Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) ở việt nam

Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nguồn vốn Hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) ở Việt Nam Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nguồn vốn Hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) ở Việt Nam Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nguồn vốn Hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) ở Việt Nam Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nguồn vốn Hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) ở Việt Nam Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nguồn vốn Hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) ở Việt Nam Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nguồn vốn Hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) ở Việt Nam Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nguồn vốn Hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) ở Việt Nam Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nguồn vốn Hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) ở Việt Nam Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nguồn vốn Hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) ở Việt Nam Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nguồn vốn Hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) ở Việt Nam Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nguồn vốn Hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) ở Việt Nam Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nguồn vốn Hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) ở Việt Nam Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nguồn vốn Hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) ở Việt Nam Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nguồn vốn Hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) ở Việt Nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI ĐẠI HỌC KINH TẾ KHOA KINH DOANH VÀ KINH TẾ QUỐC TẾ QUẢN LÝ NỢ NƯỚC NGOÀI Chủ đề: Giải pháp nâng cao hiệu quản lý nguồn vốn Hỗ trợ phát triển thức (ODA) Việt Nam Sinh viên : Nguyễn Thị Thu Hà Mã sinh viên : 18050443 Giáo viên hướng dẫn : PGS - TS Nguyễn Thị Kim Chi Hà Nội, T11/2020 MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT i PHẦN MỞ ĐẦU Chương 1: Cơ sở lý luận hiệu quản lý nguồn vốn Hỗ trợ phát triển thức (ODA) Tổng quan nguồn vốn Hỗ trợ phát triển thức (ODA) 1.1 Khái niệm 1.2 Đặc điểm 1.3 Phân loại Nội dung quản lý nguồn vốn Hỗ trợ phát triển thức (ODA) 10 2.1 Sự cần thiết việc quản lý nguồn vốn Hỗ trợ phát triển thức 10 2.2 Nội dung quản lý nguồn vốn ODA 11 Hiệu quản lý nguồn vốn Hỗ trợ phát triển thức (ODA) 11 3.1 Quan niệm hiệu quản lý nguồn vốn ODA 11 3.2 Các tiêu thức đánh giá hiệu quản lý nguồn vốn Hỗ trợ phát triển thức (ODA) 12 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu Hỗ trợ phát triển thức 13 Chương 2: Thực trạng quản lý nguồn vốn Hỗ trợ phát triển thức (ODA) Việt Nam thời gian qua 15 Khái quát nguồn vốn Hỗ trợ phát triển thức Việt Nam 15 1.1 Về nguồn tài trợ 15 1.2 Về chế quản lý ODA 15 1.3 Hỗ trợ phát triển thức (ODA) 15 Tình hình quản lý nguồn vốn Hỗ trợ phát triển thức (ODA) Việt Nam 1993-2020 17 Đánh giá thực trạng hiệu quản lý nguồn vốn Hỗ trợ phát triển thức Việt Nam 19 3.1 Thành tựu đạt 19 3.2 Hạn chế tồn 20 3.3 Nguyên nhân Việt Nam thu hút nhiều ODA thời gian gần 22 Chương 3: Giải pháp nâng cao hiệu quản lý nguồn vốn Hỗ trợ phát triển thức (ODA) Việt Nam thời gian tới 23 Nhu cầu vốn ODA cho đầu tư phát triển Việt Nam thời gian qua 23 1.1 Chiến lược huy động vốn ODA 23 1.2 Nhu cầu vốn ODA cho đầu tư phát triển Việt Nam 24 Các giải pháp nâng cao hiệu quản lý nguồn vốn Hỗ trợ phát triển thức (ODA) thời gian tới 24 2.1 Thay đổi nhận thức nhận thức lại vấn đề ODA 24 2.2 Hồn thiện chế, sách quản lý ODA 25 2.3 Tổ chức tốt công tác kế hoạch chuẩn bị dự án quan Chính phủ 25 2.4 Tăng cường đội ngũ cán Kế hoạch Chính phủ 26 2.5 Các giải pháp bổ trợ khác nhằm góp phần nâng cao lực quản lý vốn ODA 26 Kiến nghị sách nhằm nâng cao hiệu nguồn vốn ODA 27 KẾT LUẬN 27 TÀI LIỆU THAM KHẢO 29 Tài liệu Tiếng Việt: 29 Tài liệu Tiếng Anh: 30 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT CHỮ VIẾT TẮT NGHĨA TIẾNG ANH NGHĨA TIẾNG VIỆT GDP Gross Domestic Product Tổng sản phẩm quốc nội ODA Official Development Hỗ trợ Phát triển Chính thức Assistance WB World Bank Ngân hàng giới UNDP United Nations Development Chương trình phát triển Program Liên Hợp Quốc Organization of the Council for Tổ chức Hội đồng tương Economic Cooperation trợ kinh tế Organization's Development Ủy ban hỗ trợ phát triển Assistance Committee tổ chức Asian Development Bank Ngân hàng phát triển Châu SEV OECD ADB Á IMF International Monetary Fund Quỹ tiền tệ quốc tế UN United