thực trạng thất nghiệp ở Việt Nam

thực trạng thất nghiệp ở việt nam

Môn: Kinh tế học đại cơng

Đề tài: Thực trạng thất nghiệp ở Việt Nam

A – MỞ ĐẦU

Sau hơn 20 năm thực hiện cụng cuộc đổi mới nước ta đó đạt được những thành tựu đỏng kể: kinh tế cú nhiều bước khởi sắc, thu nhập người dõn được cải thiện, cho nờn đời sống của người dõn cũng được nõng cao,… Đồng thời cụng cuộc đổi mới kinh tế đất nước cũng đó tạo thờm nhiều cơ hội việc làm cho người lao động, nõng cao hiệu quả sử dụng nguồn nhõn lực Tuy nhiờn, một trong những vấn đề nổi cộm nhất hiện nhay là tỡnh trạng thất nghiệp, thiếu việc làm cũn chiếm tỉ trọng cao Mặc dự vậy, Đảng

và Nhà nước đó cú nhiều biện phỏp nhằm giảm tỉ lệ thất nghiệp, thực tế đó chứng minh rằng trong những năm gần đõy tỉ lệ thất nghiệp nước ta đang

cú xu hướng giảm dần Tỡm hiểu về thất nghiệp chỳng ta sẽ thấy rừ hơn về

nú, nguyờn nhõn nội tại vỡ sao dẫn đến thất nghiệp đặc biệt là những biện phỏp hiệu quả của Nhà nước nhằm giảm tỉ lệ thất nghiệp

B – NỘI DUNG

I – CÁC KHÁI NIỆM

Để tỡm hiểu khỏi niệm thất nghiệp thỡ trước tiờn chỳng ta cần tỡm hiểu một số khỏi niệm liờn quan:

“Việc làm”: Theo Bộ luật lao động nước ta thỡ việc làm được xỏ định là “ mọi hoạt động lao động tạo ra nguồn thu nhập khụng bị phỏp luật ngăn cấm” ( Điều 13 – Bộ luật lao động)

Trong việc làm chỳng ta cần tỡm hiểu 2 khỏi niệm:

“Việc làm đầy đủ”: là hiện tượng người lao dộng cú việc làm và được làm việc liờn tục

“Việc làm hợp lý”: là sự phù hợp về mặt số lượng và chất lượng của các yếu tố con người và vật chất của sản xuất, là bước phát triển cao hơn của việc làm đầy đủ

“ Người lao động”: là người nằm trong lực lượng lao động có đủ trí lực và thể lực để tham gia vào quá trình kinh tế

“Lực lượng lao động”: là toàn bộ số người lao động tham gia vào quá trình kinh tế của một quốc gia

“ Người thất nghiệp”: là người nằm trong lực lượng lao động, có khả năng lao động nhưng không có việc làm và muốn tìm kiếm việc làm

Vậy “Thất nghiệp” là gì? Thất nghiệp là một hiện tượng kinh tế - xã hội trong đó một bộ phận lao động muốn tìm kiếm việc làm nhưng không tìm được việc làm

II – PHÂN LOẠI THẤT NGHIỆP

Thất nghiệp là một hiện tượng phức tạp chính vì vậy để biết rõ hơn

về nó chúng ta cần phân loại nhằm dễ dàng hơn trong việc tiếp cận tìm hiểu

1 Phân loại theo hiện tượng

Khi phân loại theo hiện tượng gồm có 3 loại:

Thất nghiệp cơ học: do sự dịch chuyển lao động giữa các vùng, các ngành với nhau

Thất nghiệp cơ cấu: là sự mất việc kéo dài trong các ngành hoặc vùng có sự giảm sút kéo dài về nhu cầu lao động do thay đổi cơ cấu nền kinh tế

Nguyên nhân chính của sự thay đổi đó là do:

