Hỗ trợ tối đa đến 50% tổng mức kinh phí đầu tư (không bao gồm giá trị còn lại hoặc chi phí khấu hao trang thiết bị, nhà xưởng đã có vào tổng mức kinh phí đầu tư) thực hiện hoạt động sản[r]
(1)BỘ TÀI CHÍNH-BỘ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ
-Số: 219/2012/TTLT-BTC-BKHCN
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự - Hạnh phúc
-Hà Nội, ngày 20 tháng 12 năm 2012
THÔNG TƯ LIÊN TỊCH
QUY ĐỊNH QUẢN LÝ TÀI CHÍNH THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH QUỐC GIA PHÁT TRIỂN CƠNG NGHỆ CAO ĐẾN NĂM 2020
Căn Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 06 tháng năm 2003 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn Luật Ngân sách nhà nước;
Căn Nghị định số 118/2008/NĐ-CP ngày 27 tháng 11 năm 2008 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tài chính;
Căn Nghị định số 28/2008/NĐ-CP ngày 14 tháng năm 2008 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Khoa học Công nghệ;
Thực Quyết định số 2457/QĐ-TTg ngày 31 tháng 12 năm 2010 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Chương trình quốc gia phát triển cơng nghệ cao đến năm 2020;
Bộ trưởng Bộ Tài - Bộ trưởng Bộ Khoa học Cơng nghệ hướng dẫn quản lý tài thực Chương trình quốc gia phát triển công nghệ cao đến năm 2020,
Chương 1.
NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG
Điều Đối tượng phạm vi áp dụng
Thông tư hướng dẫn quản lý tài thực Chương trình quốc gia phát triển cơng nghệ cao đến năm 2020 (sau viết tắt Chương trình) theo nội dung, nhiệm vụ quy định Quyết định số 2457/QĐ-TTg ngày 31 tháng 12 năm 2010 Thủ tướng Chính phủ; áp dụng tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp tham gia thực quản lý Chương trình
Điều Giải thích thuật ngữ
1 Bộ chủ trì tổ chức thực chương trình thành phần (sau gọi chung Bộ chủ trì) Bộ Khoa học Cơng nghệ, Bộ Cơng Thương, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn chủ trì tổ chức thực Chương trình thành phần theo quy định Tiết d, Khoản 4, Phần IV, Điều Quyết định số 2457/QĐ-TTg ngày 31 tháng 12 năm 2010 Thủ tướng Chính phủ
2 Tổ chức chủ trì dự án tổ chức, doanh nghiệp giao chủ trì thực dự án phát triển cơng nghệ cao, dự án ứng dụng công nghệ cao, dự án sản xuất sản phẩm cung ứng dịch vụ công nghệ cao, dự án xây dựng phát triển hạ tầng kỹ thuật công nghệ cao, dự án phát triển nhân lực cơng nghệ cao Chương trình (sau gọi chung Dự án)
3 Đơn vị quản lý kinh phí đơn vị dự tốn cấp có trách nhiệm trực tiếp quản lý sử dụng dự toán ngân sách nhà nước để thực nội dung, nhiệm vụ Chương trình
4 Tổ chức chủ trì nhiệm vụ tổ chức, doanh nghiệp giao chủ trì thực đề tài nghiên cứu, dự án sản xuất thử nghiệm, nhiệm vụ nghiên cứu, hồn thiện cơng nghệ nhiệm vụ khác thuộc Dự án
(2)Điều Các nguồn tài thực Chương trình Các nguồn tài thực Chương trình bao gồm: Ngân sách nhà nước:
a) Kinh phí nghiệp khoa học cơng nghệ; b) Kinh phí đầu tư phát triển;
c) Vốn ODA nguồn vốn hợp tác quốc tế, viện trợ nước
2 Vốn tín dụng từ Ngân hàng Phát triển Việt Nam, ngân hàng Thương mại tổ chức tín dụng
3 Kinh phí từ tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp: a) Vốn tự có tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp; b) Vốn huy động khác
4 Kinh phí từ quỹ:
a) Quỹ đổi công nghệ quốc gia;
b) Quỹ phát triển khoa học công nghệ quốc gia;
c) Quỹ phát triển khoa học công nghệ doanh nghiệp; d) Các quỹ khác
5 Kinh phí huy động từ nguồn hợp pháp khác
Chương 2.