Nations Liên Hợp Quốc FDI Foreign Direct Investment Đầu tư trực tiếp nước i PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong năm gần đây, với trình, phát triển đa dạng hoá mối quan hệ kinh tế quốc tế theo hướng tồn cầu hố bên cạnh việc huy động tối đa nguồn nội lực, vấn đề huy động sử dụng vốn vay nước ngày quan tâm trở thành phận chiến lược sách phát triển kinh tế xã hội nước Hiện nay, hầu hết quốc gia giới cho vay vay, nguồn vốn vay nợ nước ngồi ln ln động lực thúc đẩy đầu tư phát triển cho toàn kinh tế quốc gia Cùng với trình đổi mới, mở cửa hội nhập kinh tế giới, qua nhiều năm, nguồn vốn ODA có đóng góp quan trọng đóng vai trị thiết yếu, góp phần làm tăng trưởng kinh tế, cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước, cải thiện tích cực tới đời sống nhân dân, phát triển kinh tế - xã hội tất lĩnh vực giao thông vận tải, y tế giáo dục, cơng nơng nghiệp, việc xóa đói giảm nghèo Cụ thể vốn ODA đầu tư vào nước ta xây dựng cơng trình tiếng như: nhà máy Phả Lại, Phú Mỹ, cầu Mỹ Thuận, đường sắt Thống Nhất… Tuy nhiên thực tế, việc sử dụng nguồn vốn ODA phát sinh nhiều bất cập, có thất thốt, lãng phí việc sử dụng hiệu nguồn vốn ln vấn đề khó giải quyết, gây tranh cãi vấn đề nhức nhối xã hội Công tác kiểm tra, giám sát nguồn vốn ODA cịn bng lỏng, tượng tiêu cực q trình sử dụng nguồn vốn ODA cịn nan giải Từ bất cập gây hạn chế việc quản lý nguồn vốn ODA tạ Việt Nam Trước yêu cầu, Hỗ trợ phát triển thức (ODA) có góp phần vào q trình tăng trưởng kinh tế bền vững hay không? Tiến độ giải ngân sử dụng vốn ODA có đạt hiệu mong đợi hay không? … tất chờ vào thay đổi mang tính đột phá từ nhận thức đến chế, sách quản lý thời gian tới Chính vậy, nghiên cứu sinh xin chọn đề tài “Giải pháp nâng cao hiệu quản lý nguồn vốn Hỗ trợ phát triển thức (ODA) Việt Nam” để góp thêm góc nhìn việc quản lý nguồn vốn ODA để từ có nhận thức đắn đưa kiến nghị, giải pháp phù hợp nhằm quản lý nguồn vốn tài trợ ODA có hiệu Tổng quan tài liệu Trong nghiên cứu “External Debt Manegament in Low - Income Countries”, tác giả Bangura Sheku, Damoni Kitabire, Robert Powell (2000) phần khía cạnh kỹ thuật quản lý quy mô cấu nợ nhu cầu vay nợ nước Các tác giả quan trọng nhu cầu vay nợ nước ngồi cơng tác quản lý nợ nước ngồi Qua đó, đưa số khuyến nghị nước vay Tonny German and Judith Randel (1998), Daniel Blais, Luc Picard (1997), Chenery Strout (1966) nghiên cứu tác động viện trợ phát triển kinh tế nhấn mạnh vai trò tầm quan trọng nguồn vốn ODA mà điển hình giúp thu hẹp khoảng cách giàu – nghèo thông qua việc cung cấp lượng vốn cần thiết để giúp phát triển kinh tế - xã hội quốc gia Tuy nhiên, theo Lensink and Morrissey, (2000), nguồn vốn có mặt trái Cụ thể có ảnh hưởng tiêu cực đến sách tài đầu tư nước nhận viện trợ nguồn viện trợ không ổn định khơng chắn từ bên ngồi thiếu hiệu trình quản lý vốn Nguyễn Văn Tuấn (2019), “Tăng cường hiệu sử dụng nguồn vốn ODA Việt Nam”, tác giả đánh giá tương đối toàn diện ưu điểm nhược điểm nguồn vốn ODA Về ưu điểm kể đến đóng góp cho tăng trưởng GDP, hỗ trợ phát triển đời sống kinh tế - xã hội, hoàn thiện thể chế pháp luật; Nhược điểm ODA người thụ hưởng chưa có nhận thức đắn đầy đủ ODA, lực hấp thu kém, hệ thống pháp luật chưa đồng bộ, v.v Căn bối cảnh nước quốc tế định hướng thu hút quản lý vốn vay Việt Nam giai đoạn 2021-2025, tác giả đề xuất nhiều giải pháp nhằm tăng cường hiệu quản lý sử dụng nguồn vốn ODA hoàn thiện đồng khuôn khổ pháp lý, thúc đẩy tiến độ giải ngân, nâng cao vai trò làm chủ người sử dụng vốn tận dụng tích cực nguồn vốn đối ứng, Nguyễn Thị Vũ Hà (2019) với “Vai trò ODA phát triển sở hạ tầng kinh tế Việt Nam số vấn đề đặt ra” phân tích số đặc điểm chính, tác động tích cực thách thức mà ODA mang lại cho lĩnh vực xây dựng sở hạ tầng kinh tế xã hội Câu hỏi nghiên cứu ➢ Hỗ trợ phát triển thức (ODA) hiểu ➢ Nguồn vốn ODA chảy vào Việt Nam có biến động tích cực tiêu cực Tình hình vốn ODA ➢ Việt Nam nên làm để nâng cao hiệu quản lý nguồn vốn ODA Khoảng trống nghiên cứu Các tài liệu nêu cung cấp tảng lý thuyết nội dung nguồn vốn Hỗ trợ phát triển thức (ODA) Ngồi lý thuyết bản, tài liệu đưa tác động tích cực tiêu cực chúng nước tiếp nhận nguồn vốn Tuy nhiên chưa có nhiều tài liệu đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý nguồn vốn ODA Mặc dù có số tài liệu đưa giải pháp chưa rõ ràng để phủ xem xét, nhìn nhận, nhận thức lại để quản lý cách hiệu quả, hợp lý, phù hợp nguồn vốn ODA phát triển kinh tế - xã hội đất nước Việt Nam Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu ✓ Mục tiêu nghiên cứu: Nghiên cứu nhằm tìm hiểu đánh giá hiệu quản lý nguồn vốn Hỗ trợ phát triển thức (ODA) Việt Nam từ đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quản lý nguồn vốn ODA Việt Nam thời gian tới ✓ Nhiệm vụ nghiên cứu: • Thứ nhất, nghiên cứu