Đang tải... (xem toàn văn)
2. Cơ quan chủ quản sản phẩm quốc gia căn cứ vào Dự án đã được phê duyệt, kinh phí đã được cân.. đối và báo cáo dự toán của đơn vị trực thuộc để rà soát, tổng hợp dự toán chi ngân sách t[r]
(1)BỘ TÀI CHÍNH-BỘ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ
-Số: 218/2012/TTLT-BTC-BKHCN
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự - Hạnh phúc
-Hà Nội, ngày 20 tháng 12 năm 2012
THÔNG TƯ LIÊN TỊCH
QUY ĐỊNH QUẢN LÝ TÀI CHÍNH THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH PHÁT TRIỂN SẢN PHẨM QUỐC GIA ĐẾN NĂM 2020
Căn Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 06 tháng năm 2003 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách nhà nước;
Căn Nghị định số 118/2008/NĐ-CP ngày 21 tháng 11 năm 2008 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tài chính;
Căn Nghị định số 28/2008/NĐ-CP ngày 14 tháng năm 2008 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Khoa học Công nghệ;
Thực Quyết định số 2441/QĐ-TTg ngày 31 tháng 12 năm 2010 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Chương trình phát triển sản phẩm quốc gia đến năm 2020;
Bộ trưởng Bộ Tài Bộ trưởng Bộ Khoa học Cơng nghệ ban hành quy định quản lý tài thực Chương trình phát triển sản phẩm quốc gia đến năm 2020
Chương 1.
NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG
Điều Phạm vi điều chỉnh đối tượng áp dụng
1 Thông tư hướng dẫn quản lý tài thực Chương trình phát triển sản phẩm quốc gia đến năm 2020 (sau viết tắt Chương trình) Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quyết định số 2441/QĐ-TTg ngày 31 tháng 12 năm 2010;
2 Thông tư áp dụng tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp thực phát triển sản phẩm quốc gia nằm danh mục sản phẩm quốc gia thực từ năm 2012 quy định Quyết định số 439/QĐ-TTg ngày 16 tháng năm 2012 Thủ tướng Chính phủ văn bổ sung
Điều Giải thích từ ngữ:
1 Sản phẩm quốc gia sản phẩm đáp ứng tiêu chí quy định Khoản Mục III Điều Quyết định số 2441/QĐ-TTg ngày 31 tháng 12 năm 2010 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Chương trình phát triển sản phẩm quốc gia đến năm 2020 tiêu chí quy định Điều Thơng tư số 01/2012/TT-BKHCN ngày 18 tháng 01 năm 2012 Bộ Khoa học Công nghệ văn sửa đổi bổsung
2 Cơ quan chủ quản sản phẩm quốc gia Bộ, ngành, Tập đồn, Tổng cơng ty giao trách nhiệm quản lý, phát triển sản phẩm quốc gia
3 Đơn vị quản lý kinh phí đơn vị dự tốn cấp có trách nhiệm trực tiếp quản lý sử dụng dự toán ngân sách nhà nước để phát triển sản phẩm quốc gia
4 Tổ chức chủ trì dự án tổ chức, doanh nghiệp giao chủ trì thực Dự án khoa học công nghệ Dự án đầu tư sản xuất sản phẩm quốc gia Chương trình (sau gọi chung Dự án) Tổ chức chủ trì nhiệm vụ tổ chức, doanh nghiệp giao chủ trì thực đề tài nghiên cứu, dự án sản xuất thử nghiệm nhiệm vụ nghiên cứu, hồn thiện cơng nghệ thuộc Dự án
(2)Chương 2.