NHỮNG QUY ĐỊNH CỤ THỂ
Điều Nguyên tắc huy động nguồn tài
1 Dự án cần có phương án huy động nguồn tài chính, nêu đầy đủ nhu cầu kinh phí, chi tiết theo nguồn nêu Điều Thông tư thuyết minh rõ khả huy động nguồn tài để thực
2 Phương án huy động nguồn tài phải đảm bảo tính khả thi:
a) Các nguồn kinh phí ngồi ngân sách để thực Dự án phải tổ chức tài chính, tín dụng xác nhận;
b) Các nguồn kinh phí từ ngân sách nhà nước để thực Dự án cần có ý kiến văn của: Bộ Khoa học Công nghệ, Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch Đầu tư
3 Trước phê duyệt Dự án, quan có thẩm quyền phê duyệt Dự án phải đảm bảo phương án huy động đủ nguồn tài để thực Dự án
Điều Nguyên tắc hỗ trợ sử dụng kinh phí từ nguồn ngân sách nhà nước
1 Dự tốn kinh phí hỗ trợ từ nguồn ngân sách nhà nước phận thuộc nguồn dự tốn kinh phí Dự án cấp có thẩm quyền phê duyệt; việc cân đối nguồn ngân sách nhà nước đảm bảo cấu theo tỷ lệ với nguồn kinh phí huy động khác ngồi ngân sách theo Dự án duyệt Nhà nước đảm bảo bố trí đủ kinh phí hỗ trợ từ nguồn ngân sách nhà nước cho Dự án phê duyệt
2 Kinh phí hỗ trợ từ nguồn ngân sách nhà nước lập kế hoạch chi tiết theo loại nguồn vốn phân kỳ đầu tư cho giai đoạn thực hiện; phân bổ sử dụng theo tiến độ cấu dự toán Dự án phê duyệt
3 Quy trình lập dự toán, phân bổ, sử dụng tốn kinh phí hỗ trợ từ nguồn ngân sách nhà nước thực theo quy định Luật Ngân sách nhà nước, theo quy định Thông tư văn có liên quan
4 Tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp sử dụng kinh phí hỗ trợ từ nguồn ngân sách nhà nước để thực Dự án phải đảm bảo mục đích, chế độ chịu kiểm tra, kiểm soát quan chức có thẩm quyền theo quy định Thơng tư văn có liên quan
Điều Ngun tắc sử dụng kinh phí ngồi ngân sách nhà nước
(3)nước theo Dự án phê duyệt
2 Đơn vị quản lý kinh phí có trách nhiệm giám sát việc huy động, giải ngân nguồn kinh phí ngồi ngân sách nhà nước theo tiến độ, cấu, tổng mức theo Hợp đồng ký
Điều Nội dung mức hỗ trợ từ ngân sách nhà nước Dự án Đối với hoạt động nghiên cứu, làm chủ, phát triển tạo công nghệ cao:
a) Hỗ trợ tối đa đến 100% kinh phí từ nguồn ngân sách nhà nước cho hoạt động nghiên cứu, làm chủ, phát triển tạo công nghệ cao bao gồm: nghiên cứu thích nghi, làm chủ cơng nghệ nhập khẩu, cơng nghệ chuyển giao, hồn thiện công nghệ, giải mã công nghệ, khai thác sáng chế, tạo công nghệ Nội dung hỗ trợ thực theo quy định hành sử dụng ngân sách nhà nước đề tài nghiên cứu khoa học có sử dụng ngân sách nhà nước quy định Thông tư b) Hỗ trợ tối đa đến 100% kinh phí từ nguồn ngân sách nhà nước cho hoạt động tự nghiên cứu phát triển cơng nghệ cao có kết ứng dụng mang lại hiệu cao kinh tế, xã hội, quốc phịng, an ninh, mơi trường
c) Ngồi ra, sử dụng ngân sách nhà nước để hỗ trợ nội dung sau:
- Mua quyền công cụ phần mềm; mua quyền sở hữu, quyền sử dụng công nghệ; giống trồng, vật nuôi; thiết bị, tài liệu kỹ thuật, thơng tin sở hữu trí tuệ; nhập cơng nghệ, máy móc thiết bị, sản phẩm mẫu để nghiên cứu, làm chủ, phát triển tạo công nghệ cao theo hợp đồng ký kết; - Tìm kiếm thơng tin cơng nghệ, bí công nghệ; thuê chuyên gia tư vấn nước nước thực theo hướng dẫn Bộ Khoa học Cơng nghệ quan khác có liên quan d) Kinh phí cân đối từ ngân sách nhà nước chi nghiệp khoa học công nghệ
2 Đối với hoạt động sản xuất thử nghiệm:
Hỗ trợ tối đa đến 50% tổng mức kinh phí đầu tư (khơng bao gồm giá trị cịn lại chi phí khấu hao trang thiết bị, nhà xưởng có vào tổng mức kinh phí đầu tư) thực hoạt động sản xuất thử nghiệm Dự án Đối với dự án sản xuất thử nghiệm lĩnh vực nông nghiệp triển khai địa bàn có điều kiện kinh tế xã hội khó khăn theo Quyết định số 30/2007/QĐ-TTg ngày 05 tháng năm 2007 Thủ tướng Chính phủ ban hành Danh mục tổ chức hành thuộc vùng khó khăn văn sửa đổi, bổ sung mức hỗ trợ tối đa đến 70% Nội dung hỗ trợ thực theo quy định Thông tư số 22/2011/TTLT-BTC-BKHCN ngày 21 tháng 02 năm 2011 liên Bộ Tài Bộ Khoa học Công nghệ hướng dẫn quản lý tài dự án sản xuất thử nghiệm ngân sách nhà nước hỗ trợ kinh phí quy định Thơng tư
Kinh phí cân đối từ ngân sách nhà nước chi nghiệp khoa học công nghệ Đối với hoạt động chuyển giao công nghệ:
a) Nhà nước hỗ trợ phần tồn kinh phí cho hoạt động chuyển giao công nghệ Dự án theo đối tượng:
- Bí kỹ thuật;
- Kiến thức kỹ thuật công nghệ chuyển giao dạng phương án cơng nghệ, quy trình cơng nghệ, giải pháp kỹ thuật, công thức, thông số kỹ thuật, vẽ, sơ đồ kỹ thuật, chương trình máy tính, thơng tin liệu;
- Giải pháp hợp lý hóa sản xuất, đổi cơng nghệ;
- Mua sắm, nhập máy móc thiết bị cơng nghệ cao nước chưa tạo để thực Dự án nghiên cứu, làm chủ, phát triển tạo cơng nghệ cao
b) Hình thức phương thức hoạt động chuyển giao công nghệ quy định Điều 12 Điều 18 Luật Chuyển giao công nghệ
c) Ngân sách nhà nước chi nghiệp khoa học công nghệ hỗ trợ tối đa đến 50% cho hoạt động chuyển giao công nghệ Dự án Phần kinh phí cịn lại huy động từ quỹ, nguồn khác quy định Điều Thông tư
4 Đối với hoạt động đầu tư sản xuất sản phẩm công nghệ cao cung ứng dịch vụ công nghệ cao: a) Hỗ trợ tối đa đến 50% công lao động cho cán khoa học, nhân viên kỹ thuật trực tiếp thực nội dung nghiên cứu hoàn thiện quy trình cơng nghệ, giải pháp khoa học cơng nghệ, xây dựng phần mềm máy tính; thử nghiệm, phân tích, kiểm tra, đánh giá chất lượng sản phẩm đến hồn thành sản phẩm lơ số khơng
(4)quá trình thử nghiệm sản xuất sản phẩm lô số không dây chuyền công nghệ Đối với lĩnh vực nông nghiệp triển khai địa bàn có điều kiện kinh tế xã hội khó khăn theo Quyết định số
30/2007/QĐ-TTg ngày 05 tháng năm 2007 Thủ tướng Chính phủ ban hành Danh mục tổ chức hành thuộc vùng khó khăn văn sửa đổi, bổ sung (nếu có) mức hỗ trợ tối đa đến 50%
c) Kinh phí cân đối từ ngân sách nhà nước chi nghiệp khoa học công nghệ Đối với hoạt động phát triển nhân lực công nghệ cao:
a) Hỗ trợ tối đa dến 100% kinh phí từ ngân sách nhà nước cho đào tạo ngắn hạn, bồi dưỡng, nâng cao trình độ cho lãnh đạo chủ chốt, cán khoa học, nhân viên kỹ thuật thuộc các quan, đơn vị công lập trực tiếp tham gia dự án sản xuất sản phẩm cung ứng công nghệ cao Đối với cán thuộc tổ chức ngồi cơng lập, doanh nghiệp mức hỗ trợ tối đa đến 50%
Nội dung mức chi thực theo hướng dẫn Thông tư số 139/TT-BTC ngày 21/9/2010 Bộ Tài quy định việc lập dự tốn, quản lý sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước dành cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức nhà nước
b) Hỗ trợ tiền vé máy bay khứ hồi, lệ phí sân bay (nếu có), kinh phí lại, tiền ở, sinh hoạt phí nước cho sinh viên, nghiên cứu sinh Việt Nam học tập, nghiên cứu nước tham gia hợp tác thực nhiệm vụ Chương trình Nội dung chi tiền vé máy bay khứ hồi, lộ phí sân bay (nếu có) áp dụng thực theo tiêu chuẩn B quy định Thông tư số 102/2012/TT-BTC ngày 21/6/2012 Bộ Tài quy định chế độ cơng tác phí cho cán bộ, cơng chức nhà nước cơng tác ngắn hạn nước ngồi ngân sách nhà nước bảo đảm kinh phí; nội dung chi kinh phí lại, tiền ở, sinh hoạt phí nước áp dụng thực theo đối tượng khách mời quốc tế khác quy định Thông tư số 01/2010/TT-BTC ngày 6/1/2010 Bộ Tài quy định chế độ chi tiêu đón tiếp khách nước ngồi vào làm việc Việt Nam, chi tiêu tổ chức hội nghị, hội thảo quốc tế Việt Nam chi tiêu tiếp khách nước
