Tội sản xuất, tàng trữ, vận chuyển, buôn bán hàng cấm trong Luật Hình sự Việt Nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN THỊ HUYN TRANG tội sản xuất, tàng trữ, vận chuyển, buôn bán hàng cấm luật hình việt nam (trên sở thực tiễn địa bàn tỉnh Quảng Ninh) LUN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2016 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN THỊ HUYỀN TRANG tội sản xuất, tàng trữ, vận chuyển, buôn bán hàng cấm luật hình việt nam (trên sở thực tiễn địa bàn tỉnh Quảng Ninh) Chuyờn ngnh: Luật hình tố tụng hình Mã số: 60 38 01 04 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Cán hướng dẫn khoa học: GS.TS ĐỖ NGỌC QUANG HÀ NỘI - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các kết nêu Luận văn chưa cơng bố cơng trình khác.Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! NGƢỜI CAM ĐOAN NGUYỄN THỊ HUYỀN TRANG MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục từ viết tắt Danh mục bảng MỞ ĐẦU Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ TỘI SẢN XUẤT, TÀNG 1.1 1.1.1 1.1.2 1.1.3 1.2 1.2.1 1.2.2 1.3 1.3.1 1.3.2 1.3.3 1.3.4 1.3.5 TRỮ, VẬN CHUYỂN, BN BÁN HÀNG CẤM TRONG LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM Những khái niệm có liên quan Khái niệm hàng cấm Khái niệm sản xuất, tàng trữ, vận chuyển, buôn bán hàng cấm Khái niệm tội sản xuất, tàng trữ, vận chuyển, buôn bán hàng cấm 11 Khái quát lịch sử lập pháp hình Việt Nam tội sản xuất, tàng trữ, vận chuyển, buôn bán hàng cấm 13 Giai đoạn từ 1945 đến trƣớc ban hành Bộ luật hình 1985 13 Giai đoạn từ sau ban hành Bộ luật hình 1985 đến trƣớc ban hành Bộ luật hình 1999 16 Quy định Bộ luật hình 1999 tội sản xuất, tàng trữ, vận chuyển, buôn bán hàng cấm 19 Khách thể tội phạm 19 Mặt khách quan tội phạm 22 Mặt chủ quan tội phạm 25 Chủ thể tội phạm 26 Hình phạt 27 Quy định Bộ luật Hình 2015 tội sản xuất, tàng trữ, vận chuyển, buôn bán hàng cấm 35 KẾT LUẬN CHƢƠNG 43 1.4 Chương 2: THỰC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ TỘI SẢN XUẤT, TÀNG TRỮ, VẬN CHUYỂN, BUÔN BÁN HÀNG CẤM TẠI TỈNH QUẢNG NINH TỪ 2011 ĐẾN 2015 VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP, ĐỀ XUẤT 44 2.1 Một số đặc điểm tỉnh Quảng Ninh có liên quan đến hoạt động tội sản xuất, tàng trữ, vận chuyển, buôn bán hàng cấm 44 Thực tiễn áp dụng pháp luật hình tội sản xuất, tàng trữ, vận chuyển, buôn bán hàng cấm địa bàn tỉnh Quảng Ninh từ 2011 đến 2015 47 2.2.1 Những kết đạt đƣợc 47 2.2.2 Những tồn tại, vƣớng mắc 53 2.2.3 Những nguyên nhân làm phát sinh tồn tại, vƣớng mắc 58 2.3 Những giải pháp, đề xuất 61 2.3.1 Hồn thiện hệ thống pháp luật hình tội sản xuất, tàng trữ, vận chuyển, buôn bán hàng cấm 61 2.3.2 Tăng cƣờng công tác kiểm sát hoạt động tƣ pháp vụ án hình tội sản xuất, tàng trữ, vận chuyển, buôn bán hàng cấm 64 2.3.3 Nâng cao trình độ đội ngũ ngƣời tiến hành tố tụng giải vụ án hình tội sản xuất, tàng trữ, vận chuyển, buôn bán hàng cấm 70 2.3.4 Các giải pháp khác 73 KẾT LUẬN CHƢƠNG 76 2.2 KẾT LUẬN 77 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 79 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BLHS: Bộ luật Hình CTTP: Cấu thành tội phạm TAND: Tòa án nhân dân TANDTC: Tòa án nhân dân tối cao TNHS: Trách nhiệm hình VKS: Viện kiểm sát VKSNDTC: Viện kiểm sát tối cao XHCN: Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng Trang Bảng 2.1 Thống kê thụ lý điều tra vụ án hình tội phạm sản xuất, tàng trữ, vận chuyển, buôn bán hàng cấm địa bàn tỉnh Quảng Ninh từ 2011-2015 47 Bảng 2.2 Thống kê số vụ án xét xử hình tội sản xuất, tàng trữ, vận chuyển, buôn bán hàng cấm địa bàn tỉnh Quảng Ninh từ 2011 -2015 49 Bảng 2.3 Thống kê mức án Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Ninh xét xử giai đoạn từ 2011 - 2015 50 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Công đổi mang lại cho đất nƣớc ta nhiều thành tựu quan trọng tất lĩnh vực kinh tế, trị, xã hội, quốc phòng an