Thực hiện pháp luật về kiểm sát điều tra các vụ án hình sự từ thực tiễn viện kiểm sát nhân dân tỉnh cao bằng

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI BÙI THỊ HIỂN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ KIỂM SÁT ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN HÌNH SỰ TỪ THỰC TIỄN VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỈNH CAO BẰNG Ngành: Luật hiến pháp luật hành Mã số: 8.38.01.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS TRẦN QUỐC TOÀN Hà Nội - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài nghiên cứu khoa học riêng với hướng dẫn khoa học TS Trần Quốc Toàn Các số liệu nêu luận văn trung thực, đảm bảo khách quan, khoa học có nguồn gốc xuất xứ rõ ràng Tác giả luận văn Bùi Thị Hiển MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CỦA VIỆC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ KIỂM SÁT ĐIỀU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ 1.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò việc thực pháp luật kiểm sát điều tra vụ án hình 1.2 Các hình thức giai đoạn thực pháp luật kiểm sát điều tra vụ án hình 18 1.3 Các yếu tố tác động đến việc thực pháp luật kiểm sát điều tra vụ án hình 24 1.4 Nội dung thực pháp luật kiểm sát điều tra vụ án hình 29 CHƯƠNG THỰC TIỄN VIỆC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ KIỂM SÁT ĐIỀU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỈNH CAO BẰNG 39 2.1 Khái quát chung tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Cao Bằng 39 2.2 Tình hình tội phạm, vi phạm pháp luật nguyên nhân 40 2.3 Thực trạng tổ chức máy Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Cao Bằng 46 2.4 Những kết đạt thực pháp luật kiểm sát điều tra vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Cao Bằng .47 2.5 Những tồn tại, hạn chế nguyên nhân 53 CHƯƠNG YÊU CẦU VÀ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ KIỂM SÁT ĐIỀU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ TỪ THỰC TIỄN VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỈNH CAO BẰNG 62 3.1 Yêu cầu bảo đảm việc thực pháp luật kiểm sát điều tra vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Cao Bằng 62 3.2 Các giải pháp bảo đảm thực pháp luật kiểm sát điều tra vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Cao Bằng 65 KẾT LUẬN 76 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 77 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN BLHS : Bộ luật hình BLTTHS : Bộ luật tố tụng hình KSĐT : Kiểm sát điều tra KSV : Kiểm sát viên VKSND : Viện kiểm sát nhân dân MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong năm gần đây, tình hình tội phạm địa bàn tỉnh Cao Bằng có nhiều diễn biến phức tạp có chiều hướng ngày gia tăng số loại tội phạm số lượng người phạm tội, nguy hiểm tính chất, mức độ, đa dạng công cụ, phương tiện thực tội phạm, phương thức, thủ đoạn tinh vi, xảo quyệt, nghiêm trọng hậu quả, gây ảnh hưởng xấu đến tình hình an ninh, trật tự địa bàn tỉnh Cao Bằng Đáng lưu ý xuất hình thành loại tội phạm có tính chất xun quốc gia, có cấu kết chặt chẽ tổ chức tội phạm nước với đối tượng phạm tội nước để thực tội phạm nên gây nhiều khó khăn cho việc phát hiện, ngăn chặn, xử lý Cùng với phát triển