽ thông thường thì tỉ lệ lạm phát nếu giữ được ở mức thấp hơn tỉ lệ phát triển kinh tế thì là điều tốt Do đó, các quốc gia đang ở giai đoạn kinh tế cất cánh (tỉ lệ phát triển xấp xỉ 10%) có thể chấp nhận một tỉ lệ lạm phát cao hơn các quốc gia đã phát triển (tỉ lệ phát triển dưới 5%)

Nguyên nhân đƣa đến lạm phát

Có nhiều trường phái kinh tế khác nhau đưa ra các lý thuyết về nguyên nhân đưa đến lạm phát, trong số đó trường phái Neo-Keynesian có vẻ được chấp nhận hơn cả với “mô hình tam giác” nói lên ba dạng lạm phát chính và những nguyên nhân của nó:

• Lạm phát do nhu cầu tăng (Demand-pull inflation).Lạm phát do nhu cầu sản xuất và dịch

vụ (gọi chung là Tổng Thu Nhập Quốc Dân GDP) tăng trong khi tỉ lệ thất nghiệp còn thấp Còn gọi là Phillips Curve - đường cong Phillips Nói cách khác là khi nhu cầu kinh tế tăng

mà thị trường lao động bị hạn chế sẽ gây lạm phát

• Lạm phát do đột biến giá cả (Cost-push inflation).Giá cả một số nguyên vật liệu trọng yếu,

ví dụ giá dầu hoả, tăng cao bất thường có thể đưa đến lạm phát vì hiện tượng dây chuyền, các mặt hàng khác sẽ tăng theo

Chuyên đề môn học GVHD: Th.S Nguyễn Thị Túc

• Lạm phát sẵn có tự nhiên (Built-in inflation).Lạm phát sẵn có, liên quan đến hiện tượng

“vòng xoắn giá/lương” (price/wage spiral) nghĩa là hiện tượng công nhân luôn luôn muốn được trả lương cao hơn (dĩ nhiên rồi), chủ bắt buộc phải trả thêm vì không tìm đâu ra công nhân nữa, kinh tế phát triển nên ai cũng có công ăn việc làm cả rồi Người chủ muốn chuyển chi phí phụ trội này qua người tiêu thụ nên tăng giá sản phẩm lên Công nhân, đồng thời là người tiêu thụ, thấy giá lên lại đòi lương cao hơn nữa Cái vòng luẩn quẩn này cuối cùng gây

ra lạm phát Cả ba dạng này có thể cộng hưởng và tạo ra mức lạm phát hiện hành của nền kinh tế của một quốc gia

Tác hại của lạm phát đối với kinh tế

Đối với các quốc gia đang phát triển, tác hại dễ thấy nhất là lạm phát phủ định (negate) tăng trưởng kinh tế nếu bằng hay cao hơn tăng trưởng kinh tế Ví dụ theo World Factbook, nếu một nền kinh tế tăng trưởng kinh tế ở mức 8.4% nhưng tỉ lệ lạm phát lên tới 8.3% Như vậy, trung bình người dân có thu nhập cao hơn 8.4% nhưng đời sống sinh hoạt mắc hơn 8.3% cùng thời kỳ thì coi như cũng không tích lũy được gì Tiêu chuẩn đời sống không được cải thiện bao nhiêu Nếu không có biện pháp ngăn chận, lạm phát sẽ làm tê liệt dần bộ máy kinh tế vì doanh nhân sẽ không thiết tha hoạt động sản xuất nữa vì không có lợi nhuận Tâm lý chung sẽ chỉ mua bán “chụp giựt” và chuyển tài sản thành kim loại quý hay ngoại tệ mạnh để tránh lạm phát Điều này rõ ràng không có lợi cho sự xoay vòng của đồng tiền để phát triển nền kinh tế

Đối với các quốc gia công nghiệp (industrialized countries) mà xã hội đã chuyển qua dạng

xã hội tiêu thụ rồi thì lạm phát tác hại theo một qui trình 3 bước:

Thất bại vĩ mô xảy ra khi các mức chi tiêu mong muốn không bằng với giá trị sản xuất ở điều kiện làm việc đầy đủ gây ra thất nghiệp và lạm phát Việc chi tiêu của người tiêu dùng bị ảnh hưởng bởi các nhân tố ngoài thu nhập và thu nhập hiện có Việc tiết kiệm của người tiêu dùng biểu hiện bằng sự rò rỉ của luồng luân chuyển Đó là nhừng luồng tiền không quay lại thị trường sản phẩm, thuế và nhập khẩu cũng làm rò rỉ tiền ra khỏi nền kinh

tế Những khoản rò rỉ đó được bù lại bằng các khoản đầu tư, chi tiêu của chính phủ và xuất khẩu Mất cân bằng trong chi tiêu sẽ gây ra lạm phát và thất nghiệp, không có sự điều chỉnh

tự động nào để trở lại mức việc làm đầy đủ

Chính sách thuế của chính phủ không trực tiếp tác động lên tổng cầu, nó gián tiếp làm thay đổi tổng cầu thông qua việc làm thay đổi hành vi của khu vực tư nhân Khi chính phủ thay đổi thuế thì tác động đầu tiên của nó là làm thay đổi thu nhập sử dụng của mọi người

Theo lý thuyết Keynes, nền kinh tế không thể tự cân bằng và ổn định được chính vì vậy cần có sự can thiệp của chính phủ Những chính sách tài chính của chính phủ đề cập tới cách dùng thuế và chi tiêu chính phủ như thế nào để đạt được kết quả vĩ mô như mong muốn Mục tiêu của chính sách tài chính là lấp đầy khoảng cách GDP, khi sử dụng chính sách tài chính thì ngân sách của chính phủ có thể thăng dư, thâ hụt hay cân bằng một cách ngẫu nhiên.Trong thực tế, đôi khi chính sách tài chính sẽ gây ra sự khó khăn trong nền kinh

tế chính vì vậy một số nhà kinh tế cho rằng nên sử dụng cơ chế tự ổn định như thuế và trợ cấp để hạn chế phần nào sự biến động của nền kinh tế

1.2.4 Tiền tệ ngân hàng và chính sách tiền tệ

Tiền: một cách khái quát, là những gì đƣợc thừa nhận chung để làm trung gian cho việc mua bán hàng hóa

Sử dụng tiền: trung gian trao đổi, dự trữ giá trị, đơn vị tính toán

Loại tiền: tiền hàng, tiền pháp lệnh

Trong nền kinh tế thị trường, tiền tệ đảm nhận chức năng cơ bản trong việc tạo thuận lợi cho việc trao đổi và chuyên môn hóa, do vậy cho ph p tăng sản lượng Ngân hàng trung ương có năng lực tạo ra tiền tệ bằng cách cho vay Trong việc cấp các khoản vay, ngân hàng tạo nên các khoản tiền gửi giao dịch mới mà chúng sẽ trở thành một phần của cung tiền tệ Tiềm năng tạo tiền của mỗi ngân hàng đều bị giới hạn bởi các qui định của chính phủ Ngân

Chuyên đề môn học GVHD: Th.S Nguyễn Thị Túc

hàng TW kiểm soát tiền tệ của mỗi quốc gia bằng 3 công cụ cơ bản đó là tỷ lệ dự trữ bắt buộc, lãi suất chiết khấu và nghiệp vụ thị trường mở

Theo quan điểm của phái Keynes, nhu cầu về tiền là quan trọng Nhu cầu này phản ánh mong muốn giữ tiền cho các mục đích giao dịch, đầu tư và dự phòng Tác động qua lại giữa cung và cầu tiền tệ quyết định lãi suất cân bằng

Chính sách tiền tệ là khái niệm dùng để chỉ việc chính phủ thay đổi cung tiền hoặc lãi suất để ổn định hoạt động của nền kinh tế Cơ quan hoạch định chính sách tiền tệ là chính phủ hoặc ngân hàng TW, nhưng cơ quan thực thi chính sách tiền tệ luôn luôn là ngân hàng