ninh Thành tựu đạt đƣợc năm qua đƣa đất nƣớc ta thoát khỏi khủng hoảng nhƣ kinh tế tăng trƣởng cao, kinh tế thị trƣờng định hƣớng xã hội chủ nghĩa bƣớc đầu đƣợc thiết lập, quan hệ quốc tế đƣợc mở rộng, vị nƣớc ta trƣờng quốc tế khơng ngừng đƣợc nâng cao Từ mà tình hình trị, xã hội nƣớc ta ngày ổn định, đƣợc nhân dân bạn bè quốc tế đánh giá cao Tuy nhiên với phát triển mặt trái nó, phải kể đến tình hình tội phạm vài năm gần có xu hƣớng phát triển mạnh mẽ, diễn biến ngày phức tạp mang tính thời cấp bách Đặc biệt hoạt động kinh tế, với nhiệm vụ sản xuất hàng hóa, tạo điều kiện cho xã hội phát triển, kinh tế mang ý nghĩa quan trọng đất nƣớc nhƣng loại tội phạm kinh tế lại xuất nhiều trở nên tinh vi, nguy hiểm hết Bởi nguồn lợi bất to lớn từ tội phạm kinh tế khiến “mờ mắt” kẻ phạm tội, khiến chúng bất chấp luật pháp, không từ thủ đoạn, mƣu mô để thực tới Luật Hình phần riêng loại tội phạm xâm phạm trật tự kinh tế quy định tội phạm hình phạt áp dụng ngƣời có hành vi xâm hại đến trật tự quản lý kinh tế Cụ thể tội phạm xâm phạm trật tự kinh tế cộm lên tội sản xuất, tàng trữ, vận chuyển, buôn bán hàng cấm ngày tăng số lƣợng với nhiều mặt hàng cấm nguy hiểm, gây thiệt hại nặng nề kinh tế, hết tác động tiêu cực tới ngƣời, mơi trƣờng xã hội, trở thành vấn đề nhức nhối Công tác đấu tranh phòng chống loại tội phạm phải liệt mạnh mẽ, để làm đƣợc điều cấn có nhìn xác, chi tiết, đầy đủ tội phạm Tội phạm sản xuất, tàng trữ, vận chuyển, buôn bán hàng cấm đƣợc phát triển mạnh mẽ địa bàn tỉnh biên giới điều kiện thuận lợi vùng biên thƣờng xa xôi, hẻo lánh công tác đầu tranh lực lƣỡng chiến sĩ cảnh sát cịn khó khăn, cụ thể địa bàn tỉnh Quảng Ninh – tỉnh có biên giới giáp danh Trung Quốc Quảng Ninh tỉnh xuất tội sản xuất, tàng trữ, vận chuyển, buôn bán hàng cấm từ lâu, chiếm tỷ lệ cao tội phạm nƣớc có chiều hƣớng tăng số lƣợng, chủng loại hàng cấm, diễn biến phức tạp với mở rộng quy mơ tính chất nguy hiểm Cơng tác đấu tranh địa bàn trở nên khó khăn đối tƣợng phạm tội có nhiều phƣơng thức thủ đoạn tinh vi đồng thời ln tìm cách trốn tội chống trả liệt tàn bạo Tình hình đặt vấn đề thiết phải có giải pháp hiệu quả, phù hợp với tình hình địa phƣơng để nâng cao cơng tác đấu tranh phòng, chống loại tội phạm Đồng thời giúp quan tƣ pháp xử lý nghiêm minh, ngƣời tội, hoàn thành nhiệm vụ đấu tranh tội phạm nƣớc nói chung địa bàn tỉnh Quảng Ninh nói riêng, tạo điều kiện thuận lợi cho q trình phát triển đất nƣớc Chính tác giả chọn đề tài: “Tội sản xuất, tàng trữ, vận chuyển, bn bán hàng cấm Luật Hình Việt Nam (Trên sở thực tiễn địa bàn tỉnh Quảng Ninh)” làm Luận văn thạc sĩ Luật học thấy cấp thiết Tình hình nghiên cứu đề tài Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn cơng tác đấu tranh phịng chống tội phạm sản xuất, tàng trữ, vận chuyển, buôn bán hàng cấm Luật hình Việt Nam, thời gian qua nhiều nhà nghiên cứu, tác giả, luận án tiến sĩ, luận văn thạc sĩ quan tâm tới vấn đề tội phạm nói chung tội phạm sản xuất, tàng trữ, vận chuyển, buôn bán hàng cấm Luật hình Việt Nam nói riêng Trong đáng ý cơng trình sau: Về giáo trình, sách chuyên ngành: Giáo trình luật hình Việt Nam (phần tội phạm), Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội, 2011; Giáo trình luật Hình Việt Nam, tập II, Trƣờng Đại học Luật Hà Nội, Nxb Cơng an nhân dân; Bình luận khoa học Bộ luật Hình 1999 (phần tội phạm), TS Phùng Thế Vắc, TS Trần Văn Luyện, LS.ThS Phạm Thanh Bình, TS Nguyễn Đức Mai, ThS Nguyễn Sĩ Đại, ThS Nguyễn Mai Bộ, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, 2001; Bình luận khoa học hình phần tội phạm, Tập VI,của tác giả Đinh Văn Quế, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Về luận án tiến sĩ, luận văn thạc sĩ: “Phòng ngừa tội phạm sản xuất, tàng trữ, vận chuyển, buôn bán hàng cấm lực lượng cảnh sát kinh tế địa bàn miền Đông Nam Bộ” - Luận án tiến sĩ Lê Trung Kiên năm 2015; “Điều tra tội phạm tàng trữ, vận