lý luận hiệu nguồn vốn Hỗ trợ phát triển thức (ODA) • Thứ hai, trình bày, phân tích đánh giá thực trạng hiệu quản lý nguồn vốn ODA Việt Nam • Thứ ba, đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quản lý nguồn vốn Hỗ trợ phát triển thức (ODA) Việt Nam thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu ➢ Đối tượng nghiên cứu: nghiên cứu hiệu quản lý nguồn vốn ODA vay ưu đãi từ năm 1993 đến năm 2020 Việt Nam ➢ Phạm vi nghiên cứu: • Phạm vi khơng gian: Nghiên cứu phạm vi Việt Nam • Phạm vi thời gian: Bài nghiên cứu tập trung nghiên cứu khoảng thời gian từ 1993-2020 (vì giai đoạn 1993 - 2019 giai đoạn Chính phủ Việt Nam tập trung chủ yếu vào vay nước Sau mở rộng quan hệ với tổ chức tài quốc tế từ năm 1993, giai đoạn đầu đổi mới, huy động vốn vay ODA vay ưu đãi với thời hạn dài, chi phí vay thấp góp phần tăng cường vốn đầu tư phát triển, tạo nên thành tựu hỗ trợ kinh tế phát triển) • Phạm vi nội dung: Tập trung trình bày tình hình quản lý nguồn vốn ODA Việt Nam đưa giải pháp tối ưu cho Việt Nam thời gian tới Phương pháp nghiên cứu Để đạt mục tiêu nghiên cứu trên, nghiên cứu có sử dụng kết hợp phương pháp nghiên cứu ❖ Phương pháp thu thập tài liệu: Bài nghiên cứu sử dụng phương pháp thu thập liệu thứ cấp từ nhiều nguồn thông tin như: World Bank, Tổng cục Thống kê, tạp chí kinh tế, luận án, luận văn nước ❖ Phương pháp so sánh, đối chiếu: So sánh, đối chiếu nguồn tài liệu khác từ đưa thơng tin cách hoàn thiện tổng quát việc nâng cao hiệu quản lý nguồn vốn ODA Việt Nam giai đoạn tới Đóng góp đề tài Bài nghiên cứu góp phần tổng hợp sở lý luận nguồn vốn Hỗ trợ phát triển thức (ODA) Đồng thời, tìm hiểu trình bày cách khái quát tình hình quản lý nguồn vốn ODA Việt Nam giai đoạn cụ thể Từ tình hình quản lý nguồn vốn vay ODA Việt Nam để đưa số hàm ý, giải pháp tối ưu cho Chính phủ để nâng cao hiệu quản lý nguồn vốn ODA vay ưu đãi Kết cấu nghiên cứu Ngoài mục lục, danh mục từ viết tắt, danh mục bảng biểu, danh mục hình vẽ, danh mục tài liệu tham khảo kết luận, nghiên cứu cấu trục thành chương Cụ thể: Chương 1: Cơ sở lý luận hiệu quản lý nguồn vốn Hỗ trợ phát triển thức (ODA) Chương 2: Thực trạng quản lý nguồn vốn Hỗ trợ phát triển thức (ODA) Việt Nam thời gian qua Chương 3: Giải pháp nâng cao hiệu quản lý nguồn vốn Hỗ trợ phát triển thức (ODA) Việt Nam thời gian tới Chương 1: Cơ sở lý luận hiệu quản lý nguồn vốn Hỗ trợ phát triển thức (ODA) Tổng quan nguồn vốn Hỗ trợ phát triển thức (ODA) 1.1 Khái niệm Hỗ trợ phát triển thức hay cịn gọi Viện trợ phát triển thức viết tắt ODA từ ba từ Tiếng Anh Official Development Assitance Theo Ủy ban Viện trợ phát triển: "ODA nguồn vốn dành cho nước phát triển tổ chức đa phương, quan thức phủ trung ương địa phương quan thừa hành phủ, tổ chức liên phủ, tổ chức phi phủ tài trợ Khoản vay phải thỏa mãn điều kiện sau: (i) Mục đích thúc đẩy phát triển kinh tế phúc lợi nước phát triển; (ii) Vốn không hồn lại chiếm 25%." Năm 1972, tổ chức Hợp tác Kinh tế Phát triển đưa định nghĩa sau: "ODA giao dịch thức thiết lập với mục đích thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội nước phát triển Điều kiện tài giao dịch có tính chất ưu đãi thành tố viện trợ khơng hồn lại chiếm 25%" Hay Khoản Điều Luật Quản lý nợ công 2017 có quy định khái niệm vay ODA sau: “Vay hỗ trợ phát triển thức (vay ODA) khoản vay nước ngồi có thành tố ưu đãi đạt 35% khoản vay có điều kiện ràng buộc liên quan đến mua sắm hàng hóa dịch vụ theo quy định nhà tài trợ nước ngồi 25% khoản vay khơng có điều kiện ràng buộc” Trong đó, thành tố ưu đãi tỷ lệ phần trăm giá trị danh nghĩa khoản vay phản ánh mức ưu đãi vốn vay nước ngồi tính tốn sở yếu tố đồng tiền, thời hạn vay, thời gian ân hạn, lãi suất, phí chi phí khác với tỷ lệ chiết khấu tương ứng lãi suất vay Chính phủ Việt Nam thị trường thời điểm tính tốn Theo Nghị định Số: 38/2013/NĐ-CP ngày 23 tháng 04 năm 2013 Chính phủ Về quản lý sử dụng nguồn hỗ trợ phát triển thức (ODA) nguồn vốn • Thực chương trình, dự án ODA • Theo dõi đánh giá, nghiệm thu, tốn bàn giao kết chương trình, dự án ODA Tính tới 2015, Việt Nam có 50 nhà tài trợ song phương nhà tài trợ đa phương với chương trình ODA thường xuyên; gần 600 tổ chức phi phủ hoạt động Việt Nam tài trợ khoảng 100 triệu USD/năm Đứng đầu quốc gia tổ chức Nhật Bản, Ngân hàng Thế giới, Ngân hàng Phát triển châu Á với số vốn cam kết chiếm 70-80% tổng nguồn vốn ODA năm mà nhà tài trợ dành cho Việt Nam Bảng 1: ODA cam kết giải ngân theo giai đoạn Nguồn: Tổng hợp tác giả Theo báo cáo Bộ Kế hoạch Đầu tư, tổng giá trị vốn vay ODA vốn vay ưu đãi ký kết với nhà tài trợ giai đoạn 2011-2015 đạt khoảng 27,782 tỷ USD, 131% so với giai đoạn 2006-2010 Không đột phá việc đàm phán, ký kết vay vốn ODA, mà cịn có bước đột phá giai đoạn giải ngân mà năm vừa qua giải ngân nguồn vốn đạt 22,325 