Nâng cao chất lượng quản lý của đội ngũ công chức hành chính tỉnh hủa phăn, cộng hòa dân chủ nhân dân lào

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ …………/………… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA ONXAY PHENGTHASONE NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC HÀNH CHÍNH TỈNH HỦA PHĂN, CỘNG HỊA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI – 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ …………/………… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA ONXAY PHENGTHASONE NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA ĐỘI NGŨ CƠNG CHỨC HÀNH CHÍNH TỈNH HỦA PHĂN, CỘNG HỊA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 8.34.04.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Người hướng dẫn khoa học: TS Đỗ Hoàng Ánh HÀ NỘI – 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu tơi; số liệu, tư liệu, tài liệu sử dụng luận văn trung thực, có xuất xứ rõ ràng; nhận định đưa luận văn kết nghiên cứu tác giả luận văn TÁC GIẢ ONXAY PHENGTHASONE LỜI CẢM ƠN Em xin tỏ lòng biết ơn đến lãnh đạo Học viện Hành Quốc gia Thầy, Cơ giáo tận tình giảng dạy, bảo, tạo điều kiện cho em suốt thời gian học tập Trong q trình nghiên cứu, hồn thành luận văn em ln nhận khích lệ động viên bảo tận tình TS Đỗ Hồng Ánh Qua em xin gửi lời cảm ơn đến TS Đỗ Hoàng Ánh hướng dẫn, định hướng giúp em hồn thành cơng trình nghiên cứu Do hạn chế định thời gian, nguồn tài liệu, số liệu khả nghiên cứu thân Vì kết luận văn khơng thể tránh khỏi hạn chế, thiếu sót Kính mong nhận góp ý q báu từ Thầy, Cơ giáo nhà khoa học quan tâm đến đề tài, để luận văn hoàn thiện Xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn ONXAY PHENGTHASONE MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA ĐỘI NGŨ CƠNG CHỨC HÀNH CHÍNH 1.1 Quan niệm công chức lực quản lý đội ngũ cán bộ, công chức hành cấp tỉnh 1.1.1 Khái niệm công chức hệ thống pháp luật CHDCND Lào 1.1.2 Vai trị đội ngũ cơng chức hành cấp tỉnh 11 1.1.3 Năng lực quản lý đội ngũ cơng chức hành cấp tỉnh 13 1.1.4 Tiêu chí đánh giá lực quản lý đội ngũ cơng chức hành 16 1.2 Các yếu tố ảnh hưởng tới lực quản lý đội ngũ cơng chức hành 19 1.2.1 Thể chế hành 19 1.2.2 Chính sách nhà nước 20 1.3 Kinh nghiệm môt số địa phương hoạt động nâng cao lực quản lý đội ngũ cơng chức hành học rút cho tỉnh Hủa Phăn, Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào 26 1.3.1 Kinh nghiệm tỉnh Salavăn 26 1.3.2 Kinh nghiệm tỉnh ChămPaSắc 28 1.3.3 Kinh nghiệm tỉnh Viêng Chăn 29 1.3.4 Kinh nghiệm trường hợp Thành phố Đà Nẵng, Việt Nam 29 1.3.5 Bài học rút từ kinh nghiệm địa phương 31 Tiểu kết chương 33 CHƯƠNG THỰC TRẠNG NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA ĐỘI NGŨ CƠNG CHỨC HÀNH CHÍNH TỈNH HỦA PHĂN, CHDCND LÀO 34 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội có ảnh hưởng đến lực quản lý đội ngũ cơng chức hành tỉnh Hủa Phăn 34 2.1.1 Vị trí đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Hủa Phăn 34 2.1.2 Đội ngũ công chức hành tỉnh Hủa Phăn 37 2.2 Thực trạng lực quản lý đội ngũ cơng chức hành tỉnh Hủa Phăn 41 2.2.1 Về trình độ đào tạo, ngạch bậc công chức tỉnh Hủa Phăn 41 2.2.2 Về kỹ 47 2.2.3 Về phẩm chất