Hoàn thiện và phát triển nguồn nhân lực ngành kế hoạch đầu tư tỉnh thái bình, giai đoạn 2012 2020

LÊ HOÀNG HẢI BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI - LÊ HOÀNG HẢI  NGÀNH QTKD HOÀN THIỆN VÀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC NGÀNH KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ TỈNH THÁI BÌNH GIAI ĐOẠN 2012 - 2020 LUẬN VĂN THẠC SỸ NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH  2011 - 2013 Hà Nội – Năm 2012 Hoàn thiện phát triển nguồn nhân lực ngành KH&ĐT tỉnh Thái Bình, giai đoạn 2012 - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực, xác chưa sử dụng để bảo vệ học vị nào, giúp đỡ cho việc hoàn thành luận văn cảm ơn Tơi xin cam đoan rằng, thơng tin trích dẫn sử dụng luận văn rõ nguồn gốc Thái Bình, 09 tháng năm 2012 Ngƣời cam đoan Lê Hoàng Hải Học viên: Lê Hoàng Hải i Lớp 11AQTKD1-NĐ Hoàn thiện phát triển nguồn nhân lực ngành KH&ĐT tỉnh Thái Bình, giai đoạn 2012 - 2020 LỜI CẢM ƠN Trong trình thực luận văn, nhận nhiều giúp đỡ cộng tác tập thể cá nhân Tôi xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội, Viện Đào tạo sau đại học, Thầy, Cô học viên lớp Cao học Quản trị kinh doanh 11AQTKD1-NĐ – Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội tạo điều kiện thuận lợi, giúp đỡ tơi q trình học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến Tiến sỹ Nguyễn Văn Long – Người trực tiếp hướng dẫn tận tình, chu đáo giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn Ban Giám đốc, phòng ban Sở Kế hoạch & Đầu tư phòng Kế hoạch - Tài huyện thành phố tỉnh Thái Bình tạo điều kiện thuận lợi, nhiệt tình cộng tác giúp đỡ tơi hồn thành luận văn này! Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn giúp đỡ, động viên gia đình, bạn bè người thân suốt q trình học tập, hồn thành luận văn! Một lần nữa, xin chân thành cảm ơn! Thái Bình, ngày 09 tháng năm 2012 Tác giả luận văn Lê Hoàng Hải Học viên: Lê Hoàng Hải ii Lớp 11AQTKD1-NĐ Hoàn thiện phát triển nguồn nhân lực ngành KH&ĐT tỉnh Thái Bình, giai đoạn 2012 - 2020 TĨM LƢỢC LUẬN VĂN Họ tên học viên: LÊ HOÀNG HẢI Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh; Niên khóa: 2011-2013 Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN VĂN LONG Tên đề tài: HOÀN THIỆN VÀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC NGÀNH KẾ HOẠCH & ĐẦU TƢ TỈNH THÁI BÌNH, GIAI ĐOẠN 2012-2020 Tính cấp thiết đề tài: Nhân lực nhân tố định đến phát triển quốc gia, ngành, lĩnh vực nên kinh tế bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế đãng diễn ngày sâu rộng giai đoạn Ý thức tầm quan trọng đó, chiến lược phát triển kinh tế xã hội 2011-2020, Đảng ta xác định "Phát triển nhanh nguồn nhân lực nguồn nhân lực chất lượng cao…" ba đột phá chiến lược Ngành Kế hoạch Đầu tư nói chung, Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Thái