chuyển, buôn bán hàng cấm địa bàn tỉnh An Giang Lực lượng cảnh sát điều tra tội phạm TTQLKT&CV” Luận văn thạc sĩ Học viên cao học Nguyễn Nhật Trƣờng năm 2007 Những cơng trình kể tiến hành nghiên cứu vấn đề mang tính lý luận tội phạm nói chung tội phạm sản xuất, tàng trữ, vận chuyển, buôn bán hàng cấm nói riêng nhiên dừng lại phạm vi hẹp, chƣa đề cập cách trực tiếp, tổng thể chƣa nêu đƣợc phƣơng hƣớng hoàn thiện loại tội phạm Các nghiên cứu cụ thể tội sản xuất, tàng trữ, vận chuyển buôn bán hàng cấm vào đánh giá công tác điều tra tội phạm cơng tác phịng ngừa mà không sâu vào nghiên cứu tổng thể cụ thể tội phạm Luật Hình Việt Nam Vì vậy, cần phải nghiên cứu luyện kỹ viết, kỹ trình bày, đồng thời phải nhạy bén, linh hoạt, chủ động tình xảy phiên tồ Thƣờng xun theo dõi, kiểm tra, đơn đốc tiến độ thực nhiệm vụ cán bộ, Kiểm sát viên Đình kỳ tháng, năm lãnh đạo Viện phụ trách tiến hành kiểm tra chất lƣợng xây dựng hồ sơ kiểm sát, chất lƣợng nghiên cứu, báo cáo tham mƣu đề xuất đƣờng lối giải quyết; khả phát vi phạm, tồn Tòa án… cán bộ, Kiểm sát viên để nhận xét, đánh giá, rút kinh nghiệm nhằm nâng cao kỹ nghiệp vụ Tăng cƣờng mối quan hệ phối hợp với Tòa án; mở liên ngành thống giải vụ án hàng cấm phức tạp, vụ án dƣ luận xã hội quan tâm Đối với giai đoạn thi hành án vụ án hình tội sản xuất, tàng trữ, vận chuyển, buôn bán hàng cấm: Viện kiểm sát có nhiệm vụ kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc thi hành án hình điều 25, 26 Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014 Điều 141 Luật thi hành án hình năm 2010 Đẩy mạnh công tác kiểm sát hoạt động thi hành án hình sự, đặc biệt việc thi hành án, định Tòa án tội sản xuất,tàng trữ, vận chuyển, buôn bán hàng cấm Bảo đảm án định có hiệu lực pháp luật Tịa án ngƣời phạm tội phải đƣợc thi hành Cần kiểm sát chặt chẽ việc Quyết định thi hành án hình Tịa án thời hạn luật định phải bảo đảm án định có hiệu lực pháp luật Tòa án ngƣời phạm tội phải đƣợc thi hành; kịp thời phát định thi hành án hình cịn sai sót, trƣờng hợp chậm định thi hành án, chậm áp giải, chậm định truy nã Tăng cƣờng áp dụng biện pháp pháp luật nhƣ kháng nghị, kiến nghị nhằm loại trừ vi phạm pháp luật việc thi hành án hình nói chung thi hành án hình tội sản xuất,tàng trữ, vận chuyển, bn bán hàng cấm nói riêng, coi biện pháp pháp luật có tầm quan trọng để quan có vi phạm khắc phục, sửa chữa Việc áp dụng 69 biện pháp pháp luật địi hỏi tính xác, kịp thời khách quan đảm bảo cơng tác kiểm sát thi hành án hình đem lại hiệu cao, đồng thời thể vai trò kiểm sát hoạt động tƣ pháp Viện kiểm sát nhân dân Ngồi thơng qua hoạt động kiểm sát việc tuân theo pháp luật kiểm sát hoạt động tƣ pháp, Viện kiểm sát nhân dân cần kịp thời phát lĩnh vực chƣa đƣợc pháp luật điều chỉnh để kiến nghị với Quốc hội, Ủy ban Thƣờng vụ Quốc hội, Chủ tịch nƣớc, Chính phủ Bộ, Ngành Trung ƣơng ban hành văn quy phạm pháp luật để điều chỉnh kịp thời Những sơ hở, thiếu sót chế trình quản lý đƣợc Viện kiểm sát nhân dân yêu cầu, kiến nghị với quan quản lý, kịp thời có biện pháp bổ sung, khắc phục nhằm ngăn chặn nguyên nhân, điều kiện dẫn đến vi phạm pháp luật 2.3.3 Nâng cao trình độ đội ngũ người tiến hành tố tụng giải vụ án hình tội sản xuất, tàng trữ, vận chuyển, bn bán hàng cấm Tổ chức kiện tồn lực lƣợng chuyên trách đấu tranh phòng, chống tội phạm hàng cấm, đặc biệt Đội Cảnh sát điều tra tội phạm hàng cấm Công an huyện có tuyến biên giới Ở huyện phải tuyển chọn ngƣời có đủ điều kiện cần thiết theo quy định nhƣng phải có sức khoẻ tốt, biết tiếng dân tộc Tuyển chọn ngƣời tham gia trực tiếp đấu tranh phòng, chống tội phạm hàng cấm lực lƣợng Công an, Bộ đội Biên phòng Hải quan phải cán bộ, chiến sỹ có kinh nghiệm điều tra vụ án hàng cấm trƣớc đây, có phẩm chất trị vững vàng, phải đƣợc bồi dƣỡng thƣờng xuyên nghiệp vụ đấu tranh chống tội phạm có am hiểu định hàng cấm Đối với khu vực biên giới phức tạp, cửa đƣờng