trị, đạo đức 55 2.3 Đánh giá thực trạng lực quản lý công chức tỉnh Hủa Phăn 58 2.4 Đánh giá chung 60 2.4.1 Những kết đạt 60 2.4.2 Những vấn đề tồn hạn chế 62 CHƯƠNG PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA ĐỘI NGŨ CƠNG CHỨC HÀNH CHÍNH TỈNH HỦA PHĂN, CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO 67 3.1 Phương hướng nâng cao lực quản lý đội ngũ cơng chức hành tỉnh Hủa Phăn số năm tới 67 3.2 Một số giải pháp nâng cao lực quản lý đội ngũ cơng chức hành chínhcấp tỉnh tỉnh Hủa Phăn 70 3.2.1 Quan tâm chế độ sách điều kiện làm việc công chức cấp tỉnh 70 3.2.2 Hoàn thiện việc nâng cao nhận thức vai trị, trách nhiệm cơng chức HCNN phát triển kinh tế - xã hội tỉnh 72 3.2.3 Nâng cao lực lãnh đạo, quản lý, điều hành máy quyền 73 3.2.4 Đổi việc đánh giá công chức tỉnh 74 3.2.5 Đổi công tác tuyển dụng 76 3.2.6 Đổi việc bố trí sử dụng, đánh giá quản lý cơng chức 78 3.2.7 Đẩy mạnh đổi công tác đào tạo bồi dưỡng công chức máy quyền cấp tỉnh Hủa Phăn 79 3.2.8 Tạo động lực cho công chức thực thi công vụ 81 3.2.9 Xây dựng phong cách làm việc chuyên nghiệp cho cơng chức quyền tỉnh Hủa Phăn 83 Tiểu kết chương 85 KẾT LUẬN 86 TÀI LIỆU THAM KHẢO 88 PHỤ LỤC 92 DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Số lượng công chức tỉnh Hủa Phăn 38 Bảng 2.2 Dân tộc sở tỉnh Hủa Phăn 38 Bảng 2.3 Độ tuổi công chức tỉnh Hủa Phăn 39 Bảng 2.4: Thâm niên công tác công chức tỉnh Hủa Phăn 39 Bảng 2.5 Trình độ chun mơn công chức Sở tỉnh Hủa Phăn 40 Bảng 2.6: Trình độ đào tạo cơng chức hành nhà nước tỉnh Hủa Phăn (2012 - 2017) .42 Bảng 2.7: Cơ cấu ngạch công chức HCNN tỉnh Hủa Phăn (2012 - 2017) .43 Bảng 2.8: Trình độ ngoại ngữ, tin học đội ngũ cơng chức hành nhà nước tỉnh Hủa Phăn năm 2017 45 Bảng 2.9: Trình độ lý luận trị đội ngũ cơng chức hành nhà nước tỉnh Hủa Phăn năm 2017 46 Bảng 2.10: Kỹ giao tiếp công chức tỉnh Hủa Phăn 48 Bảng 2.11: Kỹ phối hợp công chức tỉnh Hủa Phăn 49 Bảng 2.12: Kỹ tạo động lực công việc 51 Bảng 2.13: Kỹ thích ứng với thay đổi công việc 52 Bảng 2.14: Kỹ hành 53 Bảng 2.15: Kỹ sử dụng thiết bị, kỹ thuật 54 Bảng 2.16 Sử dụng thời gian làm việc vào việc khác 56 Bảng 2.17 Ứng xử với thủ trưởng quan .57 Bảng 2.18: Chia sẻ công việc chuyên môn, gia cảnh với đồng nghiệp 58 DANH MỤC BIỂU ĐỔ Biểu đồ 2.1: Trình độ đào tạo cơng chức hành nhà nước tỉnh Hủa Phăn (2012 - 2017) .42 Biểu đồ 2.2: Cơ cấu ngạch công chức HCNN tỉnh Hủa Phăn (2012 - 2017) 44 Biểu đồ 2.3: Trình độ lý luận trị đội ngũ cơng chức hành nhà nước tỉnh Hủa Phăn năm 2017 46 Biểu đồ 2.4: Kỹ giao tiếp công chức tỉnh Hủa Phăn 48 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cán bộ, công chức nhân tố định thước đo chủ yếu phát triển quốc gia Hiệu quả, hiệu lực vận hành máy hành nhà nước cấp phụ thuộc vào phẩm chất, trình độ, lực đội ngũ cơng chức nhà nước Đảng Nhà nước Cộng hịa Dân chủ Nhân dân Lào coi trọng công tác cán bộ, công chức, coi nhiệm vụ quan trọng xuyên suốt Và để làm tốt công tác công chức, Đảng nhân dân cách mạng Lào phải xây dựng hệ thống tổ chức vững mạnh, lực lượng đội ngũ công chức vừa giỏi chun mơn nghiệp vụ, lại vừa có đạo đức, có lương tâm Muốn đạt mục tiêu phải nâng cao lực quản lý cho đội ngũ công