(Luận văn thạc sĩ) - Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức tại UBND huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên

(Luận văn thạc sĩ) - Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức tại UBND huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) - Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức tại UBND huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) - Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức tại UBND huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) - Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức tại UBND huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) - Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức tại UBND huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) - Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức tại UBND huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) - Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức tại UBND huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) - Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức tại UBND huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) - Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức tại UBND huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) - Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức tại UBND huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) - Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức tại UBND huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) - Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức tại UBND huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) - Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức tại UBND huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) - Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức tại UBND huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) - Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức tại UBND huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) - Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức tại UBND huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) - Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức tại UBND huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) - Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức tại UBND huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) - Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức tại UBND huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) - Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức tại UBND huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) - Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức tại UBND huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) - Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức tại UBND huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) - Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức tại UBND huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) - Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức tại UBND huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) - Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức tại UBND huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) - Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức tại UBND huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) - Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức tại UBND huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) - Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức tại UBND huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) - Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức tại UBND huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) - Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức tại UBND huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) - Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức tại UBND huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) - Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức tại UBND huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) - Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức tại UBND huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) - Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức tại UBND huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) - Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức tại UBND huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên

LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ cho học vị Mọi giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Hồ Việt Giang i LỜI CẢM ƠN Cho phép tác giả trân trọng đặc biệt bày tỏ lời cám ơn sâu sắc đến Tiến sĩ Đỗ Văn Quang, người thầy nhiệt tình, tận tâm, đầy trách nhiệm hướng dẫn tơi hồn thành luận văn Tác giả xin chân thành cám ơn Quý Thầy Cô giáo cán công chức trường Đại học Thủy lợi Hà Nội dạy bảo giúp đỡ tác giả nhiều trình học tập làm luận văn Cám ơn lãnh đạo, cán phịng ban UBND huyện Phú Bình, tỉnh Thái Ngun Cám ơn đồng nghiệp, bạn bè lớp cao học 25QLKT14, toàn thể người giúp đỡ tác giả trình điều tra vấn thu thập số liệu góp ý kiến để xây dựng luận văn Để thực luận văn, thân tác giả cố gắng tìm tịi, học hỏi, tự nghiên cứu với tinh thần chịu khó, nghị lực ý chí vươn lên Tuy nhiên, khơng tránh khỏi hạn chế thiếu sót định Kính mong q Thầy, Cô giáo bạn bè, đồng nghiệp tiếp tục đóng góp ý kiến để đề tài hồn thiện Do trình độ cịn hạn chế, việc có số lỗi điều tránh khỏi, tác giả luận văn mong nhận đóng góp ý kiến từ quý vị, mong muốn cho luận văn hoàn chỉnh Cuối cùng, tác giả xin cám ơn gia đình người thân động viên, giúp tơi an tâm cơng tác hồn thành luận văn ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN .i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC CÁC BẢNG .vi DANH MỤC SƠ ĐỒ HÌNH ẢNH vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT viii CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÁN BỘ CÔNG CHỨC VÀ CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC 1.1 Cán công chức chất lượng đội ngũ cán công chức 1.1.1 Cán công chức 1.1.2 Chất lượng đội ngũ cán công chức 1.1.3 Nội dung công tác quản lý chất lượng đội ngũ cán công chức cấp huyện 10 1.1.4 Các tiêu đánh giá chất lượng đội ngũ cán công chức huyện 10 1.1.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ công chức huyện 16 1.2 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức số địa phương nước học kinh nghiệm 21 1.2.1 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức số địa phương nước 21 1.2.2 Bài học kinh nghiệm nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức huyện Phú Bình 24 Kết Luận chương 25 chương THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN PHÚ BÌNH 27 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên .27 2.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên huyện Phú Bình 27 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 28 2.1.3 Cơ hội phát triển kinh tế - xã hội huyện Phú Bình thời gian tới .31 2.1.4 Những khó khăn, thách thức trình phát triển kinh tế - xã hội huyện Phú Bình thời gian tới 31 2.2 Đặc điểm cấu tổ chức máy UBND huyện Phú Bình 32 iii 2.3 Thực trạng đội ngũ cán cơng chức UBND huyện Phú Bình 39 2.3.1 Số lượng cán công chức UBND huyện Phú Bình 39 2.3.2 Chất lượng cán công chức UBND huyện Phú Bình 41 2.4 Thực trạng cơng việc mức độ hồn thành nhiệm vụ 47 2.5 Thực trạng công tác quản lý nâng cao chất lượng đội ngũ cán cơng chức UBND huyện Phú Bình 48 2.5.1 Việc xây dựng ban hành văn pháp luật 48 2.5.2 Kết nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức UBND huyện Phú Bình từ năm 2015 đến 49 2.6 Đánh giá chất lượng đội ngũ cán công chức UBND huyện Phú Bình 50 2.6.1 Cơ cấu mẫu điều tra 50 2.6.2 Ý kiến đánh giá cán công chức đào tạo thăng tiến 53 2.6.3 Kiểm định giá trị trung bình nhân tố tiền lương phúc lợi 53 2.6.4 Kiểm định giá trị trung bình cá nhân môi trường làm việc 54 2.6.5 Kiểm định khác biệt đánh giá đối tượng điều tra 54 2.6.6 