TW

Sự gia tăng cung ứng tiền làm giảm lãi suất cân bằng, ngược lại giảm cung ứng tiền

sẽ làm tăng lãi suất cân bằng Để chính sách tiền tệ phát huy hết tác dụng, lãi suất phải thể hiện được hết những thay đổi trong cung tiền và chi tiêu đầu tư phải phản ứng được với những thay đổi trong lãi suất Không có điều kiện nào được đảm bảo Trong tính trạng bẫy thanh khoản, người ta muốn giữ tiền không hạn chế ở mức lãi suất thấp nào đó Lãi suất sẽ không giảm xuống mức thấp này khi cung tiền tăng cao Hơn nữa kỳ vọng của nhà đầu tư sẽ làm thay đổi quyết định đầu tư

Để chống thất nghiệp, chính phủ cũng có thể sử dụng chính sách tiền tệ Trong trường hợp này chính phủ phải thực hiện chính sách tiền tệ mở rộng, thông qua việc mua trái phiếu chính phủ, giảm lãi suất chiết khấu hoặc cắt giảm tỷ lệ dự trữ bắt buộc Tuy nhiên, họ phải trả giá cho thành công này bằng mức lạm phát cao hơn

Mặc dù các đòn bẩy tài chính có vẻ ấn tượng nhưng trên thực tế trong nền kinh tế thì không được tốt lắm Thất nghiệp và lạm phát gia tăng khó có thể thực hiện các chính sách tài chính nêu ra trên lý thuyết Ở một chừng mực nào đó, sự thất bại của chính sách kinh tế còn phản ánh các nguồn lực khan hiếm và những mục tiêu mang tính cạnh tranh Ngoài ra còn tồn tại những vấn đề về đo lường, lập kế hoạch và vần đề thực thi

1.2.5 Thương mại quốc tế

Thương mại quốc tế cho phép mỗi quốc gia chuyên môn hóa trong phạm vi của hiệu

quả tương đối, làm tăng sản lượng thế giới Với mỗi quốc gia, lợi ích thu được từ thương mại phản ánh qua khả năng tiêu thụ vượt quá khả năng sản xuất

Tỷ giá thương mại sẽ nằm đâu đó giữa chi phí cơ hội của các đối tác buôn bán Tỷ giá thương mại xác định lợi ích thu được từ thương mại như thế nào Rõ ràng, một quốc gia chỉ tham gia thương mại khi tỷ giá thương mại tốt hơn đối với các cơ hội trong nước Sự chống lại do tự do hóa thương mại phát sinh từ công nhân và các doanh nghiệp sản xuất cạnh tranh với nhập khẩu,do việc nhập khẩu sẽ là cho công việc ít đi và thu nhập sản xuất trong nước cũng ít đi

Hàng rào thương mại có nhiều hình thức: hạn ngạch hạn chế số lượng hàng hóa xuất khẩu hay nhập khẩu, thuế quan kiềm chế nhập khẩu bằng cách làm cho mọi thứ đắt

đỏ lên, các hàng rào phi thuế quan khác cũng làm cho thương mại đắt hơn hoặc tốn thời gian hơn Các chính sách bảo hộ của chính phủ sẽ tạo ra những tổn thất vô ích cho nền kinh

tế, đặc biệt là hiệu quả trong việc sử dụng nguồn nhân lực cho nền kinh tế Chính sách bảo

hộ làm cho các doanh nghiệp trong nước không chịu đổi mới, cải tiến nâng cao chất lượng,

hạ giá thành sản phẩm Bên cạnh đó chính sách bảo hộ cũng mang lại nhiều lợi ích cho nền kinh tế như: tăng giá hàng hóa làm hạn chế tiêu dùng các mặt hàng xa xỉ phẩm, bảo hộ các ngành non trẻ trong nước, bảo vệ lao động nội địa Ngoài ra,một quốc gia cần được bảo hộ nhằm đề phòng các mối quan hệ xấu về chính trị giữa các nước

