ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http //www ltc tnu edu vn ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH ĐOÀN THỊ THANH BÌNH NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN[.]
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH ĐỒN THỊ THANH BÌNH NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC TẠI SỞ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TỈNH HẢI DƢƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH THÁI NGUYÊN - 2016 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.ltc.tnu.edu.vn ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH ĐỒN THỊ THANH BÌNH NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC TẠI SỞ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TỈNH HẢI DƢƠNG Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh Mã số: 60.34.01.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: TS TRẦN THỊ NHUNG THÁI NGUYÊN - 2016 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.ltc.tnu.edu.vn i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn có nguồn gốc rõ ràng, trung thực chƣa đƣợc dùng để bảo vệ học vị khác Mọi giúp đỡ cho việc hoàn thành luận văn đƣợc cảm ơn Các thơng tin, trích dẫn luận văn đƣợc ghi rõ nguồn gốc Thái Nguyên, ngày 10 tháng năm 2016 Tác giả luận văn Đoàn Thị Thanh Bình Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.ltc.tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Trong trình thực đề tài "Nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức, viên chức Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Hải Dương", nhận đƣợc hƣớng dẫn, giúp đỡ, động viên nhiều cá nhân tập thể Tôi xin đƣợc bày tỏ cảm ơn sâu sắc tới tất cá nhân tập thể tạo điều kiện giúp đỡ học tập nghiên cứu Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu, Phòng Đào tạo, khoa , phòng Trƣờng Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh - Đa ̣i ho ̣c Thái Nguyên tạo điều kiện giúp đỡ mặt q trình học tập hồn thành luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ tận tình giáo viên hƣớng dẫn TS Trần Thị Nhung Tơi xin cảm ơn giúp đỡ , đóng góp nhiều ý kiến quý báu nhà khoa học , thầy , cô giáo Trƣờng Đa ̣i ho ̣c Kinh tế Quản trị Kinh doanh - Đại học Thái Nguyên Trong trình thực đề tài, tơi cịn đƣợc giúp đỡ cộng tác đồng chí địa điểm nghiên cứu, xin chân thành cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp gia đình tạo điều kiện mặt để tơi hồn thành nghiên cứu Tơi xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc giúp đỡ quý báu Thái Nguyên, ngày 10 tháng năm 2016 Tác giả luận văn Đoàn Thị Thanh Bình Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.ltc.tnu.edu.vn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC .iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH ix MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tƣợng và pha ̣m vi nghiên cƣ́u Ý nghĩa khoa học luận văn Bố cục luận văn Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC 1.1 Cơ sở lý luận cán công, chức, viên chức 1.1.1 Cán công chức, viên chức 1.1.2 Đặc điểm cán công chức, viên chức nƣớc ta 1.1.3 Chất lƣợng tiêu chí đánh giá chất lƣợng cán công chức, viên chức 1.1.4 Nội dung nâng cao chất lƣợng cán công chức, viên chức 17 1.1.5 Các yếu tố ảnh hƣởng đến chất lƣợng đội ngũ CBCC,VC 20 1.2 Cơ sở thực tiễn nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBCC,VC 31 1.2.1 Kinh nghiệm nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán công chức, viên chức tỉnh Yên Bái 31 1.2.2 Kinh nghiệm nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán công chức, viên chức Sở Tƣ pháp Thành phố Nam Định 34 1.2.3 Kinh nghiệm Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Thái Bình 36 1.2.4 Kinh nghiệm Sở Giáo dục Đào tạo thành phố Hải Phịng 37 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.ltc.tnu.edu.vn iv 1.2.5 Bài học kinh nghiệm nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán công chức, viên chức Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Hải Dƣơng 38 Chƣơng PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 40 2.1 Các câu hỏi nghiên cứu 40 2.2 Phƣơng pháp nghiên cứu 40 2.2.1 Phƣơng pháp thu thập thông tin 40 2.2.2 Phƣơng pháp tổng hợp thông tin, số liệu 42 2.2.3 Phƣơng pháp phân tích số liệu 42 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 43 2.3.1 Nhóm tiêu thể số lƣợng cấu cán công chức, viên chức 43 2.3.2 Nhóm tiêu thể chất lƣợng