Kinh phí hỗ trợ lấy từ kinh phí cho nội dung thuê chuyên gia bố trí dự tốn nhiệm vụ nghiên cứu, làm chủ, phát triển tạo công nghệ cao, sản xuất thử nghiệm, đầu tư sản xuất sản phẩm công nghệ cao cung ứng dịch vụ công nghệ cao
Tổ chức chủ trì dự án phối hợp với Ban chủ nhiệm, Văn phịng Chương trình quốc gia phát triển công nghệ cao (sau viết tắt Văn phịng Chương trrình) để chủ động lựa chọn sinh viên, nghiên cứu sinh học tập, nghiên cứu nước để tham gia thực nhiệm vụ phù hợp với nhu cầu công việc chịu trách nhiệm việc sử dụng kinh phí hiệu
c) Hỗ trợ tiền vé máy bay khứ hồi, lệ phí sân bay (nếu có), kinh phí lại, tiền ở, sinh hoạt phí nước cho huy động chun gia tình nguyện nước ngồi, chun gia người Việt Nam nước ngồi tham gia hoạt động cơng nghệ cao sở đào tạo, nghiên cứu sản xuất sản phẩm công nghệ cao Việt Nam Nội dung chi tiền vé máy bay khứ hồi, lệ phí sân bay (nếu có) áp dụng thực theo tiêu chuẩn B quy định Thông tư số 102/2012/TT-BTC ngày 21/6/2012 Bộ Tài quy định chế độ cơng tác phí cho cán bộ, cơng chức nhà nước cơng tác ngắn hạn nước ngồi ngân sách nhà nước bảo đảm kinh phí; nội dung chi kinh phí lại, tiền ở, sinh hoạt phí nước áp dụng thực theo đối tượng khách hạng C quy định Thông tư số 01/2010/TT-BTC ngày 6/1/2010 Bộ Tài quy định chế độ chi tiêu đón tiếp khách nước ngồi vào làm việc Việt Nam, chi tiêu tổ chức hội nghị, hội thảo quốc tế Việt Nam chi tiêu tiếp khách nước
Bộ Khoa học Công nghệ chịu trách nhiệm tổ chức lựa chọn chuyên gia tình nguyện nước ngoài, chuyên gia người Việt Nam nước ngồi tham gia hoạt động cơng nghệ cao sở đào tạo, nghiên cứu sản xuất sản phẩm công nghệ cao Việt Nam chịu trách nhiệm đảm bảo việc sử dụng kinh phí hiệu
d) Kinh phí lấy từ ngân sách nhà nước chi nghiệp khoa học công nghệ Đối với hoạt động xây dựng phát triển hạ tầng kỹ thuật công nghệ cao:
(5)tử (e-science), trung tâm liệu điện tử, trung tâm tính tốn hiệu cao; tạp chí chun ngành có uy tín thuộc lĩnh vực cơng nghệ cao; hệ thống thông tin cho doanh nghiệp ứng dụng, sản xuất cung ứng dịch vụ công nghệ cao
b) Nguồn kinh phí hỗ trợ từ nguồn ngân sách nhà nước chi đầu tư phát triển lĩnh vực khoa học công nghệ
c) Nội dung phương thức hỗ trợ thực theo quy định hành việc lập, xây dựng phê duyệt dự án đầu tư phát triển
Điều Nội dung chi ngân sách nhà nước cho hoạt động chung Chương trình Chi cho hoạt động Ban đạo:
a) Chi tổ chức họp định kỳ, đột xuất Ban đạo;
b) Chi tổ chức đoàn công tác kiểm tra, giám sát, tổ chức sơ kết, tổng kết đánh giá kết thực Chương trình;
c) Chi thù lao trách nhiệm Ban đạo; d) Các khoản chi khác Ban đạo Chi cho hoạt động Ban chủ nhiệm:
a) Chi tiền công theo tháng thành viên Ban chủ nhiệm; b) Chi thông tin liên lạc, văn phòng phẩm;
c) Chi thuê phương tiện phục vụ cơng tác, cơng tác phí; d) Chi tổ chức hội đồng khoa học công nghệ;
đ) Chi tổ chức xác định Dự án; tuyển chọn, giao trực tiếp tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp thực hiện; kiểm tra, kiểm toán độc lập, giám sát, đánh giá nghiệm thu, lý Dự án;
e) Chi đoàn ra, đồn vào;
g) Chi hoạt động thơng tin tuyên truyền, hội nghị, hội thảo khoa học, sơ kết tổng kết Dự án, Chương trình;
h) Các khoản chi khác liên quan Ban chủ nhiệm Chi cho hoạt động Văn phịng Chương trình:
a) Tiền lương, tiền công khoản chi theo lương cán hộ, nhân viên Văn phịng Chương trình; b) Các khoản chi thực nhiệm vụ chung Chương trình
c) Chi tổ chức xác định Dự án; tuyển chọn, giao trực tiếp tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp thực hiện; kiểm tra, kiểm toán độc lập, giám sát, đánh giá nghiệm thu, lý Dự án;
d) Chi cơng tác phí, hội nghị, hội thảo khoa học, tổ chức hội nghị sơ kết, tổng kết Chương trình, biên soạn in ấn sách chuyên khảo, kết Chương trình;