tỷ USD 160% so với giai đoạn năm trước Hiện nay, đối tác lớn cung cấp vốn ODA cho Việt Nam bao gồm: Ngân hàng giới (WB), Ngân hàng phát triển Châu Á (ADB), Quỹ tiền tệ quốc tế (IMF), tổ chức Liên Hợp Quốc (UN) nhiều nhà tài trợ song phương khác Nhật Bản, Hàn Quốc Thời gian gần đây, thống kê Việt Nam nhà tài trợ, tỉ lệ giải ngân giảm từ mức cao 23,1% năm 2014 xuống 11,2% năm 2018 Tiến độ giải ngân chậm dẫn đến tăng chi phí dự án, giảm hiệu đầu tư, tác động đến tốc độ tăng trưởng GDP Năm 2018, tổng số vốn cam kết ngân hàng gần 29 tỷ USD, vốn cam kết chưa giải ngân mức gần 17 tỷ USD, 16 7% GDP Việt Nam Đầu năm 2019, giải ngân gần nghìn tỷ đồng, đạt 7% tổng số 28 nghìn tỷ đồng kế hoạch giao Dịng vốn ODA gặp nhiều khó khăn thu hút giải ngân Theo số liệu Bộ Kế hoạch Đầu tư, tháng đầu năm 2020, tổng vốn ODA vốn vay ưu đãi ký kết 545,22 triệu USD, tổng vốn ODA vốn vay ưu giải ngân ước đạt 919,6 triệu USD (tương đương khoảng 18,43 nghìn tỷ đồng), tỷ lệ giải ngân vốn ODA không cải thiện nhiều Năm 2019, tỷ lệ giải ngân vốn ODA đạt 40% Đến 24/6/2020, giải ngân vốn đầu tư xây dựng nguồn ODA, vay ưu đãi nước đạt mức thấp, đạt 7.427 tỉ đồng tổng số vốn giao năm 60.000 tỉ đồng Thậm chí, số địa phương (như Bắc Giang, Vĩnh Phúc, Hải Dương, Nam Định, Đà Nẵng, Ninh Thuận, Bình Thuận, Bình Phước, Đồng Nai Tiền Giang) chưa giải ngân vốn cấp phát đầu tư công từ vốn vay nước Tuy nhiên, Việt Nam chuyển sang nhóm nước có thu nhập trung bình, khơng cịn nhận khoản vay Hiệp hội phát triển Quốc tế (IDA) WB nguồn vốn từ Quỹ phát triển châu Á (ADF) ADB Nguồn vốn ODA đối tác phát triển khác giảm đáng kể, thay vào nguồn vốn vay ưu đãi Tình hình quản lý nguồn vốn Hỗ trợ phát triển thức (ODA) Việt Nam 1993-2020 Việc quản lý nguồn vốn Hỗ trợ phát triển thức ODA Việt Nam trải qua giai đoạn Một, xác định chuẩn bị dự án vay vốn ODA Hai, thẩm định, phê duyệt nội dung chương trình, dự án vay vốn ODA Ba, đàm phán ký kết Bốn, tổ chức triển khai thực chương trình dự án ODA Giai đoạn bốn coi giai đoạn khó khăn phức tạp trình quản lý nguồn vốn Hỗ trợ phát triển thức giai đoạn giai đoạn bắt đầu giải ngân vốn ODA từ nước cho vay Việt Nam Bộ Kế hoạch Đầu tư cho biết, lũy kế từ năm 1993 đến 2014, tổng giá trị vốn ODA cam kết cho Việt Nam lên đến 89,5 tỷ USD, tổng vốn ký kết 17 đạt 73,68 tỷ USD bình quân 3,5 tỷ USD/năm, vốn ODA vốn vay ưu giải ngân đạt 53,89 tỷ USD, chiếm 73,2% tổng vốn ODA ký kết Nguồn vốn ODA Việt Nam thực hình thức chủ yếu gồm: ODA viện trợ khơng hồn lại chiếm khoảng 10-12%; ODA vay ưu đãi chiếm khoảng 80% với lãi suất thấp, thời gian vay từ 10-40 năm thời gian ân hạn từ 5-10 năm (yếu tố khơng hồn lại đạt 25%); ODA hỗn hợp chiếm khoảng 8-10%, phần khơng hồn lại phần vay ưu đãi Hiệu sử dụng vốn ODA Việt Nam nhà tài trợ đánh giá tích cực, Việt Nam tiếp tục nước sử dụng nguồn vốn ODA tốt Trong năm qua, vốn ODA tài trợ gia tăng năm sau cao năm trước Thông qua nguồn vốn ODA, Việt Nam bước hồn thiện hệ thống sách, nâng cao lực kinh doanh hội nhập kinh tế giới Tuy nhiên, việc quản lý vốn ODA nhà nước chưa chặt chẽ Theo số liệu Bộ Kế hoạch Đầu tư, tổng giá trị vốn vay ODA vốn vay ưu đãi ký kết với nhà tài trợ giai đoạn 2011-2015 đạt khoảng 27,782 tỷ USD, 131% so với giai đoạn 2006-2010 Khơng có đột phá việc đàm phán, ký kết vay vốn ODA mà cịn có bước đột phá giai đoạn giải ngân mà năm vừa qua, giải ngân nguồn vốn đạt 22,325 tỷ USD, 160% so với giai đoạn năm trước Từ kết đạt được, Chính phủ tính tốn giai đoạn 2016-2020, tổng nguồn vốn ODA đàm phán, ký kết rơi vào khoảng 20-25 tỷ USD; giải ngân đạt 25-30 tỷ USD (bao gồm 22 tỷ USD đàm phán, ký kết giai đoạn trước chưa kịp giải ngân) Giai đoạn 20162020 Việt Nam huy động tới 39,5 tỷ USD vốn ODA vốn vay ưu đãi để đáp ứng nhu cầu vốn đầu tư phát triển giai đoạn Thực tế cho thấy, sau Việt Nam trở thành quốc gia có thu nhập trung bình thấp vào năm 2010, suy giảm vốn ODA rõ nét Tổng vốn ODA vốn vay ưu đãi ký kết từ chỗ mức cao 6,9 tỷ USD vào năm 2011 giảm dần xuống 2,75 tỷ USD vào năm 2015 Đây có lẽ thách thức lớn Việt Nam, nhu cầu vốn đầu tư phát triển không ngừng tăng 18 lên Và vấn đề Việt Nam đối mặt tái cấu nợ công, để nợ công ngưỡng an toàn Đánh giá thực trạng hiệu quản lý nguồn vốn Hỗ trợ phát triển thức Việt Nam 3.1 Thành tựu đạt Mặc dù gặp nhiều khó khăn thách thức song Việt Nam đạt nhiều thành tựu phát triển kinh tế, xã hội quan trọng: Tăng trưởng kinh tế trì mức hợp lý, chất lượng tăng trưởng nâng cao; Quy mô tiềm lực kinh tế tiếp tục tăng lên; Phần lớn mục tiêu phát triển thiên nhiên kỷ (MDGs) hoàn thành trước thời hạn, đặt móng, tảng vững cho việc thực chương trình nghị 2030 Liên hợp quốc phát triển bền vững (SDGs); Hội nhập quốc tế ngày sâu rộng, hội nhập kinh tế với nước khu vực tồn giới Hình 1: ODA ký kết theo ngành lĩnh vực thời kỳ 1993-2012 