bộ: bọn tội 70 phạm thƣờng hoạt động cần bố trí đủ lực lƣợng phụ trách theo địa bàn, tuyến trọng điểm; đồng thời phải làm tốt công tác điều tra nắm tình hình, xây dựng sở bí mật sử dụng chó nghiệp vụ kết hợp với việc thực quy trình thủ tục hải quan (đối với lực lƣợng Hải quan) thủ tục cho ngƣời xuất nhập cảnh qua lại biên giới (đối với lực lƣợng Bộ đội Biên phòng) để phòng ngừa phát hàng cấm Đối với lực lƣợng đấu tranh phòng, chống tội phạm hàng cấm cấp tỉnh cần phải bố trí đủ lực lƣợng, có phận theo dõi theo tuyến địa bàn trọng điểm huyện biên giới; có phối hợp chặt chẽ với lực lƣợng cấp huyện, thị để hƣớng dẫn làm tốt mặt cơng tác phịng ngừa, đặc biệt cơng tác phịng ngừa nghiệp vụ trực tiếp điều tra khám phá vụ án hàng cấm lớn phức tạp, hoạt động theo băng, ổ, nhóm hay hoạt động liên tỉnh, liên huyện… với nhiều đối tƣợng tham gia Trong công tác cán cần phải rà soát, đánh giá lại đội ngũ cán chiến sỹ từ tỉnh đến huyện, thị trình độ, lực, sở trƣờng, khiếu sở hiệu giải vụ án đƣợc giao để có sở bố trí xếp cho phù hợp; tạo điều kiện cho cán có khả phát triển đƣợc đào tạo nâng cao trình độ Thƣờng xuyên tập huấn bồi dƣỡng kiến thức phòng hàng cấm cho cán chiến sỹ, điều tra viên trực tiếp tiến hành công tác đấu tranh chống tội phạm hàng cấm, đặc biệt tổng kết rút kinh nghiệm vụ án điều tra khám phá khu vực biên giới để xây dựng kế hoạch cho toàn hoạt động đấu tranh loại tội phạm thời gian Nâng cao tinh thần trách nhiệm đội ngũ cán Toà án cấp, phát huy trí tuệ tập thể, tăng cƣờng trách nhiệm cá nhân; làm tốt công tác tổng kết thực tiễn xét xử hƣớng dẫn áp dụng thống pháp luật; Đổi 71 mạnh mẽ phƣơng thức đạo, điều hành thủ tục hành tƣ pháp hoạt động Tồ án theo hƣớng nhanh, gọn, hiệu quả; phân cơng, phân nhiệm phân cấp rõ ràng lĩnh vực cơng tác… đặc biệt trọng đến giải pháp nâng cao lực cho đội ngũ cán bộ, Thẩm phán công tác xét xử Phân công cán bộ, Thẩm phán có lực, trình độ kinh nghiệm chuyên môn để xét xử vụ án hàng cấm; thƣờng xuyên phối hợp, họp bàn với quan tiến hành tố tụng để đề biện pháp tháo gỡ vƣớng mắc, đẩy nhanh tiến độ giải vụ án lựa chọn vụ án trọng điểm đƣa xét xử lƣu động địa bàn phức tạp, đảm bảo nâng cao chất lƣợng xét xử vụ án hàng cấm; Đảm bảo vụ án đƣợc tiến hành xác, pháp luật không để hạn luật định, tồn đọng; kiên không xét xử oan bỏ lọt tội phạm Tiếp tục kiện toàn đội ngũ Thẩm phán, cán Tịa án có đủ lực, trình độ, phẩm chất đạo đức theo quy định; Tăng cƣờng công tác đào tạo, tập huấn, hƣớng dẫn chuyên mơn nghiệp vụ, bƣớc nâng cao trình độ, kinh nghiệm lĩnh nghề nghiệp cho Thẩm phán, cán Tịa án đáp ứng u cầu cơng tác xét xử nói chung xét xử vụ án hàng cấm nói riêng; Phối hợp với quan tƣ pháp Trung ƣơng ban hành văn pháp luật nhằm hƣớng dẫn áp dụng thống pháp luật trình giải vụ án khẩn trƣơng nghiên cứu, giải đáp vấn đề nghiệp vụ vƣớng mắc thực tiễn áp dụng pháp luật, giúp cho Toà án cấp áp dụng pháp luật để ngày nâng cao chất lƣợng công tác xét xử vụ án hàng cấm Khơng ngừng nâng cao trình độ, lực, phẩm chất đạo đức trách nhiệm Kiểm sát viên, quan tâm đến công tác lựa chọn bồi dƣỡng, 72 đào tạo đội ngũ Kiểm sát viên làm nhiệm vụ thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử vụ án hình Mỗi cán bộ, Kiểm sát viên cần thƣờng xuyên tu dƣỡng phẩm chất đạo đức, vừa có trách nhiệm cao; tích cực học tập, tự nghiên cứu nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho thân; phải nhạy bén, linh hoạt, chủ động tình xảy phiên tòa Kiểm sát viên cần nâng cao trách nhiệm việc nghiên cứu hồ sơ vụ án, lập hồ sơ kiểm sát án hình theo Quy chế thực đầy đủ thao tác nghiệp vụ giai đoạn chuẩn bị xét xử theo quy định Quy chế công tác thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử vụ án hình Khi nghiên cứu hồ sơ vụ án hàng cấm phải trích cứu xem xét đầy đủ, tồn diện chứng xác định tội phạm, tính chất, mức độ hậu hành vi phạm tội gây ra, tình tiết tặng nặng giảm nhẹ trách nhiệm