Đánh giá người dân cán công chức UBND huyện Phú Bình 55 2.7 Đánh giá chung thực trạng đội ngũ cán công chức UBND huyện Phú Bình 59 2.7.1 Ưu điểm 59 2.7.2 Những tồn tại, hạn chế 61 2.7.3 Những nguyên nhân tồn tại, hạn chế 62 Kết luận chương 63 chương GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CƠNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN PHÚ BÌNH 65 3.1 Mục tiêu 65 3.1.1 Mục tiêu chung 65 3.1.2 Mục tiêu cụ thể 65 3.2 Các giải pháp chủ yếu 66 3.2.1 Giải pháp 1: Quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán công chức 66 3.2.2 Giải pháp 2: Tuyển dụng, đổi sách chế độ cán công chức 70 iv 3.2.3 Giải pháp 3: Đổi công tác quản lý đánh giá, bố trí ln chuyển cán cơng chức 72 3.2.4 Giải pháp 3: Tổ chức việc thi nâng ngạch công chức 74 3.2.5 Giải pháp 4: Xây dựng triển khai quy định tiêu chuẩn chức danh lãnh đạo quản lý 75 3.2.6 Giải pháp 5: Tăng cường đầu tư sở vật chất, trang thiết bị 75 3.2.7 Giải pháp 6: Thực tốt việc khen thưởng, kỷ luật cán công chức dựa việc thực thi công việc giao .76 3.2.8 Giải pháp 7: Ban hành quy định sách thu hút, đãi ngộ sinh viên tốt nghiệp đại học công tác 76 3.2.9 Giải pháp 8: Tăng cường kiểm tra, tra cơng vụ, kiểm sốt đầu mối công việc nội quan hành 77 Kết luận chương 77 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 79 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 83 v DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Giá trị gia tăng (VAT) huyện Phú Bình giai đoạn 2015 - 2017 29 Bảng 2.2 Tốc độ tăng trưởng kinh tế huyện Phú Bình 2015 - 2017 30 Bảng 2.3: Biên chế công chức UBND huyện Phú Bình 38 Bảng 2.4: Tình hình cán cơng chức UBND huyện Phú Bình 39 Bảng 2.5: Quy mô cán cơng chức UBND huyện phân theo giới tính, độ tuổi số năm công tác 40 Bảng 2.6: Cơ cấu đội ngũ theo trình độ đào tạo 41 Bảng 2.7: Cơ cấu đội ngũ theo trình độ lý luận trị 42 Bảng 2.8: Cơ cấu đội ngũ theo trình độ ngoại ngữ, tin học 43 Bảng 2.9: Cơ cấu đội ngũ theo trình độ quản lý nhà nước 45 Bảng 2.10: Chất lượng đội ngũ cán công chức huyện 46 Bảng 2.11 Cơ cấu mẫu điều tra 52 Bảng 2.12 Ý kiến đánh giá cán công chức đào tạo thăng tiến 53 Bảng 2.13 Ý kiến đánh giá cán công chức tiền lương phúc lợi 53 Bảng 2.14: Ý kiến đánh giá cán công chức môi trường làm việc 54 Bảng 2.15 Kiểm định khác biệt 55 Bảng 2.16 Ý kiến đánh giá người dân công chức chuyên môn 56 vi DANH MỤC SƠ ĐỒ HÌNH ẢNH Sơ đồ 2.1: Bộ máy hành UBND huyện Phú Bình 34 Biểu đồ 2.1 cấu đội ngũ CBCC theo trình độ đào tạo 42 Biểu đồ: 2.2 Ý kiến đánh giá người dân công chức chuyên môn .57 vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế CBCC Cán công chức CBCT Cán chuyên trách CNH - HĐH Cơng nghiệp hóa - đại hóa CNXD Công nghiệp xây dựng ĐT Đào tạo ĐHDH Đại học dài dạn ĐHNH Đại học ngắn hạn ĐTBD Đào tạo bồi dưỡng GTGT Gía trị gia tăng GPMB Giải phóng mặt HĐND Hội đồng nhân dân HĐND&UBND Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân KTXH Kinh tế xã hội MTTQVN Mặt trận tổ quốc Việt Nam ND Nông dân QLNN Quản lý nhà nước TMDV Thương mại dịch vụ UBND Ủy ban nhân dân UBKT Ủy ban kiểm tra viii PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nhà nước (sau gọi chung cán bộ, công chức) nội dung quan trọng công tác cải cách hành Vì vậy, Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước, xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức bảy chương trình hành động có ý nghĩa quan trọng góp phần xây dựng hành dân chủ, sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, bước đại, xây dựng máy nhà nước hoạt động có hiệu lực, hiệu Huyện Phú Bình huyện phía nam tỉnh Thái Nguyên, vùng kinh tế điểm tỉnh Thái Nguyên, với Khu Công nghiệp Điềm Thụy, thu hút nhiều dự án trọng điểm quốc gia Công tác nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức UBND huyện mang lại hiệu quả, u cầu cấp thiết hệ thống trị, quyền nhân dân huyện Phú Bình Xã hội ngày phát triển, vai trò nguồn nhân lực nâng cao, ứng dụng khoa học kỹ thuật- công nghệ mới, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực