Nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) cho phát triển cơ sở hạ tầng giao thông vận tải

Tài liệu tham khảo kinh tế đầu tư: Nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) cho phát triển cơ sở hạ tầng giao thông vận tải

MỤC LỤC Lời nói đầu Chương I : Một số vấn đề lí luận chung I Lí luận chung đầu tư Khái niệm đầu tư .6 Đặc điểm đầu tư phát triển Vai trò đầu tư phát triển .8 II Khái niệm sở hạ tầng vai trò việc đầu tư phát triển sở hạ tầng 12 Khái niệm phân loại sở hạ tầng .12 Khái niệm sở hạ tầng giao thông vận tải 13 Vai trò sở hạ tầng việc phát triển kinh tế .14 III Vốn đầu tư 16 Khái niệm 16 Các nguồn vốn đầu tư cho sở hạ tầng giao thông vận tải 16 IV Một số vấn đề nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức ( ODA)18 Khái niệm phân loại nguồn vốn ODA 18 Đặc điểm ODA 19 Hình thức tiếp nhận ODA 23 Các đối tác cung cấp ODA 24 Vai trò ODA 27 Chương II : Thực trạng sở hạ tầng giao thông vận tải Việt Nam tình hình sử dụng ODA phát triển sở hạ tầng giao thông vận tải .35 I Tình hình thu hút sử dụng vốn ODA Việt Nam năm gần 35 Mơi trường tài trợ ODA nói chung 35 Tình hình thu hút 38 3.Tình hình sử dụng .40 II Thực trạng thu hút sử dụng vốn ODA phát triển sở hạ tầng giao thông vận tải Việt Nam .48 Thực trạng sở hạ tầng giao thông vận tải Việt Nam từ năm 1990 đến 48 Tình hình thu hút sử dụng vốn ODA cho phát triển CSHT GTVT 54 Các nguồn vốn ODA cho phát triển sở hạ tầng giao thơng vận tải .56 Tình hình phân bổ vốn ODA cho lĩnh vực 63 III Đánh giá tình hình thực sử dụng vốn ODA phát triển CSHT GTVT nước ta thời gian qua 62 Đánh giá hiệu sử dụng vốn ODA phát triển CSHT GTVT từ năm 1990 đến 62 Đánh giá hạn chế .66 Chương III : Một số giải pháp nâng cao hiệu sử dụng vốn ODA cho phát triển sở hạ tầng giao thông vận tải 89 I.Các ưu tiên ngành GTVT .89 II Định hướng sử dụng vốn ODA tới năm 2010 phương hướng phát triển CSHT-GTVT Việt Nam thập kỷ tới 92 Định hướng sử dụng vốn ODA tới năm 2010 92 Phương hướng phát triển CSHT GTVT .93 III Một số giải pháp chủ yếu sử dụng có hiệu vốn ODA cho GTVT 96 Một số giải pháp nhằm tăng cường thu hút sử dụng có hiệu nguồn vốn ODA nói chung .96 Các giải pháp nhằm tăng cường thu hút sử dụng có hiệu nguồn vốn ODA ngành GTVT 101 Kết luận 108 LỜI NÓI ĐẦU Dưới ánh sáng đường lối đổi Đảng Cộng sản Việt Nam, kinh tế Việt Nam năm qua đạt nhũng thành tựu quan trọng Từ kinh tế khép kín chế đô tập trung quan liêu bao cấp, Việt Nam chuyển sang kinh tế mở, tăng cường quan hệ giao lưu kinh tế với tất nước, hội nhập kinh tế khu vực quốc tế Đây tảng quan trọng để đưa kinh tế ngày phát triển trở thành nước cơng nghiệp hố, đại hố Tuy nhiên để phát triển, kinh tế Việt Nam phải vượt qua nhiều tồn bất cập, yếu sở hạ tầng (CSHT) rào cản lớn cho phát triển kinh tế Theo nguyên tắc phát triển: Muốn có kinh tế phát triển, sở hạ tầng phải trước bước