kinh tế - xã hội, tình hình tội phạm thời tới dự báo ngày diễn biến phức tạp, cần thiết phải tiếp tục hoàn thiện pháp luật tổ chức thực tốt quy định pháp luật kiểm sát điều tra (KSĐT) vụ án hình Xuất phát từ tình hình trên, với chức thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp, Viện kiểm sát nhân dân (VKSND) tỉnh Cao Bằng thực tốt có hiệu hoạt động thực hành quyền công tố, kiểm sát chặt chẽ việc tuân theo pháp luật Cơ quan điều tra, quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra (sau gọi chung Cơ quan điều tra) trình thụ lý, giải nguồn tin tội phạm, định khởi tố vụ án, tiến hành hoạt động điều tra, áp dụng biện pháp ngăn chặn nhằm bảo vệ Hiến pháp pháp luật, bảo vệ quyền người, quyền công dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo đảm pháp luật chấp hành nghiêm chỉnh thống nhất, bảo đảm trật tự, an toàn xã hội địa bàn tỉnh Cao Bằng Quá trình thực chức năng, nhiệm vụ giao, VKSND tỉnh Cao Bằng thực nghiêm túc lãnh, đạo VKSND tối cao công tác kiểm sát, đổi công tác quản lý đạo điều hành, phương pháp kiểm sát, thực tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra, tranh thủ lãnh đạo cấp ủy, quyền địa phương phối hợp chặt chẽ với quan tiến hành tố tụng, quan nhà nước, tổ chức trị, xã hội quần chúng nhân dân thực tốt công tác đấu tranh, chống tội phạm vi phạm pháp luật xảy địa bàn tỉnh Cao Bằng, bảo đảm nghiêm minh, người tội, pháp luật, không bỏ lọt tội phạm, không làm oan người vơ tội, góp phần giữ vững an ninh trị, trật tự an tồn xã hội, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, việc thực pháp luật KSĐT vụ án hình VKSND tỉnh Cao Bằng bộc lộ nhiều điểm tồn tại, hạn chế, bất cập số đơn vị VKSND cấp huyện chưa thực tốt công tác kiểm sát việc thụ lý, giải nguồn tin tội phạm Cơ quan điều tra thực hiện; số cán bộ, Kiểm sát viên (KSV) chưa nghiêm túc thực đầy đủ nhiệm vụ, quyền hạn giao thực hành quyền cơng tố, KSĐT vụ án hình sự; thiếu kinh nghiệm công tác, lực chuyên môn cịn hạn chế nên q trình kiểm sát khơng nắm tiến độ điều tra vụ án, số vụ án chưa đề yêu cầu điều tra kịp thời để hỗ trợ Điều tra viên; việc xét, phê chuẩn ban hành định tố tụng để kéo dài, gây ảnh hưởng đến tiến độ hiệu điều tra vụ án dẫn đến nhiều vụ án phải trả hồ sơ để điều tra bổ sung Quá trình thực chức năng, nhiệm vụ cịn tình trạng nể nang, tránh né nên chưa kịp thời phát vi phạm, thiếu sót Điều tra viên để kiến nghị khắc phục… Xác định điều tra vụ án hình giai đoạn tố tụng có ý nghĩa quan trọng việc bảo đảm hành vi phạm tội phải khởi tố, điều tra, xử lý nhanh chóng, kịp thời, đảm bảo người, tội, pháp luật Vì vậy, việc tổ chức thực tốt pháp luật KSĐT vụ án hình đảm bảo quyền, lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức, Nhà nước, trách bỏ lọt tội phạm người phạm tội, không làm oan người vơ tội Đồng thời bảo đảm q trình điều tra vụ án hình khách quan, tồn diện, đầy đủ, xác, pháp luật; kịp thời phát thiếu sót, vi phạm pháp luật nhanh để khắc phục Từ phân tích trên, tác giả lựa chọn vấn đề “Thực pháp luật kiểm sát điều tra vụ án hình từ thực tiễn Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Cao Bằng” làm đề tài luận văn thạc sỹ Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Trong thời gian