chức, lực quản lý đội ngũ cán, công chức yếu không đáp ứng yêu cầu công việc, không đạt mục tiêu, chiến lược đề hoạt động tổ chức Đảng Nhà nước Thực chủ trương Đảng Nhân dân Cách mạng Lào, việc nâng cao lực quản lý nhà nước đội ngũ công chức hành cấp tỉnh trở thành vấn đề cấp bách tình hình Bởi việc tổ chứchực chủ trương, đường lối, sách Đảng vào thực đời sống, cầu nối tỉnh, Trung ương với cấp sở quan hành cấp tỉnh đảm nhiệm Mà cơng chức chủ thể quan trọng máy Chất lượng, lực quản lý hành đội ngũ cơng chức hành tốt định đến chất lượng thực thi công vụ thể dân chủ hóa quan cơng quyền thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào Nằm xu chung nước nay, công chức việc nâng cao lực quản lý nhà nước đội ngũ cán cơng chức hành tỉnh Hủa Phăn đạt số kết định Song thực tế, cịn có vấn đề cộm, bất cập Vấn đề công chức nói chung trang thiết bị dạy học, nghe, nhìn, chuẩn hóa đội ngũ giảng viên hồn thiện chương trình, nội dung đào tạo, bồi dưỡng phù hợp với đối tượng + Hình thức đào tạo, bồi dưỡng: áp dụng linh hoạt hình thức đào tạo, đào tạo tập trung, đào tạo ngắn hạn, đào tạo chỗ, tự đào tạo, ứng dụng kiến thức đào tạo phòng, ban tỉnh + Cán tăng cường làm việc theo chế độ cố vấn, tỉnh bổ nhiệm, theo chế độ biệt phái Cán tăng cường cần ghi chép đầy đủ ý kiến cố vấn Người cố vấn khơng có nghĩa vụ phải tn thủ ý kiến cố vấn, phải chịu trách nhiệm thực thi công vụ có theo ý kiến cố vấn Cán tăng cường phải báo cáo đầy đủ hoạt động cố vấn người cố vấn cho cấp bổ nhiệm mình, chịu đánh giá cấp bổ nhiệm điều cố vấn Biện pháp vừa bảo đảm hỗ trợ kiến thức, nghiệp vụ, kỹ năng, vừa tuân thủ địa vị trách nhiệm pháp lý công chức tỉnh, vừa nêu cao trách nhiệm cán tăng cường, tránh vi phạm pháp luật tổ chức nhà nước, ỷ lại đùn đẩy trách nhiệm cán tăng cường công chức tỉnh + Áp dụng rộng rãi, thường xuyên việc hội thảo rút kinh nghiệm công tác quyền cấp tỉnh Hội thảo cần phải có: báo cáo tổng kết quyền tỉnh đánh giá lực quản lý đội ngũ công chức phịng, ban Báo cáo khơng thiên thành tích, biểu dương, mà có việc nhắc nhở hành vi sai khoa học, sai pháp luật, thiếu kỹ năng, văn hóa, đích dánh, có địa chỉ, cơng tác theo dõi chun mơn cấp mà có được; Những hội thảo lớp học thật để nâng cao lực quản lý cơng chức quyền tỉnh Những hội thảo lâu có tổ chức nặng nghi lễ, phần chuyên môn 3.2.8 Tạo động lực cho công chức thực thi công vụ Để phát huy lực, sở trường, tính tích cực, tinh thần làm việc nhiệt tình cơng chức HCNN tỉnh Hủa Phăn ngồi sách ưu 81 tiên quy định, quyền cấp tỉnh cần phải tạo môi trường, điều kiện làm việc thuận lợi cho công chức cụ thể: - Các cấp uỷ, quyền huyện cần xây dựng phát huy tinh thần đồn kết tập thể cơng chức HCNN, khắc phục tình trạng cục bộ, khép kín, phân biệt dân tộc, công chức vị trí việc làm; phối hợp phát huy lợi cơng chức HCNN q trình thực thi nhiệm vụ - Phát huy truyền thống văn hoá nét đẹp ứng xử công chức HCNN, đồng thời xây dựng quy định văn hoá công sở theo quy định Nhà nước phù hợp với tình hình thực tiễn địa phương - Cấp uỷ quyền cần thường xuyên quan tâm, động viên công chức, tạo môi trường để công chức giúp đỡ, hỗ trợ lẫn thực chức trách, nhiệm vụ, quyền địa phương tạo động