Bài viết này tập trung làm rõ. Qua nghiên cứu định tính trên thực trạng chính sách, tác giả chỉ ra những vấn đề pháp lý còn bỏ trống, những rủi ro pháp lý có thể phát sinh từ mô hình mới mẻ này, từ đó xây dựng những gợi ý chính sách điều chỉnh mô hình này sao cho hiệu quả hơn, và ít rủi ro hơn.