Bình nói riêng khẳng định vai trò, vị đóng góp quan trọng vào q trình xây dựng, phát triển đất nước, tỉnh bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế sâu, rộng địi hỏi phải có đội ngũ nhân lực đủ mạnh, có tài năng, đạo đức, tâm huyết trách nhiệm để đảm đương vai trị, vị trí quan tham mưu tổng hợp kinh tế - xã hội cho UBND Tỉnh, Tỉnh Ủy Xuất phát từ vấn đề nói trên, tơi lựa chọn đề tài: “Hoàn thiện phát triển nguồn nhân lực ngành kế hoạch & đầu tư tỉnh Thái Bình, giai đoạn 2012-2020” làm đề tài nghiên cứu luận văn thạc sỹ Phƣơng pháp nghiên cứu: Để đạt mục đích đề tài, trình nghiên cứu, chúng tơi sử dụng phương pháp sau: Phương pháp vật biện chứng vật lịch sử; Phương pháp điều tra, thu thập số liệu thứ cấp, sơ cấp; Phương pháp tổng hợp xử lý số liệu tiến hành phần mềm Excel, SPSS Phương pháp chuyên gia, chuyên khảo Kết nghiên cứu đóng góp khoa học luận văn: Đề tài sâu phân tích làm rõ sở lý luận thực tiễn nguồn nhân lực Học viên: Lê Hoàng Hải iii Lớp 11AQTKD1-NĐ Hoàn thiện phát triển nguồn nhân lực ngành KH&ĐT tỉnh Thái Bình, giai đoạn 2012 - 2020 nói chung, nguồn nhân lực ngành KH&ĐT tỉnh Thái Bình nói riêng Đánh giá thực trạng nguồn nhân lực, từ đề xuất giải pháp kiến nghị nhằm tiếp tục đổi mới, hồn thiện chế, sách quản lý cán bộ, sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao, bố trí xếp sử dụng CBCC nhằm phát huy hiệu quả, góp phần phát triển nguồn nhân lực ngành KH&ĐT tỉnh Thái Bình Học viên: Lê Hoàng Hải iv Lớp 11AQTKD1-NĐ Hoàn thiện phát triển nguồn nhân lực ngành KH&ĐT tỉnh Thái Bình, giai đoạn 2012 - 2020 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CBCC Cán công chức CCHC Cải cách hành CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa CNTT Công nghệ thông tin ĐKKD Đăng ký kinh doanh ĐNTM Đối ngoại thương mại ĐTBD Đào tạo bồi dưỡng KH&ĐT Kế hoạch Đầu tư KHTC Kế hoạch Tài KTXH Kinh tế xã hội NSNN Ngân sách nhà nước MCLT Một cửa liên thông QLNN Quản lý Nhà nước UBHC Ủy ban hành VHXH Văn hóa Xã hội XDCB Xây dựng Học viên: Lê Hoàng Hải v Lớp 11AQTKD1-NĐ Hoàn thiện phát triển nguồn nhân lực ngành KH&ĐT tỉnh Thái Bình, giai đoạn 2012 - 2020 DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.1 Cơ cấu tổ chức Sở KH&ĐT tỉnh Thái Bình 36 Sơ đồ 2.2 Mô hình nghiệp vụ thẩm định dự án đầu tư cơng 64 Sơ đồ 2.3 Mơ hình nghiệp vụ thẩm định dự án đầu tư ngân sách 66 Sơ đồ 2.4 Mơ hình nghiệp vụ thẩm định đấu thầu 67 Sơ đồ 3.1 Các mức đánh giá chất lượng CBCC đối tượng sử dụng dịch vụ đánh giá 80 Sơ đồ 3.2 Đánh giá chất lượng CBCC sở ý kiến người hưởng dịch vụ 81 Sơ đồ 3.3 Phối hợp Bộ phận cửa liên thông với phịng chun mơn 89 Sơ đồ 3.4 Phối hợp phòng Tổng hợp QH, phòng Thẩm định XDCB phòng ngành công tác theo dõi, phân bổ vốn ngân sách nhà nước 90 DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1 