Có 3 loại tỷ giá: tỷ giá thả nổi, tỷ giá cố định, tỷ giá thả nổi có quản lý Trong cơ

chế tỷ giá cố định, nếu ngân hàng TW muốn tăng tỷ giá thì phải mua ngoại tệ vào và ngược lại Tỷ giá hối đoái thay đổi sẽ tác động đến xuất nhập khẩu hàng hóa, giá hàng hóa trong nước và nợ nước ngoài

1.2.6 Tăng trưởng kinh tế

Tăng trưởng kinh tế là sự gia tăng sản lượng thực Trong đó tăng trưởng ngắn hạn có

thể là do sự gia tăng trong việc sử dụng năng lực sản xuất Tuy nhiên, trong dài hạn cần phải

có sự gia tăng trong bản thân năng lực Các thước đo cơ bản của tăng trưởng kinh tế là

GDP, GNP hoặc các chỉ tiêu bình quân đầu người Cùng với thời gian, tăng năng suất gắn

liền với tăng mức sống

Tăng trưởng nhanh giúp cho mức sống tăng nhanh nhưng nó cũng tạo ra những tác động khác có hại cho nền kinh tế chính vì vậy, chúng ta cần cân nhắc để tiến tới sự tăng trưởng bền vững Khó khăn của các nước đang phát triển là vốn đầu tư thấp, dân số tăng

Chuyên đề môn học GVHD: Th.S Nguyễn Thị Túc

nhanh nhưng chất lượng lao động lại k m Thương mại quốc tế chủ yếu dựa vao nông nghiệp là chính Các chính sách của chính phủ có thể khuyến khích tăng trưởng kinh tế theo nhiều cách: khuyến khích tiết kiệm, đầu tư, thu hút vốn đầu tư nước ngoài, thúc đẩy giáo dục, kiểm soát mức tăng dân số và thúc đẩy nghiên cứu khoa học

Các nước kém phát triển đều thiếu lao động có tay nghề cao và trình độ quản lý vốn, công nghệ Mặc dù tiết kiệm trong nước có thể đáp ứng nhu cầu đầu tư một vài lĩnh

vực nhưng vẫn cần phải có nguồn đầu tư từ nước ngoài Để đi tìm một ngành chủ lực để phát triển, các nước phải lựa chọn giữa khuyến khích xuất khẩu và thị trường trong nước Xuất khẩu thu được ngoại tệ nhưng phải đương đầu với nhiều bất ổn Mặt khác, sản xuất cho thị trường trong nước có thể dẫn tới chi phí cao và nhu cầu hạn hẹp tăng trưởng kinh tế chỉ là điều kiện cần chứ chưa đủ để phát triển kinh tê Một quốc gia phát triển chậm nhưng một phần nào đó vẫn có thể cải thiện được tình trạng phát triển thấp bằng các chính sách xã hội

Đánh giá sự phát triển kinh tế được thực hiện theo 3 khía cạnh: tăng trưởng kinh tế, chuyển dịch cơ cấu,các yếu tố xã hội khác Tăng trưởng kinh tế tạo tiền đề vật chất cho việc

thực hiện mục tiêu phát triển chuyển dịch cơ cấu kinh tế là dấu hiệu phản ánh sự biến đổi về chất và các chỉ tiêu xã hội chính là mục tiêu cuối cùng cần đạt tới

Các chỉ số xã hội được thể hiện trên các khía cạnh: mức độ đảm bảo nhu cầu của con người, mức độ nghèo đói và trình độ dân trí

1.3 Lý thuyết về thất nghiệp

1.3.1 Khái niệm thất nghiệp và tỷ lệ thất nghiệp

Thất nghiệp là những người trong lực lượng lao động xã hội không có việc làm và đang tích cực tìm kiếm việc làm

Tỷ lệ thất nghiệp là tỷ số giữa người thất nghiệp so với lực lượng lao động xã hội:

+ Lực lượng lao động = số người có việc làm + số người thất nghiệp

Công thức tính: U%

Số người thất nghiệp LLLĐXH

1.3.2 Phân loại thất nghiệp

 Theo nguồn gốc thất nghiệp:

-Thất nghiệp tạm thời ao gồm : những người bỏ công việc cũ, tìm công việc mới,

những người mới gia nhập và tái nhập lực lượng lao động

-Thất nghiệp cơ cấu:

Xảy ra khi có sự mất cân đối về mặt cơ cấu giữa cung và cầu lao động đó là do yêu cầu về trình độ quá cao mà người lao động không đáp ứng được bị xa thải và mất việc làm

Do sự phát triển không đồng đều giữa các vùng: Vùng kinh tế phát triển sử dụng nhiều lao động hơn vùng kinh tế k m phát triển

Do sự tăng tỷ trọng ngành công nghiệp, dịch vụ va giảm tỉ trọng ngành nông nghiệp

-Thất nghiệp chu : xảy ra khi nền kinh tế suy thoái làm cho toàn bộ thị trường mất

cân bằng dẫn đến thất nghiệp gia tăng

-Thất nghiệp do yếu tố ngo i thị trường: do mức tiền lương không ổn định trên thị

trường cung – cầu tiền tệ thất nghiệp gia tăng

 Theo lý thuyết về cung cầu lao động:

-Thất nghiệp tự nguyện: bao gồm những người không muốn đi làm ở mức tiền lương hiện hành mà muốn đi làm ở mức tiền lương cao hơn

-Thất nghiệp không tự nguyện: bao gồm những người mà muốn đi làm ở mức tiền lương hiên hành mà không được thuê

-Thất nghiệp tự nhiên: thất nghiệp tại mức sản lượng tiềm năng về bản chất thất nghiệp tự nhiên chính là thất nghiệp tự nguyện khi thị trường lao động cân bằng

-Thất nghiệp trá hình – vô hình

1.3.3 Nguyên nhân gây thất nghiệp

 Lý thuyết tiền công linh hoạt (quan điểm của trường phái cổ điển):

 Quan điểm: giá cả và tiền lương hết sức linh hoạt vì vậy thị trường lao động luôn luôn

tự điều chỉnh để đạt được trạng thái cân bằng

 Nguyên nhân: Do đó thất nghiệp xảy ra khi mức tiền lương trong nền kinh tế không chịu sự quyết định bởi các lực lượng thị trường mà chịu sự ấn định của Chính phủ, Nhà nước, các tổ chức Công đoàn làm cho mức tiền lương trong nền kinh tế cao hơn mức tiền lương cân bằng thực tế trên thị trường lao động Vì vậy trên thị trường lao động xuất hiện dư

Chuyên đề môn học GVHD: Th.S Nguyễn Thị Túc

cung lao đọng gia tăng số người thất nghiệp

 Lý thuyết tiền công cứng nhắc

- Quan điểm: giá cả tiền lương hết sức cứng nhắc

- Nguyên nhân: thất nghiệp xảy ra do sự suy giảm của tổng cầu trong thời kỳ suy thoái kinh tế dẫn đến mức cầu chung về lao động giảm xuống đường cầu lao động dịch chuyển sang trái trong khi P, W không đổi dẫn đến toàn bộ thị trường lao động bị mất cân bằng

1.3.4 Tác động của thất nghiệp

- Tỷ lệ thất nghiệp cao gây thiệt hại cho nền kinh tế: tổng sản phẩm quốc nội (GDP) thấp,

các nguồn lực về con người không được sử dụng

- Gia tăng tỷ lệ thất nghiệp đi liền với việc gia tăng các tê nạn xã hội…

- Do thiếu các nguồn tài chính và phúc lợi xã hội người lao động buộc phải làm những công việc không phù hợp với trình độ năng lực

- Thất nghiệp làm giảm thu nhập của người dân khiến cho người dân không có khả năng chi trả cho việc mua sắm hàng hóa