qua, nhiều nhà nghiên cứu, nhà khoa học tác giả có cơng trình luận án tiến sỹ, luận văn thạc sỹ, sách, giáo trình nhiều viết công bố tạp chí khoa học luật chuyên ngành liên quan đến thực pháp luật hình nói chung thực pháp luật KSĐT vụ án hình Trong đáng ý cơng trình sau: - Nhóm cơng trình sách chun khảo, đề tài khoa học cấp như: Sách “THQCT kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn điều tra”của tác giả TS Lê Hữu Thể chủ biên, NXB Tư pháp, 2005; Sách chuyên khảo: Những vấn đề lý luận thực tiễn cấp bách việc đổi thủ tục tố tụng hình đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp, tác giải Lê Hữu Thể, Nguyễn Thị Thủy, Đỗ Văn Đương, đồng chủ biên; Chuyên đề tập huấn “Tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra theo cải cách tư pháp” Vụ thực hành quyền công tố KSĐT trật tự xã hội, VKSND Tối cao, năm 2006; Sách “Cơ quan THQCT cải cách tư pháp nước ta nay”, tác giả Đỗ Văn Đương đăng Tạp chí chuyên ngành, Hà Nội, 2006; sách “Kỹ THQCT kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình sự”, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội, năm 2006; Sách “Một số vấn đề hoàn thiện tổ chức hoạt động máy nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam”, Nxb Khoa học xã hội tác giả Lê Minh Thông; Sách “Cải cách tư pháp Việt Nam giai đoạn xây dựng nhà nước pháp quyền”, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội Lê Cảm Nguyễn Ngọc Chí, năm 2004; Đề tài khoa học cấp Bộ “Những giải pháp nhằm nâng cao chất lượng THQCT kiểm sát HĐTP” tác giả Nguyễn Tất Viễn, năm 2003; Đề tài khoa học cấp Bộ “Nâng cao chất lượng kiểm sát HĐTP THQCT với vấn đề thông khâu chun khâu cơng tác kiểm sát hình sự” tác giả Ngô Văn Đọn (Chủ nhiệm), năm 2004; Đề tài khoa học cấp Bộ: "Những giải pháp nâng cao chất lượng THQCT kiểm sát hoạt động tư pháp", Viện Khoa học kiểm sát – VKSND tối cao; đề tài khoa học cấp Bộ: “Vai trò Viện kiểm sát việc THQCT kiểm sát hoạt động tư pháp theo tinh thần Nghị số 08-NQ/TW Bộ Chính trị”, Viện Khoa học kiểm sát – VKSND tối cao - Nhóm cơng trình luận án, luận văn thạc sĩ như: “Quyền hạn Kiểm sát viên giai đoạn điều tra theo quy định BLTTHS Liên bang Nga Việt Nam” Luận án tiến sĩ luật học tác giả Mai Đắc Biên, Trường đại học tổng hợp quốc gia Ku Ban, Liên Bang Nga, 2012 “Hoạt động VKSND thực hành quyền công tố, kiểm sát điều tra vụ án xâm phạm tính mạng, sức khỏe người”, Luận án tiến sĩ tác giả Lê Minh Long (2014); “Cơ sở lý luận thực tiễn đổi tổ chức VKSND đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp Việt Nam”, Luận văn thạc sĩ tác giả Hồng Thế Anh (2006), Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh; “Nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát giai đoạn điều tra vụ án hình sự”, Luận văn thạc sĩ luật học tác giả Giáp Thị Nhung (2015); Chu Thị Trang Vân (2009), Hoạt động áp dụng pháp luật hình quan điều tra, viện kiểm sát tòa án Việt Nam, Luận án tiến sĩ Trường Đại học quốc gia Hà Nội; Lê Thị Bích Thủy (2015), Áp dụng pháp luật hoạt động kiểm sát điều tra vụ án hình sự, qua thực tiễn Viện kiểm sát nhân dân thành phố Hải Phòng, Luận văn thạc sĩ Trường Đại học quốc gia Hà Nội; Nguyễn Phương Nhung (2016), Áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra Viện kiểm sát nhân dân – Thực tiễn tỉnh Yên Bái, Luận văn thạc sỹ Trường Đại học quốc gia Hà Nội; Nguyễn Xuân Hiền (2015), Thực pháp luật lĩnh vực phòng chống ma túy, qua thực tiễn thành phố Hải Phòng Luận văn thạc sĩ Trường Đại học quốc gia Hà Nội; Nông Thị Huyền (2019), Thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án xâm phạm quyền sở hữu từ thực tiễn tỉnh Cao Bằng Luận văn thạc sĩ Học viện khoa học xã hội ; Vũ Viết Tuấn (2006) Nâng cao chất lượng áp dụng pháp luật kiểm sát điều tra vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Bắc Ninh Luận văn thạc sĩ Trường Đại học quốc gia Hà Nội - Nhóm cơng trình viết đăng tạp chí chun ngành như: “Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng cơng tác KSĐT, hạn chế việc đình bị can khơng phạm tội, khắc phục việc đình sai” tác giả TS Phạm Mạnh Hùng, đăng tạp chí Kiểm sát số 03 năm 2002; “Bàn THQCT kiểm sát hoạt động tư pháp tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố nhằm tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra, gắn công tố với điều tra” tác giả Nguyễn Đăng Khoa, đăng tạp chí Kiểm sát số 17/2014;… Những cơng trình kể có nhiều đóng góp mặt lý luận thực tiễn cơng tác KSĐT vụ án hình Tuy nhiên đa số đề cập đến quy định pháp luật hình liên quan đến chức năng, nhiệm vụ VKSND trình KSĐT Hiện nay, với hệ thống pháp luật lĩnh vực hình bổ sung, sửa đổi theo hướng hồn thiện, để thay đổi cách tiếp cận lý luận thực tiễn vấn đề thực pháp luật KSĐT vụ án hình VKSND cần tiếp tục phải có nghiên cứu đa dạng hơn, chuyên sâu Nội dung Luận văn tài liệu chuyên khảo mới, nghiên cứu toàn diện, vấn đề lý luận thực tiễn thực pháp luật KSĐT vụ án hình VKSND, từ khái niệm, đặc điểm, hình thức thực pháp luật KSĐT vụ án hình sự; phân tích luận giải khoa học yếu tố tác động đến việc thực pháp luật, nội dung việc thực pháp luật KSĐT vụ án hình sự; đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu qủa việc thực pháp luật KSĐT vụ án hình sở số liệu thực tiễn công tác VKSND tỉnh Cao Bằng tồn tại, hạn chế giai đoạn 04 năm từ năm 2015 đến năm 2018 Do đó, luận văn có ý nghĩa bổ sung nguồn tài liệu tham khảo cho nhà nghiên cứu luật học, người tiến hành tố tụng, đặc biệt cán bộ, KSV, Điều tra viên, Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân; sinh viên, học viên cao học nghiên cứu sinh, bổ trợ hoạt động xây dựng pháp luật, góp phần vào cơng tác phịng ngừa, đấu tranh, chống tội phạm nước ta Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Phân tích, làm rõ vấn đề lý luận pháp luật KSĐT vụ án hình sự; đánh giá thực tiễn thực pháp luật KSĐT vụ án hình địa bàn tỉnh Cao Bằng Phân tích, làm rõ bất cập hạn chế để đưa kiến nghị giải pháp nâng cao hiệu thực pháp luật KSĐT vụ án hình nói chung địa bàn tỉnh Cao Bằng nói riêng 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích nghiên cứu trên, nhiệm vụ nghiên cứu đặt là: - Làm rõ số vấn đề lý luận KSĐT vụ án hình thực pháp luật KSĐT vụ án hình - Phân tích quy định BLTTHS văn pháp luật liên quan đến KSĐT vụ án hình - Phân tích, đánh giá thực trạng thực pháp luật KSĐT vụ án hình địa bàn tỉnh Cao Bằng; đánh giá kết đạt được, nêu phân tích tồn tại, hạn chế nguyên nhân hạn chế thực pháp luật KSĐT