Mức độ hài lòng CBCC công việc 56 Biểu đồ 2.2 Mức độ hài lòng CBCC thực trạng nguồn nhân lực đơn vị 57 Biểu đồ 2.3 Mức độ hài lòng CBCC chế độ đãi ngộ, sở vật chất, môi trường làm việc 58 Biểu đồ 2.4 Mức độ hài lòng khách hàng bên ngồi trình độ chun mơn phong cách giao dịch CBCC ngành KH&ĐT tỉnh Thái Bình 60 Biểu đồ 2.5 Mức độ hài lòng khách hàng giao dịch công tác quản lý CBCC ngành KH&ĐT tỉnh Thái Bình 62 Biểu đồ 2.6 Các nội dung cần cải tiến để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực nhóm CBCC 63 Học viên: Lê Hoàng Hải vi Lớp 11AQTKD1-NĐ Hoàn thiện phát triển nguồn nhân lực ngành KH&ĐT tỉnh Thái Bình, giai đoạn 2012 - 2020 DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Nguồn nhân lực ngành KH&ĐT tỉnh Thái Bình qua năm 2009 - 2011 39 Bảng 2.3: Số lượng cơng chức ngành KH&ĐT tỉnh Thái Bình 40 Bảng 2.4:Số lượng công chức ngành KH&ĐT tỉnh Thái Bình phân theo trình độ tin học-công nghệ thông tin 41 Bảng 2.5: Số lượng cơng chức ngành KH&ĐT tỉnh Thái Bình phân theo trình độ lý luận trị 43 Bảng 2.6: Số Lượng Công Chức ngành KH&ĐT tỉnh Thái Bình phân theo độ tuổi44 Bảng 2.7 Thống kê CBCC tuyển dụng, điều động, luân chuyển bổ nhiệm vào ngạch, thi nâng ngạch qua năm 45 Bảng 2.8 Thống kê khóa đào tạo tổ chức qua năm 2009 – 2011 47 Bảng 2.9 Số lượng lao động đào tạo chuyên môn nghiệp vụ 48 Bảng 2.10 Số lượng lao động đào tạo kiến thức QLNN, tin học ngoại ngữ 48 Bảng 2.11 Thống kê chi phí đào tạo qua năm 2009 – 2011 49 Bảng 2.12 Kết đánh giá, xếp loại CBCC qua năm 2009 – 2011 50 Bảng 2.13 Thống kê mẫu điều tra, khảo sát nhóm CBCC 52 Bảng 2.14 Thống kê mẫu điều tra, khảo sát nhóm khách hàng 53 Bảng 3.1 Đề xuất kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cho CBCC ngành KH&ĐT chi phí năm 2013 83 Bảng 3.2 Phần mền hỗ trợ chuyên môn nghiệp vụ 84 Bảng 3.3 Sắp xếp lại CBCC loại C 85 Bảng 3.4 Kế hoạch thuê tổ chức cung ứng dịch vụ chuyên nghiệp 86 Bảng 3.5 Kế hoạch ln chun cán phịng chun mơn 87 Bảng 3.6 Kế hoạch tuyển CBCC ngành 88 Học viên: Lê Hoàng Hải vii Lớp 11AQTKD1-NĐ Hoàn thiện phát triển nguồn nhân lực ngành KH&ĐT tỉnh Thái Bình, giai đoạn 2012 - 2020 MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC 1.1 NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ NGUỒN NHÂN LỰC 1.1.1 Quan niệm nguồn nhân lực 1.1.2 Chất lƣợng nguồn nhân lực 1.1.2.1 Chất lượng nguồn nhân lực đội ngũ công chức Nhà nước 1.1.2.2 Các yếu tố cấu thành chất lượng nguồn nhân lực 1.1.3 Các tiêu chí đánh giá chất lƣợng nguồn nhân lực 11 1.1.3.1 Nhóm tiêu chí đánh giá lực trình độ CBCC 11 1.1.3.2 Nhóm tiêu chí đánh giá khả nhận thức thích ứng với thay đổi công việc công chức 13 1.1.3.3 Nhóm tiêu chí đánh giá lực thực thi nhiệm vụ đội ngũ công chức hành nhà nước 13 1.1.3.4 Các tiêu chí khác phản ánh chất lượng đội ngũ cơng chức hành Nhà