+ do sự dư thừa lao động của một ngành nào đó

+ do sự suy giảm sản xuất của một ngành nào đó

Thất nghiệp thời vụ: Đây là hiện tượng thường gặp ở các khu vực kinh tế nông nghiệp khi mà tỉ lệ thời gian sử dụng lao động chưa được sử dụng hết

2 Phân loại theo thái độ người lao động bao gồm có 2 loại:

Thất nghiệp tự nguyện: do người lao động tự nguyện thất nghiệp khi không muốn làm việc ở mức lương hiện hành.Có thể nói thất nghiệp tự nguyện là bao gồm số người thất nghiệp tạm thời và số người thất nghiệp

cơ cấu Vì đó là những người chưa sẵn sàng làm việc ở mức lương tương ứng đồng thời họ muốn tìm kiểm những việc làm và cơ hội tôt hơn

Thất nghiệp không tự nguyện: là khi người lao động muốn tìm kiếm việc làm ở mức lương hiện tại mà không tìm được

III NGUYÊN NHÂN CỦA TÌNH TRẠNG THẤT NGHIỆP Ơ VIỆT NAM.

Thất nghiệp có nhiều nguyên nhân và những nguyên nhân đó đều làm cho cầu về lao động không ăn khớp với cung về lao động gây ra hiện tượng thất nghiệp

Nguyên nhân đầu tiên của tình trạng này là sức ép của việc tăng dân số: dân số nước ta hiện nay khá đông, có khoảng 86 triệu người, đứng thứ 6 trong khu vực, hàng năm mức tăng dân số ở vào khoảng cao Điều này gây

áp lực đôi với phát triển kinh tế xã hội và giải quyết việc làm cho người lao động Mặt khác cơ cấu dân số đang chuyển dần sang cơ cấu dân số già do việc giảm tỉ lệ sinh tự nhiên và gia tăng tuổi thọ, do vậy số người trong độ tuổi lao động tăng tạo tiềm năng to lớn cho sự phát triển của đất nước Đồng thời đây cũng là áp lực đỗi với vấn đề việc làm và giải quyết việc làm Hơn nữa, việc phân bố dân số không đều, tập trung chủ yếu ở vùng đồng bằng, đô thị tạo áp lực lớn đối với vấn đề việc làm, gây tăng phí trong

sử dụng lao độngNguyên nhân thứ hai do thay đổi cơ cấu kinh tế ngành,

vùng Điều này tạo ra sự mất cân đối giữa cung và cầu lao động giữa các vùng kinh tế với nhau

Thứ ba là do cạnh tranh giữa các doanh nghiệp với nhau dẫn đến hiện tượng các doanh nghiệp không đủ khả năng đứng vững trên thị trường và gây nên tình trạng phá sản của nhiều doanh nghiệp, tất yếu gây ra việc nhiều công nhân bị sa thải, tù đó làm cho việc thất nghiệp gia tăng

Thứ tư là do chu kì kinh doanh: là ảnh hưởng của suy thoái kinh tế Nguyên nhân thứ năm là do tác động từ phía người lao động chủ yếu là

do thay đổi chỗ ở, thay đổi nghề nghiệp hoặc người lao động không chấp nhận mức lương hiện hành dẫn đến việc một số người lao động phải rời khỏi chỗ làm hiện tại và tìm chỗ làm mới, trong thời gian đi tìm kiếm việc làm mời họ trở thành người thất nghiệp

Sáu là tác động của các chính sách kinh tế của Đảng và nhà nước voiứ các giải pháp như: chống lạm phát, các chính sách mở cửa… đòi hỏi phải

có một lực lượng lao đông lớn và có tay nghề cao nhưng do nước ta hiện nay người lao động đông nhưng người lao động có tay nghề cao còn thiếu

Do đó chua đáp ứng được nhu cầu của thị trường lao đông hiện tại cũng như trong tương lai nếu nước ta không đẩy mạnh đào tạo tay nghề cho người lao động