lực làm việc để cơng chức HCNN nói chung cơng chức HCNN tỉnh Hủa Phăn phát huy lực, phấn đấu nỗ lực hoàn thành tốt nhiệm vụ giao - Cần thiết thực đổi công tác thi đua khen thưởng, sách lương đãi ngộ Cần khách quan, trung thực khơng có ngoại lệ thực khen thưởng, kỷ luật thực thi nhiệm vụ với hình thức thưởng, phạt cơng minh Lương hình thức đãi ngộ khác cần thể đánh giá tương xứng với công sức công chức HCNN nói chung cơng chức HCN tỉnh Hủa Phăn bỏ để tạo động lực cho họ làm việc tốt Có làm tốt cơng tác hy vọng giữ chân người giỏi, có tài lại phục vụ lâu dài công vụ Quá trình thực nâng cao chất lượng lực thực thi công vụ cho công chức HCNN tỉnh Hủa Phăn công việc phức tạp, khó khăn, chắn gặp vướng mắc, điều chưa thành công, tiến bước thực đổi công tác Con đường cải cách cịn nhiều cản trở chơng gai, đường chúng 82 ta phải 3.2.9 Xây dựng phong cách làm việc chuyên nghiệp cho cơng chức quyền tỉnh Hủa Phăn Phong cách làm việc phản ánh đồng thời yếu tố cấu thành phẩm chất, lực thể hành động, tác phong làm việc, cách cư xử, khả giao tiếp, phối hợp công tác… người công chức Việc xây dựng phong cách làm việc cơng chức tỉnh có ý nghĩa định trực tiếp đến chất lượng, hiệu thực thi công vụ Việc xây dựng phong cách làm việc đội ngũ cơng chức quyền tỉnh cần tập trung với nội dung cụ thể: Một là, thống lý luận với thực tiễn, nói đơi với làm Người cơng chức phải trang bị kiến thức lý luận, có lực tư khoa học, đồng thời phải có kỹ hoạt động thực tiễn, lực vận dụng tri thức khoa học vào thực tiễn Thông qua thực tiễn, đúc rút kinh nghiệm, tiếp tục bổ sung, hồn thiện kiến thức, chun mơn Thực chất trình thống biện chứng nhận thức, trình độ học vấn với lực hoạt động thực tiễn cơng chức, lời nói đơi với việc làm Yêu cầu người công chức phải quán triệt quan điểm thực tiễn hoạt động Chất lượng, hiệu hoàn thành nhiệm vụ thực tiễn thước đo phẩm chất, lực Hai là, nâng cao lực quản lý đội ngũ công chức qua phong cách làm việc khoa học, chuyên nghiệp, đại Phong cách yêu cầu người công chức phải làm việc có kế hoạch theo tiến trình cơng việc xếp ngăn nắp, hợp lý, chặt chẽ, cụ thể, rõ ràng; coi trọng tính thiết thực hiệu quả; có kỹ nghề nghiệp tốt, với ý thức tổ chức kỷ luật cao Trong công tác, người công chức xây dựng kế hoạch rõ ràng, chi tiết cho công việc, ngày, tuần, giai đoạn Khi xây dựng kế hoạch phải có điều tra, nghiên cứu, đánh giá đặc điểm tình hình, yêu cầu nội dung cơng việc có 83 trọng tâm, trọng điểm rõ ràng; cân nhắc, xem xét kỹ điều kiện, khả nhân lực, vật lực để xây dựng cho thích hợp, bảo đảm tính khả thi cao Ba là, tự chủ, động, sáng tạo, có tính đốn tinh thần trách nhiệm cao Để đáp ứng yêu cầu thực tiễn, công chức cấp tỉnh huyện phải có định đắn, kịp thời, tổ chức thực đạt kết tốt thực tiễn Điều có người cơng chức có khả làm việc độc lập, tự chủ, động, sáng tạo, nhạy bén, dám nghĩ dám làm, dám chịu trách nhiệm trước tập thể công việc giao Người công chức tập làm việc theo hướng không thụ động, trông chờ, ỷ lại vào tập thể, vào lãnh đạo, huy cấp trên; không chấp hành nghị quyết, định, thị cách mày móc, cứng nhắc, giáo điều mà linh hoạt theo quan điểm “dĩ bất biến ứng vạn biến” cho phù hợp với tính