hình sự, tình tiết nhân thân bị cáo, áp dụng pháp luật để đề xuất quan điểm xử lý phù hợp Kết nghiên cứu, nắm hồ sơ vụ án Kiểm sát viên thực thao tác nghiệp vụ phiên tòa chủ động tham gia xét hỏi tranh luận đạt hiệu cao Trong hoạt động điều tra kiểm sát điều tra, Kiểm sát viên thƣờng xuyên phối hợp với Điều tra viên làm rõ vấn đề cần chứng minh vụ án, kiểm sát chặt chẽ việc lập hồ sơ Cơ quan điều tra, đảm bảo cho việc điều tra đƣợc khách quan, toàn diện, pháp luật, không bỏ lọt tội phạm Đặc biệt để hoạt động xét xử, hoạt động tranh tụng Thẩm phán, Kiểm sát viên có chất lƣợng hiệu quả, cần đảm bảo đủ sở vật chất cần thiết chế độ tiền lƣơng, trụ sở, trang thiết bị làm việc, phƣơng tiện kỹ thuật 2.3.4 Các giải pháp khác Vận động, tuyên truyền giáo dục quần chúng nhân dân đặc biệt vùng dân cƣ biên giới, hải đảo nắm bắt hiểu đƣợc chủ trƣơng, 73 sách pháp luật cơng tác đấu tranh phịng chống tội phạm nói chung tội phạm hàng cấm nói riêng Các biện pháp tuyên truyền, giáo dục phải thực trực tiếp thông qua phƣơng tiện thông tin đại chúng nhƣ báo, đài, lớp học phổ biến kiến thức pháp luật định kỳ, đặc biệt thực gián tiếp qua vai trò gƣơng mẫu Đảng viên, cán bộ, nêu gƣơng, biểu dƣơng việc tốt ngƣời tốt đấu tranh phòng, chống hàng cấm Trong dịp lễ Tết, lễ hội cấn ký cam kết không dùng hàng cấm, sử dụng pháo nổ, không tiếp tay cho hàng cấm Loại bỏ suy nghĩ lạc hậu, tập tục khơng cịn phù hợp tác động tiêu cực đời sống xã hội Báo, đài cần đƣa tin xác, đắn đầy đủ vụ án tham nhũng, buôn bán hàng cấm, hành vi tiếp tay bao cho hoạt động tội phạm đƣợc xử lý nghiêm minh, triệt để nhằm tác động mạnh mẽ tới ý thức pháp luật nhân dân, đồng thời tạo tin tƣởng, yên tâm vào pháp luật Nâng cao đời sống, vật chất, tinh thần nhân dân, đồng bào dân tộc biên giới, hải đảo Bởi nguyên nhân tội buôn bán, vận chuyển hàng cấm kinh tế khó khăn khiến nhiều ngƣời theo kẻ xấu, bị lợi dụng, tiếp tay cho tội phạm Tỉnh Quảng Ninh phải trọng biện pháp nhƣ mở dự án phát triển kinh tế vùng sâu vùng xa để tạo việc làm, phát triển sẵn có địa phƣơng nhƣ ni trồng thủy hải sản, trồng rừng, công nghiệp đa dạng ngành nghề giúp ngƣời dân đƣợc xóa đói giảm nghèo, nâng cao trình độ dân trí, nhận thức pháp luật Phải có phối hợp chặt chẽ quan bảo vệ pháp luật, Hải quan, Công an, Cảnh sát, Bộ đội Biên phòng, quan báo đài địa phƣơng Trung ƣơng, quyền địa phƣơng, Uỷ ban xã phƣờng, thị trấn hàng cấm muốn vào đƣợc nội địa phải qua khu vực xã biên giới Chính quyền địa phƣơng chủ động nắm tình hình có liên kết phối hợp ngăn chặn kịp thời để không bỏ lọt tội phạm 74 Cơ quan cảnh sát điều tra phải đƣợc thực tốt nghiệp vụ điều tra, tham mƣu cho cấp ủy Đảng, quyền địa phƣơng để đấu tranh chống hàng cấm, phải nắm phải chủ động thƣờng xuyên rà sốt, nắm tình hình đặc biệt địa hình phức tạp nhƣ cửa khẩu, chợ biên giới Chú trọng đặc biệt tới việc quản lý nhân địa bàn biên giới, kẻ xấu lợi dụng địa hình để lẩn trốn cần phải chặt chẽ việc kiểm tra đăng ký tạm trú vùng dân cƣ giáp biên giới tập trung vào đối tƣợng có tiền án, tiền hay nghi ngờ hành vi phạm tội để chủ động việc phòng ngừa tội phạm Lực lƣợng Hải quan có nhiệm vụ quan trọng việc đấu tranh phịng chống hàng cấm nên phải mạnh mẽ việc loại trừ cá nhân chuộc lợi, có tƣ tƣởng sai lầm nhằm tiếp tay cho tội phạm hàng cấm Hải quan phải chặt chẽ việc kiểm tra hàng hóa, có trình độ chun mơn cáo để đánh giá, giám sát phƣơng tiện vận tải qua biên giới Nếu cần phải bổ sung thêm lực lƣợng phƣơng tiện đảm đƣơng nhiệm vụ tốt Tăng cƣờng hợp tác quốc tế đấu tranh phòng, chống tội phạm hàng cấm nhƣ: thực nghiêm quy chế biên giới Việt Nam với Trung Quốc, quy chế công tác đấu tranh chống tội phạm nói chung, tội phạm hàng cấm nói riêng; thƣờng xun thơng báo tình hình tội phạm hai tỉnh huyện giáp biên đặc biệt cần thƣờng xuyên trao đổi thông tin đối tƣợng có biểu nghi vấn hoạt động phạm tội ma tuý, đối tƣợng có tiền án, tiền