vụ án hình - Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực pháp luật KSĐT vụ án hình địa bàn tỉnh Cao Bằng đạo thực Chỉ thị, Nghị quyết; kiểm điểm, đánh giá kết thực nhiệm vụ trị, đạo giải vụ việc quan trọng, phức tạp; xây dựng đạo thực chế phối hợp làm việc tổ chức Đảng với VKSND tỉnh Cùng với việc tăng cường lãnh đạo Đảng, nhằm phát huy sức mạnh tổng hợp toàn xã hội trình cải cách tư pháp; hoạt động VKSND phải thường xuyên quan tâm giám sát quan dân cử; Thơng qua việc nắm bắt tình hình sở, ý kiến, kiến nghị cử tri; đồng thời, rà soát kết thực mục tiêu, nhiệm vụ, công tác giám sát hoạt động tư pháp hoạt động VKSND 3.2.2 Hoàn thiện pháp luật công tác Viện kiểm sát trình kiểm sát điều tra vụ án hình Các quan có thẩm quyền cần tiếp tục hồn thiện hệ thống pháp luật hình nói chung pháp luật liên quan đến công tác KSĐT vụ án hình VKSND nói riêng nhằm nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động VKSND Cụ thể sau: Thứ nhất, cần hoàn thiện pháp luật chức năng, nhiệm vụ quyền hạn VKSND q trình thực thi nhiệm vụ, cơng vụ, đặc biệt sửa đổi, bổ sung Luật tổ chức VKSND năm 2014 để phù hợp với đạo luật tư pháp chủ trương, sách Đảng ban hành thời gian qua công tác tư pháp để nâng cao quyền pháp lý KSV Bởi pháp luật xem bảo kiếm KSV trình KSĐT vụ án hình sự, quyền pháp lý nâng cao hoàn thiện sở củng cố niềm tin cho KSV việc tận tâm, tận hiến thực đúng, đầy đủ quy định pháp luật nhằm kiên đấu tranh vi phạm tội phạm Thứ hai, tiếp tục sửa đổi, bổ sung hoàn thiện quy định liên quan đến tố tụng hình để phù hợp với yêu cầu tình hình mới, đặc biệt xây dựng văn hướng dẫn thi hành BLTTHS năm 2015 66 trình tự, thủ tục tố tụng, vai trò, trách nhiệm quan tư pháp trình giải vụ án Nghị Hội đồng thẩm phán, Thông tư liên tịch… quan tiến hành tố tụng có VKSND nghiên cứu vận dụng thực tiễn, tránh tình trạng hiểu áp dụng thiếu thống nhất, thiếu cơng bằng, ảnh hưởng đến q trình giải vụ án Bên cạnh đó, VKSND tối cao cần tiếp tục hoàn thiện quy định hướng dẫn nghiệp vụ KSĐT vụ án hình sự, đặc biệt Quy chế số 111/QĐ-VKSTC ngày 17/4/2020 nhằm đảm bảo tính đồng bộ, khả thi trình thực pháp luật quan tư pháp nói chung VKSND nói riêng 3.2.3 Tăng cường cơng tác quản lý, đạo, điều hành lãnh đạo Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Cao Bằng Một là, Lãnh đạo VKSND tỉnh Cao Bằng phải có phân cơng, phân nhiệm rõ ràng, rành mạch cho phận công tác cho cán bộ, KSV cách khoa học hợp lý, nhằm phát huy hết lực, sở trường họ, đảm bảo phối kết hợp chặt chẽ, nhịp nhàng phận công tác Phải xây dựng hệ thống tiêu chí để đánh giá chất lượng, hiệu kiểm sát hoạt động tư pháp có cơng tác KSĐT theo phương châm khơng số lượng án giải nhiều hay mà điều quan trọng KSV, khâu, cấp kiểm sát làm làm để tác động quan tiến hành tố tụng tích cực phát xử lý nghiêm minh hành vi phạm tội, bước loại trừ có hiệu vi phạm Hai là, Lãnh đạo VKSND phải nắm đầy đủ tổng số vụ án hình KSĐT tiến độ điều tra vụ án theo thời hạn luật định, sâu sát toàn diện vấn đề, nội dung công việc, vấn đề quan trọng, phức tạp để đạo kịp thời, xác khơng để xảy tình trạng bỏ lọt án, án, quên án, tình trạng điều tra vụ án kéo dài… Ba là, Tăng cường công tác kiến nghị, yêu cầu Cơ quan điều tra quan