NHỮNG QUY ĐỊNH CỤ THỂ
Điều Nguồn tài thực Chương trình Các nguồn tài thực Chương trình bao gồm: Ngân sách nhà nước, gồm:
a) Kinh phí đầu tư phát triển;
b) Kinh phí nghiệp khoa học cơng nghệ; c) Kinh phí nghiệp kinh tế;
d) Vốn ODA, viện trợ nước ngồi
2 Vốn tín dụng từ Ngân hàng phát triển Việt Nam Ngân hàng thương mại Kinh phí từ doanh nghiệp:
a) Vốn tự có doanh nghiệp; b) Vốn huy động khác
4 Kinh phí từ quỹ:
a) Quỹ đổi công nghệ quốc gia;
b) Quỹ phát triển khoa học công nghệ quốc gia;
c) Quỹ phát triển khoa học công nghệ doanh nghiệp; d) Các quỹ khác
5 Kinh phí huy động từ nguồn hợp pháp khác
Điều Nguyên tắc huy động nguồn tài
1 Dự án có phương án huy động nguồn tài chính, nêu đầy đủ nhu cầu kinh phí, chi tiết theo nguồn nêu Điều Thông tư thuyết minh rõ khả huy động nguồn tài để thực Dự án
2 Phương án huy động nguồn tài đảm bảo tính khả thi:
a) Các nguồn kinh phí ngồi ngân sách để thực Dự án cần tổ chức tài chính, tín dụng, quỹ xác nhận;
b) Các nguồn kinh phí từ ngân sách nhà nước để thực Dự án cần có ý kiến văn quan quản lý nhà nuớc nguồn kinh phíđó
3 Trước phê duyệt Dự án, quan có thẩm quyền phê duyệt Dự án đảm bảo phương án huy động đủ nguồn tài để thực Dự án
Điều Nguyên tắc hỗ trợ sử dụng kinh phí từ nguồn ngân sách nhà nước
1 Dự toán kinh phí hỗ trợ từ nguồn ngân sách nhà nước phận thuộc nguồn dự tốn kinh phí phát triển sản phẩm quốc gia Dự án cấp có thẩm quyền phê duyệt; việc cân đối nguồn ngân sách nhà nước đảm bảo cấu theo tỷ lệ với nguồn kinh phí huy động khác ngân sách theo Dự án duyệt Nhà nước đảm bảo bố trí đủ kinh phí hỗ trợ từ nguồn ngân sách nhà nước cho Dự án đãđược phê duyệt
2 Kinh phí hỗ trợ từ nguồn ngân sách nhà nước lập kế hoạch chi tiết theo loại nguồn vốn phân kỳ theo tiến độ triển khai công việc cho giai đoạn thực hiện; phân bổ sử dụng theo tiến độ, đảm bảo cấu theo tỷ lệ với nguồn vốn khác ngồi ngân sách nhà nước dự tốn Dự án phê duyệt
3 Quy trình lập dự tốn, phân bổ, sử dụng tốn kinh phí hỗ trợ từ nguồn ngân sách nhà nước thực theo quy định Luật ngân sách nhà nước văn hướng dẫn
4 Các tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp sử dụng kinh phí hỗ trợ từ nguồn ngân sách nhà nước để thực Dự án đảm bảo mục đích, chế độ chịu kiểm tra, kiểm soát quan chức có thẩm quyền theo quy định hành
Điều Nguyên tắc sử dụng kinh phí ngồi ngân sách nhà nước
(3)đúng phương án huy động nguồn tài chính, đảm bảo cấu theo tỷ lệ với nguồn ngân sách nhà nước theo Dự án phê duyệt
2 Đơn vị quản lý kinh phí có trách nhiệm giám sát việc huy động, giải ngân nguồn kinh phí ngồi ngân sách nhà nước theo tiến độ, cấu, tổng mức theo Hợp đồng ký
Điều Nội dung mức hỗ trợ từ ngân sách nhà nước Dự án Đối với hoạt động nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ
a) Hỗ trợ tối đa đến 100% kinh phí từ nguồn ngân sách nhà nước cho đề tài nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ thuộc Dự án;
b) Nguồn kinh phí hỗ trợ cân đối từ ngân sách nhà nước chi nghiệp khoa học công nghệ; c) Nội dung hỗ trợ thực theo quy định hành sử dụng ngân sách nhà nước đề tài nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ Ngoài ra, ngân sách nhà nước chi nghiệp khoa học công nghệ hỗ trợ nội dung sau:
- Mua quyền công cụ phần mềm; quyền sở hữu, quyền sử dụng công nghệ; quyền giống trồng, vật nuôi; thiết bị, tài liệu kỹ thuật, thơng tin sở hữu trí tuệ; sản phẩm mẫu để phân tích giải mã cơng nghệ theo hợp đồng ký kết;
