Pháp luật về vệ sinh môi trường đô thị ở việt nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN THỊ THY PHáP LUậT Về Vệ SINH MÔI TRƯờNG ĐÔ THị ë VIÖT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2020 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUT NGUYN TH THY PHáP LUậT Về Vệ SINH MÔI TRƯờNG ĐÔ THị VIệT NAM Chuyờn ngnh: Lut Kinh tế Mã số: 8380101.05 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Cán hướng dẫn khoa học: PGS.TS VŨ THU HẠNH HÀ NỘI - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết cam đoan đề nghị Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội xem xét để bảo vệ Luận văn Xin trân trọng cảm ơn! Người cam đoan Nguyễn Thị Thúy MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục ký hiệu, chữ viết tắt MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHÁP LUẬT VỆ SINH MÔI TRƯỜNG ĐÔ THỊ 1.1 Khái quát môi trường đô thị 1.1.1 Khái niệm môi trường đô thị 1.1.2 Sự cần thiết phải vệ sinh môi trường đô thị 10 1.2 Lý luận pháp luật vệ sinh môi trường đô thị 13 1.2.1 Khái niệm pháp luật vệ sinh môi trường đô thị 13 1.2.2 Những nội dung pháp luật vệ sinh môi trường đô thị 15 1.2.3 Vai trị pháp luật mơi trường vệ sinh môi trường đô thị 18 1.3 Pháp luật vệ sinh môi trường đô thị số quốc gia giới số gợi mở Việt Nam 20 1.3.1 Pháp luật vệ sinh môi trường đô thị Singapore 20 1.3.2 Pháp luật vệ sinh môi trường đô thị Nhật Bản 23 1.3.3 Một số gợi mở với Việt Nam 25 Kết luận chương 26 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN THI HÀNH PHÁP LUẬT VỀ VỆ SINH MÔI TRƯỜNG ĐÔ THỊ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 27 2.1 Thực trạng pháp luật vệ sinh môi trường đô thị Việt Nam 27 2.1.1 Tổng quan quy định pháp luật vệ sinh môi trường đô thị 27 2.1.2 Các quy định pháp luật cụ thể vệ sinh môi trường đô thị, vệ sinh môi trường nơi công cộng vệ sinh môi trường hộ gia đình thị 29 2.1.3 Nhận xét, đánh giá pháp luật vệ sinh môi trường đô thị Việt Nam 46 Thực tiễn thi hành pháp luật vệ sinh môi trường đô thị Việt Nam 53 2.2.1 Kết quả, ưu điểm thực pháp luật vệ sinh môi trường đô thị Việt Nam 53 2.2.2 Hạn chế, yếu thực pháp luật vệ sinh môi trường đô thị Việt Nam 58 2.2.3 Nguyên nhân hạn chế, yếu 61 Kết luận chương 64 2.2 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ VỆ SINH MÔI TRƯỜNG ĐÔ THỊ Ở VIỆT NAM 65 3.1 Yêu cầu cần thiết phải hoàn thiện pháp luật vệ sinh môi trường đô thị Việt Nam 65 3.1.1 Yêu cầu phải hoàn thiện pháp luật vệ sinh môi trường đô thị Việt Nam 65 3.1.2 Sự cần thiết phải hoàn thiện pháp luật vệ sinh môi trường đô thị Việt Nam 69 Giải pháp hồn thiện pháp luật vệ sinh mơi trường đô thị Việt Nam nâng cao hiệu thực thi pháp luật vệ sinh môi trường đô thị Việt Nam 72 3.2.1 Hoàn thiện quy định pháp luật vệ sinh môi trường đô thị Việt Nam 72 3.2.2 Giải pháp nâng cao hiệu thực thi pháp luật vệ sinh môi trường đô thị Việt Nam 81 Kết luận Chương 89 3.2 KẾT LUẬN 90 TÀI LIỆU THAM KHẢO 91 DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT Viết tắt Nguyên nghĩa BVMT Bảo vệ môi trường ODA Nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức QCVN Quy chuẩn Việt Nam VPHC Vi phạm hành MỞ ĐẦU Đặt vấn đề 1.1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Bảo vệ môi trường (BVMT) để phát triển bền vững trở thành vấn đề sống cịn tồn nhân loại Cùng với phát triển kinh tế, mức sinh hoạt người dân ngày nâng cao lượng chất thải tăng nhanh, gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến chất lượng môi trường sức khoẻ người Ngày nay, người phát triển lúc mà tác động nhiều đến mơi trường, phần lớn tác động xấu Chính thế, mơi trường trở thành vấn đề nóng bỏng nhiều quốc gia Nguy môi trường nghiêm trọng quốc gia phát triển, nơi mà nhu cầu hàng ngày người nhu cầu phát triển xã hội xung đột mạnh mẽ với cần thiết phải bảo vệ tài nguyên thiên nhiên môi trường sống Những tổn thất mối đe doạ cho tồn nhân loại Chính vậy, vấn đề mang tính tồn cầu biện pháp bảo vệ hiệu cho môi trường trái đất Việt Nam không tránh khỏi vân đề nan giải môi trường Trong đó, vấn đề vệ sinh mơi trường nói chung vấn đề thiết, đòi hỏi phải có biện pháp giải quyết, cụ thể vệ sinh môi trường đô thị Dân số đô thị Việt Nam gia tăng với tốc độ thuộc nhóm nhanh châu Á, tiếp sức kinh tế mở rộng dựa chủ yếu vào cơng nghiệp hóa Tuy tồn hạn chế gây áp lực môi trường môi trường đô thị Cùng với đà phát triển đô thị công nghiệp, nhiễm mơi trường thị theo tăng nhanh có nơi vượt tiêu chuẩn cho phép gây ảnh hưởng không tốt với sức khỏe người Các ô nhiễm thường gặp thị nhiễm khơng khí, nhiễm mơi trường nước, tiếng ồn ô nhiễm chất thải rắn Ngày nay, vệ sinh môi trường đô thị Việt Nam trở thành vấn đề quan trọng Đảng nhà nước ta quan tâm Bằng sách biện pháp khác nhau, Nhà nước ta quản lý hoạt động cá nhân, tổ chức xã hội để trì vệ sinh môi trường đô thị Xuất phát từ tầm quan trọng vệ sinh môi trường đô thị, Nhà nước ban hành văn pháp luật điều chỉnh lĩnh vực Tuy nhiên, vấn đề mẻ nên bên cạnh ưu điểm quy định vệ sinh môi trường đô thị khơng tránh khỏi bất cập, thiếu sót Việc hồn thiện quy định vệ sinh mơi trường thị góp phần khơng nhỏ cho cơng tác bảo vệ môi trường nước ta đảm bảo cho phát triển bền vững thời kỳ Hơn nữa, tính đến thời điểm tại, chưa có nghiên cứu thực pháp luật vệ sinh môi trường đô thị Việt Nam, nghiên cứu tác giả khơng trùng lặp với cơng trình nghiên cứu cơng bố Vì vậy, chọn đề tài “Pháp luật vệ sinh môi trường đô thị Việt Nam” làm luận văn thạc sĩ luật học, với hy vọng qua nghiên cứu, trình bày số vấn đề lý luận, thực trạng pháp luật vệ sinh môi trường đô thị thực tiễn thực pháp luật bảo vệ môi trường đô thị Việt Nam đưa số giải pháp góp phần hồn thiện nâng cao hiệu thực thi pháp luật vệ sinh môi trường đô thị Việt Nam 1.2 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 1.2.