chất, đặc điểm, yêu cầu, chức năng, nhiệm vụ phịng, ban Bốn là, giản dị, khiêm tốn, gắn bó mật thiết với quần chúng nhân dân Sự khiêm tốn, giản dị, gần gũi với quần chúng người công chức thể hàng ngày, hàng qua lời nói, cử chỉ, hành vi việc thực thi công vụ tiếp xúc với nhân dân Luôn thể cầu thị, cầu tiến bộ, khiêm nhường cách mà người cơng chức gắn bó, nhận tin yêu quân chúng nhân dân Qua giúp quần chúng nhân dân tin tưởng vào sách nhà nước, đồng thời người cơng chức lại có hội để rèn luyện thân, ngày trưởng thành cách nghĩ cách sống 84 Tiểu kết chương Nâng cao lực quản lý đội ngũ công chức giai đoạn trở thành vấn đề cấp bách tất tổ chức, người nhân tố định phát triển nói chung Đối với hệ thống quyền cấp tỉnh Hủa Phăn nói riêng, CHDCND Lào nói chung, lực quản lý đội ngũ công chức yếu tố quan trọng hàng đầu để thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Trong thực tiễn cho thấy, lực quản lý đội ngũ công chức nhiều vấn đề hạn chế Các giải pháp nêu chương tác giả hy vọng phần khắc phục tình trạng yếu kém, hạn chế công chức, để tạo nên đội ngũ cơng chức quyền tỉnh mạnh chun mơn nghiệp vụ, có tư cách đạo đức tốt quần chúng nhân dân yêu mến Việc nâng cao lực quản lý công chức cấp tỉnh với công tác đào tạo, bồi dưỡng có mối quan hệ mật thiết với Để có lực quản lý tốt khơng thể sớm chiều mà có được, không yếu tố bẩm sinh mà phải trải qua trình huấn luyện, học tập lâu dài, thường xuyên đáp ứng Bên cạnh hàng loạt giải pháp nêu nhằm mục đích nâng cao lực quản lý đội ngũ công chức tỉnh, đáp ứng yêu cầu thời kỳ mới, đồng thời thực tốt nghiệp vụ đảm bảo xây dựng đội ngũ công chức tỉnh số lượng, mạnh chuyên môn nghiệp vụ, hợp lý cấu độ tuổi 85 KẾT LUẬN Hủa Phăn tỉnh miền núi, điều kiện kinh tế - xã hội cịn khó khăn, mật độ dân số phân bố không đồng vùng địa lý Những năm qua quyền tỉnh nỗ lực xây dựng phát triển kinh tế, xã hội, để bắt kịp phát triển đất nước, đời sống người dân phần đảm bảo Nghiên cứu vấn đề nâng cao lực quản lý đội ngũ cơng chức hành tỉnh Hủa Phăn yếu tố định hiệu chất lượng việc thực nhiệm vụ lĩnh vực đời sống xã hội Để đáp ứng với nhiệm vụ tình hình Cộng hịa dân chủ nhân dân Lào tỉnh Hủa Phăn, người công chức tỉnh cần phải nâng cao lực: trình độ chun mơn, kỹ giải cơng việc, có tinh thần trách nhiệm với cơng việc, có phẩm chất trị, người giúp máy quyền tỉnh triển khai định, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội đến cấp người dân Hiểu rõ vai trò trách nhiệm việc thực nhiệm vụ giao, yếu tố góp phần nâng cao hiệu chất lượng máy quyền tỉnh, góp phần xây dựng tỉnh trở thành tỉnh mạnh kinh tế, đời sống người dân cải thiện nâng lên, tình hình trị trật tự an tồn xã hội đảm bảo, niềm tin nhân dân vào Đảng, vào máy công quyền người thực thi cơng vụ ngày sâu sắc Để góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ công chức tỉnh Hủa Phăn, luận văn làm rõ sở khoa học việc nâng cao chất lượng đội ngũ công chức hành chính: hệ thống hố lý luận cơng chức hành nhà nước, chất lượng cơng chức hành nhà nước, nghiên cứu học kinh nghiệm nước giới rút số kinh nghiệm vận dụng vào tỉnh Hủa Phăn Trong khuôn khổ luận văn thạc sĩ, tác giả vận dụng kiến thức lý luận sâu vào khảo sát