- Tìm kiếm thơng tin cơng nghệ, bí cơng nghệ; th chun gia tư vấn nước nước theo hướng dẫn Bộ Khoa học Công nghệ quan khác có liên quan
2 Đối với dự án sản xuất thử nghiệm
a) Hỗ trợ theo Dự án duyệt tối đa đến 50% tổng mức kinh phí đầu tư (khơng bao gồm giá trị cịn lại chi phí khấu hao trang thiết bị, nhà xưởng có vào tổng mức kinh phí đầu tư) thực dự án sản xuất thử nghiệm phục vụ sản xuất sản phẩm quốc gia; tối đa đến 70% tổng mức kinh phí đầu tư để thực dự án sản xuất thử nghiệm lĩnh vực nông nghiệp triển khai địa bàn có điều kiện kinh tế xã hội khó khăn theo Quyết định số 30/2007/QĐ-TTg ngày tháng năm 2007 Thủ tướng Chính phủ ban hành Danh mục tổ chức hành thuộc vùng khó khăn văn sửa đổi, bổ sung (nếu có);
b) Nguồn kinh phí cân đối từ ngân sách nhà nước chi nghiệp khoa học công nghệ; c) Nội dung hỗ trợ thực theo quy định Thông tư số 22/2011/TTLT-BTC-BKHCN ngày 21 tháng 02 năm 2011 liên Bộ Tài Bộ Khoa học Cơng nghệ hướng dẫn quản lý tài dự án sản xuất thử nghiệm ngân sách nhà nước hỗ trợ kinh phí quy định Thơng tư
3 Đối với hoạt động chuyển giao công nghệ a) Đối tượng hoạt động chuyển giao công nghệ: - Bí kỹ thuật;
- Kiến thức kỹ thuật công nghệ chuyển giao dạng phương án cơng nghệ, quy trình cơng nghệ, giải pháp kỹ thuật, công thức, thông số kỹ thuật, vẽ, sơ đồ kỹ thuật, chương trình máy tính, thơng tin liệu;
- Giải pháp hợp lý hóa sản xuất, đổi công nghệ;
- Mua sắm, nhập máy móc thiết bị chuyên dụng nước chưa sản xuất phục vụ nghiên cứu hồn thiện cơng nghệ cho dự án phát triển sản phẩm quốc gia
b) Hình thức phương thức hoạt động chuyển giao công nghệ quy định Điều 12 Điều 18 Luật Chuyển giao công nghệ
c) Mức hỗ trợ
- Đối với sản phẩm phục vụ an ninh quốc phòng, sản phẩm bảo đảm an ninh, an tồn mạng thơng tin, sản phẩm vắc-xin phịng bệnh cho người vật nuôi Việt Nam, sản phẩm lúa gạo Việt Nam chất lượng cao, suất cao ngân sách nhà nước chi nghiệp khoa học công nghệ hỗ trợ tối đa đến 50%, phần kinh phí cịn lại huy động từ quỹ, nguồn khác quy định Điều Thông tư
(4)- Trong trường hợp Thủ tướng Chính phủ phê duyệt bổ sung danh mục sản phẩm quốc gia, liên Bộ Tài Bộ Khoa học Công nghệ phối hợp hướng dẫn bổ sung mức hỗ trợ cụ thể hoạt động chuyển giao công nghệ sản phẩm quốc gia bổ sung
4 Đối với Dự án đầu tư sản suất sản phẩm quốc gia
a) Hỗ trợ tối đa đến 50% công lao động theo dự án cấp có thẩm quyền phê duyệt cho cán khoa học, nhân viên kỹ thuật trực tiếp thực nội dung nghiên cứu hoàn thiện quy trình cơng nghệ, giải pháp khoa học cơng nghệ, xây dựng phần mềm máy tính; thử nghiệm, phân tích, kiểm tra, đánh giá chất lượng sản phẩm đến hồn thành sản phẩm lơ số khơng;
b) Hỗ trợ tối đa đến 30% kinh phí mua vật tư, nguyên liệu, nhiên liệu, thiết bị đo kiểm, phân tích theo dự án cấp có thẩm quyền phê duyệt trình thử nghiệm sản suất sản phẩm lô số không dây chuyền công nghệ, Dự án lĩnh vực nông nghiệp triển khai địa bàn có điều kiện kinh tế-xã hội khó khăn theo Quyết định số 30/2007/QĐ-TTg ngày tháng năm 2007 Thủ tướng Chính phủ ban hành Danh mục tổ chức hành thuộc vùng khó khăn văn sửa đổi, bổ sung (nếu có) hỗ trợ tối đa đến 50% kinh phí
c) Nguồn kinh phí hỗ trợ cân đối từ ngân sách nhà nước chi nghiệp khoa học công nghệ Đầu tư nâng cao tiềm lực khoa học công nghệ phục vụ phát triển sản phẩm quốc gia