đ) Chi thơng tin, tun truyền hoạt động Chương trình;
e) Chi tiền nhà, điện, nước, thông tin liên lạc, văn phòng phẩm cho hoạt động Văn phòng Chương trình;
g) Chi xăng xe, thuê phương tiện;
h) Chi mua sắm, sửa chữa sở vật chất, trang thiết bị; i) Chi đoàn ra, đoàn vào;
k) Các khoản chi khác
Điều Mức chi
1 Mức chi thù lao trách nhiệm thành viên Ban đạo: a) Trưởng Ban đạo: 500.000 đồng/người/tháng; b) Thành viên Ban đạo: 400.000 đồng/người/tháng
2 Mức chi tiền công theo tháng thành viên Ban chủ nhiệm: a) Chủ nhiệm: 5.000.000 đồng/tháng;
b) Phó chủ nhiệm, ủy viên thư ký: 4.500.000 đồng/tháng; c) Ủy viên: 4.000.000 đồng/tháng
3 Các nội dung chi cịn lại quy định Điều Thơng tư vận dụng theo quy định hành chế độ chi tiêu ngân sách nhà nước
Điều 10 Quy định chung quản lý ngân sách nhà nước Chương trình
(6)học công nghệ theo quy định Luật Ngân sách nhà nước văn hướng dẫn có liên quan Bộ Khoa học Cơng nghệ chủ trì phối hợp với Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài lập dự tốn chi ngân sách nhà nước hàng năm cho Chương trình
Kinh phí hoạt động Ban đạo, Ban chủ nhiệm, Văn phòng Chương trình Dự án Chương trình nghiên cứu, đào tạo xây dựng hạ tầng kỹ thuật công nghệ cao giao Bộ Khoa học Công nghệ Kinh phí hoạt động Ban chủ nhiệm Dự án Chương trình phát triển số ngành công nghiệp công nghệ cao giao Bộ Cơng Thương Kinh phí hoạt động Ban chủ nhiệm Dự án Chương trình phát triển nơng nghiệp ứng dụng công nghệ cao giao Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn
Bộ chủ trì chịu trách nhiệm quản lý, hướng dẫn tổ chức cá nhân sử dụng kinh phí mục đích, chế độ, có hiệu quả, bảo đảm tốn kinh phí cấp theo quy định hành; định kỳ gửi báo cáo Văn phòng Chương trình để tổng hợp báo cáo Ban Chỉ đạo tình hình sử dụng kinh phí Chương trình
Điều 11 Lập dự toán, phân bổ giao dự toán ngân sách nhà nước thực Chương trình
Việc lập dự toán, phân bổ giao dự toán ngân sách nhà nước từ nguồn kinh phí đầu tư phát triển, kinh phí nghiệp khoa học cơng nghệ nguồn vốn khác có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước Chương trình thực theo quy định Luật Ngân sách nhà nước văn hướng dẫn hành
Thông tư hướng dẫn cụ thể số điểm sau:
1 Hàng năm, vào thời điểm xây dựng dự toán ngân sách nhà nước, Tổ chức chủ trì dự án vào Dự án phê duyệt, xây dựng dự toán chi ngân sách năm kế hoạch, chi tiết nguồn kinh phí theo quy định Điều Thông tư gửi Đơn vị quản lý kinh phí Đơn vị quản lý kinh phí xem xét, tổng hợp dự tốn Tổ chức chủ trì dự án lập dự tốn chi ngân sách đơn vị trực tiếp sử dụng gửi Cơ quan quản lý cấp trực tiếp (trường hợp khơng phải Bộ chủ trì) để tổng hợp gửi Bộ chủ trì
2 Bộ chủ trì vào Dự án phê duyệt, kinh phí cân đối báo cáo tổng hợp đơn vị cấp trực thuộc để rà soát, tổng hợp dự toán chi ngân sách thuộc phạm vi quản lý gửi Bộ Khoa học Công nghệ, đồng thời gửi Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài theo quy định
3 Văn phịng Chương trình xây dựng dự toán hoạt động Ban Chỉ đạo, Ban chủ nhiệm Chương trình nghiên cứu, đào tạo xây dựng hạ tầng kỹ thuật công nghệ cao Văn phịng Chương trình, gửi Bộ Khoa học Cơng nghệ để tổng hợp vào dự toán ngân sách nhà nước hàng năm Bộ Khoa học Công nghệ
Đơn vị quản lý kinh phí trực thuộc Bộ Cơng Thương xây dựng dự tốn hoạt động Ban chủ nhiệm Chương trình phát triển số ngành công nghiệp công nghệ cao, gửi Bộ Công Thương để tổng hợp vào dự toán ngân sách nhà nước hàng năm Bộ Công Thương
Đơn vị quản lý kinh phí trực thuộc Bộ Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn xây dựng dự tốn hoạt động chung Ban chủ nhiệm Chương trình phát triển nơng nghiệp ứng dụng công nghệ cao, gửi Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn để tổng hợp vào dự tốn ngân sách nhà nước hàng năm Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn
4 Căn vào dự tốn chi ngân sách Chương trình quan có thẩm quyền phê duyệt, Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch Đầu tư giao dự toán ngân sách nhà nước thực Chương trình Bộ chủ trì để thực
Điều 12 Giải ngân kinh phí hỗ trợ từ ngân sách nhà nước từ nguồn kinh phí nghiệp khoa học cơng nghệ Dự án
1 Đối với kinh phí Dự án Bộ Khoa học Công nghệ quản lý a) Mở tài khoản, nhận kinh phí kiểm soát chi
- Bộ Khoa học Cơng nghệ giao dự tốn hàng năm theo tiến độ khối lượng công việc thực hiện, phù hợp với hợp đồng ký kết Văn phịng Chương trình Tổ chức chủ trì dự án
(7)kinh phí cho Tổ chức chủ trì dự án để thực Dự án theo hợp đồng ký kết
Văn phịng Chương trình có trách nhiệm kiểm soát chi chịu trách nhiệm trước pháp luật tính hợp pháp, hợp lệ, hồ sơ, chứng từ chi Tổ chức chủ trì dự án; thực tốn với Kho bạc Nhà nước nơi Văn phịng Chương trình giao dịch theo quy định hành
- Tổ chức chủ trì dự án mở tài khoản tiền gửi Kho bạc Nhà nước nơi giao dịch Ngân hàng Thương mại (trường hợp Tổ chức chủ trì dự án doanh nghiệp) để tiếp nhận kinh phí thực Dự án theo hợp đồng Văn phịng Chương trình tốn
Tổ chức chủ trì dự án phải xây dựng quy chế chi tiêu nội Dự án để công khai, minh bạch tự chịu trách nhiệm định chi tiêu mình; chịu kiểm tra, kiểm sốt kinh phí thực Dự án Văn phịng Chương trình tình hình sử dụng tốn kinh phí thực Dự án - Kho bạc Nhà nước thực kiểm soát theo điều khoản ký kết hợp đồng Văn phịng Chương trình ký với Tổ chức chủ trì dự án Kho bạc Nhà nước khơng kiểm soát tài khoản tiền gửi Tổ chức chủ trì dự án mở Kho bạc Nhà nước; khơng kiểm soát hồ sơ chi tiết khoản chi Tổ chức chủ trì dự án Tổ chức chủ trì dự án chịu trách nhiệm định chi tiêu thực tốn kinh phí với Văn phịng Chương trình Văn phịng Chương trình có trách nhiệm kiểm tra khoản chi Tổ chức chủ trì dự án theo chế độ, tiêu chuẩn định mức hành
b) Đối với khoản chi cho hoạt động Văn phịng Chương trình từ tài khoản dự toán Kho bạc Nhà nước thực kiểm sốt chi theo quy định Thơng tư số 161/2012/TT-BTC ngày 02 tháng 10 năm 2012 Bộ Tài chế độ kiểm sốt, tốn khoản chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước
c) Kiểm soát chi Hợp đồng thực Dự án Văn phịng Chương trình Tổ chức chủ trì dự án
Tạm ứng lần đầu: Căn vào nội dung công việc hỗ trợ kinh phí từ ngân sách nhà nước Dự án duyệt hợp đồng ký kết, Văn phịng Chương trình rút dự tốn để tạm ứng kinh phí lần đầu cho Tổ chức chủ trì dự án 100% kinh phí phân bổ theo dự tốn năm giao, tối đa không 50% tổng kinh phí hỗ trợ từ nguồn ngân sách nhà nước chi nghiệp khoa học công nghệ theo hợp đồng ký với Tổ chức chủ trì dự án Hồ sơ tạm ứng lần đầu gửi Kho bạc Nhà nước bao gồm: Dự tốn năm cấp có thẩm quyền giao; Giấy rút dự toán ngân sách nhà nước (tạm ứng), ghi rõ nội dung tạm ứng; Quyết định đấu thầu, định thầu (nếu có); hợp đồng thực Dự án Văn phòng Chương trình Tổ chức chủ trì dự án
Tạm ứng đợt tiếp theo: Việc tạm ứng kinh phí đợt thực Dự án có hồ sơ tốn tối thiểu 50% mức kinh phí tạm ứng đợt trước khơng vi phạm quy định hành nhà nước liên quan đến tổ chức triển khai thực Dự án, tổng số dư tạm ứng tối đa khơng q 50% tổng dự tốn kinh phí nghiệp hỗ trợ từ ngân sách nhà nước theo hợp đồng ký với Tổ chức chủ trì dự án (trừ trường hợp mua sắm thiết bị chưa đủ thủ tục tốn lý khách quan Văn phịng Chương trình xác nhận sở đề nghị Tổ chức chủ trì dự án) Hồ sơ tạm ứng đợt gửi Kho bạc Nhà nước bao gồm: Dự toán ngân sách nhà nước giao hàng năm; Giấy rút dự toán ngân sách nhà nước (tạm ứng), ghi rõ nội dung tạm ứng; Bản xác nhận Văn phịng Chương trình Ban chủ nhiệm Chương trình kết thực nội dung, tiến độ, khối lượng công việc kinh phí sử dụng tương ứng Tổ chức chủ trì dự án thực