Thứ bảy là do tình độ lao động còn bất cập: đó là sự bất hợp lí trong cơ cấu nguồn nhân lực nước ta Việc đào tạo nguồn nhân lực nhiều khi còn chưa gắn với nhu cầu dẫn đến tình trạng thừa thầy thiếu thợ, làm trái với chuyên môn được đào tạo… lao động có tay nghề và chuyên môn lâu năm còn thiếu

Tám là do tốc độ đô thị hóa của nền kinh tế: công tác quy hoạch coìn nhiều hạn chế, nhận thức cuả người lao động cũng còn có nhiều bất cập Cuối cùng là do một số chính sách của nhà nước ta mặc dù đã được đẩy mạnh thực hiện nhưng việc thực hiện còn chưa mang lại nhiều hiệu quả

chẳng hạn như chương trình đào tạo việc làm chưa đạt hiệu quả cao do đó tay nghề của người lao động chưa cao trước đòi hỏi về trình độ của người lao động cao như hiện nay

Trên đây là những nguyên nhân cơ bản nhất gây nên hiện tượng thất nghiệp trong một số bộ phận người lao động như hiện nay Tuy nhiên tình trạng thất nghiệp là vấn đề chung của mọi nền kinh tế chứ không riêng gì ở nước ta và vấn đề này được giải quyết như thế nào là do chính sách của quốc gia ấy sao cho phù hợp nhất

IV – LỢI ÍCH CỦA THẤT NGHIỆP

Khi nhắc tới thất nghiệp chúng ta luốn cho rằng nó hoàn toàn xấu nhưng trong nền kinh tế vẫn cần phải có thất nghiệp tự nhiên Nếu chính phủ cố tình giảm thất nghiệp xuống dưới mức này thì hậu quả là sẽ làm cho giá cả tăng đồng thời với việc tăng lạm phát

Thất nghiệp mà gia tăng thì tương quan với nó chính là giảm lạm phát Cho nên ở một chừng mực nào đó chúng ta vần nên duy trì tình thất nghiệp ở một mức xác định

Một tỉ lệ lao động vừa phải sẽ giúp cho cả người lao động và chủ sử dụng lao động trong:

+ Người lao động có thể tìm được những cơ hội việc làm khác phù hợp hơn với khả năng mong muốn và điều kiện cư trú Và do thay đổi công việc mới giúp người lao động làm việc hiệu qur hơn thỏa mãn nhu cầu

+ Chủ sử dụng lao động: tình trạng thất nghiệp giúp họ tìm được người lao động phù hợp, tăng sự trung thành của người lao động

Chính vì vậy nó dẫn đến tổng sản xuất hàng hóa và dịch vụ trong nền kinh tế tăng Do đó mà ở một chùng mực nào đó hiện tượng thất nghiệp đưa đến việc tăng năng suất lao động và tăng lợi nhuận

V – THỰC TRẠNG THẤT NGHIỆP

Ở trên chúng ta đã được biết đến các khái niệm liên quan đến thất nghiệp cũng như biết đến các lợi ích mà thất nghiệp mang đến, nhà nước ta

đã đề ra nhiều biện pháp nhằm giảm tỉ lệ thất nghiệp giải quyết tốt vấn đề việc làm Những điều đó đòi hỏi hải nắm rõ thực trạng, xu hướng phát triển đối với vấn đè việc làm nước ta trong giai đoạnu đẩy mạnh hội nhập kinh tế quốc tế