chìa khóa để đáp ứng nhu cầu phát triển Cơng tác nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức có tác động tích cực đến việc đinh hướng thúc đẩy trình phát triển kinh tế- xã hội huyện Trong kinh tế chuyển đổi nước ta nay, quản trị nguồn nhân lực cho có hiệu vấn đề cấp thiết thách thức hầu hết tổ chức Sự biến đổi mạnh mẽ, thường xuyên môi trường, tính chất cạnh tranh hội nhập, yêu cầu phải đáp ứng nhu cầu ngày cao cán công chức kinh tế thị trường tạo sức ép lớn, đòi hỏi nhà quản trị phải có thay đổi sách thích ứng với mơi trường hoạt động, đặc biệt sách nguồn nhân lực điều định đến ổn định, tồn phát triển tổ chức Trong thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố (CNH, HĐH) đất nước, đội ngũ cán công chức huyện lại có vai trị quan trọng Bởi lẽ đội ngũ cán công chức huyện lực lượng giữ vai trò nòng cốt, điều hành hoạt động máy tổ chức huyện Vì vậy, đội ngũ cán cơng chức hệ thống trị huyện nhân tố có ý nghĩa chiến lược, định thành bại công xây dựng phát triển đất nước Bộ máy quyền huyện trực tiếp đưa đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước vào sống, góp phần đắc lực vào việc phát triển kinh tế - xã hội (KT-XH), ổn định nâng cao đời sống vật chất, tinh thần nhân dân Để giúp quyền huyện thực nhiệm vụ cao đó, khơng khác họ đội ngũ cán cơng chức (CBCC) huyện, người đóng vai trị quan trọng phát triển xã hội Chính vậy, thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước địi hỏi phải xây dựng đội ngũ cán cơng chức vừa “Hồng ” vừa “Chuyên”, đáp ứng yêu cầu phát triển KT&XH Để đảm bảo cho nghiệp ngày thắng lợi, phải quan tâm xây dựng đội ngũ cán có phẩm chất, lực đủ sức hồn thành tốt nhiệm vụ quyền sở tình hình Tuy năm qua UBND huyện có giải pháp hợp lý nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức trước nhu cầu chất lượng đội ngũ CBCC ngày cao, nguồn CBCC chưa phát huy hết hiệu làm việc, bố trí xếp sử dụng đội ngũ CBCC quan bất cấp, cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cịn hạn chế, chưa xây dựng kế hoạch nâng cao chất lượng đội ngũ cán cơng chức Do đó, việc xây dựng đội ngũ lao động UBND huyện Phú Bình số lượng lẫn chất lượng ổn định phải quan tâm hàng đầu Xuất phát từ yêu cầu, lý luận thực tiễn nêu trên, cán công tác UBND huyện với kiến thức học kinh nghiệm qua công tác thực tế, chọn đề tài: “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức UBND huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên” Mục tiêu đề tài Mục tiêu chung: Trên sở phân tích đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ cán công chức công tác nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức dàn trãi đồng loạt dẫn đến tượng có phịng có phải bắt buộc nhận thêm nên xảy lãng phí khơng có hiệu 3.2.7 Giải pháp 6: Thực tốt việc khen thưởng, kỷ luật cán công chức dựa việc thực thi công việc giao Một giải pháp quan trọng nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cơng tác đánh giá, khen thưởng, kỷ luật cán bộ, công chức dựa việc thực thi công việc giao Thường xuyên trọng việc nâng cao phẩm chất đạo đức, lối sống đội ngũ cán bộ, công chức gắn với bảo đảm lợi ích vật chất động viên tinh thần cán bộ, công chức hăng hái, tận tụy với cơng việc, có ý thức tổ chức kỷ luật, ý thức giữ gìn đồn kết thống nội bộ, có lối sống trung thực, lời nói đơi với việc làm, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm, dám nhìn thẳng vào thật, nói thật, sống lành mạnh, biết quan tâm giúp đỡ người khác, hết lòng phục vụ nhân dân Kiên xử lý nghiêm túc cán công chức vi phạm đạo đức tư cách không hoàn thành nhiệm vụ giao 3.2.8 Giải pháp 7: Ban hành quy định sách thu hút, đãi ngộ sinh viên tốt nghiệp đại học công tác Cùng với sách tuyển dụng hợp lý, thời gian tới muốn có đội ngũ cán bộ, cơng chức UBND huyện giỏi, tâm huyết với công việc, cần phải quan tâm, xây dựng sách thu hút, đãi ngộ Đó là: Ủy ban nhân dân huyện cần tiến hành lập nhu cầu, dự tốn kinh phí kế hoạch thu hút cán công tác UBND huyên gửi Sở Nội vụ Sở Tài thẩm định * Đối tượng, điều kiện hưởng