Ví dụ: Tổng kinh phí hỗ trợ Dự án từ nguồn ngân sách nhà nước chi nghiệp khoa học công nghệ theo hợp đồng ký Tổ chức chủ trì dự án với Văn phịng Chương trình 10 tỷ đồng Văn phịng Chương trình rút dự tốn để tạm ứng kinh phí lần đầu cho Tổ chức chủ trì dự án tỷ đồng (bằng mức tối đa)
(8)tạm ứng Văn phòng Chương trình; Biên nghiệm thu Hợp đồng thực Dự án Văn phịng Chương trình Tổ chức chủ trì dự án
Hết thời gian thực Dự án, Văn phịng Chương trình phải thực tốn tạm ứng Kho bạc Nhà nước Trường hợp, thời gian tháng kể từ ngày kết thúc thời gian thực Dự án, Văn phịng Chương trình khơng thực toán lạm ứng với Kho bạc Nhà nước Bộ Tài thực thu hồi cách giảm trừ vào dự toán năm sau Bộ Khoa học Công nghệ
2 Đối với kinh phí Dự án Bộ Nơng nghiệp Phát triển nông thôn, Bộ Công Thương quản lý
a) Trường hợp Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thơn, Bộ Cơng Thương giao dự tốn kinh phí cho Đơn vị quản lý kinh phí trực thuộc trực tiếp thực Dự án thực kiểm sốt chi theo quy định Thông tư số 161/2012/TT-BTC ngày 02 tháng 10 năm 2012 Bộ Tài chế độ kiểm soát, toán khoản chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước
b) Trường hợp Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn dự tốn kinh phí cho Đơn vị quản lý kinh phí trực thuộc để ký hợp đồng thực Dự án với Tổ chức chủ trì dự án khơng trực thuộc Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn; Bộ Cơng Thương giao dự tốn kinh phí cho Đơn vị quản lý kinh phí trực thuộc để ký hợp đồng thực Dự án với Tổ chức chủ trì dự án khơng trực thuộc Bộ Cơng Thương vận dụng theo quy định điểm a, điểm c khoản 1, Điều 12 Thông tư Tổ chức chủ trì dự án có trách nhiệm sử dụng kinh phí tạm ứng mục đích, chế độ Trường hợp khoản kinh phí tạm ứng sử dụng sai mục đích, khơng chế độ, Đơn vị quản lý kinh phí có trách nhiệm thu hồi hoàn trả ngân sách nhà nước
Điều 13 Đối với kinh phí hỗ trợ từ nguồn ngân sách nhà nước chi đầu tư phát triển nguồn vốn khác
1 Việc quản lý tốn kinh phí đầu tư dự án xây dựng phát triển hạ tầng kỹ thuật công nghệ cao thực theo quy định Thông tư số 86/2011/TT-BTC ngày 17 tháng năm 2011 Bộ Tài quy định quản lý, toán vốn đầu tư vốn nghiệp có tính chất đầu tư thuộc nguồn ngân sách nhà nước sửa đổi, bổ sung (nếu có)
2 Việc giải ngân, tạm ứng toán tạm ứng nguồn kinh phí khác thực theo quy định hành quản lý nguồn kinh phí
Điều 14 Đối với việc mua sắm, quản lý xử lý tài sản, vật tư, nguyên vật liệu nguồn ngân sách nhà nước
1 Tổ chức chủ trì nhiệm vụ, Tổ chức chủ trì dự án thực mua sắm, quản lý tài sản, trang thiết bị, vật tư, nguyên vật liệu từ nguồn kinh phí hỗ trợ ngân sách nhà nước theo quy định hành chịu kiểm tra, kiểm soát Đơn vị quản lý kinh phí
2 Việc quản lý, sử dụng xử lý tài sản đầu tư mua sắm từ nguồn kinh phí hỗ trợ ngân sách nhà nước theo quy định hành
Điều 15 Công tác kiểm tra xử lý vi phạm
1 Tổ chức chủ trì dự án chịu kiểm tra, kiểm soát Đơn vị quản lý kinh phí, Ban chủ nhiệm, Bộ chủ trì, Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch Đầu tư quan khác có liên quan
2 Hàng năm, Đơn vị quản lý kinh phí phối hợp với Ban chủ nhiệm, Bộ chủ trì, quan đơn vị có liên quan Cơ quan tài cấp kiểm tra thường xuyên đột xuất tình hình thực nội dung, kinh phí (bao gồm nguồn kinh phí ngân sách nguồn huy động khác) Dự án Trong trường hợp Tổ chức chủ trì dự án, Tổ chức chủ trì nhiệm vụ khơng thực phương án huy động nguồn kinh phí ngồi ngân sách nhà nước theo Hợp đồng; sử dụng kinh phí sai mục đích, khơng chế độ Đơn vị quản lý kinh phí xem xét dừng giải ngân kinh phí hỗ trợ từ ngân sách nhà nước định xử lý theo quy định hành