Nguồn: Vụ Kinh tế đối ngoại, Bộ Kế hoạch Đầu tư Trong hai thập kỷ qua, tổng nguồn vốn ODA giải ngân đạt 37,59 tỷ USD, chiếm 66,92% tổng vốn ODA ký kết Theo số liệu thống kê, tỷ trọng ODA vốn vay tổng vốn ODA tăng dần từ 80% thời kỳ 1993-2000 lên 93% thời kỳ 2006-2010 gần mức 95,7% hai năm 2011-2012 Có thể 19 thấy mức giải ngân vốn ODA có tiến qua năm song chưa tương xứng với mức cam kết Lĩnh vực giao thông vận tải bưu viễn thơng ưu tiên tiếp nhận sử dụng nguồn vốn ODA lớn tổng số lĩnh vực khoảng 16,47 tỷ USD, 15,9 tỷ USD ODA vốn vay Trong thời kỳ 1993-2012, ngành giao thơng vận tải hồn thành thực 132 dự án, hồn thành 83 dự án với vốn ODA đạt tỷ USD thực 49 dự án với số vốn ODA khoảng 12 tỷ USD Ngành lượng cơng nghiệp có tổng vốn ODA ký kết thời kỳ 1993-2012 đạt khoảng 10 tỷ USD, viện trợ khơng hồn lại khơng đáng kể, khoảng 0,1% Tổng số nhà tài trợ 32, có 26 nhà tài trợ song phương nhà tài trợ đa phương Lĩnh vực nông nghiệp phát triển nơng thơn kết hợp xóa đói giảm nghèo nhận nguồn vốn ODA đứng thứ ba với tổng trị giá ký kết khoảng 8,85 tỷ USD (ODA vốn vay: 7,43 tỷ USD, ODA viện trợ khơng hồn lại: 1,42 tỷ USD) Chính phủ Việt Nam có sách sử dụng ODA để hỗ trợ ngành, lĩnh vực địa phương ưu tiên, địa bàn có nhiều khó khăn thời kỳ phát triển Nhật Bản nhà tài trợ song phương lớn cho Việt Nam giai đoạn 1993-2012 với khoảng 19,81 tỷ USD Pháp đứng thứ hai với 3,91 tỷ USD Hàn Quốc đứng thứ ba với 2,33 tỷ USD WB đứng đầu nhóm ngân hàng phát triển với khoảng 20,1 tỷ USD Ngân hàng Phát triển châu Á (ADB) đứng thứ hai với 14,23 tỷ USD vốn ODA cam kết ➢ Có thể nói, nguồn vốn ODA có vai trị lợi ích lớn Việt Nam, góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế xã hội Thơng qua nguồn vốn ODA, nhiều cơng trình, chương trình xây dựng, triển khai Đặc biệt có nhiều dự án vốn ODA ký kết thực thi đem tới nhiều ý nghĩa kinh tế - xã hội quan trọng trình phát triển lên nước 3.2 Hạn chế tồn Bên cạnh kết đạt trên, công tác quản lý nguồn vay tài trợ quốc tế tồn nhiều vấn đề, thể hiện: 20 • Dịng vốn ODA gặp nhiều khó khăn: Dịng vốn ODA gặp nhiều khó khăn thu hút giải ngân Theo số liệu Bộ Kế hoạch Đầu tư, tháng đầu năm 2020, tổng vốn ODA vốn vay ưu đãi ký kết 545,22 triệu USD, tổng vốn ODA vốn vay ưu giải ngân ước đạt 919,6 triệu USD (tương đương khoảng 18,43 nghìn tỷ đồng), tỷ lệ giải ngân vốn ODA không cải thiện nhiều Năm 2019, tỷ lệ giải ngân vốn ODA đạt 40% Đến 6/2020, giải ngân vốn đầu tư xây dựng nguồn ODA, vay ưu đãi nước đạt mức thấp, đạt 7.427 tỉ đồng tổng số vốn giao năm 60.000 tỉ đồng • Hiệu vốn vay ODA thấp: Xu hướng vốn ODA dành cho Việt Nam thời gian tưới giảm thách thức hội Cơ hội lớn giảm vay ODA, Việt Nam thoát bẫy chi phí Chi phí đầu tư cho dự án ODA, đặc biệt lĩnh vực sở hạ tầng cao, nên so với lãi suất thấp kỳ hạn dài chưa hẳn có lợi • Cơ chế sách việc quản lý tổ chức dự án ODA cịn chưa hồn thiện, thiếu tính ổn định đơi cịn rườm rà phức tạp Mặc dù dự án sử dụng vốn ODA quản lý tổ chức thực theo Hiệp định dự án phải tuân theo quy định quản lý đầu tư xây dựng việt Nam Sự thiếu hoàn thiện chế (đầu tư xây dựng, giải phóng mặt bằng, quản lý, tra, kiểm tra, …) dẫn đến trình tổ chức thực dự án, nhiều vấn đề không giải kịp thời, phải báo cáo giải trình qua nhiều quan từ trung ương đến địa phương ảnh hưởng trực tiếp tiến độ dự án Các thủ tục phê duyệt Việt Nam nhiều phức tạp thủ tục với quan điểm triển khai nhà tài trợ Việt Nam chưa thống • Các quan quản lý Nhà nước phối hợp chưa đồng bộ: Thiếu hệ thống thông tin đầy đủ dự án, kết nối quan quản lý ODA thành phố với Bộ, Ngành, quan, Ngân hàng Chính phủ để nâng cao hiệu quản lý dự án ODA • Năng lực cán quản lý dự án nhiều hạn chế: 21 Hiện nay, hầu hết tài liệu nghiên cứu dự án ODA có nội dung sơ sài, tài liệu chuẩn bị với mục đích đưa tên dự án để kêu gọi nguồn tài trợ Bên cạnh đó, có nhiều dự án trình nghiên cứu chuẩn bị dự án hoàn toàn thuộc vào chuyên gia tư vấn nước dẫn đến nhiều bất cập phát sinh đưa dự án vào triển khai Cán quản lý dự án thiếu số lượng yếu chất lượng việc giám sát thi cơng cơng trình hay dự án lỏng lẻo dẫn đến tiến độ chất lượng khơng đảm bảo việc báo cáo tình hình thực dự án tổng hợp tình hình thực chưa quan tâm mức Đối với quan quản lý ODA, việc theo dõi nghiên cứu thực dự án cịn nhiều hạn chế, khó khăn việc tổng hợp, phân tích lập báo cáo tổng hợp phát vấn đề gây chậm giải ngân 3.3 Nguyên nhân Việt Nam thu hút nhiều ODA thời gian gần - Chế độ trị ổn định nghiệp đổi toàn diện kinh tế- xã hội Việt Nam đưa Việt Nam trở thành nước cộng đồng viện trợ ưa thích - Việt Nam hưởng lợi nhờ đạt kết ấn tượng tăng trưởng kinh tế giảm đói nghèo nhanh vào thời điểm mà nhà tài trợ tập trung vào lĩnh vực giảm nghèo sẵn sàng viện trợ cho nước sử dụng tốt nguồn vốn - Tiến trình hội nhập sâu chủ động vào kinh tế giới