a) Nhà nước hỗ trợ kinh phí đầu tư phát triển cho việc nâng cấp, xây dựng trung tâm nghiên cứu triển khai, phịng thí nghiệm, xưởng thực nghiệm trạm thử nghiệm cho công tác nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ hoạt động sản xuất thử nghiệm theo dự án cấp có thẩm quyền phê duyệt
b) Nguồn kinh phí hỗ trợ từ nguồn ngân sách nhà nước chi đầu tư phát triển lĩnh vực khoa học công nghệ theo quy định Luật Ngân sách nhà nước văn hướng dẫn hành; c) Nội dung phương thức hỗ trợ thực theo quy định hành việc lập, xây dựng phê duyệt dự án đầu tư phát triển
6 Đối với hoạt động xúc tiến thương mại phát triển thị trường
a) Nhà nước hỗ trợ kinh phí cho hoạt động xúc tiến thương mại phát triển thị trường Dự án; b) Nội dung phương thức hỗ trợ thực theo văn hướng dẫn Bộ Cơng Thương chế, sách xúc tiến thương mại, phát triển thị trường công nghiệp hỗ trợ phục vụ phát triển sản phẩm quốc gia
c) Nguồn kinh phí hỗ trợ từ nguồn ngân sách nhà nước chi nghiệp kinh tế;
Điều Nội dung mức hỗ trợ từ ngân sách nhà nước cho hoạt động đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ lực làm chủ công nghệ, quản trị công nghệ
1 Hỗ trợ tối đa đến 100% kinh phí từ ngân sách nhà nước chi nghiệp khoa học công nghệ cho đào tạo ngắn hạn; bồi dưỡng nâng cao trình độ lực làm chủ công nghệ, quản trị công nghệ theo dự án cấp có thẩm quyền phê duyệt cán nghiên cứu, cán kỹ thuật quản lý thuộc tổ chức khoa học công nghệ công lập Đối với cán thuộc doanh nghiệp tổ chức khoa học cơng nghệ ngồi cơng lập, mức hỗ trợ tối đa đến 50%;
2 Nội dung mức chi thực theo hướng dẫn Thông tư số 139/2010/TT-BTC ngày 21 tháng năm 2010 Bộ Tài quy định việc lập dự tốn, quản lý sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước dành cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức nhà nước
Điều Nội dung chi ngân sách nhà nước cho hoạt động chung Chương trình Chi cho hoạt động Ban đạo:
a) Chi tổ chức họp định kỳ, đột xuất Ban đạo;
b) Chi tổ chức đồn cơng tác kiểm tra, giám sát, tổ chức sơ kết, tổng kết đánh giá kết thực chương trình;
c) Chi thù lao trách nhiệm Ban đạo; d) Các khoản chi khác Ban đạo Chi cho hoạt động Ban chủ nhiệm:
a) Chi tiền công theo tháng thành viên Ban chủ nhiệm;
b) Chi tiền công khoản chi theo tiền công nhân viên theo hợp đồng lao động; c) Chi thông tin liên lạc, văn phòng phẩm;
(5)đ) Chi thuê phương tiện phục vụ công tác;
e) Chi tổ chức hội đồng khoa học công nghệ, hội đồng thẩm định;
g) Chi kiểm tra, giám sát, giám định, kiểm định, đánh giá nghiệm thu Dự án, Chương trình; h) Chi đồn ra, đồn vào;
i) Chi hoạt động thông tin tuyên truyền, hội nghị, hội thảo khoa học, sơ kết tổng kết Dự án, Chương trình;
k) Các khoản chi khác liên quan đến hoạt động chung Dự án, Chương trình
3 Chi cho hoạt động Văn phịng Chương trình quốc gia khoa học cơng nghệ (sau viết tắt Văn phòng Chương trình quốc gia):
a) Tiền lương, tiền cơng khoản chi theo lương cán bộ, nhân viên Văn phịng Chương trình quốc gia;
b) Chi cho cơng tác kiểm tốn độc lập; cơng tác thẩm định, kiểm tra nhiệm vụ Chương trình; c) Chi cơng tác phí, hội nghị, hội thảo khoa học, tổ chức hội nghị sơ kết, tổng kết Chương trình, biên soạn in ấn sách chuyên khảo, kết Chương trình;
d) Chi thơng tin, tun truyền hoạt động Chương trình;
đ) Chi tiền nhà, điện, nước, thơng tin liên lạc, văn phịng phẩm cho hoạt động Văn phịng Chương trình quốc gia;
e) Chi xăng xe, thuê phương tiện, phục vụ công tác chuyên môn;
g) Chi mua sắm, sửa chữa tài sản, sửa chữa sở vật chất phục vụ cơng tác chun mơn; h) Chi đồn ra, đoàn vào;