có điều kiện khả hoạt động phạm tội; phối hợp để giúp đỡ công tác tổ chức quản lý, đạo, đào tạo cán bộ, trang thiết bị, phƣơng tiện kiểm soát… 75 KẾT LUẬN CHƢƠNG Tội sản xuất, tàng trữ, vận chuyển, buôn bán hàng cấm tội phạm nguy hiểm xâm phạm đến trật tự quản lý kinh tế Trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh, loại tội phạm có chiều hƣớng giảm giai đoạn 20112015 Để có đƣợc điều quan tiến hành tố tụng kiên đấu tranh xử lý nghiêm minh loại tội phạm Nhiều vụ án nghiêm trọng hành vi sản xuất, tàng trữ, vận chuyển, buôn bán hàng cấm đƣợc đƣa xét xử nghiêm minh Tuy nhiên, bên cạnh thành tích đạt đƣợc cịn lại số vƣớng mắc, bất cập Nguyên nhân vài quy định pháp luật liên quan đến tội sản xuất, tàng trữ, vận chuyển, bn bán hàng cấm cịn bất cập, chƣa hồn thiện, nhƣ chƣa có văn hƣớng dẫn kịp thời Mặt khác, đội ngũ cán làm cơng tác xét xử cịn số thẩm phán, hội thẩm nhân dân hạn chế lực, trình độ chun mơn nghiệp vụ, đồng thời trở, khó khăn địa hình khu vực, tập quán sinh sống, trình độ dân trí nơi cịn hạn chế cơng tác đấu tranh chống hàng cấm Từ nhận thức đó, luận văn phân tính tồn tại, hạn chế cách hệ thống đồng thời đƣa kiến nghị, giải pháp hoàn thiện Thiết nghĩ việc sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật yêu cầu cấp bách, góp phần củng cố, xây dựng hoàn thiện pháp luật nhƣ nhằm nâng cao lực chuyên môn nghiệp vụ đội ngũ thẩm phán, hội thẩm nhân dân, nâng cao ý thức pháp luật đảm bảo nghiêm minh pháp luật 76 KẾT LUẬN Qua nghiên cứu đề tài luận văn thạc sĩ luật học "Tội sản xuất, tàng trữ, vận chuyển, bn bán hàng cấm luật hình Việt Nam (Trên sở nghiên cứu thực tiễn địa bàn tỉnh Quảng Ninh)" xin phép đƣa số kết luận chung sau: Thứ nhất, tội sản xuất, tàng trữ, vận chuyển, bn bán hàng cấm luật hình Việt Nam xuất từ lâu hệ thống pháp luật nƣớc ta, nhiên chƣa đƣợc đầy đủ phù hợp Hiện nay, tội sản xuất, tàng trữ, vận chuyển, buôn bán hàng cấm đƣợc quy định Điều 155 BLHS năm 1999 sửa đổi 2009 thuộc quy định Điều 190, 191 BLHS năm 2015 có hiệu lực tới Thứ hai, tội sản xuất, tàng trữ, vận chuyển, buôn bán hàng cấm tội phạm phức tạp, có tác động tiêu cực tới kinh tế quốc dân, phát triển xã hội nhƣ tác động xấu đến sức khỏe, tính mạng ngƣời Tội phạm ngày bộc lộ thủ đoạn tinh vi, nguy hiểm Nguyên nhân nguồn lợi lớn lao có đƣợc từ việc buôn bán hàng cấm mà ngƣời phạm tội bất chấp quy định pháp luật để thực chúng, chí cịn chống đối tới nhằm tấu tán hàng hóa Thứ ba, thực tiễn cho thấy tỉnh Quảng Ninh, tội phạm lại có chiều hƣớng giảm nỗ lực khơng ngừng cơng tác đấu tranh phịng, chống tội phạm, nhƣ đoàn kết quan, tổ chức, ban ngành, đoàn thể cá nhân đẩy lùi loại tội phạm hàng Tuy nhiên, thực tiễn xét xử bộc lộ nhiều hạn chế hay công tác điều tra, truy tố tội phạm chƣa thật làm hết đƣợc trách nhiệm, phát huy hết khả nhiệm vụ Điều cần đƣợc nghiêm túc nhìn nhận để hồn thiện 77 nhằm tiếp tục nâng cao mạnh, xóa bỏ hạn chế, tồn xã hội ổn định phát triển Thứ tƣ, đấu tranh chống tội phạm hàng cấm nƣớc hiên cần phải có phối hợp liên kết chặt chẽ tất quan ban ngành, nhƣ khơng có chun ngành luật hình mà cịn cần tham gia chuyên ngành kinh tế, hành chính, văn hóa… hỗ trợ, hợp tác với để mang lại kết tốt Thứ năm, luận văn đƣa quan điểm cá nhân kiến nghị, đề xuất với mong muốn góp phần hiểu biết, kiến thức thân vào vấn đề quan tâm tìm hiểu đặc biệt loại tội phạm gây nguy hiểm cho xã hội Những đóng góp nhỏ bé với mong muốn đƣợc góp sức nhằm hồn thiện quy định pháp luật, nâng cao vai trò quan tƣ pháp việc đấu tranh phòng, chống tội phạm nói chung tội phạm hàng cấm nói riêng, từ hạn chế, thu hẹp tiến tới đẩy lùi loại tội phạm khỏi xã hội 78 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Công an - Viện kiểm sát nhân dân tối cao - Tịa án nhân dân tối cao (2008), Thơng tư liên tịch số 06/2008/TTLT-BCA-VKSNDTC-TANDTC ngày 25/12/2008 hướng dẫn việc truy cứu trách nhiệm hình hành vi sản xuất, tàng