thực tiễn, phân tích, đánh giá chất lượng 86 đội ngũ cơng chức hành nhà nước mối quan hệ với số lượng, trình độ, kỹ năng… công chức tỉnh Hủa Phăn Đồng thời, luận văn bước đầu làm rõ nguyên nhân, vấn đề tồn làm cho chất lượng đội ngũ cơng chức tỉnh cịn chưa cao, chưa đáp ứng yêu cầu công việc trình hội nhập kinh tế quốc tế Bên cạnh đó, luận văn đưa giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức tỉnh Tuy nhiên, kết khảo sát luận văn mang tính chất tương đối Việc xây dựng hệ thống giải pháp, phù hợp với tình hình thực tế việc không đơn giản kết nghiên cứu luận văn nhiều có giá trị hữu ích cho việc nghiên cứu quản lý, lực công chức,… 87 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu tiếng Việt Ban Tổ chức Trung ương Đảng (2014), Chỉ thị số 08/BTCTUĐ/2014 việc nâng cao chất lượng đội ngũ công chức nhà nước giai đoạn Vũ Văn Hiền (2007), Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo quản lý nhằm đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa – đại hóa đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Học viện Hành quốc gia (2000), Một số thuật ngữ hành chính, Nxb Thế giới Phạm Quỳnh Hoa dịch (2002), Quản lý nguồn nhân lực khu vực Nhà nước, Christian Batal, Nxb.CTQG, Hà Nội, tập 1, Phạm Quang Nghị (2004), Mối quan hệ quy hoạch, đánh giá với luân chuyển cán bộ, Tạp chí Xây dựng Đảng, số 14 Trần Đình Nghiêm (Chủ biên) (2002), Đổi phương thức lãnh đạo Đảng, Nxb CTQG, Hà Nội Luật cán bộ, công chức Việt Nam (2008), khoản 2, điều 4, tr.14 Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm (2001), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Nguyễn Như Ý (Chủ biên) (1998), Đại từ điển tiếng Việt, Nxb Văn hóa thông tin, Hà Nội, tr.117 Tài liệu tiếng Lào 10 Ban Chấp hành Đảng tỉnh Hủa Phăn (2011), Báo cáo trị Ban Chấp hành Đảng tỉnh Hủa Phăn Đại hội Đảng tỉnh lần thứ IX, nhiệm kỳ (2012-2017) 11 Ban Chấp hành Trung Ương Đảng Nhân dân cách mạng Lào (2011), Báo cáo trị Ban Chấp hành Trung Ương Đảng NDCM Lào Đại hội VIII, nhiệm kỳ (2005-2010) 88 12 Ban Chấp hành Trung Ương Đảng NDCM Lào (2017), Báo cáo trị Ban Chấp hành Trung Ương Đảng NDCM Lào Đại hội IX, nhiệm kỳ (2011-2016) 13 Ban Tổ chức tỉnh Hủa Phăn (2013), Báo cáo kết điều tra đánh giá thực trạng đội ngũ cán cơng chức hành nhà nước tỉnh Hủa Phăn giai đoạn 2010-2013 14 Ban Tổ chức tỉnh Hủa Phăn (2016), Báo cáo kết điều tra đánh giá thực trạng đội ngũ cán cơng chức hành nhà nước tỉnh Hủa Phăn giai đoạn 2010-2016 15 Ban Tổ chức tỉnh Hủa Phăn (2017), Báo cáo tổng điều tra số lượng cán công chức 2012 – 2017 16 Ban Tổ chức tỉnh Hủa Phăn (2017), Đề án nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức tỉnh Hủa Phăn giai đoạn 2015-2017 17 Cayxỏn Phômvihẳn: Tuyển tập, tập 1, NXb Quốc gia, 1987, Viêng Chăn 18 Cục thống kê tỉnh Hủa Phăn (2017), Báo cáo tổng điều tra số lượng cán bộ, công chức ban tổ chức tỉnh Hủa Phăn, năm 2015 – 2017 19 Cục thông kê tỉnh Hủa Phăn (2017), Báo cáo tình hình phát triển kinh tế xã hội tỉnh Hủa Phăn năm 2016 - 2017 20 Cục hành quản lý cán cơng chức, luật phủ Lào (2012) Lưu hành nội 21 Đảng nhân dân cách mạng Lào (2016), Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Viêng