hữu quan khác thông qua việc thực tốt chức 67 kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn điều tra vụ án hình sự; tăng cường hiệu lực, hiệu kiến nghị, yêu cầu khắc phục vi phạm Viện kiểm sát; trọng đánh giá, phân tích tình hình, ngun nhân vi phạm để ban hành kiến nghị phòng ngừa quan chức cơng tác phịng, chống vi phạm pháp luật tội phạm Bốn là, Tăng cường thực tốt chế độ thông tin báo cáo nghiệp vụ theo quy chế VKSND tối cao, tăng cường cơng tác nắm tình hình thơng qua kênh thơng tin đại chúng, nâng cao chất lượng báo cáo tuần, tháng, tháng, năm, báo cáo định kỳ họp giao ban hàng tháng 3.2.4 Giải pháp bảo đảm công tác nghiệp vụ kiểm sát điều tra vụ án hình 3.2.4.1 Giải pháp bảo đảm quyền Viện kiểm sát trình thực pháp luật kiểm sát điều tra vụ án hình Để nâng cao hiệu quả, chất lượng cơng tác KSĐT vụ án hình VKSND tỉnh Cao Bằng, thời gian tới cần tiếp tục quan tâm đến việc thực thi nhiệm vụ, công vụ KSV, đặc biệt lưu ý đến vấn đề sau: Khi phân công giao án cho KSV, cần quan tâm đến lực, sở trường, tương ứng với tính chất vụ việc phân cơng, trọng đến KSV có thực tế, nghiên cứu chuyên sâu lĩnh vực (nếu có) KSV phải thường xuyên nghiên cứu văn hướng dẫn nghiệp vụ Ngành, quy định quyền hạn Viện kiểm sát, KSV trách nhiệm thực yêu cầu, định Viện kiểm sát quan, người có thẩm quyền tiến hành tố tụng theo quy định BLTTHS; Ngay sau phân công kiểm sát việc giải vụ án, KSV kịp thời nghiên cứu toàn tài liệu, chứng để nắm nội dung vụ việc, định hướng điều tra, xác minh KSV phải thường xuyên theo dõi kết thu thập chứng Điều tra viên để kiểm tra tính có cứ, hợp pháp giá trị chứng minh chứng thu thập theo quy định KSV yêu cầu Điều tra viên thực tốt việc chuyển giao tài liệu, 68 chứng mà hoạt động điều tra khơng có KSV tham gia theo khoản Điều 88 BLTTHS để kiểm sát; phương thức để nắm tiến độ điều tra Điều tra viên, kịp thời yêu cầu, bổ sung vấn đề cần làm rõ trình điều tra vụ án; KSV phải kiểm sát chặt chẽ, kịp thời hoạt động điều tra, gắn chặt hoạt động kiểm sát với hoạt động điều tra Việc thực nhiệm vụ, quyền hạn làm cho hoạt động KSĐT vụ án hình Viện kiểm sát gắn chặt với hoạt động điều tra yêu cầu cải cách tư pháp Khi hoạt động KSĐT thực đầy đủ, chặt chẽ giúp cho Viện kiểm sát có đầy đủ tài liệu, thông tin để ban hành định thực hành quyền cơng tố xác KSV phân cơng KSĐT vụ án hình phải người “trong cuộc”, Điều tra viên phá án, khơng phải người đứng ngồi để quan sát hoạt động Điều tra viên đưa yêu cầu thu kết để xem xét, đánh trước Tăng cường tinh thần, trách nhiệm KSV việc KSĐT việc áp dụng biện pháp ngăn chặn, biện pháp cưỡng chế Cơ quan điều tra, đặc biệt biện pháp cưỡng chế bắt, tạm giữ, tạm giam nhằm tránh tình trạng bắt tràn lan, áp dụng biện pháp cưỡng chế khơng có ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi người bị áp dụng làm giảm niềm tin nhân dân vào minh bạch hoạt động tư pháp Bên cạnh đó, VKSND phải đơn vị tiên phong, kiên ngăn chặn, kịp thời phát xử lý triệt để hành vi liên quan đến cung, nhục hình, thơng cung q trình điều tra để đảm bảo vụ án giải theo trình tự thủ tục tố tụng, không làm oan sai người vô tội khơng bỏ lọt tội phạm Có nâng cao chất lượng, hiệu việc sử dụng quyền Viện kiểm sát công KSĐT vụ án