Về dân số và lao động: Nước ta có quy mô dân số lớn, tốc độ tăng

dân số bình quân tương đối cao Dân số cả nước năm 2000 là 77.635,4 nghìn người đến 2007 là 85154,9 nghìn người Như vậy bình quân mỗi năm tăng khoảng 1,1 triệu người Lực lượng lao động (LLLĐ) đang làm việc: 44171,9 nghìn người Nước ta có cơ cấu dân số trẻ vì vậy lực lượng lao động chiếm tỉ lệ cao trong tổng dân số cả nước 51.8% Do dân số tăng nhanh nên hàng năm lực lượng lao động được bổ sung một lượng đáng kể Lực lượng lao động dồi dào là một lợi thế rất lớn của nước ta, đây cũng là thách thức lớn trong vấn đề giải quyết việc làm, nếu không có những phương án cụ thể hữu hiệu rất dễ gây nên tình trạng thất nghiệp, thiếu việc làm trầm trọng Tuy nhiên trong thời gian qua thì thực tế đã cho thấy Nhà nước ta đã có nhiều biện pháp hữu hiệu nhằm giảm, hạn chế tỉ lệ việc làm xuống thấp hơn

Cơ cấu lực lượng lao động trong các thành phần kinh tế: trong thành phần kinh tế Nhà nước 9,7%, thành phần kinh tế ngoài Nhà nước 88,8% ,

kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài 1,6%( Nguồn: niên giám thống kê).

Nhìn chung tình trạng việc làm của nước ta trong thời gian qua đã được cải thiện đáng kể, tỉ lệ thất nghiệp giảm liên tục trên cả nước và ở cả khu vực thành thị và nông thôn Sơ bộ năm 2007, tỉ lệ thất nghiệp tại thành thị là 4,64% (giảm 0,67% so với 2005), trong 8 vùng lãnh thổ thì Đồng Bằng Sông Hồng và Đông Nam Bộ có tỉ lệ thất nghiệp cao nhất

Trong các vùng lãnh thổ , tỉ lệ thất nghiệp của người lao động trong khu vực thành thị đã giảm xuống ở 5 vùng: Đồng bằng sông Hồng, Đồng bằng sông Cửu Long, Đông Bắc, Bắc Trung Bộ, Đông Nam Bộ

Qua bảng số liệu dưới đây chúng ta sẽ thấy thể hiện rõ những điều đó:

Tỷ lệ thất nghiệp của lực lượng lao động trong độ tuổi ở khu vực thành thị phân theo vùng

%

1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Sơ bộ 2007 5,88 6,01 6,85 6,74 6,42 6,28 6,01 5,78 5,60 5,31 4,82 4,64 Đồng bằng

sông Hồng 7,57 7,56 8,25 8,00 7,34 7,07 6,64 6,38 6,03 5,61 6,42 5,74 Đông Bắc

6,4 6,34 6,60 6,95 6,49 6,73 6,10 5,93 5,45 5,12 4,32 3,97 Tây Bắc 5,92 5,87 6,02 5,62 5,11 5,19 5,30 4,91 3,89 3,42 Bắc Trung Bộ 6,96 6,68 7,26 7,15 6,87 6,72 5,82 5,45 5,35 4,98 5,50 4,92 Duyên hải

Nam Trung

Bộ

5,57 5,42 6,67 6,55 6,31 6,16 5,50 5,46 5,70 5,52 5,36 4,99 Tây Nguyên 4,24 4,99 5,88 5,40 5,16 5,55 4,90 4,39 4,53 4,23 2,38 2,11 Đông Nam Bộ 5,43 5,89 6,44 6,33 6,16 5,92 6,30 6,08 5,92 5,62 5,47 4,83 Đồng bằng

sông Cửu

Long

4,73 4,72 6,35 6,40 6,15 6,08 5,50 5,26 5,03 4,87 4,52 4,03

Tỷ lệ thất nghiệp của người lao động trong độ tuổi ở khu vực thành thị phân theo vùng

0

1 2

3

4

5

6

7

2000 2002 2005 2007

C? nư?c ĐBSH Đông Nam B?