phát triển với nhịp độ cao nhịp độ phát triển chung kinh tế Đứng trước thực tế này, yêu cầu cấp bách đặt cho phải đầu tư cho CSHT, tạo điều kiện cho CSHT phát triển Một lĩnh vực ưu tiên đầu tư cho sở hạ tầng giao thông vận tải Hiểu rõ tầm quan trọng CSHT GTVT vốn đầu tư cho lĩnh vực này, Chính phủ Việt Nam đặc biệt ưu tiên cho hình thức để phát triển nhanh lĩnh vực Tuy nhiên với đặc điểm dự án đòi hỏi nguồn vốn lớn, thời gian thu hồi vốn chậm, lợi ích đem lại lợi ích cơng cộng, khó bù đắp kinh phí đầu tư nguồn vốn nước không đủ để đầu tư Trong điều kiện vốn ngân sách hạn hẹp việc kết hợp nguồn vốn nước nước quan trọng cần thiết Nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA) trợ thủ đắc lực cho nghiệp phát triển CSHT GTVT Nguồn ODA đầu tư cho xây dựng cơng trình giao thơng ngày lớn phát huy vai trị tính tối ưu q trình nâng cấp phát triển hệ thống CSHT Việt Nam đặc biệt CSHT GTVT Vốn ODA ngày có vị trí xứng đáng việc củng cố phát triển kinh tế xã hội Việt Nam giai đoạn Tuy nhiên việc quản lý xây dựng xuất nhiều vướng mắc cần tháo gỡ để sử dụng có hiêụ nguồn vốn ODA đầu tư vào ngành giao thơng vận tải Việt Nam Chính vậy, em chọn đề tài “Thực trạng số giải pháp nhằm nâng cao hiệu sử dụng nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA) cho phát triển sở hạ tầng giao thông vận tải” Chuyên đề tốt nghiệp gồm chương: Chương I: Một số vấn đề lý luận chung Chương II: Thực trạng sử dụng nguồn vốn ODA phát triển CSHT GTVT Chương III: Một số giải pháp nâng cao hiệu sử dụng ODA phát triển CSHT GTVT Do hạn chế kinh nghiệm kiến thức, viết không tránh khỏi thiếu sót Em mong đóng góp ý kiến thầy giáo để đề tài hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn CHƯƠNG I : MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÍ LUẬN CHUNG I LÍ LUẬN CHUNG VỀ ĐẦU TƯ Khái niệm đầu tư Thuật ngữ “đầu tư” tiếp cận nhiều góc độ khác Chẳng hạn, góc độ tài đầu tư chuỗi hoạt động chi tiêu để chủ đầu tư thu chuỗi dòng thu sinh lời Trên góc độ tiêu dùng, đầu tư hiểu hình thức hạn chế tiêu dùng để thu mức tiêu dùng lớn tương lai Tất hành động bỏ tiền để tiến hành hoạt động nhằm mục đích chung thu lợi ích tài chính, sở vật chất, nâng cao trình độ, bổ sung kiến thức tương lai lớn chi phí bỏ Và xét góc độ cá nhân đơn vị hành động gọi đầu tư Tuy nhiên xét góc độ tồn kinh tế khơng phải tất hành động đêù đem lại lợi ích cho kinh tế coi đầu tư kinh tế Ví dụ hoạt động gửi tiền tiết kiệm, mua cổ phần, mua hàng tích trữ khơng làm tăng tài sản cho kinh tế Các hoạt động thực chất việc chuyển giao quyền sử dụng tiền, quyền sở hữu cổ phần từ người sang người khác, làm số tiền thu người đầu tư lớn số tiền mà họ bỏ tuỳ thuộc vào lãi suất tiết kiệm, lợi ích cổ phần giá hàng vào dịp tết Tài sản kinh tế trường hợp khơng có thay đổi cách trực tiếp Như đầu tư giác độ kinh tế hi sinh giá trị gắn với việc tạo tài sản