i) Các khoản chi khác liên quan đến hoạt động chung nhiệm vụ Chương trình
4 Kinh phí thực hoạt động nêu Chương trình giao Văn phịng Chương trình quốc gia trực thuộc Bộ Khoa học Công nghệ quản lý sử dụng theo quy định pháp luật
Điều 10 Mức chi
1 Chi thù lao trách nhiệm, tiền công cho Ban đạo, Ban chủ nhiệm a) Mức chi thù lao trách nhiệm thành viên Ban đạo:
- Trưởng Ban đạo: 500.000 đồng/người/tháng; - Thành viên Ban đạo: 400.000 đồng/người/tháng
b) Mức chi tiền công theo tháng thành viên Ban chủ nhiệm: - Chủ nhiệm: 5.000.000 đồng/tháng;
- Phó chủ nhiệm, Ủy viên thư ký: 4.500.000 đồng/tháng; - Ủy viên: 4.000.000 đồng/tháng
2 Các nội dung chi lại quy định Điều Thông tư vận dụng theo quy định hành chế độ chi tiêu ngân sách nhà nước
Điều 11 Lập dự toán, phân bổ giao dự toán ngân sách nhà nước hỗ trợ Chương trình
Việc lập dự toán, phân bổ giao dự toán ngân sách nhà nước Chương trình thực theo quy định Luật ngân sách nhà nước văn hướng dẫn hành
Thông tư hướng dẫn cụ thể số điểm sau:
1 Hàng năm, vào thời điểm xây dựng dự toán ngân sách nhà nước, Tổ chức chủ trì dự án vào Dự án phê duyệt, xây dựng dự toán chi ngân sách năm kế hoạch, chi tiết nguồn kinh phí theo quy định Điều Thông tư gửi Đơn vị quản lý kinh phí Đơn vị quản lý kinh phí xem xét, tổng hợp dự toán Tổ chức chủ trì dự án gửi Cơ quan quản lý cấp trực tiếp (trường hợp Cơ quan chủ quản sản phẩm quốc gia) để tổng hợp gửi Cơ quan chủ quản sản phẩm quốc gia
Văn phòng Chương trình quốc gia tổng hợp dự tốn kinh phí Dự án thuộc sản phẩm quốc gia tập đồn, Tổng cơng ty giao trách nhiệm quản lý phát triển gửi Bộ Khoa học Cơng nghệ để tổng hợp vào dự tốn ngân sách hàng năm Bộ Khoa học Công nghệ
Trong trường hợp Tổ chức chủ trì dự án đồng thời Đơn vị quản lý kinh phí Tổ chức chủ trì dự án xây dựng dự tốn gửi Cơ quan quản lý cấp trực tiếp (trường hợp Cơ quan chủ quản sản phẩm quốc gia) để tổng hợp gửi Cơ quan chủ quản sản phẩm quốc gia
(6)đối báo cáo dự toán đơn vị trực thuộc để rà soát, tổng hợp dự toán chi ngân sách thuộc phạm vi quản lý gửi Bộ Khoa học Công nghệ, đồng thời gửi Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài Văn phịng Chương trình quốc gia xây dựng dự toán ngân sách hoạt động Ban đạo, Ban chủ nhiệm Chương trình, Văn phịng Chương trình quốc gia, gửi Bộ Khoa học Cơng nghệ để tổng hợp vào dự tốn ngân sách hàng năm Bộ Khoa học Công nghệ
4 Bộ Khoa học Công nghệ tổng hợp dự toán phát triển sản phẩm quốc gia vào dự tốn chi ngân sách nhà nước khoa học cơng nghệ hàng năm gửi Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài theo quy định
5 Căn vào dự tốn chí ngân sách nhà nước Chương trình phát triển sản phẩm quốc gia quan có thẩm quyền phê duyệt, dự tốn ngân sách nhà nước thực chương trình phát triển sản phẩm quốc gia giao trực tiếp Cơ quan chủ quản sản phẩm quốc gia đểthực
Điều 12 Giải ngân kinh phí hỗ trợ từ ngân sách nhà nước từ nguồn kinh phí nghiệp khoa học công nghệ Dự án
1 Đối với kinh phí Dự án Bộ khoa học Công nghệ quản lý a) Mở tài khoản, nhận kinh phí kiểm sốt chi
- Bộ Khoa học Cơng nghệ giao dự tốn hàng năm theo tiến độ khối lượng công việc thực hiện, phù hợp với hợp đồng ký kết Văn phòng Chương trình quốc gia Tổ chức chủ trì dự án; - Văn phịng Chương trình quốc gia mở tài khoản dự toán Kho bạc Nhà nước để nhận kinh phí ngân sách nhà nước tốn kinh phí thực Dự án Tổ chức chủ trì dự án, kinh phí hoạt động chung Chương trình Căn vào dự tốn ngân sách giao, Văn phịng Chương trình quốc gia thực tốn kinh phí cho Tổ chức chủ trì dự án để thực Dự án theo hợp đồng ký kết