ĐBSCL

Tỷ lệ thời gian được sử dụng ở khu vực nông thôn tăng từ 74,16%(2001) lên 81,79%(2006) Khi thời gian lao động sử dụng tăng lên

thì cũng đồng nghĩa với việc ngoài thời gian làm việc đồng áng bình

thường người dân đã có những phương án dự phòng nhằm lấp đầy khoảng

trống thời gian nông nhàn rảnh rỗi

Tỷ lệ thời gian làm việc được sử dụng của lao động trong độ tuổi của

khu vực nông thôn phân theo vùng

Thời gian sử dụng lao động trong khu vực nông thôn tăng

1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

Sơ bộ 2006

Cả nước 72,28 73,14 71,13 73,56 74,16 74,26 75,42 77,65 79,10 80,65 81,79

Phân theo vùng

Đồng bằng sông

Hồng 75,88 72,88 72,51 73,88 75,53 75,36 76,08 78,25 80,21 78,75 80,65 Đông Bắc Bộ }78,30 74,38 67,19 71,72 73,01 73,05 75,32 77,09 78,68 80,31 81,76 Tây Bắc Bộ 66,46 72,62 73,44 72,78 71,08 74,25 77,42 78,44 78,78 Bắc Trung Bộ 73,43 72,92 69,20 72,28 72,12 72,52 74,50 75,60 76,13 76,45 77,91 Duyên hải Nam

Trung Bộ 70,93 71,58 72,56 74,02 73,92 74,60 74,85 77,31 79,11 77,81 79,81 Tây Nguyên 75,05 74,05 77,23 78,65 77,04 77,18 77,99 80,43 80,60 81,61 82,70 Đông Nam Bộ 61,83 74,52 74,55 76,20 76,58 76,42 75,43 78,45 81,34 82,90 83,46 Đồng bằng sông

Cửu Long 68.35 71.56 71.40 73.16 73.18 73.38 76.53 78.27 78.37 80.00 81.70

+ Ở ĐBSH tăng từ 75,53% (2000) lên 80,65%(sơ bộ 2006)

+ Ở ĐNB tăng từ 76,58% lên 83,46%

+Ở ĐBSCL từ 73,18 lên 81,7

Tỷ lệ thời gian làm việc được sử dụng của lao động trong độ tuổi

của khu vực nông thôn phân theo vùng

VI BIỆN PHÁP GIẢM TỈ LỆ THẤT NGHIỆP

Trong quá trình phát triển của xã hội loài người, lao động luôn được coi

là nhu cầu cơ bản nhất, chính đáng và lớn nhất của con người Nhu cầu đó tưởng chừng như đơn giản song trong điều kiện kinh tế thị trường không phải ai cũng được đáp ứng và đáp ứng một cách đầy đủ Để có được việc làm và nhất là việc làm phù hợp với năng lực trình độ và nghành nghề đã được đào tạo của mình thì không phải người lao động nào cũng dễ tìm kiếm, bởi vì nguồn laon động trong xã hội và cơ hội việc làm không phải lúc nào cũng tương thích nhau, do đó luôn luôn tồn tại một bộ phận người lao động thiếu việc làm và ngược lại nhiều chỗ làm việc bị bỏ trống Vì vậy

để giảm tình trạng thất nghiệp và tạo ra cơ cấu việc làm hợp lí, có hiệu quả

68

70

72

74

76

78

80

82

84

2000 2002 2005 2006

C? nư?c ĐBSH Đông Nam B?

cho dân cư trong xã hội, Đảng và nhà nước ta đã đề ra nhiều biện pháp thiết thực, phù hợp vời tình hình trong nước và các biện pháp đó ngày càng đem lại hiệu quả thiết thực Cụ thể những biện pháp đó là:

1 Chính sách phát triển sản xuất:

Tất cả các nhà nghiên cứu về thị trường lao động đều có chung nhận định rằng, để giải quyết vấn đề việc làm cho người lao động ở các doanh nghiệp, các ngành và toàn bộ nền kinh tế phụ thuộc trước hết vào sự thay đổi khối lượng sản xuất

Nhịp độ tăng trưởng tổng sản phẩm quốc nội và sản xuất Nông- Lâm nghiệp –Thủy sản; công gnhiệp xây dựng và dịch vụ của Việt Nam trong suốt thời kì đổi mới đạt được kết quả Rất đáng khích lệ Đặc biệt tôc độ tăng sản lượng công nghiệp và xây dựng luôn ở mức cao vượt quá 10 % trung bình hàng năm