khu vực, động kinh tế, tiến trình cải cách hành mong muốn Chính phủ Việt Nam tiếp tục gắn bó với nhà tài trợ khiến họ nhiệt tình với Việt Nam ➢ Như vậy, thấy, Việt Nam trở thành đối tác quan trọng nhà tài trợ cam kết vốn ODA Vấn đề đặt là, vốn ODA, nguồn lực quý góp phần thúc đẩy cho tăng trưởng phát triển kinh tế - xã hội Nguồn vốn khoản cho khơng nước ngồi mà vốn vay, có vay phải có trả Do đó, bên cạnh thu hút nhiều quan trọng cần sử dụng hiệu quả, hợp lý vốn ODA 22 Chương 3: Giải pháp nâng cao hiệu quản lý nguồn vốn Hỗ trợ phát triển thức (ODA) Việt Nam thời gian tới Nhu cầu vốn ODA cho đầu tư phát triển Việt Nam thời gian qua 1.1 Chiến lược huy động vốn ODA Sau 20 năm tiếp nhận dòng vốn ODA lớn tương đối ổn định từ nhà tài trợ quốc tế, tỷ trọng vốn ODA tổng thu nhập quốc dân Việt Nam giảm dần hiến chiếm chưa đến 2% GDP tính đến năm 2018 Tuy nhiên, quan hoạch định sách bắt đầu cảnh báo, bên cạnh mặt hàng tích cực, ODA vốn vay ưu đãi dần lộ mặt hạn chế định Chiến lược huy động vốn ODA để phục vụ cho trình phát triển kinh tế Việt Nam thời gian tới thể qua văn kiện mà Đại hội Đại biểu tồn quốc, Báo cáo trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng Đại hội đại biểu toàn quốc Đảng qua kỳ đề Cụ thể: • Giai đoạn 1991-1995: Đại hội toàn quốc Đảng Cộng sản Việt Nam lần thứ VII xác định nhiệm vụ huy động vốn nước sau: “Tranh thủ khả dùng nhiều hình thức thu hút vốn nước ngoài; tranh thủ viện trợ vay dài hạn lãi suất thấp doanh nghiệp nước vay vốn nước để tự đầu tư với điều kiện đảm bảo chắn việc trả nợ, tranh thủ cơng nghệ tiên tiến” • Quyết định số 251/QĐ-TTg, ngày 17/2/2016 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án “Định hướng thu hút, quản lý sử dụng nguồn vốn ODA vốn vay ưu đãi nhà tài trợ nước thời kỳ 2016 - 2020” Đây văn kiện mang tính chiến lược, thể chủ trương, sách thu hút, quản lý sử dụng nguồn vốn ODA vốn vay ưu đãi nhà tài trợ nước bối cảnh quan hệ hợp tác phát triển có nhiều thay đổi sau Việt Nam trở thành quốc gia phát triển có mức thu nhập trung bình • Ngày 25/5/2020 Chính phủ ban hành Nghị định 56/2020/NĐ-CP “Về quản lý sử dụng vốn Hỗ trợ phát triển thức ODA vốn vay ưu đãi nhà 23 tài trợ nước ngoài” Nghị định quy định quản lý sử dụng vốn hỗ trợ phát triển thức vốn vay ưu đãi phủ nước ngồi, tổ chức quốc tế, tổ chức liên phủ liên quốc gia, tổ chức phủ phủ nước ủy quyền (nhà tài trợ nước ngoài) cung cấp cho Nhà nước Chính phủ Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 1.2 Nhu cầu vốn ODA cho đầu tư phát triển Việt Nam Đưa số liệu cụ thể, ông Eric Sidgwick Giám đốc Quốc gia Ngân hàng Phát triển châu Á (ADB) Việt Nam cho biết, tổng số vốn cam kết giải ngân năm 2018 Việt Nam 28,9 tỷ USD, có đến 16,9 tỷ USD chưa giải ngân Trong tổng số vốn phần lớn vốn ODA khoản vay ưu đãi Như vậy, tỷ lệ giải ngân năm 2018 mức 11,2%, thấp nhiều tỷ lệ giải ngân cao lịch sử Việt Nam 21,7% Ông Eric Sidgwick đặc biệt nhấn mạnh.: “Việc giải ngân chậm dẫn đến việc trì hỗn thất bại việc thực kết phát triển, làm tăng phí cam kết, đồng thời chi phí dự án leo thang Song song với đó, việc giải ngân chậm cịn làm tăng chi phí hành chính, quản lý dự án, dễ xảy tranh chấp hợp đồng tốn chậm, từ đó, khiến dự án không thành công hiệu dự án giảm xuống Khi dự án không hiệu tiếp tục tác động đến tăng trưởng kinh tế” - Hàm ý vay nợ nước quản lý nợ nước ngồi có hiệu cho Việt Nam Các giải pháp nâng cao hiệu quản lý nguồn vốn Hỗ trợ phát triển thức (ODA) thời gian tới 2.1 - Thay đổi nhận thức nhận thức lại vấn đề ODA Về mặt nhận thức: Việt Nam phải coi nguồn vốn ODA nguồn vốn huy động quốc gia dựa sở nguyên tắc thương mại, việc sử dụng lại nguồn vốn vay phải dựa chế đó, phải sớm loại bỏ bao cấp lại nguồn vốn hình thức - Về tuyên truyền, giáo dục: Các cán bộ, ngành, địa phương thời gian tới cần phối hợp đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục thông qua phương tiện thông tin đại chúng Đặc biệt Bộ giáo dục đào tạo cần đưa nội dung 24 ODA vào chương trình học để giáo dục cho hệ mai sau nhận thức vai trị, trách nhiệm nghiã vụ trước khoản nợ 2.2 Hồn thiện chế, sách quản lý ODA Để giải vấn đề đặt việc quản lý, sử dụng khoản vay nước theo Bộ Tài chính, Nhà nước nên tập trung nguồn vốn ODA vào lĩnh vực then chốt, dự án cơng trình trọng điểm, nên thu hẹp phạm vi cấp phát từ ngân sách nhà nước giảm tính bao cấp Nhà nước chế sử dụng vốn vay nước ngồi Và đồng thời, phải tăng tính cơng khai minh bạch quản lý, sử dụng nguồn vốn vay công; tăng tính trách nhiệm tất chủ thể liên quan đến quản lý sử dụng nguồn vốn vay Cần quy định thống quản lý vốn ODA: Chính phủ cần đạo Bộ Kế hoạch Đầu tư phối hợp với Bộ Tài đối tác phát triển để sửa đổi Nghị định số 132/2018/NĐ-CP ngày 01/10/2018 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 16/2016/NĐ-CP ngày 16/3/2016 quản