Phân tích và đề xuất một số biện pháp hoàn thiện công tác quản lý dự án tại ban quản lý dự án 3 thuộc tổng cục đường bộ việt nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI - HỒ SỸ SƠN PHÂN TÍCH VÀ ĐỀ XUẤT MỘT SỐ BIỆN PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN THUỘC TỔNG CỤC ĐƯỜNG BỘ VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH QUẢN TRỊ KINH DOANH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC GVC.TS NGUYỄN ĐẠI THẮNG HÀ NỘI – 2017 Luận văn Thạc sĩ Quản trị kinh doanh Trường đại học Bách Khoa Hà Nội LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, luận văn thạc sĩ cơng trình nghiên cứu riêng cá nhân tôi, thực sở nghiên cứu lý thuyết, tổng hợp từ nhiều nguồn tài liệu tham khảo nêu phần tài liệu tham khảo luận văn Qua số liệu thu thập thực tế, tổng hợp Ban QLDA3 - nơi làm việc, không chép luận văn trước hướng dẫn khoa học Tiến sĩ Nguyễn Đại Thắng Giảng viên Viện Kinh tế Quản lý, Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội Trong suốt q trình thực tơi tìm hiểu nghiên cứu thơng qua số giáo trình chuyên ngành, tài liệu thư viện, tài liệu Công ty Các liệu thu thập từ nguồn hợp pháp, nội dung nghiên cứu kết đề tài trung thực chưa công bố luận văn khác Tôi xin cam đoan đề tài nghiên cứu thân tơi thực Hà Nội, tháng 04 năm 2017 Tác giả Hồ Sỹ Sơn Hồ Sỹ Sơn i Luận văn Thạc sĩ Quản trị kinh doanh Trường đại học Bách Khoa Hà Nội LỜI CẢM ƠN Sau thời gian hai năm học tập, nghiên cứu Viện Kinh tế Quản lý trường đại học Bách khoa Hà Nội, nhận giúp đỡ tận tình thầy giáo đến tơi hồn thành khóa học thạc sỹ Quản trị kinh doanh Với lòng biết ơn mình, lời tơi xin chân thành cảm ơn Thầy giáo TS Nguyễn Đại Thắng người hướng dẫn em suốt thời gian nghiên cứu đến lúc hoàn thành luận văn Đồng thời em xin gửi lời cảm ơn tới tồn thể thầy giáo, giáo viện Kinh tế Quản lý; viện Đào tạo sau đại học, Trường Đại học Bách khoa Hà Nội truyền đạt cho em kiến thức bổ ích suốt thời gian học tập trường tạo điều kiện để em hồn thành khóa học luận văn Xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo Ban QLDA3 bạn bè, đồng nghiệp nhiệt tình giúp đỡ em cơng tác thu thập số liệu cần thiết để hoàn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn xin kính chúc thầy cô, bạn bè, đồng nghiệp mạnh khỏe, hạnh phúc thành đạt Hà Nội, tháng 04 năm 2017 Người thực Hồ Sỹ Sơn Hồ Sỹ Sơn ii Luận văn Thạc sĩ Quản trị kinh doanh Trường đại học Bách Khoa Hà Nội MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT v  DANH MỤC HÌNH VÀ BẢNG vi  PHẦN MỞ ĐẦU 1  1. Tính cần thiết đề tài 1  Mục đích nghiên cứu 1  Đối tượng phạm vi nghiên cứu 2  Phương pháp nghiên cứu 2  Kết cấu luận văn 2  CHƯƠNG 3  CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN CÁC CƠNG TRÌNH 3  1.1 Tổng quan lý luận dự án đầu tư 3  1.1.1 Khái niệm đầu tư 3  1.1.2 Dự án đầu tư 4  1.2 Quản lý dự án đầu tư 8  1.2.1 Khái niệm đặc trưng quản lý dự án 8  1.2.2 Mục đích quản lý dự án 10  1.2.3 Quá trình quản lý dự án 11  1.2.4 Nội dung quản lý dự án 14  1.2.5 Các hình thức quản lý dự án đầu tư 19  1.2.6 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý dự án 20  1.3 Quản lý dự án đầu tư cơng trình giao thơng 24  1.3.1 Khái niệm dự án cơng trình giao thông 24  1.3.2 Phân loại dự án cơng trình giao thơng 24  1.3.3 Đặc điểm quản lý dự án cơng trình giao thơng 25  TÓM TẮT CHƯƠNG 26  CHƯƠNG 27  PHÂN TÍCH CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN CÁC CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG TẠI BAN QLDA3 27  2.1 Giới thiệu tổng quan Ban QLDA3 27  2.1.1 Quá trình hình thành phát triển 27  2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn Ban 28  Hồ Sỹ Sơn iii Luận văn Thạc sĩ Quản trị kinh doanh Trường đại học Bách Khoa Hà Nội 2.1.3 Cơ cấu tổ chức Ban QLDA3 29  2.2 Thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban QLDA3 31  2.2.1 Các dự án đầu tư xây dựng Ban QLDA3 31  2.2.2 Hình thức tổ chức quản lý dự án 34  2.2.3 Kết thực dự án đầu tư Ban QLDA3 giai đoạn 2013-2016 37  2.2.4 Đánh giá kết thực dự án đầu tư 40  2.3 Phân tích cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban QLDA3 43  2.3.1 Phân tích cơng tác quản lý dự án giai đoạn chuẩn bị đầu tư dự án 43  2.3.2 Phân tích cơng tác quản lý dự án giai đoạn thực đầu tư dự án 47  2.3.3 Phân tích cơng tác quản lý dự án giai đoạn kết thúc đầu tư dự án 54  2.4 Đánh giá chung 57  2.4.1 Những kết đạt 57  2.4.2 Những mặt hạn chế 59  2.4.3 Nguyên nhân hạn chế 60  CHƯƠNG 63  ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI BAN QLDA3 63  3.1 Định hướng mục tiêu phát triển Ban QLDA3 63  3.2 Một số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý dự án Ban QLDA3 65  3.2.1 Hoàn thiện nâng cao lực Ban quản lý dự án 66  3.2.2 Hoàn thiện quản lý dự án giai đoạn chuẩn bị đầu tư 68  3.2.3 Hoàn thiện quy trình quản lý dự án đầu tư giai đoạn thực đầu tư 73  3.2.4 Hoàn thiện quản lý dự án giai đoạn kết thúc đầu tư 79  3.3 Một số kiến nghị 81  TÓM TẮT CHƯƠNG 83  KẾT LUẬN 84  DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 85  PHỤ LỤC 86  Hồ Sỹ Sơn iv Luận văn Thạc sĩ Quản trị kinh doanh Trường đại học Bách Khoa Hà Nội DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Ban QLDA3 : Ban Quản lý dự án Hồ Sỹ Sơn CĐT : Chủ đầu tư CTXD : Cơng trình xây dựng GPMB : Giải phóng mặt QLDA : Quản lý dự án QLĐT : Quản lý đầu tư TC ĐBVN : Tổng cục ĐBVN TK BVTC : Thiết kế vẽ thi công TKKT : Thiết kế kỹ thuật TMĐT : Tổng mức đầu tư TSCĐ : Tài sản cố định UBND : Ủy ban nhân dân XDCB : Xây dựng XDCT : Xây dựng cơng trình v Luận văn Thạc sĩ Quản trị kinh doanh Trường đại học Bách Khoa Hà Nội DANH MỤC HÌNH VÀ BẢNG Bảng 2.2: Nhân lực trình độ nhân lực Ban QLDA3 Bảng 2.4: Danh mục gói thầu thực Dự án Quản lý tài sản Đường Việt Nam (Dự án VRAMP) từ năm 2013- 2016 Bảng 2.6: Đánh giá đáp ứng tiến độ, chất lượng, chi phí Bảng 3.1: Thực giải pháp cho dự án chậm tiến độ 2015 -2016 Bảng 3.2: Bảng thời hạn nộp hồ sơ tốn hồn thành Hình 1.1: Sơ đồ vòng đời dự án đầu tư Hình 1.2: Quá trình phát triển mục tiêu quản lý dự án Hình 1.3: Quá trình quản lý dự án Hình 1.4: Sơ đồ Quy trình quản lý thời gian tiến độ Hình 1.5: Sơ đồ quy trình quản lý chi phí dự án Hình 1.6: Sơ đồ Quy trình quản lý chất lượng Hình 2.1: Mơ hình tổ chức tổ chức máy quản lý Ban QLDA3 Hình 2.3: Hình thức QLDA với giám sát trực tiếp PMU Hình 2.5: Biểu đồ giá trị đầu tư 2013 -2016 Hình 2.7: Biểu đồ tiến độ, chất lượng chi phí dự án Hồ Sỹ Sơn vi Luận văn Thạc sĩ Quản trị kinh doanh Trường đại học Bách Khoa Hà Nội PHẦN MỞ ĐẦU Tính cần thiết đề tài Trong tiến trình đổi mới, phát triển kinh tế xã hội Việt nam, nhu cầu đầu tư xây dựng lớn, nhân tố quan trọng trình phát triển xã hội Để thực mục tiêu phát triển kinh tế xã hội bền vững hệ thống giao thơng cơng trình hạ tầng ưu tiên đầu tư Hàng năm, Nhà nước đầu tư nhiều kinh phí cho đầu tư xây dựng bản, cơng trình thuộc hệ thống giao thông, bước phát huy hiệu quả, cải thiện đáng kể việc lại nhân dân phương tiện tham gia giao thông góp phần phát triển kinh tế - xã hội đất nước Bên cạnh kết đạt tồn công tác QLDA đầu tư xây dựng số cơng trình giao thơng: chất lượng chưa đạt gây lãng phí chi phí sửa chữa, thời gian thực bị kéo dài, tình trạng thất thốt, lãng phí đầu tư XDCB cịn vấn đề nhức nhối; với kinh nghiệm việc quản lý dự án xây dựng cơng trình giao thơng cịn thiếu, việc quản lý dự án ngành giao thông với nguồn vốn lớn cách hiệu toán đáng quan tâm Do vậy, việc tìm mơ hình quản lý dự án hay nói cách khác tìm giải pháp phù hợp công tác quản lý dự án lĩnh vực xây dựng cơng trình giao thơng yêu cầu cấp thiết để