hình sự, từ kéo giảm tỷ lệ án trả hồ sơ để điều tra bổ sung, án đình chỉ, hạn chế đến mức thấp vụ án oan sai bỏ lọt tội phạm 69 3.2.4.2 Bảo đảm mối quan hệ phối hợp Viện kiểm sát Cơ quan điều tra Cần đẩy mạnh mối quan hệ phối hợp KSV Điều tra viên bảo đảm nắm tiến độ điều tra; tăng cường trách nhiệm cá nhân, phát huy tính chủ động KSV việc giải vụ án đặc biệt việc báo cáo đề xuất giai đoạn khởi tố, điều tra KSV cần nhận thức đầy đủ ý nghĩa, tầm quan trọng mối quan hệ phối hợp VKSND Cơ quan điều tra đấu tranh phịng, chống tội phạm để có biện pháp xây dựng, tăng cường đổi quan hệ phối hợp với nhiều hình thức sở chức nhiệm vụ ngành Các đơn vị Viện kiểm sát cần chủ động quan hệ phối hợp với Cơ quan điều tra, khắc phục tình trạnh thụ động; nghiêm chỉnh thực quy định pháp luật quan hệ Viện kiểm sát với Cơ quan điều tra hoạt động điều tra hình sự; Quy chế phối hợp liên ngành việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố điều tra, truy tố vụ án hình địa bàn tỉnh Cao Bằng Trong cơng tác KSĐT vụ án hình cần thực nghiêm túc, đồng biện pháp cụ thể Chỉ thị số 06/CT-VKSTC Viện trưởng VKSND tối cao Chú ý thực tốt vấn đề trọng tâm sau: Thứ nhất, kiểm sát chặt chẽ việc khởi tố vụ án, khởi tố bị can; kiên thận trọng, không chấp nhận việc khởi tố vụ án khơng khởi tố vụ án khơng có trái pháp luật; yêu cầu khởi tố bị can đủ phạm tội kiên từ chối phê chuẩn định khởi tố bị can khơng có pháp luật Thứ hai, kiểm sát chặt chẽ việc áp dụng, thay đổi biện pháp ngăn chặn, biện pháp tạm thời hạn chế quyền tự do, dân chủ công dân người bị bắt, bị tạm giữ, tạm giam biện pháp cưỡng chế Tăng cường phối hợp với đơn vị kiểm sát giam giữ để kiểm sát kịp thời tính có 70 áp dụng biện pháp ngăn chặn, từ giảm đến mức thấp tình trạng bắt, tạm giữ hình chuyển xử lý hành Thứ ba, trước kết thúc điều tra phải nghiên cứu kỹ hồ sơ vụ án, chủ động phối hợp chặt chẽ với Điều tra viên rà soát, đánh giá chứng thủ tục, biện pháp tố tụng áp dụng Tổ chức triển khai thi hành nghiêm túc, hiệu BLTTHS năm 2015 Thông tư số 04/2018 quy chế phối hợp Điều tra viên KSV hoạt động tố tụng hình Trước kết thúc điều tra vụ án 10 ngày, Điều tra viên KSV phải phối hợp để đánh giá chứng cứ, tài liệu thu thập, bảo đảm đầy đủ, hợp pháp; phát có quy định Điều 3, 4, Thông tư liên tịch phải bổ sung, khắc phục giai đoạn điều tra; vụ án đặc biệt nghiêm trọng, phức tạp, Cơ quan điều tra Viện kiểm sát phải tiến hành sơ kết, đánh giá toàn diện kết điều tra vụ án, đạo điều tra giải vấn đề mâu thuẫn, tồn định việc kết thúc điều tra, hướng xử lý vụ án theo quy định pháp luật 3.2.4.3 Tăng cường kĩ phát vi phạm kiến nghị khắc phục vi phạm Khi KSĐT vụ án hình sự, KSV cần phải tăng cường kỹ phát vi phạm Cơ quan điều tra để kịp thời chấn chỉnh kiến nghị yêu cầu Cơ quan điều tra khắc phục vi phạm KSV cần phải thực đầy đủ nhiệm vụ quyền hạn mà pháp luật quy định Điều 165 BLTTHS Nếu KSV bỏ qua thực không không đầy đủ nhiệm vụ quyền hạn dẫn đến không phát vi phạm Cơ quan điều tra, không kiểm sát tiến độ điều tra nên biết Điều tra viên có thực đầy đủ yêu cầu Viện kiểm sát hay không KSV phải khơng ngừng nâng cao trình độ, lực chun mơn nghiệp vụ, tinh thông pháp luật, nghiên cứu áp dụng pháp luật xác đầy đủ quy