nước 14 1.1.4 Các phương pháp đánh giá chất lượng nguồn nhân lực 14 1.1.5 Đặc trưng phát triển nguồn nhân lực ngành KH&ĐT18 1.2 NỘI DUNG PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC 21 1.2.1 Tăng trưởng phát triển nguồn nhân lực 21 1.2.1.1 Tăng trưởng số lượng nguồn nhân lực 21 1.2.1.2 Kế hoạch hóa mục tiêu phát triển nguồn nhân lực 23 1.2.2.1 Đào tạo bồi dưỡng CBCC 23 1.2.2.2 Bố trí, sử dụng đội ngũ CBCC 24 1.2.2.3 Điều động, luân chuyển 24 1.2.2.4 Quy hoạch CBCC 25 1.3 NHỮNG NHÂN TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC25 Học viên: Lê Hoàng Hải viii Lớp 11AQTKD1-NĐ Hoàn thiện phát triển nguồn nhân lực ngành KH&ĐT tỉnh Thái Bình, giai đoạn 2012 - 2020 1.3.1 Các nhân tố khách quan 25 1.3.2 Các nhân tố chủ quan 26 1.4 THỰC TIỄN PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CỦA MỘT SỐ NƢỚC CHÂU Á 28 1.4.1 Kinh nghiệm Trung Quốc 28 1.4.2 Kinh nghiệm Hàn Quốc 30 CHƢƠNG 32 THỰC TRẠNG NGUỒN NHÂN LỰC NGÀNH KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƢ TỈNH THÁI BÌNH 32 2.1 KHÁI QUÁT VỀ NGÀNH KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƢ TỈNH THÁI BÌNH 32 2.1.1 Q trình hình thành phát triển 32 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Thái Bình34 2.1.3 Các yếu tố nguồn lực Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Thái Bình 35 2.2 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC NGÀNH KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƢ TỈNH THÁI BÌNH 38 2.2.1 Tăng trưởng nguồn nhân lực ngành KH&ĐT tỉnh Thái Bình 38 2.2.1.1 Nguồn nhân lực ngành KH&ĐT tỉnh Thái Bình 38 2.2.1.2 Trình độ nguồn nhân lực 40 2.2.2 Tuyển dụng luân chuyển nguồn nhân lực 45 2.2.3 Đào tạo, phát triển nguồn nhân lực 46 2.2.3.1 Các khóa đào tạo nguồn nhân lực 46 2.2.3.2 Các loại đào tạo 47 2.2.3.3 Chi phí đào tạo 49 2.2.4 Kết đánh giá, xếp loại CBCC hàng năm 50 2.3 ĐÁNH GIÁ CỦA CBCC VÀ KHÁCH HÀNG VỀ CHẤT LƢỢNG NGUỒN NHÂN LỰC NGÀNH KH&ĐT TỈNH THÁI BÌNH 51 2.3.1 Các câu hỏi cần khảo sát 51 2.3.1.1 Các câu hỏi CBCC ngành KH&ĐT: 51 2.3.1.2 Các câu hỏi khách hàng ngành KH&ĐT: 51 Học viên: Lê Hoàng Hải ix Lớp 11AQTKD1-NĐ ... nhiệm vụ Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Thái Bình34 2.1.3 Các yếu tố nguồn lực Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Thái Bình 35 2.2 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC NGÀNH KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƢ TỈNH THÁI BÌNH ... tiễn phát triển nguồn nhân lực; Chương II: Thực trạng nguồn nhân lực ngành Kế hoạch Đầu tư tỉnh Thái Bình; Chương III: Phương hướng, giải pháp hoàn thiện phát triển nguồn nhân lực ngành Kế hoạch. .. ngành Kế hoạch & Đầu tư tỉnh Thái Bình đến 2020 72 Học viên: Lê Hoàng Hải x Lớp 11AQTKD1-NĐ Hoàn thiện phát triển nguồn nhân lực ngành KH&ĐT tỉnh Thái Bình, giai đoạn 2012 - 2020