trữ, vận chuyển, buôn bán loại pháo nổ thuốc pháo, Hà Nội Bộ Công thƣơng - Bộ Công an - Bộ Tƣ pháp - Bộ Y tế - Viện kiểm sát nhân dân tối cao - Tịa án nhân dân tối cao (2013), Thơng tư liên tịch số 36/2012/TTLT-BCT-BCA-BTP-BYT-TANDTC-VKSNDTC ngày 07/6/2012 Hướng dẫn xử lý vi phạm kinh doanh rượu nhập lậu, sản phẩm thuốc nguyên liệu thuốc nhập lậu, Hà Nội Bộ công thƣơng (2014), Văn hợp số 19/VBHN-BCT ngày 09/05/2014 quy định chi tiết Luật thương mại hàng hóa, dịch vụ cấm kinh doanh, hạn chế kinh doanh kinh doanh có điều kiện, Hà Nội Bộ Nội vụ - Tòa án nhân dân tối cao - Viện kiểm sát nhân dân tối cao (1996), Thông tư liên tịch số 01/TTLN/BNV-TANDTC-VKSNDTC ngày 25/11/1996 hướng dẫn xử lý hình hành vi sản xuất, vận chuyển,buôn bán pháo nổ, Hà Nội Nguyễn Mai Bộ (2001), “Tội sản xuất, tàng trữ, vận chuyển, buôn bán hàng cấm”, Toà án nhân dân, Toà án nhân dân tối cao, (4), tr 15 - 18 Lê Cảm (2005), Những vấn đề khoa học Luật hình (phần chung), Sách chuyên khảo sau đại học, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội Lê Cảm (2005), Những vấn đề lý luận bốn yếu tố cấu thành tội phạm, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Nguyễn Ngọc Chí (2008), “Hồn thiện tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế trƣớc yêu cầu cải cách tƣ pháp”, Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Kinh tế - Luật, (24), Hà Nội 79 Chính phủ (1999), Nghị định số 11/1999/NĐ-CP ngày 03/3/1999 quy định danh mục mặt hàng cấm lưu thơng, Hà Nội 10 Chính phủ (2000), Nghị định số 03/2000/NĐ-CP quy định loại pháo, sản phẩm văn hóa phản động, đồi trụy, mê tín dị đoan có hại tới giáo dục thẩm mỹ, nhân cách; đồ chơi nguy hiểm, đồ chơi có hại tới giáo dục nhân cách sức khỏe trẻ em tới an ninh, trật tự an toàn xã hội, Hà Nội 11 Chính Phủ (2006), Nghị định 43/NĐ-CP ngày 07 tháng năm 2009 sửa đổi bổ sung danh mục hàng hóa, dịch vụ cấm kinh doanh Nghị định 59/NĐ-CP ngày 12 tháng năm 2006, Hà Nội 12 Chính phủ (2006), Nghị định số 59/2006/NĐ-CP ngày 12/6/2006 quy định 18 loại hàng hóa cấm kinh doanh, Hà Nội 13 Chính phủ (2013), Nghị định 185/2013/NĐ-CP ngày 15/11/2013 quy định xử phạt hành hoạt động thương mại, sản xuất, buôn bán hàng giả, hàng cấm bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, Hà Nội 14 Chính phủ (2013), Nghị định số 08/2013/NĐ-CP ngày 10/01/2013 xử phạt vi phạm hành lĩnh vực sản xuất, buôn bán hàng giả, Hà Nội 15 Chính phủ (2015), Nghị định 124/2015/NĐ-CP ngày 19/11/2015 sử a đổi Nghị định 185/2013/NĐ-CP quy định xử phạt hành hoạt động thương mại, sản xuất, bn bán hàng giả, hàng cấm bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, Hà Nội 16 Chủ tịch nƣớc (1945), Sắc lệnh số 50 ngày 09/10/1945 quy định cấm xuất cảng thóc, gạo, ngơ, đỗ chế phẩm thuộc ngũ cốc, Hà Nội 17 Chủ tịch nƣớc (1946), Sắc lệnh số 160 ngày 21/08/1946 quy định quy định cấm xuất cảng máy móc, đồ vật kim khí, xe đồ phụ tùng xe hơi, Hà Nội 18 Chủ tịch nƣớc (1948), Sắc lệnh số 192-SL ngày 28/5/1948, cấm buôn bán chuyên chở, tàng trữ xa xỉ phẩm ngoại hố tồn cõi Việt Nam, Hà Nội 80 19 Công an tỉnh Quảng Ninh (2011-2015), Báo cáo tổng kết năm 2011, 2012, 2013, 2014, 2015,Quảng Ninh 20 Nguyễn Ngọc Hòa, Lê Thị Sơn (2006), Từ điển Pháp luật hình sự, Nxb Tƣ pháp, Hà Nội 21 Hội đồng Bộ trƣởng (1983), Nghị định số 46/HĐBT ngày 10/5/1983 xử lý biện pháp hành hành vi đầu cơ, bn lậu, kinh doanh trái phép, Hà Nội 22 Hội đồng Bộ trƣởng (1984), Nghị số 68/HĐBT ngày 25/4/1984 đẩy manh đấu tranh chống buôn lậu, chuyển trái phép tiền hàng qua biên giới, Hà Nội 23 Hội đồng Nhà nƣớc (1982), Pháp lệnh/HĐNN ngày 30/6/1982 trừng trị tội đầu cơ, buôn lậu, làm hàng giả, kinh doanh trái phép, Hà Nội 24 Trần Minh Hƣởng (Chủ biên) (2010), Tìm hiểu Bộ Luật hình nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam văn hướng dẫn thi hành, Nxb Lao động, Hà Nội 25 Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội (2001), Giáo