Văn phịng Chương trình quốc gia có trách nhiệm kiểm sốt chi chịu trách nhiệm trước pháp luật tính hợp pháp, hợp lệ, hồ sơ, chứng từ chi Tổ chức chủ trì dự án; thực toán với Kho bạc Nhà nước nơi Văn phịng Chương trình quốc gia giao dịch theo quy định hành
- Tổ chức chủ trì dự án mở tài khoản tiền gửi Kho bạc Nhà nước nơi giao dịch Ngân hàng Thương mại (trường hợp Tổ chức chủ trì dự án doanh nghiệp) để tiếp nhận kinh phí thực dự án theo hợp đồng Văn phòng Chương trình quốc gia tốn
Tổ chức chủ trì dự án phải xây dựng quy chế chi tiêu nội Dự án để công khai, minh bạch tự chịu trách nhiệm định chi tiêu mình; chịu kiểm tra, kiểm sốt kinh phí thực Dự án Văn phịng Chương trình quốc gia tình hình sử dụng tốn kinh phí thực Dự án
- Kho bạc Nhà nước thực kiểm soát theo điều khoản ký kết hợp đồng Văn phòng Chương trình quốc gia ký với Tổ chức chủ trì dự án Kho bạc Nhà nước khơng kiểm sốt tài khoản tiền gửi Tổ chức chủ trì dự án mở Kho bạc Nhà nước; khơng kiểm sốt hồ sơ chi tiết khoản chi Tổ chức chủ trì dự án Tổ chức chủ trì dự án chịu trách nhiệm định chi tiêu thực tốn kinh phí với Văn phịng Chương trình quốc gia Văn phịng Chương trình quốc gia có trách nhiệm kiểm tra khoản chi Tổ chức chủ trì dự án theo chế độ, tiêu chuẩn định mức hành
b) Đối với khoản chi cho hoạt động Văn phòng Chương trình quốc gia từ tài khoản dự tốn; Kho bạc Nhà nước thực kiểm soát chi theo quy định Thông tư số 161/2012/TT-BTC ngày 02 tháng 10 năm 2012 Bộ Tài chế độ kiểm soát, toán khoản chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước
c) Kiểm soát chi Hợp đồng thực Dự án Văn phịng Chương trình quốc gia tổ chức chủ trì dự án
(7)sách nhà nước (tạm ứng), ghi rõ nội dung tạm ứng; Quyết định đấu thầu, định thầu (nếu có); Hợp đồng thực Dự án Văn phòng Chương trình quốc gia Tổ chức chủ trì dự án - Tạm ứng đợt tiếp theo: Việc tạm ứng kính phí đợt thực Dự án có hồ sơ tốn tối thiểu 50% mức kinh phí tạm ứng đợt trước khơng vi phạm quy định hành nhà nước liên quan đến tổ chức triển khai thực Dự án, tổng số dư tạm ứng tối đa không 50% tổng dự tốn kinh phí nghiệp hỗ trợ từ ngân sách nhà nước theo hợp đồng ký với Tổ chức chủ trì dự án (trừ trường hợp mua sắm thiết bị chưa đủ thủ tục tốn lý khách quan Văn phịng Chương trình quốc gia xác nhận sở đề nghị Tổ chức chủ trì dự án) Hồ sơ tạm ứng đợt gửi Kho bạc Nhà nước bao gồm: Dự toán ngân sách nhà nước giao hàng năm; Giấy rút dự toán ngân sách nhà nước (tạm ứng), ghi rõ nội dung tạm ứng; Bản xác nhận Văn phịng Chương trình quốc gia Ban Chủ nhiệm Chương trình kết thực nội dung, tiến độ, khối lượng cơng việc kinh phí sử dụng tương ứng Tổ chức chủ trì dự án thực
Ví dụ: Tổng kinh phí hỗ trợ Dự án từ nguồn ngân sách nhà nước chi nghiệp khoa học công nghệ theo hợp đồng ký Văn phịng Chương trình quốc gia với Tổ chức chủ trì dự án 10 tỷ đồng Văn phịng Chương trình quốc gia rút dự tốn để tạm ứng kinh phí lần đầu cho Tổ chức chủ trì dự án tỷ đồng (bằng mức tối đa)
Tạm ứng đợt tiếp theo: Việc tạm ứng kinh phí đợt thực Dự án có hồ sơ toán tối thiểu 2,5 tỷ đồng (tối thiểu 50% mức kinh phí tạm ứng đợt trước đó) Sau Dự án tốn tạm ứng 2,5 tỷ đồng số kinh phí tạm ứng đợt tối đa 2,5 tỷ đồng để đảm bảo tổng số dư tạm ứng đợt (2,5 + 2,5 = tỷ đồng) không vượt 50% tổng kinh phí hỗ trợ Dự án từ nguồn ngân sách nhà nước chi nghiệp khoa học cơng nghệ - Thanh tốn tạm ứng: Khi tốn tạm ứng, Văn phịng Chương trình quốc gia gửi hồ sơ toán tạm ứng cho Kho bạc nhà nước nơi giao dịch, hồ sơ toán tạm ứng bao gồm: Giấy đề nghị toán tạm ứng Văn phịng Chương trình quốc gia; Biên nghiệm thu Hợp đồng thực Dự án Văn phịng Chương trình quốc gia Tổ chức chủ trì dự án