lý sử dụng vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA) vốn vay ưu đãi nhà tài trợ nước để đảm bảo thống rõ ràng vai trò trách nhiệm quan tham gia khác nhau, cần đơn giản hóa thủ tục giảm số lượng bước phê duyệt để phân cấp nhiều đến mức tối đa Tăng cường giám sát đánh giá quy trình hiệu giải ngân vốn ODA, tăng cường giám sát sử dụng vốn ODA Qua đó, góp phần giảm thiểu phịng tránh tổn thất xảy 2.3 Tổ chức tốt công tác kế hoạch chuẩn bị dự án quan Chính phủ Việc tăng cường lực lập kế hoạch quan trung ương với vai trò người đưa sáng kiến làm để đạt mục tiêu cần phải có hẹ thống thơng qua: khẳng định tính tự chủ; tăng cường cơng tác quản lập Kế hoạch đầu tư công cộng; lập ngân sách cho công tác chuẩn bị dự án; làm rõ vấn đề tái định cư giai đoạn chuẩn bị dự án; giám sát chất lượng thực dự án; thành lập phận theo dõi đánh giá sau dự án; đưa thời gian định cho việc phê duyệt kế hoạch đầu tư theo quy định nội 25 2.4 Tăng cường đội ngũ cán Kế hoạch Chính phủ Thành lập Ban quản lý dự án giai đoạn chuẩn bị dự án: chậm trễ trình phê duyệt ảnh hưởng đến việc làm chậm việc khởi động dự án Chính vậy, cần có ban để họ có đóng góp hiệu vào cơng tác quản lý dự án Sử dụng chuyên môn nước: q trình chuẩn bị kế hoạch dự án, Chính phủ nhà tài trợ nên tạo điều kiện sử dụng chuyên môn nước nhiều tốt thấy phù hợp Đây hội tốt để chuyển giao kỹ thuật có thu xếp cần thiết để có nhiều cán tham gia sâu vào trình soạn thảo dự án Và việc tăng cường lực thể chế hiệu 2.5 Các giải pháp bổ trợ khác nhằm góp phần nâng cao lực quản lý vốn ODA ✓ Chính phủ thống quản lý nhà nước ODA vốn vay ưu đãi sở phân cấp gắn với trách nhiệm, quyền hạn, lực quản lý tính chủ động ngành, cấp; bảo đảm phối hợp quản lý, kiểm tra giám sát chặt chẽ quan liên quan ✓ Việc thu hút, quản lý sử dụng nguồn vốn ODA vốn vay ưu đãi phải xem xét, cân đối lựa chọn tổng thể nguồn vốn đầu tư phát triển, phải bám sát mục tiêu chiến lược nợ công nợ nước quốc gia giai đoạn 2011 - 2020 tầm nhìn đến năm 2030, Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, Kế hoạch đầu tư cơng trung hạn Kế hoạch tài trung hạn năm 2016 - 2020, đảm bảo số nợ cơng, nợ phủ mức bội chi ngân sách nhà nước giới hạn cho phép ✓ Khuyến khích phân cơng lao động bổ trợ nhà tài trợ việc cung cấp nguồn vốn ODA vốn vay ưu đãi khuôn khổ chương trình hợp tác phát triển chung, đồng tài trợ theo ngành, lĩnh vực địa bàn lãnh thổ ✓ Tăng cường kiểm tra, giám sát đánh giá việc sử dụng vốn ODA vốn vay ưu đãi, bảo đảm hiệu đầu tư, chất lượng cơng trình theo quy định 26 pháp luật; chủ động ngăn ngừa xử lý nghiêm hành vi tiêu cực, tham nhũng, lãng phí Kiến nghị sách nhằm nâng cao hiệu nguồn vốn ODA Một, Chính phủ cần nâng cao lực giám sát kiểm soát nguồn vốn hay nguồn tài trợ vào nước, nâng cao nhận thức hiểu chất ODA Từ huy động, sử dụng nguồn vốn ODA cách hợp lý Hai, sử dụng vốn ODA có chọn lọc, phù hợp phải kết hợp hài hòa nguồn vốn ODA với nguồn đầu tư nguồn tài trợ quốc tế khác để phát triển kinh tế- xã hội Ba, cần đẩy nhanh tốc độ giải ngân ODA Bốn, xây dựng kế hoạch hợp lý, giảm dần ODA với thời gian trả nợ ngắn gắn với điều kiện chặt chẽ; tăng cường theo dõi quản lý nguồn vốn ODA Năm, mở rộng diện thụ hưởng ODA tới khu vực tư nhân để thực chương trình dự án phục vụ lợi ích cơng cộng KẾT LUẬN Các nguồn vốn vay tài trợ quốc tế có vai trò quan trọng việc phát triển kinh tế-xã hội Trong năm qua, Việt Nam thu hút nhiều dự án ODA vào phục vụ cho phát triển đất nước tất lĩnh vực: kết cấu hạ tầng, giao thơng, vận tải, cấp nước, nước, mơi trường… Vì thu hút lượng lớn nguồn tài trợ nên việc quản lý vốn Hỗ trợ phát triển thức (ODA) nước ta trở thành vấn đề cấp thiết cần hướng đắn, có hiệu khơng ngắn hạn hay trung hạn mà phát triển dài hạn Để đất nước lên, việc huy động vốn ODA giải pháp hiệu hợp lý để phát triển kinh tế sở hạ tầng cho mục tiêu phát triển Tuy nhiên, dù hình thức tài trợ hay cho vay nữa, tất chúng ta, từ cấp phủ, quan đến người dân phải nhận rõ ý thức rằng: khoản nợ Dù có lãi suất thấp, với thời hạn vay dài, công tác quản lý nợ nước ngồi phải có trách nhiệm tính tốn, sử dụng có hiệu quả, đề sinh lời đạt lợi ích từ hoạt động vay Sử dụng vốn vay phải kèm với mục tiêu xác định, tính tốn hợp lý, xem xét lực khả quốc gia 27 Tình hình quốc tế có nhiều thay đổi gây bất lợi cho việc thu hút nguồn lực bên dẫn tới việc giải ngân vốn ODA vốn vay ưu đãi nước chậm tháng đầu năm 2020 nguyên nhân khách quan nguyên nhân chủ quan Về nguyên nhân khách quan, tác động dịch Covid-19, dự án sử dụng vốn vay ODA, vay ưu đãi nước ngồi gặp khó khăn khâu nhập máy móc, thiết bị, huy động chuyên gia, nhân công, nhà thầu nước Về nguyên nhân chủ quan tồn vốn có từ giải ngân vốn đầu tư công trở ngại liên quan đến thủ tục đầu tư chậm hoàn thiện thủ tục đấu thầu (52% số dự án gặp