trình Luật hình Việt Nam (phần chung), Nxb Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội 26 Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội (2001), Giáo trình Luật hình Việt Nam (phần tội phạm), Nxb Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội 27 Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội (2001), Giáo trình Luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 28 Nguyễn Đức Mai (Chủ biên) (2010), Bình luận khoa học Bộ luật hình năm 1999, sửa đổi, bổ sung năn 2009 (Phần tội phạm), Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội 29 Nguyễn Đức Mai, Nguyễn Ngọc Anh, Trần Văn Luyện, Trần Quang Tiệp, Nguyễn Mai Bộ, Nguyễn Văn Huấn (2010), Bình luận khoa học Bộ luật hình năm 1999, sửa đổi, bổ sung năm 2009, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 81 30 Đinh Văn Quế (2003), Bình luận khoa học hình phần tội phạm, Tập VI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 31 Quốc hội (1985), Bộ luật hình sự, Hà Nội 32 Quốc hội (1988), Bộ luật tố tụng hình sự, Hà Nội 33 Quốc hội (1999), Bộ luật hình sự, Hà Nội 34 Quốc hội (2003), Bộ luật tố tụng hình sự, Hà Nội 35 Quốc hội (2009), Bộ luật hình (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội 36 Quốc hội (2013), Hiến pháp, Hà Nội 37 Quốc hội (2015), Bộ luật hình sự, Hà Nội 38 Lê Văn Sua (2014), Tội sản xuất, tàng trữ, vận chuyển, buôn bán hàng cấm quy định Điều 155 Bộ luật Hình - vướng mắc, bất cập kiến nghị hồn thiện, Hà Nội 39 Tịa án nhân dân tỉnh Quảng Ninh (2011-2015), Báo cáo tổng kết năm 2011,2012, 2013, 2014, 2015, Quảng Ninh 40 Tòa án nhân dân tối cao - Viện kiểm sát nhân dân tối cao - Bộ Tƣ pháp - Bộ Nội vụ (1990), Thông tư liên ngành số 11/TTLN ngày 20/11/1990 việc xử lý số loại tội phạm, Hà Nội 41 Trịnh Quốc Toản (2010), Các hình phạt bổ sung Luật hình Việt Nam, Luận án Tiến sĩ Luật học, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội 42 Trịnh Quốc Toản (2011), Những vấn đề lý luận thực tiễn hình phạt bổ sung luật hình Việt Nam, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 43 Trịnh Quốc Toản (2013), Một số vấn đề định tội danh luật hình Việt Nam, Sách chuyên khảo sau đại học, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 44 Trƣờng Đại học Luật Hà Nội (1997), Luật hình Việt Nam - Những vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 82 45 Trƣờng Đại học Luật Hà Nội (2003), Giáo trình Luật hình Việt Nam, Tập I, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 46 Trƣờng Đại học Luật Hà Nội (2009), Giáo trình luật hình Việt Nam, tập II, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 47 Viện Khoa học pháp lý (2006), Từ điển Luật học, Nxb Từ điển Bách khoa Nxb Tƣ pháp, Hà Nội 48 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh tỉnh Quảng Ninh (2011-2015), Báo cáo tổng kết năm 2011,2012, 2013, 2014, 2015, Quảng Ninh 49 Viện Nghiên cứu Công an nhân dân (1977), Từ điển nghiệp vụ phổ thông Công an nhân dân, Hà Nội 50 Viện Ngôn ngữ học (1992), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Văn hóa thơng tin, Hà Nội 51 Trịnh Tiến Việt (2013), Tội phạm trách nhiệm hình sự, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 52 Võ Khánh Vinh (Chủ biên) (2001), Giáo trình Luật hình Việt Nam (Phần tội phạm), Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 83 ... quản lý, khơng phép sản xuất, tàng trữ, vận chuyển, buôn bán 1.1.2 Khái niệm sản xuất, tàng trữ, vận chuyển, buôn bán hàng cấm Sản xuất, tàng trữ, vận chuyển, buôn bán hàng cấm hành vi làm ra,... Bộ luật hình 1999 tội sản xuất, tàng trữ, vận chuyển, buôn bán hàng cấm Tội sản xuất, tàng trữ, vận chuyển, buôn bán hàng cấm đƣợc quy đinh Điều 155 BLHS 1999, nhiên hàng cấm đối tƣợng Tội buôn. .. niệm hàng cấm Khái niệm sản xuất, tàng trữ, vận chuyển, buôn bán hàng cấm Khái niệm tội sản xuất, tàng trữ, vận chuyển, buôn bán hàng cấm 11 Khái quát lịch sử lập pháp hình Việt Nam tội