Theo kết quả điều tra dân số và nhà ở của Việt Nam, chuyên khảo về lao động và việc làm thì tính bình quân trong giai đoạn 1989-1999 mỗi năm có

887 nghìn chỗ làm việc mới đựơc tạo thêm, riêng giai đoạn 1997-2003 trung bình hàng năm giải quyết được khoảng 1200 nghìn chỗ làm việc mới Đây là thành tựu nổi bật của Việt Nam trong những năm đổi mới ở lĩnh vực lao động và việc làm

Nhờ phát triển sản xuất mà hàng năm nước ta đã tạo thêm được rất nhiều chỗ làm việc mới đấp ứng nhu cầu việc làm và ổn định việc làm cho hàng nghìn người lao động

2 Thực hiện chính sách tiền lương và thu nhập cho người lao động:

Mặc dù có sự thay đổi thu nhập của người lao động chỉ được thông kê ở khu vực nhà nước nhưng tỉ lệ tăng hàng năm vượt 10 %, nếu có trừ đi tỉ lệ lạm phát hàng năm thì thu nhập người lao động Việt Nam vẫn luôn tăng hàng năm Tỉ lệ thu nhập của khu vực nông thôn và khu vực có vốn đầu tư nhà nước còn cao hơn so với khu vực ngoài nước Khi thu nhập tăng có

nghĩa là dung lượng thị trường hàng hóa được mở rộng và dẫn đến là tăng tập hợp cấu sức lao động Đây là xu hướng tích cực của nên kinh tế, phù với lý thuyết khoa học hiện đại được khẳng định bởi tỉ lệ việc làm cao và tránh đựoc thất nghiệp đại chúng mà Việt Nam không vấp phải trong suốt hơn hai thập kỉ qua

Khi nói về tiền lương tăng, theo quy luật của thị trường khi tăng giá hàng hóa thì cầu của nó sẽ giảm đi và ngược lại Tiền lương theo tính chất ảnh hưởng đến thị trường lao động, việc làm, thất nghiệp là một biểu hiện phức tạp đầy mâu thuẫn nhưng đồng thời có tác động đến sự hiình thành cung và cầu sưc lao động có nghĩa là nó xuất hiện như một yếu tố có tác động hai mặt và những ảnh hưởng khác nhau

Như vậy chính sách tiền lương ổn định là liều thuốc tốt nhất cho chính sách việc làm đạt được hgiệu quả cao nhất

3 Ổn định giá cả đồng tiền vốn trên thị trường tài chính:

Thành tựu cải cách kinh tế của Việt Nam trong suốt 20 năm qua không chỉ được ghi nhận trong lĩnh vực sản xuất, tăng trưởng kinh tế ổn định, giải quyết việc làm, kiểm soát thất nghiệp mà còn cả trong lĩnh vực tiền tệ Giá

cả đông tiền vốn ổn định đã góp phần tăng ảnh hưởng của các chính sách đầu tư, mở rộng sản xuất và tăng số chỗ làm việc trong nền kinnh tế Thậm chí chính sách tiền tệ vẫn không bị biến động và ảnh hưởg dây chuyền ngay trong cuộc khủng hoảng tài chính tiền tệ khu vực châu Á giai đoạn 1997-1998

4 Các chương trình quốc gia về việc làm:

Đó là những chương trình kinh tế xã hội nằm trong khuôn khổ các dự án đầu tư của Việt Nam nhằm tạo ra những chỗ làm việc mới cho người lao động Những chương trình này trong giai đoạn 1992-2995 đã xây dựng được 144466 dự án, số vốn cho vay là 4481 tỉ đồng tạo ra hơn 4 triệu chỗ làm mới cho người lao động Đào tạo 14260 lao động có nghề nghiệp, hỗ