cho kinh tế ta coi hoạt động đầu tư phát triển Đầu tư phát triển trình sử dụng vốn đầu tư để tái sản xuất giản đơn tái sản xuất mở rộng sở vật chất kĩ thuật thông qua hoạt động xây dựng nhà cửa, kiến trúc hạ tầng, mua sắm lắp đặt máy móc thiết bị, cơng tác xây dựng thực chi phí phục vụ cho phất huy tác dụng chu kì hoạt động sở vật chất kĩ thuật Đặc điểm đầu tư phát triển Xuất phát từ khái niệm chất đầu tư phát triển, ta thấy hoạt động có đặc điểmkhác biệt với loại hình đầu tư khác Thứ nhất, hoạt động chủ yếu tạo tài sản cho kinh tế nên đòi hỏi lượng vốn lớn, lao động lớn lượng vốn nằm khê đọng suốt q trình thực đầu tư, khơng sinh lời Song song với chi phí vốn chi phí lao động Lao động đòi hỏi số lượng lớn, có kinh nghiệm, trình độ chun mơn để đáp ứng u cầu địi hỏi phải có chi phí Hậu khơng tránh khỏi đầu tư không hiệu quả, kế hoạch đầu tư không rõ ràng Thứ hai thời gian để tiến hành công đầu tư thành phát huy tác dụng thường kéo dài nhiều năm tháng có vĩnh viễn khoảng thời gian việc thực đầu tư chịu ảnh hưởng nhiều biến động Một dự án đầu tư có lượng vốn lớn, qui mơ lớn cần lượng thời gian đủ lớn để hạn chế yếu điểm dự án, tối thiểu hố chi phí, tránh thất thoát mặt hết đảm bảo chất lượng cơng trình Thứ ba, sản phẩm đầu tư phát triển thường sản phẩm công cộng, lợi ích lợi ích cơng cộng sản phẩm đầu tư phát triển cần thời gian hoạt động để thu hồi vốn bỏ không tránh khỏi tác động hai mặt yếu tố khơng ổn định tự nhiên, trị, kinh tế xã hội Điều lí giải có cơng trình cơng cộng vĩnh viễn khơng có khả thu hồi vốn Hơn nữa, cơng trình sản phẩm phục vụ lợi ích cơng cộng nên cịn có thêm đặc điểm thành có giá trị sử dụng lâu dài, có vĩnh viễn Thứ tư, thành hoạt động đầu tư cơng trình xây dựng tồn nơi mà tạo dựng nên Do đó, cá điều kiện địa lí, địa hình có ảnh hưởng đến trình thực đầu tư trình vận hành kết đầu tư Thứ năm, thời gian thực vận hành kết đầu tư thường kéo dài nên đầu tư phát triển chịu mức rủi ro cao, rủi ro khơng thể tránh khỏi chủ quan, khách quan Chính vậy, kết quả, thành hoạt động đầu tư có độ trễ mặt thời gian tức đầu tư thời điểm sau thời gian phát huy tác dụng, mang lại ảnh hưởng vừa tiêu cực vừa tích cực đến dự án Trên đặc điểm đầu tư phát triển, vừa ưu điểm vừa nhược điểm Do vậy, để đảm bảo cho công đầu tưđạt hiệu cao cần phải đầu tư theo dự án Vai trò đầu tư phát triển Xuất phát từ việc xem xét chất đầu tư phát triển, lí thuyết kinh tế (bao gồm lí thuyết kinh tế kế hoạch hố tập trung lí thuyết kinh tế thị trường) coi đầu tư phát triển nhân tố quan trọng để phát triển kinh tế, chìa khố tăng trưởng Chúng ta thấy tầm quan trọng đầu tư phát triển qua số mặt sau:  Trên giác độ toàn kinh tế : Thứ nhất, đầu tư vừa tác động đến tổng cung vừa tác động đến tổng cầu toàn kinh tế Về mặt cầu: Đầu tư yếu tố chiếm tỷ trọng lớn toàn tổng cầu kinh tế Theo số liệu ngân hàng giới: Đầu tư