vướng mắc này); mức độ sẵn sàng dự án thấp … đặc biệt vấn đề giải pháp mặt khó khăn kéo dài (43% dự án gặp vướng mắc này) Chính vậy, đòi hỏi Việt Nam cần nỗ lực tiến hành nhằm tăng cường khả vận động thu hút nguồn vay tài trợ quốc tế Công tác vận động, thu hút, quản lý sử dụng dự án ODA có nhiều cải tiến nhìn chung cịn tồn nhiều hạn chế cần đưa xem xét chỉnh sửa lại cho phù hợp với phát triển kinh tế toàn cầu Và nghiên cứu cách kỹ lưỡng để hồn thiện chế, sách nhằm tăng cường nâng cao hiệu huy động sử dụng quản lý nguồn vay Do chưa có điều kiện tiếp cận với thực tiễn cụ thể, nên viết em không tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận ý kiến đóng góp cô người đọc đề tài để đề tài nghiên cứu hoàn thiện 28 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu Tiếng Việt: a Tôn Thanh Tâm (2004), Giải pháp nâng cao hiệu quản lý nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA) Việt Nam 2004, Đại Học Kinh Tế Quốc Dân b Vũ Thanh Thúy (2013), Nhìn lại 20 năm thu hút vốn ODA, Báo Chính Phủ, Hà Nội c Nguyễn Thị Vũ Hà (2019), “Vai trò ODA phát triển sở hạ tầng kinh tế Việt Nam số vấn đề đặt ra” d ThS Nguyễn Thùy Vân (2016), Tăng cường hiệu quản lý sử dụng vốn ODA thời gian tới, Tạp chí Tổ chức nhà nước e Trần Huyền (2019), Thu hút, quản lý sử dụng hiệu nguồn vốn vay nước ngồi, Tạp chí tài f Chí Kiên (2020), Quản lý sử dụng vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA), Báo Chính Phủ g Thành Nam (2016), “Nâng cao hiệu sử dụng nguồn vốn ODA” h Chính phủ, Đề án “Định hướng thu hút, quản lý sử dụng nguồn vốn ODA vốn vay ưu đãi nhà tài trợ nước thời kỳ 2016 - 2020” i Cổng thông tin điện tử Bộ tài chính, Huy động vốn ODA phục vụ phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam, 2016 j Báo quốc tế, “Việt Nam “vượt trội” tiếp nhận ODA vốn vay ưu đãi”, (2019) k Tạp chí tài chính, Tình hình thu hút vốn ODA Việt Nam gia đoạn 19932012 l Tạp chí điện tử Bất động sản Việt Nam (Reatimes), Khoảng trống lớn kế hoạch có tiền mà khó tiêu, 2020 m Bộ Kế hoạch Đầu tư Trung tâm thông tin dự báo kinh tế - xã hội quốc gia, Tình hình thương mại đầu tư nước ngồi Việt Nam tháng đầu năm 2020 bối cảnh đại dịch Covid-19, 8/2020 n Cổng thông tin điện tử tỉnh Quảng Bình, Những kết đạt cơng tác thu hút, quản lý, sử dụng nguồn vốn ODA vốn vay ưu đãi thời kỳ 2016 – 2020 o Nhân dân, Cần chiến lược tổng thể thu hút, quản lý sử dụng vốn ODA, 2018 29 p Cơng ty đầu tư tài nhà nước Thành phố Hồ Chí Minh (HFIC), Định hướng thu hút, sử dụng ODA thời kỳ 2016 -2020 q Tạp chí tài chính, Huy động vốn ODA phục vụ phát triển kinh tế - xã hội, 2015 r Báo cáo Bộ Kế hoạch Đầu tư tổng quan công tác vận động, thu hút, quản lý sử dụng vốn ODA vốn vay ưu đãi thời kỳ 1993 - 2014 định hướng thời gian tới s Chính phủ, Báo Điện tử Đảng Cộng sản Việt Nam, Báo cáo trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng khố IX Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng t Chính phủ, Nghị định số 56/2020/NĐ-CP Về quản lý sử dụng vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA) vốn vay ưu đãi nhà tài trợ nước ngồi, 2020 u Tạp chí tài chính, Việt Nam cần có nguồn vốn ODA để hỗ trợ phát triển kinh tế xã hội, 2019 v Viện trợ phát triển – Open development Vietnam, 2018 w Vụ Kinh tế Đối ngoại, Bộ Kế hoạch Đầu tư 2011, “Báo cáo tóm tắt: Tình hình tiếp nhận, quản lý sử dụng nguồn vốn ODA thời gian qua định hướng thời gian tới” x Thư viện pháp luật, Luật quản lý nợ công, Luật số: 20/2017/QH14, 2017 Tài liệu Tiếng Anh: a OECD 2018, “Vốn ODA gì?”, [truy cập vào 12/12/2020] b Bangura Sheku, Damoni Kitabire, and Robert Powell (2000), External Debt Management in Low – Income Countries, IMF Working paper WP/00/196 c Jalil Hadenan Abd (1990), Management of Currency Composition of Debt: Malaysian Experience, in Managing External Debt in Developing Countries, World Bank, Washington, p.72-74 d Japan International Coorperation Agency, ODA and options, 2015; e UNDP, UNCTAD and The World Bank (1997), Debt Management f World Bank, https://data.worldbank.org/country/vietnam, [Truy cập ngày 06/10/2020] g Bangura Sheku, Damoni Kitabire, Robert Powell (2000), “External Debt Manegament in Low - Income Countries (2000) 30 ... dung quản lý nguồn vốn Hỗ trợ phát triển thức (ODA) 10 2.1 Sự cần thiết việc quản lý nguồn vốn Hỗ trợ phát triển thức 10 2.2 Nội dung quản lý nguồn vốn ODA 11 Hiệu quản lý nguồn vốn Hỗ trợ. .. Cơ sở lý luận hiệu quản lý nguồn vốn Hỗ trợ phát triển thức (ODA) Chương 2: Thực trạng quản lý nguồn vốn Hỗ trợ phát triển thức (ODA) Việt Nam thời gian qua Chương 3: Giải pháp nâng cao hiệu quản. .. quản lý nguồn vốn Hỗ trợ phát triển thức (ODA) Việt Nam thời gian tới Chương 1: Cơ sở lý luận hiệu quản lý nguồn vốn Hỗ trợ phát triển thức (ODA) Tổng quan nguồn vốn Hỗ trợ phát triển thức (ODA)