Chăn 22 Đảng tỉnh Hủa Phăn (2011), Văn kiện Đại hội Đại biểu đảng tỉnh Hủa Phăn lần thứ VIII, nhiệm kỳ(2011-2016) 23 Đảng NDCM Lào (2011), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Đảng, Nxb THTW, Viêng Chăn 24 Hiến pháp nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào năm 2003 89 25 Hỏm Đuông Pha Chăn (2005), Luận văn thạc sỹ Quản lý công: “Nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức lãnh đạo cấp huyện Tỉnh Salavăn, Cộng hịa dân chủ nhân dân Lào”, Học viện Hành Quốc gia 26 Nghị phát triển nguồn nhân lực Đảng nhân dân cách mạng Lào năm 2016 27 Nylaxay Tayphakhanh (2010), Nâng cao lực quản lý cho đội ngũ công chức lãnh đạo cấp huyện tỉnh Chăm Pa Sắc nước Cộng hòa Dân chủ nhân dân Lào, Luận văn thạc sỹ quản lý hành cơng, Thành phố Hồ Chí Minh 28 Luật hành địa phương nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào, Quốc hội ban hành, số 03/QH ngày 21/10/2013 29 Pháp lệnh cơng chức nước Cộng hịa dân chủ nhân dân Lào, số 82/TTg, ngày 19/5/2013 30 Pháp lệnh cán cơng chức (2013), Nxb Chính trị quốc gia Lào 31 Pháp lệnh cơng chức nước Cộng hịa dân chủ nhân dân Lào, số 82/TTg, ngày 19/5/2015 32 Sắc lệnh: Thủ tướng nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào, số 82/CP ngày 19/5/2013 về: “Quy chế cán bộ, cơng chức nước Cộng hịa dân chủ nhân dân Lào” 33 Sở kế hoạch – đầu tư tỉnh Hủa Phăn, Báo cáo kinh tế - xã hội tỉnh Hủa Phăn năm 2010-2015 34 Sở Nội vụ tỉnh Hủa Phăn (2017), Báo cáo kết đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức trường Hành tỉnh Hủa Phăn từ năm 2012 – 2017 35 Sở Nội vụ tỉnh Hủa Phăn (2017), Báo cáo số lượng chất, lượng cơng chức hành nhà nước từ năm 2012-2017 36 Quy định trung ương bổ nhiệm, quyền hạn chức vụ cán bộ, công chức Lào, số 02/TĐ, ngày 22/7/2003 90 37 Tỉnh ủy tỉnh Hủa Phăn, Báo cáo quy hoạch ban tổ chức tỉnh Hủa Phăn giai đoạn 2006 – 2016 Vụ phát triển nguồn nhân lực, chiến lược phát triển nguồn nhân lực đến năm 2020 NXB Ban tổ chức Trung Ương Đảng, Viêng Chăn, năm 2002 Tài liệu internet 38 https://laodong.vn/kinh-te/hua-phan-cua-ngo-vao-lao-cua-doanh-nghiepviet-113176.bld 39 http://www.nhandan.com.vn/chinhtri/item/28428502-dong-tho-du-anxay-dung-benh-vien-huu-nghi-viet-nam-%E2%80%93-lao-tinh-huaphan.html 40 http://baodautu.vn/tu-ha-noi-toi-hua-phan-xieng-khoang-d28212.html 91 PHỤ LỤC PHIẾU TRƯNG CẦU Ý KIẾN CƠNG CHỨC (Khảo sát quan hành nhà nước tỉnh Hủa Phăn) Xin anh/chị cho biết thông tin cá nhân: - Đơn vị công tác: - Năm sinh: - Giới tính: Nam  Nữ  - Dân tộc: - Chực vụ nay: - Trình độ đào tạo: - Trình độ lý luận trị: Để góp phần hồn thiện cơng tác nâng cao lực đội ngũ công tỉnh Hủa Phăn thời gian tới, xin anh/chị vui lòng dành chút thời gian trả lời số câu hỏi cách đánh dấu (X) vào ô  câu trả lời mà anh/chị cho thích hợp Anh/chị nhận thấy kỹ giao tiếp nào? Chưa tốt  Trung bình  Khá  Tốt  Anh/ chị có đồng nghiệp làm việc khơng? Thường xun  Thỉnh thoảng  Rất  Khơng  Anh/chị có giúp đỡ đồng nghiệp cơng việc khơng? Thường xun  Thỉnh thoảng  Rất  Khơng  92 Anh/chị có liên hệ với Bộ, ngành, địa phương giải công việc? Thường xuyên  Thỉnh thoảng  Rất  Khơng  Anh/chị có quan tâm đến đồng nghiệp khơng? Thường xun  