chiếm từ 24-28% tổng cấu cầu tất nước giới Trên góc độ tổng cầu tác động đầu tư ngắn hạn Trong thời gian thực đầu tư cung chưa thay đổi (các kết đầu tư chưa phát huy tác dụng), tăng cầu làm cho sản lượng cân tăng theo giá đầu vào tăng Về mặt cung: Tác động đầu tư phát triển dài hạn: thành đầu tư phát huy tác dụng, lực vào hoạt động tổng cung đặc biệt tổng cung dài hạn tăng lên kéo theo sản lượng tiềm tăng lên giá sản phẩm giảm xuống Thứ hai, đầu tư có tác động hai mặt đến ổn định kinh tế Bất vấn đề có liên quan đến lĩnh vực kinh tế có hai mặt nó, mặt tiêu cực mặt tích cực: + Tăng đầu tư: góp phần tạo việc làm, nâng cao đời sống người lao động, giảm thất nghiệp, giảm tệ nạn xã hội Nhưng tăng đầu tư mức gây lạm phát, giá nguyên vật liệu tăng cao làm cho sản xuất bị đình đốn, trì trệ + Giảm đầu tư: Giảm lạm phát, giá vào ổn định Nhưng giảm đầu tư giảm việc làm, thất nghiệp tăng lên, gây nhiều tệ nạn xã hội Thứ ba, đầu tư tác động đến tăng trưởng (tăng GDP) Kết nghiên cứu nhà kinh tế cho thấy: muốn giữ tốc độ tăng trưởng kinh tế mức độ trung bình, tỷ lệ đầu tư so với GDP phải đạt từ 15-25% tuỳ thuộc vào hệ số ICOR nước (ICOR sức đầu tư tính cho đơn vị GDP tăng thêm) Nếu hệ số ICOR khơng đổi mức tăng GDP phụ thuộc vào vốn đầu tư ICOR nước khác tuỳ thuộc vào trình độ phát triển kinh tế, trình độ sử dụng vốn đầu tư (trình độ áp dụng công nghệ tiên tiến, sử dụng lao động có tay nghề ) Những nước phát triển có ICOR lớn: 5-7 thừa vốn thiếu lao động, vốn sử dụng nhiều thay cho lao động, sử dụng cơng nghệ đại có giá cao Đối với nước chậm phát triển, ICOR thấp từ 2-3 Đây quốc gia thiếu vốn thừa lao động nên phải sử dụng nhiều lao độngthây vốn, công nghệ sử dụng đại giá rẻ Kinh nghiệm nước giới cho thấy, ICOR phụ thuộc nhiều vào cấu kinh tếvà hiệu đầu tư ngành, vùng lãnh thổ hiệu kinh tế nói chung Thông thường ICOR giai đoạn chuyển đổi chế chủ yếu tận dụng lực sản xuất sẵn có nên ICOR thấp Ở nước phát triển đầu tư tốc độ tăng trưởng thấp Đối với nước phát triển, vấn đề phát triểnvề chất coi vấn đề bảo đảm nguồn vốn đầu tư đủ để đạt mức tăng trưởng dự kiến hầu đầu tư đóng vai trị cú hch ban đầu tạo đà cho cất cánh kinh tế Thứ tư, đầu tư tác động đến chuyển dịch cấu kinh tế 10 ... trạng sở hạ tầng giao thông vận tải Việt Nam từ năm 1990 đến 48 Tình hình thu hút sử dụng vốn ODA cho phát triển CSHT GTVT 54 Các nguồn vốn ODA cho phát triển sở hạ tầng giao thông. .. em chọn đề tài “Thực trạng số giải pháp nhằm nâng cao hiệu sử dụng nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA) cho phát triển sở hạ tầng giao thông vận tải? ?? Chuyên đề tốt nghiệp gồm chương: Chương... đầu tư 12 II KHÁI NIỆM VỀ CƠ SỞ HẠ TẦNG VÀ VAI TRÒ CỦA VIỆC ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN CƠ SỞ HẠ TẦNG Khái niệm phân loại sở hạ tầng 1.1 Khái niệm sở hạ tầng Cơ sở hạ tầng ngày sử dụng nhiều với thuật ngữ