sách: người có trình độ đào tạo đại học hệ quy tốt nghiệp loại trở lên, có chun ngành đào tạo phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ địa phương, có nguyện vọng cơng tác UBND huyện Có tuổi đời khơng qúa 30 tuổi; đáp ứng yêu cầu sơ tuyển như: sức khỏe, tiêu chuẩn trị, ưu tiên cho người đảng viên; tự nguyện cơng tác UBND huyện, có hộ huyện Phú Bình * Các sách đãi ngộ: 76 - Được tuyển dụng vào công chức UBND huyện phải qua thi tuyển - Được bố trí làm việc phù hợp với chun mơn, lực, sở trường quan - Được hưởng 100% lương thời gian tập sự; hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ giao xét nâng lương trước thời hạn - Sau thời gian làm việc tai UBND huyên, công tác tốt xem xét đưa vào diện quy hoạch cán chuyên trách có nguyện vọng muốn đào tạo bậc cao xem xét giải hưởng chế độ trợ cấp học theo quy định * Chế độ trợ cấp ban đầu: Người tuyển dụng theo chế, sách này, ngồi việc hưởng lương phụ cấp theo ngạch, bậc trợ cấp lần cho đối tượng sau: - Sinh viên tốt nghiệp đại học loại giỏi hệ quy, thạc sỹ có chuyên ngành đào tạo phù hợp với nhu cầu tuyển dụng cơng chức UBND huyện có tuổi đời khơng q 30 tuổi, tình nguyện đến cơng tác 3.2.9 Giải pháp 8: Tăng cường kiểm tra, tra cơng vụ, kiểm sốt đầu mối cơng việc nội quan hành Tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính; thực kiểm tra, tra cơng vụ, kiểm sốt đầu mối cơng việc nội quan chuyên môn thuộc UBND huyện; kể trách nhiệm người đứng đầu nhằm xây dựng công vụ trách nhiệm, chuyên nghiệp sạch, tận tụy, công tâm Kết luận chương Trên sở đánh giá thực trạng đội ngũ CBCC UBND huyện Phú Bình, tác giả luận văn xác định mục đích, quan điểm nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC UBND huyện thời gian tới Quan điểm nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC UBND huyện phải gắn chặt với yêu cầu nhiệm vụ trị, gắn với sách mở cửa hội nhập, chuyển đổi chế quan lý đẩy mạnh CNH, HĐH; phải xuất phát từ chiến lược phát triển kinh tế - xã hội huyện tỉnh; nâng cao chất lượng đội ngũ 77 CBCC UBND huyện phải bao gồm nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ đạo đức công vụ; phải gắn liền với việc xây dựng cấu tổ chức xác định công việc hợp lý phải thực đồng khâu công tác cán Từ mục đích quan điểm chung, tác giả đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC UBND huyện đáp ứng yêu cầu CNC, HĐH CCHC nhà nước giai đoạn Để nâng cao chất lượng CBCC UBND huyện nay, tác giả mạnh dạn đề xuất hệ thống giải pháp mang tính đồng bộ, tồn diện, có trọng tâm, trọng điểm Hệ thống giải pháp chung giải pháp cụ thể có quan hệ chặt chẽ với Các giải pháp đƣợc thực hiệu có tác dụng nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC UBND huyện Phú Bình thời gian tới Thực tốt hệ thống giải pháp này, chắn năm tới UBND huyện Phú Bình có đội ngũ CBCC có trình độ, lực, thích ứng với mơi trường hồn thành tốt nhiệm vụ giao, góp phần thúc đẩy KT-XH huyện Phú Bình phát triển nhanh bền vững 78 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN Qua trình nghiên cứu đề tài, rút số kết luận sau: Đội ngũ cán bộ, công chức UBND huyện Phú Bình nhân tố định phát triển kinh tế - xã hội vùng nơng thơn huyện Phú Bình Số lượng, chất lượng cán công chức UBND huyện Phú Bình có chưa đáp ứng u cầu cơng việc Điều kiện sở vật chất, phương tiện làm việc cán bộ, công chức UBND huyện Phú Bình đáp ứng phần lớn nhu cầu, song số hạn chế, làm ảnh hưởng đến hiệu công tác cán bộ, công chức Cán bộ, công chức UBND huyện Phú Bình nói chung hài lịng với cơng việc Thực tế cho thấy hiệu giải công việc cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu đặt Có nhân tố ảnh hưởng đến hài lịng cơng việc cán bộ, cơng chức cấp huyện là: vị trí cơng tác, chế độ quyền lợi, sách quản lý sử dụng cán Trong nhân tố vị trí cơng tác có ảnh hưởng mạnh nhất, tiếp đến nhân tố chế độ quyền lợi, sách quản lý sử dụng cán Đa số người dân hỏi cho cán công chức chuyên môn địa phương tốt giải công việc, phẩm chất đạo đức thái độ trách nhiệm Đây đánh giá quan trọng khẳng định