Thỉnh thoảng  Rất  Khơng  Anh/ chị có ủng hộ ý kiến tích cực đồng nghiệp khơng? Thường xun  Thỉnh thoảng  Rất  Khơng  Anh/chị có chúc mừng thành tích tốt đồng nghiệp không? Thường xuyên  Thỉnh thoảng  Rất  Khơng  Anh/chị có sẵn sàng thích nghi với thay đổi liên quan đến cơng việc khơng? Có  Khơng  Anh/chị có chủ động tham gia hoạt động nơi làm việc khơng? Có  Khơng  10 Anh/chị có chủ động giao lưu với đồng nghiệp nơi làm việc khơng? Có  Khơng  11.Anh chị tham gia lớp đào tạo nghiệp vụ hành nào? Đào tạo ngắn hạn Đã tham gia  Chưa tham gia  Đào tạo dài hạn Đã tham gia  Chưa tham gia  12.Anh/ chị có khả sử dụng thiết bị, kỹ thuật nào? khả sử dụng words 93 Rất tốt  Tốt  Bình thường  Kém  Khá  Khơng biết sử dụng  khả sử dụng exel Rất tốt  Tốt  Bình thường  Kém  Khá  Không biết sử dụng  khả sử dụng máy in Rất tốt  Tốt  Bình thường  Kém  Khá  Không biết sử dụng  khả sử dụng máy photo Rất tốt  Tốt  Bình thường  Kém  Khá  Khơng biết sử dụng  13.Trong hành anh/chị có dùng thời gian làm việc cho việc sau không? Tụ tập tán gẫu, trị chuyện Có  Khơng  Hút thuốc, uống rượu, uống trà Có  Khơng  Chơi cờ, chơi game máy tính Có  Khơng  Sử dụng điện thoại quan cho việc riêng Có  Khơng  Tranh thủ chợ, đón con… Có  Khơng  Việc khác Có  Khơng  14.Ứng xử quan hệ với thủ trưởng công sở Trao đổi thẳng thắn  Rụt rè,ngại trao đổi  Dĩ hịa vi q  15.Anh/chị có chia sẻ, giúp đỡ đồng nghiệp công việc, chuyên môn không Thường xuyên  Thỉnh thoảng  Hiếm  Chưa  16 Anh/chị có chia sẻ, giúp đỡ đồng nghiệp về chuyện riêng tư, gia cảnh không? 94 Thường xuyên  Thỉnh thoảng  Hiếm  Chưa  17 Nhận xét thực trạng cấu đội ngũ cán bộ, công chức quan anh/chị nay, theo anh.chị thì: Phù hợp  Chưa phù hợp  Vừa thừa, vừa thiếu  18 Tăng cường sở vật chất, tạo điều kiện cho việc xây dựng phát triển đội ngũ cán bộ, công chức là:  Cần thiết Không cần thiết  19 Vận dụng tạo sách phù hợp nhằm tạo động lực cho việc phát triển lực cán bộ, công chức là:  Cần thiết Không cần thiết  20 Theo anh/chị để nâng cao lực đội ngũ cơng chức quan, có cần thiết tiến hành biện pháp sau không? a Tăng cường cơng tác bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, lực tham mưu tổng hợp cho đội ngũ cán bộ, công chức: Cần thiết  Không cần thiết  b Bồi dưỡng chuẩn hóa trình độ theo ngạch, bậc cho đội ngũ cán công chức là: Cần thiết  Không cần thiết  c Tổ chức tự học, tự bồi dưỡng cho đội ngũ cán bộ, công chức thông qua hoạt động chuyên môn Vụ, Cục đơn vị: Cần thiết  Không cần thiết Xin chân thành cảm ơn hợp tác anh/chị! 95  ... GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA ĐỘI NGŨ CƠNG CHỨC HÀNH CHÍNH TỈNH HỦA PHĂN, CỘNG HỊA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO 67 3.1 Phương hướng nâng cao lực quản lý đội ngũ cơng chức hành tỉnh Hủa Phăn... lực quản lý đội ngũ cơng chức hành cấp tỉnh tỉnh Hủa Phăn, Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA ĐỘI NGŨ CƠNG CHỨC HÀNH CHÍNH 1.1 Quan niệm công. .. …………/………… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA ONXAY PHENGTHASONE NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC HÀNH CHÍNH TỈNH HỦA PHĂN, CỘNG HỊA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 8.34.04.03