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích luận văn sở nghiên cứu lý luận đánh giá thực trạng pháp luật vệ sinh môi trường đô thị Việt Nam nay, luận văn đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật thực pháp luật vệ sinh môi trường đô thị Việt Nam 1.2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Khái quát, phân tích vấn đề lý luận pháp luật vệ sinh môi trường đô thị - Nghiên cứu, đánh giá thực trạng pháp luật thực tiễn thực pháp luật vệ sinh môi trường đô thị Việt Nam Chỉ ưu điểm, hạn chế quy định (nhóm quy định) pháp luật vệ sinh mơi trường thị; khó khăn, vướng mắc trình thực pháp luật vệ sinh môi trường đô thị Việt Nam nguyên nhân - Đề xuất hệ thống giải pháp nhằm hồn thiện pháp luật vệ sinh mơi trường đô thị Việt Nam nâng cao hiệu thực thi hành pháp luật lĩnh vực 1.3 Tính đóng góp đề tài Đề tài luận văn mà tác giả lựa chọn vấn đề nước ta Ở Việt Nam có cơng trình khoa học nghiên cứu chuyên sâu vấn đề này, nghiên cứu khía cạnh pháp lý Phần lớn cơng trình cơng bố chủ yếu nghiên cứu thị phương diện đô thị học quản lý thị, có đề cập vấn đề mơi trường nên không nghiên cứu sâu pháp luật bảo vệ mơi trường thị Hay cơng trình công bố nghiên cứu pháp luật bảo môi trường nói chung mảng pháp luật mơi trường pháp luật bảo vệ môi trường lĩnh vực du lịch, pháp luật bảo tồn di sản, pháp luật kiểm sốt nhiễm khơng khí,… Luận văn cơng trình khoa học có ý nghĩa định việc làm rõ vấn đề lý luận pháp luật bảo vệ môi trường đô thị, thực trạng pháp luật bảo vệ môi trường đô thị đề xuất số giải pháp để hoàn thiện pháp luật bảo vệ môi trường đô thị Việt Nam Luận văn sử dụng làm tài liệu tham khảo cho quan nhà nước, nhà hoạch định sách việc xây dựng, hồn thiện sách, pháp luật bảo vệ môi trường đô thị; tài liệu tham khảo, nghiên cứu cho tổ chức, cá nhân có liên quan 1.4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.4.1 Đối tượng nghiên cứu - Thực tiễn vệ sinh môi trường đô thị Việt Nam - Các văn quy phạm pháp luật sách vệ sinh mơi trường đô thị Việt Nam - Thực tiễn thực pháp luật vệ sinh môi trường đô thị Việt Nam 1.4.2 Phạm vi nghiên cứu Về nội dung, Luận văn nghiên cứu quy định liên quan đến pháp luật vệ sinh môi trường đô thị Việt Nam việc thực quy định Việt Nam Về thời gian, Luận văn nghiên cứu pháp luật vệ sinh môi trường đô thị Việt Nam kể từ Luật bảo vệ mơi trường 2014 có hiệu lực từ ngày 01/11/2015 Về không gian, Luận văn nghiên cứu tình hình vệ sinh mơi trường thị phạm vi nước; đồng thời tập trung phân tích kết thực pháp luật vệ sinh môi trường đô thị số địa phương Nội dung, địa điểm phương pháp nghiên cứu 2.1 Nội dung nghiên cứu Mở đầu Chương 1: Những vấn đề lý luận pháp luật vệ sinh môi trường đô thị Chương 2: Thực trạng pháp luật thực tiễn thực pháp luật vệ sinh môi trường đô thị Việt Nam Chương 3: Giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực pháp luật vệ sinh môi trường đô thị Việt Nam ... mơi trường thị 15 1.2.3 Vai trị pháp luật môi trường vệ sinh môi trường đô thị 18 1.3 Pháp luật vệ sinh môi trường đô thị số quốc gia giới số gợi mở Việt Nam 20 1.3.1 Pháp luật vệ sinh môi. .. HÀNH PHÁP LUẬT VỀ VỆ SINH MÔI TRƯỜNG ĐÔ THỊ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 27 2.1 Thực trạng pháp luật vệ sinh môi trường đô thị Việt Nam 27 2.1.1 Tổng quan quy định pháp luật vệ sinh môi. .. luật vệ sinh môi trường đô thị Việt Nam 46 Thực tiễn thi hành pháp luật vệ sinh môi trường đô thị Việt Nam 53 2.2.1 Kết quả, ưu điểm thực pháp luật vệ sinh môi trường đô thị