thêm chất lượng đội ngũ cán công chức huyện Phú Bình thời gian qua Để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện thời gian đến, cần giải nhiều vấn đề vừa cấp bách, vừa Trong đó, đặc biệt lưu tâm đến giải pháp: đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; sách thu hút sinh viên quy; tuyển dụng 79 Với tiềm người tài nguyên huyện Phú Bình đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp huyện đào tạo, bố trí sử dụng, đánh giá đãi ngộ tốt đem lại hiệu kinh tế - xã hội cao, góp phần thúc đẩy trình CNH, HĐH huyện Phú Bình phát triển KIẾN NGHỊ Ngoài giải pháp trên, để thực tốt công tác nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cán bộ, công chức cấp huyện, chúng tơi có số kiến nghị sau: * Đối với Chính phủ: - Đề nghị Chính phủ cần có sách hỗ trợ để với ngân sách địa phương bảo đảm điều kiện cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, đảm bảo trang bị đầy đủ phương tiện làm việc cho cán bộ, cơng chức cấp huyện - Đề nghị Chính phủ cần có sách "đầu ra" để giải số cán bộ, công chức không đủ điều kiện để đào tạo chuẩn hóa, trình độ lực hạn chế, tuổi cao, sức khỏe yếu sách tinh giản biên chế theo Nghị định 132/2007/NĐCP Chính phủ mà thực cán bộ, cơng chức, viên chức nhà nước, thực tế đội ngũ cán bộ, công chức sở địa phương vùng chiếm tỷ lệ lớn thuộc diện chưa có cách giải - Về sách cán sở, cần phải điều chỉnh, bổ sung sửa đổi nghị định số 121/NĐ-CP Chính phủ cho phù hợp với điều kiện thực tế Tuổi hưu nên thực theo Nghị định số 09/NĐ-CP Nếu sức khỏe, có lực tín nhiệm làm việc đến tuổi 60 (nam) 55 (nữ), cán cấp phó đóng bảo hiểm xã hội - Bổ sung, hồn chỉnh số chế sách cán sở phù hợp với tình hình Chế độ sách tiền lương phải bảo đảm theo tinh thần Nghị Đảng cải cách sách tiền lương, bảo hiểm xã hội “Coi việc trả lương cho người lao động thực đầu tư cho phát triển, tạo động lực để kinh tế phát triển nâng cao chất lượng dịch vụ cơng, góp phần làm nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động máy nhà nước”, “Cải cách sách tiền lương phải 80 tiến tới bảo đảm cho cán bộ, công chức, viên chức sống tiền lương mức trung bình xã hội”; “Cải cách sách tiền lương, bảo hiểm xã hội trợ cấp ưu đãi người có cơng phải khắc phục bất hợp lý quan hệ tiền lương khu vực khu vực: hành chính, nghiệp cơng lập, doanh nghiệp, lực lượng vũ trang” - Để trở thành cán bộ, công chức cấp huyện, đối tượng phải đáp ứng quy định tiêu chuẩn chức danh, phải vượt qua kỳ thi tuyển bầu cử theo quy định pháp luật tương tự cán bộ, công chức Nếu qui định khơng khuyến khích người đào tạo quy có trình độ đại học cơng tác sở Như vậy, khó để đạt mục tiêu nâng cao trình độ cán chất lượng quyền sở Kiến nghị đề nghị bổ sung quy định cán bộ, cơng chức cấp huyện có thời gian cơng tác năm xã, đủ tiêu chuẩn, điều kiện cấp tỉnh có u cầu điều động bổ nhiệm trở thành cán bộ, công chức quan cấp tỉnh * Đối với tỉnh Thái Nguyên: - Đề nghị với Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh tiếp tục quan tâm, tạo điều kiện cho Trường trị tỉnh, Trung tâm giáo dục thường xuyên tỉnh, Đại Học Thái Nguyên mở lớp chuyên ngành Luật Kinh tế, Kinh tế nông nghiệp, nông lâm, thủy sản, Trung cấp lý luận trị,…nhằm tạo điều kiện cho cán bộ, cơng chức cấp huyện cịn trẻ, em địa phương, chưa qua đào tạo cử đào tạo quay trở phục vụ quê hương - Đề nghị Sở Nội vụ tỉnh Thái Nguyên tham mưu kịp thời cho Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên xây dựng quy chế chung thu hút sinh viên quy công tác địa bàn sở - Đề nghị Sở Nội vụ chủ trì, phối hợp với Sở Kế hoạch Đầu tư chủ trì phối hợp Sở Tài hướng dẫn cấp huyện hàng năm, lập kế hoạch dự tốn kinh phí để tổ chức thực giải pháp nêu hàng năm theo dõi tổng hợp để bố trí kinh phí hợp lý trình UBND tỉnh phê duyệt 81 * Đối với huyện Phú Bình: + Phịng Nội vụ huyện có vai trị quan trọng, chủ trì phối với với ban ngành, địa phương liên quan hàng năm cần thực cơng tác rà sốt, thống kê số lượng, chất lượng cán bộ, cơng chức cấp huyện + Chủ trì phối hợp ngành có liên quan, hợp đồng với