đội ngũ cán công chức, viên chức 43 Chƣơng THỰC TRẠNG CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC TẠI SỞ GD&ĐT TỈNH HẢI DƢƠNG 45 3.1 Một số nét khái quát Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Hải Dƣơng 45 3.1.1 Vị trí, chức 45 3.1.2 Cơ cấu tổ chức 45 3.1.3 Kết Giáo dục Đào tạo thời gian qua Hải Dƣơng 49 3.2 Thực trạng chất lƣợng đội ngũ cán công chức, viên chức Sở GD&ĐT tỉnh Hải Dƣơng 54 3.2.1 Thực trạng số lƣợng đội ngũ CBCC,VC Sở GD&ĐT tỉnh Hải Dƣơng theo số lƣợng cấu 54 3.2.2 Chất lƣợng đội ngũ cán công chức, viên chức Sở GD&ĐT Hải Dƣơng theo trình độ văn hố chun mơn, lý luận trị, quản lý nhà nƣớc 57 3.2.3 Thực trạng chất lƣợng đội ngũ cán công chức, viên chức Sở GD&ĐT tỉnh Hải Dƣơng 64 3.3 Các yếu tố ảnh hƣởng đến chất lƣợng đội ngũ cán công chức, viên chức Sở GD&ĐT tỉnh Hải Dƣơng 75 3.3.1 Các yếu tố khách quan 75 3.3.2 Các yếu tố chủ quan 76 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.ltc.tnu.edu.vn v 3.4 Nhận xét đánh giá chung chất lƣợng đội ngũ cán công chức, viên chức Sở GD&ĐT tỉnh Hải Dƣơng 81 3.4.1 Những kết đạt đƣợc 81 3.4.2 Một số hạn chế 82 3.4.3 Nguyên nhân hạn chế 84 Chƣơng GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC TẠI SỞ GD&ĐT TỈNH HẢI DƢƠNG 86 4.1 Quan điểm và mục tiêu nâng cao chấ t lƣơ ̣ng đô ̣i ngũ cán bô ̣ công chƣ́c , viên chƣ́c Sở GD&ĐT tỉnh Hải Dƣơng 86 4.2 Phƣơng hƣớng nâng cao chấ t lƣơ ̣ng đô ̣i ngũ cán bô ̣ công chƣ́c , viên chƣ́c Sở GD&ĐT tỉnh Hải Dƣơng giai đoạn tới 87 4.3 Một số giải pháp nâng cao chất lƣợng cán công chức, viên chức Sở GD&ĐT tỉnh Hải Dƣơng 88 4.3.1 Nâng cao chất lƣợng công tác quy hoạch đội ngũ cán công chức, viên chức 88 4.3.2 Hoàn thiện đổi công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán cơng chức 89 4.3.3 Hồn thiện cơng tác đánh giá công chức, viên chức 92 4.3.4 Thực tốt chế độ sách đội ngũ cán cơng chức, viên chức 95 4.3.5 Xây dựng môi trƣờng văn hố cơng sở lành mạnh 96 4.4 Một số kiến nghị 96 4.4.1 Kiến nghị với Trung ƣơng 96 4.4.2 Kiến nghị với UBND tỉnh Hải Dƣơng 98 KẾT LUẬN 100 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 101 PHỤ LỤC 103 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.ltc.tnu.edu.vn vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CB : Cán CBCC,VC : Cán công chức, viên chức CNH-HĐH : Công nghiệp hóa - Hiện đại hóa ĐVT : Đơn vị tính GD&ĐT : Giáo dục Đào tạo QLNN : Quản lý nhà nƣớc UBND : Ủy ban nhân dân XHCN : Xã hội chủ nghĩa Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.ltc.tnu.edu.vn vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Số lƣợng cán công chức, viên chức biên chế Sở GD &ĐT Hải Dƣơng theo phòng ban giai đoạn 2012 - 2014 54 Bảng 3.2 Đội ngũ CBCC, VC Sở GD&ĐT Hải Dƣơng phân bổ theo giới tính từ năm 2012 đến năm 2014 55 Bảng 3.3 Đội ngũ CBCC,VC Sở GD&ĐT Hải Dƣơng phân bổ theo tuổi 56 Bảng 3.4 Đội ngũ CBCC, VC Sở GD&ĐT tỉnh Hải Dƣơng theo cấu trình độ chuyên môn 57 Bảng 3.5 Đội ngũ CBCC ,VC Sở theo trình độ lý luận trị 60 Bảng 3.6 Đội ngũ CBCC, VC Sở GD&ĐT theo trình độ quản lý nhà nƣớc 61 Bảng 3.7 Trình độ tin học, ngoại ngữ CBCC, VC Sở GD&ĐT tỉnh Hải Dƣơng 63 Bảng 3.8 Chất lƣợng đội ngũ cán công chức, viên chức Sở GD&ĐT tỉnh Hải Dƣơng thông qua kỹ giải công việc 65 Bảng 3.9 Phẩm chất đạo đức, lối sống đội ngũ cán công chức, viên chức Sở GD&ĐT tỉnh Hải Dƣơng 67 Bảng 3.10 Thái độ trách nhiệm với công việc đội ngũ cán công chức, viên chức Sở GD&ĐT tỉnh Hải Dƣơng 69 Bảng 3.11 Kết bồi dƣỡng kiến thức trình độ lý luận trị giai đoạn 2012 - 2014 71 Bảng 3.12 Kết đào tạo, bồi dƣỡng cán công chức, viên chức kiến thức chuyên môn từ 2012 - 2014 72 Bảng 3.13 Kết đào tạo, bồi dƣỡng kiến thức Quản lý Nhà nƣớc giai đoạn 2012 - 2014 72 Bảng 3.14 Tác động chế bầu cử, tuyển dụng đến chất lƣợng đội ngũ CBCC,VC Sở GD&ĐT tỉnh Hải Dƣơng 76 Bảng 3.15 Tác động công tác đào tạo bồi dƣỡng đến chất lƣợng đội ngũ CBCC, VC Sở GD&ĐT tỉnh Hải Dƣơng 78 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.ltc.tnu.edu.vn viii Bảng 3.16 Tác động yếu tố chế độ sách đến chất lƣợng đội ngũ cán công chức, viên chức Sở GD&ĐT tỉnh Hải Dƣơng 79 Bảng 3.17 Tác động yếu tố công tác đánh giá đội ngũ cán công chức, viên chức Sở GD&ĐT tỉnh Hải Dƣơng 80 Bảng 4.1 Nhu cầu nâng cao trình độ chun mơn cán công chức, viên chức Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Hải Dƣơng 91 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.ltc.tnu.edu.vn