Điều 16 Cơng tác báo cáo, tốn kinh phí nghiệp
Cơng tác báo cáo tốn kinh phí nghiệp thực theo quy định hành Thông tư hướng dẫn cụ thể số điểm sau:
(9)chức chủ trì dự án về kết quả, khối lượng công việc số kinh phí thực theo hợp đồng ký kết để tổng hợp báo cáo với Ban chủ nhiệm Chương trình Đơn vị quản lý kinh phí
2 Tổ chức chủ trì dự án chịu trách nhiệm xét duyệt toán nhiệm vụ thuộc Dự án Đơn vị quản lý kinh phí chịu trách nhiệm xét duyệt toán Dự án
3 Trường hợp Tổ chức chủ trì dự án ký hợp đồng với Đơn vị quản lý kinh phí:
a) Đối với nhiệm vụ thuộc Dự án nghiệm thu thực thẩm tra, xét duyệt, phê duyệt toán
b) Đối với nhiệm vụ giai đoạn thực hiện, hàng năm sở số kinh phí thực sử dụng khối lượng công việc thực năm, Tổ chức chủ trì nhiệm vụ báo cáo tình hình nhận, sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước
c) Sau toàn nhiệm vụ Dự án nghiệm thu, Tổ chức chủ trì dự án có trách nhiệm tổng hợp tốn tồn Dự án trình Đơn vị quản lý kinh phí xét duyệt
d) Đơn vị quản lý kinh phí tổng hợp báo cáo tốn Tổ chức chủ trì dự án xét duyệt gửi quan quản lý cấp trực tiếp (trường hợp Bộ chủ trì) để thẩm định tổng hợp gửi chủ trì Bộ chủ trì có trách nhiệm phê duyệt toán, tổng hợp vào toán chung gửi Bộ Tài theo quy định
4 Trường hợp Tổ chức chủ trì dự án Đơn vị quản lý kinh phí, quy định hạch tốn tốn kinh phí thực theo quy định hành quy định cụ thể khoản Điều 16 Thông tư
5 Đối với kinh phí hoạt động chung Chương trình, Văn phịng Chương trình quốc gia có trách nhiệm tốn theo quy định hành
Điều 17 Công tác báo cáo tốn kinh phí đầu tư phát triển nguồn kinh phí khác
1 Đối với kinh phí đầu tư phát triển, việc tốn kinh phí thực theo quy định Thơng tư số 210/2010/TT-BTC ngày 20/12/2010 Bộ Tài hướng dẫn toán niên độ ngân sách dự án có nguồn vốn ngân sách nhà nước Thơng tư số 19/2011/TT-BTC ngày 14/02/2011 Bộ Tài quy định tốn dự án hồn thành thuộc nguồn vốn Nhà nước Việc hạch toán toán nguồn kinh phí khác thực theo quy định hành quản lý nguồn kinh phí
Chương 3.
ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH
Điều 18 Hiệu lực thi hành
Thông tư liên tịch có hiệu lực thi hành kể từ ngày 15 tháng năm 2013
Điều 19 Tổ chức thực
Bộ Tài chủ trì, phối hợp với Bộ Khoa học Công nghệ hướng dẫn tổ chức thực Thông tư
Đối với Dự án có hiệu cao, tác động lớn đến kinh tế-xã hội, quốc phòng, an ninh, mức hỗ trợ từ ngân sách nhà nước cao so với quy định Thông tư Bộ Khoa học Công nghệ, Bộ Tài Bộ Kế hoạch Đầu tư xem xét, thống định
Trong trình thực hiện, có vướng mắc phát sinh, đề nghị tổ chức, cá nhân phản ánh Bộ Tài Bộ Khoa học Cơng nghệ để nghiên cứu sửa đổi, bổ sung cho phù hợp
KT BỘ TRƯỞNG
BỘ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ
THỨ TRƯỞNG
KT BỘ TRƯỞNG BỘ TÀI CHÍNH
(10)Chu Ngọc Anh Nguyễn Thị Minh
Nơi nhận:
- Thủ tướng Chính phủ, Phó Thủ tướng Chính phủ; - Văn phịng Trung ương Đảng Ban Đảng;
- Văn phòng Quốc hội; Văn phòng Chủ tịch nước; Văn phịng Chính phủ; - Văn phịng BCĐ TƯ phịng, chống tham nhũng;
- Ủy ban Giám sát tài Quốc gia;
- Tịa án nhân dân tối cao; Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; - Kiểm toán Nhà nước,
- Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ:
- Các Tập đồn kinh tế, Tổng Cơng ty nhà nước Thủ tướng Chính phủ thành lập; - UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương;
- Sở KH&CN, Sở Tài tỉnh, TP trực thuộc TƯ; - Cơng báo, Website Chính phủ;
- Cục Kiểm tra văn QPPL, Bộ Tư pháp; - Các đơn vị thuộc Bộ KH&CN, Bộ Tài chính: - Website: Bộ KH&CN, Bộ Tài chính;