trường tỉnh để tổ chức thực đào tạo lý luận trị, quản lý nhà nước, chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ, công chức cấp huyện theo quy hoạch, kế hoạch + Đề nghị Ủy ban nhân dân huyện cần luân chuyển cán trẻ có lực, đào tạo xuống sở để công tác Thông qua việc luận chuyển để nhằm củng cố, xây dựng sở vững mạnh mà nơi thử thách cán thực tiễn Muốn làm được, trước hết Huyện ủy phải có chủ trương kèm theo sách ưu đãi cho cán xuống tăng cường sở + Đề nghị tiến hành thống kê, rà sốt tình trạng trang thiết bị phương tiện làm việc có quan UBND huyện Căn vào tính chất công việc khả ngân sách để bước xem xét, định trang bị phương tiện, thiết bị theo tiêu chuẩn trang thiết bị tính chung + Đề nghị Ủy ban nhân dân huyện xây dựng quy chế cho việc đánh giá cán bộ, công chức cấp huyện cuối năm + Đề nghị quan tâm đến chế độ phúc lợi cán bộ, công chức cấp huyện 82 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Nguyễn Thị Cành (2004), Giáo trình phương pháp phương pháp luận nghiên cứu khoa học kinh tế, Nhà xuất Đại học Quốc gia TP Hồ Chí Minh( công chức) [2] Trần Kim Dung (2003), Quản trị nguồn nhân lực, Nhà xuất thống kê, TP Hồ Chí Minh [3] Nguyễn Vân Điềm, Nguyễn Ngọc Quân (2007), Giáo trình quản trị nhân lực, Trường Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội; [4] Nguyễn Minh Đường (1996), Bồi dưỡng đào tạo lại đội ngũ nhân lực điều kiện mới, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội [5] Học viện hành quốc gia (2002), Tổ chức nhân hành nhà nước, Nhà xuất Đại học Quốc gia, Hà Nội [6] Học viện hành quốc gia (2005), Quản lý phát triển nguồn nhân lực quan hành nhà nước, Tài liệu bồi dưỡng nghiệp vụ [7] Nguyễn Hữu Hải (2010), Tiêu chí đánh giá chất lượng cung ứng dịch vụ cơng quan hành nhà nước, Tạp chí Tổ chức nhà nước tháng 3/2010 [8] Nguyễn Thanh Hội (2002), Quản trị nguồn nhân lực, Nhà xuất Thống kê, Hà Nội; [9] Vũ Trọng Hùng (2002), Quản trị nguồn nhân lực, Nhà xuất Thống kê [10] Võ Văn Huy, Võ Thị Lan, Hoàng Trọng (1997), Ứng dụng SPSS For Windows để xử lý phân tích kiện nghiên cứu, Nhà xuất Khoa học Kỹ thuật, Tp Hồ Chí Minh [11] Nguyễn Đắc Hưng (2007), Phát triển nhân tài chấn hưng đất nước, Nhà xuất trị quốc gia, Hà Nội [12] Nguyễn Tài Phúc (2010), Giáo trình Quản trị nhân sự, Trường Đại học Kinh tế- Đại học Huế; [13] Đỗ Văn Phức (2004), Quản lý nhân lực Doanh Nghiệp, Nhà xuất khoa học kỹ thuật; [14] Nguyễn Hữu Thân (2004), Quản trị nguồn nhân lực, Nhà xuất Thống kê, Hà Nội; 83 [15] Hoàng Trọng, Chu Nguyễn Mộng Ngọc (2005), Phân tích liệu nghiên cứu với SPSS, Nhà xuất thống kê, TP Hồ Chí Minh [16] Ủy ban nhân dân huyện Phú Bình, Báo cáo toán Ngân sách nhà nước năm 2015, 2016,2017; [17] Ủy ban nhân dân huyện Phú Bình (2015), Điều chỉnh quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Phú Binh thời kỳ đến năm 2020 [18] Văn kiện Đại hội Đảng huyện Phú Bình khóa XXVI, nhiệm kỳ 2015 -2020 84 Những điều ghi phiếu giữ kín PHỤ LỤC 1: PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN PHÚ BÌNH TỈNH THÁI NGUN Đầu tiên cho phép tơi gửi lời chào trân trọng đến Ơng (Bà)! Tên tơi là: Hồ Việt Giang- học viên cao học trường Đại học Thủy Lợi Hà Nội, công tác Ban Quản lý Dự án Đầu tư Nông nghiệp tỉnh Thái Nguyên, thân nghiên cứu đề tài khoa học luận văn cao học: “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức UBND huyện Phú Bình tỉnh Thái Ngun” Chúng tơi muốn tìm hiểu suy nghĩ, nhận định Ơng (Bà) với tư cách cán công chức huyện công việc liên quan đến công tác Những trả lời Ông (Bà) theo câu hỏi phiếu hoàn toàn liệu phục vụ cho cơng tác nghiên cứu, phân tích Chúng tơi xin cam kết với Ơng/Bà rằng: tất thơng tin thu từ phiếu điều tra giữ bí mật tuyệt đối Câu 1: Ơng (Bà) đánh giá cơng việc với nhận định sau (tích X vào tương ứng với ý kiến anh/chị Với quy ước Hoàn toàn khơng đồng ý Khơng đồng ý Khơng có ý kiến rõ ràng Đồng ý Hoàn toàn đồng ý 85 TT Nội dung Mức độ đánh giá Công việc phù hợp với lực thân 5 Công việc gắn với đặc điểm cá nhân Công việc phù hợp với chuyên ngành