đảm bảo sử dụng có hiệu nguồn vốn đầu tư Chính lẽ đó, em chọn đề tài “Phân tích đề xuất số biện pháp hồn thiện cơng tác quản lý dự án Ban Quản lý dự án thuộc Tổng cục Đường Việt Nam” làm đề tài luận văn Thạc sĩ ngành Quản trị kinh doanh Mục đích nghiên cứu - Hệ thống hóa vấn đề lý luận quản lý dự án cơng trình giao thơng - Phân tích thực trạng cơng tác QLDA cơng trình giao thơng Ban QLDA3, đánh giá điểm mạnh, điểm yếu nguyên nhân hạn chế Hồ Sỹ Sơn Luận văn Thạc sĩ Quản trị kinh doanh Trường đại học Bách Khoa Hà Nội - Đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác QLDA cơng trình giao thơng Ban QLDA3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu lý luận thực tiễn quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình giao thơng - Phạm vi nghiên cứu: Luận văn tập trung nghiên cứu công tác QLDA đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng Ban QLDA3 giai đoạn 2013 – 2016 định hướng phát triển đến năm 2020 Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng tổng hợp nhiều phương pháp nghiên cứu khác phương pháp phân tích quản lý hệ thống, phương pháp thống kê, phương pháp xử lý thông tin Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, mục lục, bảng biểu, phụ lục, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn trình bày gồm chương: Chương 1: Cơ sở lý luận cơng tác quản lý dự án cơng trình Chương 2: Phân tích cơng tác quản lý dự án cơng trình giao thơng Ban QLDA3 Chương 3: Một số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình giao thông Ban QLDA3 Hồ Sỹ Sơn Luận văn Thạc sĩ Quản trị kinh doanh Trường đại học Bách Khoa Hà Nội CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN CÁC CƠNG TRÌNH 1.1 Tổng quan lý luận dự án đầu tư 1.1.1 Khái niệm đầu tư Đầu tư phạm trù đặc biệt phạm trù kinh tế, xã hội đất nước Có nhiều cách hiểu khái niệm này, theo nghĩa rộng nhất, hiểu trình bỏ vốn, bao gồm tiền, nguồn lực công nghệ để đạt mục tiêu định tương lai Trong hoạt động kinh tế, đầu tư mang chất kinh tế, q trình bỏ vốn vào hoạt động sản xuất, kinh doanh dịch vụ nhằm mục đích thu lợi nhuận Cũng hiểu đầu tư việc đưa lượng vốn định vào trình hoạt động kinh tế nhằm thu lại lượng vốn lớn sau khoảng thời gian định Đầu tư việc nhà đầu tư bỏ vốn loại tài sản hữu hình vơ hình để hình thành tài sản tiến hành hoạt động đầu tư theo quy định Luật đầu tư quy định khác pháp luật có liên quan (Luật đầu tư số 67/2014/QH13, ngày 26/11/2014) Có nhiều cách phân loại hoạt động đầu tư, chẳng hạn theo quan hệ hoạt động quản lý chủ đầu tư, có hai loại: đầu tư trực tiếp đầu tư gián tiếp - Đầu tư trực tiếp hình thức người bỏ vốn trực tiếp tham gia quản lý hoạt động đầu tư - Đầu tư gián tiếp hình thức đầu tư người bỏ vốn không trực tiếp tham gia quản lý hoạt động đầu tư Chẳng hạn nhà đầu tư thông qua việc mua cổ phiếu, trái phiếu, giấy tờ có giá khác, quỹ đầu tư chứng khốn: Trong trường hợp nhà đầu tư hưởng lợi ích cổ tức, tiền lãi trái phiếu…nhưng khơng tham gia quản lý trực tiếp tài sản mà bỏ vốn đầu tư Đầu tư phát triển phương thức đầu tư trực tiếp, hoạt động đầu tư nhằm trì tạo lực sản xuất kinh doanh, dịch vụ sinh hoạt đời sống xã hội Đầu tư phát triển việc bỏ tiền để xây dựng, sửa chữa Hồ Sỹ Sơn ... dựng Ban QLDA3 43? ? 2 .3. 1 Phân tích cơng tác quản lý dự án giai đoạn chuẩn bị đầu tư dự án 43? ? 2 .3. 2 Phân tích cơng tác quản lý dự án giai đoạn thực đầu tư dự án 47  2 .3. 3 Phân tích cơng tác quản. .. cơng tác quản lý dự án Ban QLDA3 65  3. 2.1 Hoàn thiện nâng cao lực Ban quản lý dự án 66  3. 2.2 Hoàn thiện quản lý dự án giai đoạn chuẩn bị đầu tư 68  3. 2 .3 Hoàn thiện quy trình quản lý dự. .. 63? ? ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI BAN QLDA3 63? ? 3. 1 Định hướng mục tiêu phát triển Ban QLDA3 63? ? 3. 2 Một số giải pháp hồn thiện