Hết thời gian thực Dự án, Văn phịng Chương trình quốc gia phải thực toán tạm ứng Kho bạc Nhà nước Trường hợp, thời gian tháng kể từ ngày kết thúc thời gian thực Dự án, Văn phịng Chương trình quốc gia khơng thực tốn tạm ứng với Kho bạc Nhà nước Bộ Tài thực thu hồi cách giảm trừ vào dự toán năm sau Bộ Khoa học Cơng nghệ
2 Đối với kinh phí Dự án Bộ, ngành, tập đồn, Tổng cơng ty quản lý
a) Trường hợp Bộ, ngành giao dự tốn kinh phí cho Đơn vị quản lý kinh phí trực thuộc trực tiếp thực Dự án thực kiểm sốt chi theo quy định Thơng tư số 161/2012/TT-BTC ngày 02 tháng 10 năm 2012 Bộ Tài chế độ kiểm sốt, tốn khoản chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước
b) Trường hợp Bộ, ngành giao dự tốn kinh phí cho Đơn vị quản lý kinh phí trực thuộc để ký hợp đồng thực Dự án với Tổ chức chủ trìdự án khơng trực thuộc Bộ, ngành vận dụng theo quy định điểm a, điểm c khoản 1, Điều 12 Thơng tư
3 Tổ chức chủ trì dự án có trách nhiệm sử dụng kinh phí tạm ứng mục đích, chế độ Trường hợp khoản kinh phí tạm ứng sử dụng sai mục đích, khơng chế độ, Đơn vị quản lý kinh phí có trách nhiệm thu hồi hồn trả ngân sách nhà nước
Điều 13 Đối với kinh phí hỗ trợ từ nguồn ngân sách nhà nước chi đầu tư phát triển nguồn vốn khác
1 Việc quản lý tốn kinh phí đầu tư dự án đầu tư sản xuất sản phẩm quốc gia thực theo quy định Thông tư số 86/2011/TT-BTC ngày 17 tháng năm 2011 Bộ Tài quy định quản lý, toán vốn đầu tư vốn nghiệp có tính chất đầu tư thuộc nguồn ngân sách Nhà nước sửa đổi, bổ sung (nếu có)
2 Việc giải ngân, tạm ứng tốn tạm ứng nguồn kinh phí khác thực theo quy định hành quản lý nguồn kinh phí
(8)nhà nước
1 Tổ chức chủ trì nhiệm vụ, Tổ chức chủ trì dự án thực mua sắm, quản lý tài sản, trang thiết bị, vật tư, nguyên vật liệu từ nguồn kinh phí hỗ trợ ngân sách nhà nước theo quy định hành chịu kiểm tra, kiểm sốt Đơn vị quản lý kinh phí
2 Việc quản lý, sử dụng xử lý tài sản đầu tư mua sắm từ nguồn kinh phí hỗ trợ ngân sách nhà nước theo quy định hành
Điều 15 Công tác kiểm tra xử lý vi phạm
1 Tổ chức chủ trì chủ nhiệm Dự án, nhiệm vụ thuộc Dự án chịu kiểm tra, kiểm soát Đơn vị quản lý kinh phí, Cơ quan chủ quản sản phẩm quốc gia, Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch Đầu tư quan khác có liên quan
2 Hàng năm, Đơn vị quản lý kinh phí phối hợp với Cơ quan chủ quản sản phẩm quốc gia, Bộ Khoa học Cơng nghệ, quan, đơn vị có liên quan Cơ quan tài cấp kiểm tra thường xuyên đột xuất tình hình thực nội dung, kinh phí (bao gồm nguồn kinh phí ngân sách nguồn huy động khác) Dự án, nhiệm vụ thuộc Dự án
3 Trong trường hợp Tổ chức chủ trì dự án, Tổ chức chủ trì nhiệm vụ thuộc Dự án khơng thực phương án huy động nguồn kinh phí ngồi ngân sách nhà nước theo Hợp đồng; sử dụng kinh phí sai mục đích, khơng chế độ Đơn vị quản lý kinh phí xem xét dừng giải ngân kinh phí hỗ trợ từ ngân sách nhà nước định xử lý theo quy định hành
Điều 16 Cơng tác báo cáo tốn kinh phí nghiệp
Cơng tác báo cáo tốn kinh phí nghiệp thực theo quy định hành Thông tư hướng dẫn cụ thể số điểm sau:
1 Định kỳ tháng đột xuất theo yêu cầu, Tổ chức chủ trì nhiệm vụ có trách nhiệm báo cáo Tổ chức chủ trì dự án kết quả, khối lượng công việc số kinh phí thực theo hợp đồng ký kết để tổng hợp báo cáo với Ban chủ nhiệm Chương trình Đơn vị quản lý kinh phí
2 Tổ chức chủ trì dự án chịu trách nhiệm xét duyệt toán nhiệm vụ thuộc Dự án Đơn vị quản lý kinh phí chịu trách nhiệm xét duyệt toán Dự án
3 Trường hợp Tổ chức chủ trì dự án ký hợp đồng với Đơn vị quản lý kinh phí
a) Đối với nhiệm vụ thuộc Dự án nghiệm thu thực thẩm tra, xét duyệt, phê duyệt toán
b) Đối với nhiệm vụ giai đoạn thực hiện, hàng năm sở số kinh phí thực sử dụng khối lượng cơng việc thực năm, Tổ chức chủ trì nhiệm vụ báo cáo tình hình nhận, sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước
c) Sau tồn nhiệm vụ Dự án nghiệm thu, Tổ chức chủ trì dự án có trách nhiệm tổng hợp tốn tồn Dự án trình Đơn vị quản lý kinh phí xét duyệt
d) Đơn vị quản lý kinh phí có trách nhiệm lập, tổng hợp báo cáo tốn Dự án hồn thành trình Cơ quan chủ quản sản phẩm quốc gia phê duyệt, tổng hợp vào toán chung gửi Bộ Tài theo quy định
4 Trường hợp Tổ chức chủ trì dự án Đơn vị quản lý kinh phí, quy định hạch tốn tốn kinh phí thực theo quy định hành quy định cụ thể khoản Điều 16 Thông tư
5 Đối với kinh phí hoạt động chung Chương trình, Văn phịng Chương trình quốc gia có trách nhiệm tốn theo quy định hành
Điều 17 Công tác báo cáo tốn kinh phí đầu tư phát triển nguồn kinh phí khác
1 Đối với kinh phí đầu tư phát triển, việc tốn kinh phí thực theo quy định Thơng tư số 210/2010/TT-BTC ngày 20 tháng 12 năm 2010 Bộ Tài hướng dẫn tốn niên độ ngân sách dự án có nguồn vốn ngân sách nhà nước Thông tư số 19/2011/TT-BTC ngày 14 tháng 02 năm 2011 Bộ Tài quy định tốn dự án hồn thành thuộc nguồn vốn Nhà nước
(9)Chương 3.
ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH
Điều 18 Hiệu lực thi hành
Thơng tư có hiệu lực thi hành từ ngày 05 tháng 02 năm 2013
Điều 19 Tổ chức thực
1 Đối với Dự án có hiệu cao, tác động lớn đến kinh tế-xã hội, quốc phòng, an ninh, mức hỗ trợ từ ngân sách nhà nước cao so với quyđịnh Thông tư Bộ Khoa học Công nghệ, Bộ quản lý chuyên ngành, Bộ Tài Bộ Kế hoạch Đầu tư xem xét, thống định
2 Ngồi hướng dẫn quy định Thơng tư này, Bộ Khoa học Cơng nghệ chủ trì, phối hợp với Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch Đầu tư Bộ, ngành, địa phương xây dựng trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, định số chế ưu đãi đặc thù sản phẩm quốc gia cụ thể Bộ Tài chủ trì, phối hợp với Bộ Khoa học Cơng nghệ hướng dẫn tổ chức thực Thông tư Trong q trình thực hiện, có khó khăn, vướng mắc, đề nghị phản ánh Bộ Tài Bộ Khoa học Công nghệ để nghiên cứu sửa đổi, bổ sung cho phù hợp./
KT BỘ TRƯỞNG
BỘ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ
THỨ TRƯỞNG
Chu Ngọc Anh
KT BỘ TRƯỞNG BỘ TÀI CHÍNH
THỨ TRƯỞNG
Nguyễn Thị Minh
Nơi nhận:
- Ban Bí thư Trung ương Đảng;
- Thủ tướng Chính phủ, Phó Thủ tướng Chính phủ; - Văn phịng TW Đảng Ban Đảng;
- Văn phòng Quốc hội; - Văn phịng Chủ tịch nước; - Văn phịng Chính phủ;
- Văn phòng BCĐ Trung ương phòng, chống tham nhũng; - Ủy ban Giám sát tài Quốc gia;
- Viện Kiểm sát ND tối cao; Tịa án ND tối cao; - Kiểm tốn Nhà nước,
- Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ; - Cơ quan trung ương Hội, Đoàn thể;
- UBND tỉnh, thành phố trực thuộc TW;
- Sở Tài chính, Sở KH&CN tỉnh, thành phố trực thuộc TW; - Công báo; Website Chính phủ;
- Cục kiểm tra văn - Bộ Tư pháp;
- Các đơn vị thuộc Bộ Tài chính, Bộ KH&CN; - Website: Bộ Tài chính; Website Bộ KH&CN;
(10)