đào tạo Cơ hội thăng tiến rõ ràng, minh bạch Thời gian làm việc đảm bảo 5 5 5 thưởng 12 Chính sách lương phù hợp 13 Có kế hoạch bồi dưỡng rõ ràng 5 5 10 11 14 15 16 Áp lực công việc nặng anh chị? Chế độ tiền lương rõ ràng phù hợp với công việc đảm nhận Phương tiện trang thiết bị làm việc đầy đủ Mơi trường làm việc thân thiện vui vẻ đồn kết Chính sách tuyển dụng đảm bảo tuyển người Chính sách thu hút, đãi ngộ, khen Cơng tác đào tạo, bồi dưỡng đảm bảo theo nhu cầu công việc Luân chuyển, bố trí cán đảm bảo phù hợp với chuyên môn sở trường Quy hoạch, đề bạt minh bạch, công hợp lý 86 TT Nội dung 17 18 19 20 Mức độ đánh giá Chế độ phúc lợi khuyến khích chất lượng cơng việc 5 5 Phương thức đánh giá cán rõ ràng Đào tạo, bồi dưỡng có gắn kết với hội thăng tiến Đánh giá chung hài lịng với cơng việc Câu 2: Ơng (Bà) có nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng chun mơn, lý luận trị, kiến thức quản lý nhà nước khơng? Có  Khơng Câu 3: Nếu đào tạo bồi dưỡng kiến thức Ông (Bà) có nhu cầu đào tạo về: Rất Nội dung quan trọng Lý thuyết nghiệp vụ liên quan đến Quan trọng Quan Ít Rất trọng quan quan vừa trọng trọng Kỹ giao tiếp hành Kiến thức quản lý nhà nước Ngoại ngữ………………… (ghi rõ) Kiến thức khác (vi tính,…….……… ) cơng việc làm 87 Câu 4: Theo Ông (Bà) việc đào tạo cán bộ, công chức cấp huyện nên nào? Hãy đánh giá mức độ hiệu loại hình đào tạo từ đến 5: Nội dung Rất hiệu Hiệu quả Hiệu Ít hiệu vừa Rất hiệu Đào tạo chỗ Đào tạo chức Đào tạo quy dài hạn Đào tạo quy ngắn hạn Câu 5: Theo Ơng (Bà) cơng việc đào tạo kiến thức quản lý nhà nước có tác động đến công việc tại? Nội dung Rất tác Tác động động Tác động vừa Ít tác Rất tác động động Hồn thành cơng việc tốt Tự tin công việc Hiểu biết thêm pháp luật Nhận thức nghề nghiệp Nguyên nhân khác……… Câu 6: Một số thông tin riêng: + Xin Ơng (Bà) vui lịng cho biết tuổi Ông (Bà): 88  30 tuổi  31 – 40 tuổi  41 – 50 tuổi  50 tuổi + Xin Ơng (Bà) vui lịng cho biết giới tính Ơng (Bà):  Nam  Nữ + Xin Ơng (Bà) vui lịng cho biết đảm nhận cơng việc năm:  năm  năm  năm  Trên năm + Trình độ học vấn Ơng (Bà):  Trung Cấp  Cao Đẳng  Đại Học  Sau đại học + Mức thu nhập Ông (Bà)  Từ triệu - triệu  Từ triệu - triệu  Trên triệu đồng Câu 7: Ơng (Bà) có kiến nghị để nâng cao chất lượng công tác cán bộ, cơng chức UBND huyện Ơng (Bà) cơng tác: ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn cộng tác quý Ông (Bà)! 89 Những điều ghi phiếu giữ kín PHỤ LỤC 2: PHIẾU ĐIỀU TRA ĐÁNH GIÁ CỦA NGƯỜI DÂN ĐỐI VỚI CÁN BỘ CƠNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN PHÚ BÌNH TỈNH THÁI NGUYÊN Trong chương trình thực đề tài nghiên cứu khoa học: “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán cơng chức UBND huyện Phú Bình tỉnh Thái Ngun” Chúng tơi muốn tìm hiểu suy nghĩ, nhận định, đánh giá Ơng (Bà) cán bộ, cơng chức thuộc UBND huyện Phú Bình về: Kết giải công việc; phẩm chất, đạo đức lối sống; tinh thần thái độ phục vụ, trách nhiệm với công việc… Những trả lời Ông (Bà) theo câu hỏi phiếu hoàn toàn liệu phục vụ cho cơng tác nghiên cứu, phân tích Câu 1: Theo Ơng (Bà) kết giải cơng việc; phẩm chất đạo đức lối sống thái độ, trách nhiệm cán công chức thuộc UBND huyện Phú Bình nào? Tốt Khá TT Tiêu chí đánh giá Kết giải cơng việc Phẩm chất đạo đức lối sống Thái độ, trách nhiệm với công việc Xin chân thành cảm ơn cộng tác q Ơng (Bà) 90 Trung bình Yếu Kém ... LUẬN VỀ CÁN BỘ CÔNG CHỨC VÀ CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC 1.1 Cán công chức chất lượng đội ngũ cán công chức 1.1.1 Cán công chức 1.1.2 Chất lượng đội ngũ cán công chức ... lực nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đội ngũ cán công chức - Đánh giá thực trạng đội ngũ cán công chức công tác nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức UBND huyện Phú Bình giai đoạn 201 5-2 017... công chức nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức UBND huyện Phú Bình Phạm vi nghiên cứu Luận văn đề cập đến vấn đề công tác nâng cao chất lượng đội ngũ cán cơng chức UBND huyện Phú Bình - Khơng