định pháp luật, giúp cho KSV không làm tốt cơng tác 71 KSĐT mà cịn phát vi phạm Cơ quan điều tra.Trong trình KSĐT cần phải mở sổ để theo dõi vi phạm Cơ quan điều tra sau tổng hợp để kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng giải án hình 3.2.5 Các giải pháp khác 3.2.5.1 Bảo đảm chất lượng đội ngũ cán bộ, Kiểm sát viên Tăng cường rà soát, xếp lại đội ngũ cán bộ, KSV Tiến hành rà soát tổng thể thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức gắn với rà sốt, đánh giá lại khối lượng, tính chất cơng việc tồn ngành đơn vị cấp phịng, VKSND cấp huyện để có xếp, điều chỉnh biên chế, kiện toàn tổ chức máy hợp lý chủ động rà soát đánh giá đội ngũ lãnh đạo chủ chốt, đội ngũ KSV, Kiểm tra viên công chức đơn vị để bố trí, xếp lại cho phù hợp, kết hợp với việc thực chủ trương chuyển đổi vị trí cơng tác, điều động ln chuyển, đào tạo nguồn lãnh đạo, quản lý toàn Ngành theo chủ trương Đảng quy định Nhà nước công tác cán Cụ thể, xếp bố trí hợp lý đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý đơn vị có khối lượng cơng việc nhiều, tính chất phức tạp với đơn vị có khối lượng hơn, tính chất phức tạp nhằm đảm bảo đơn vị có đủ nguồn lực người để thực nhiệm vụ Đặc biệt quan tâm thực tốt công tác tự đào tạo, bồi dưỡng cán công chức Hiện nay, số lượng cán bộ, KSV đa số trẻ chun mơn, nghiệp vụ, kinh nghiệm thực tiễn cịn nhiều hạn chế Do đó, đối tượng cần ưu tiên công đào tạo, bồi dưỡng chỗ cần có giải pháp để hướng dẫn kiến thức, kỹ tất khâu công tác thuộc chức năng, nhiệm vụ Ngành; gắn với giáo dục tư tưởng, văn hóa cơng sở, đạo đức tác phong làm việc lĩnh nghề nghiệp, từ chuyên viên tiếp cận công việc chuyên môn hầu hết khâu cơng tác Có thể tự nghiên cứu hồ sơ, sau đề xuất với KSV quan điểm giải vấn đề Bên cạnh việc tự đào tạo đơn vị việc tạo điều kiện cho cán nâng cao trình 72 độ, kỹ nghiệp vụ, lý luận trị cần Lãnh đạo Viện trọng, cán thuộc diện quy hoạch, có nhiều đóng góp cho đơn vị khuyến khích tham gia lớp đào tạo sau đại học, lý luận trị Ngồi cần nâng cao ý thức trị, phẩm chất đạo đức; tăng cường đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, KSV để nâng cao chất lượng cán bộ, đòi hỏi trước hết người cán bộ, KSV phải tự rèn luyện ý thức trị Việc rèn luyện ý thức trị ln phải đơi với việc rèn luyện phẩm chất đạo đức người cán kiểm sát theo tinh thần lời dạy Chủ tịch Hồ Chí Minh: "Cơng minh, trực, khách quan, thận trọng, khiêm tốn" Nâng cao trình độ pháp lý nghiệp vụ cho KSV thực chức thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật chủ thể tiến hành hoạt động tư pháp giai đoạn điều tra Các KSV cần nắm vững, đầy đủ văn pháp luật lĩnh vực khác đời sống xã hội để phục vụ cho việc thực chức Ngành 3.2.5.2 Tăng cường sở vật chất điều kiện làm việc cho Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Cao Bằng Cần bố trí nguồn kinh phí hợp lý, tạo điều kiện tối đa phương tiện, trang thiết bị kỹ thuật cho KSV thực nhiệm vụ KSĐT vụ án hình Coi nhiệm vụ trọng tâm, quan trọng để bảo đảm hiệu cơng tác giải vụ án hình Trong năm qua Ngành kiểm sát tỉnh Cao Bằng quan tâm đầu tư sở vật chất, xây dựng nhiều trụ sở làm việc, trang thiết bị làm việc ngày đại hơn; thực nhiều chế độ sách KSV Tuy nhiên, so với u cầu nhiệm vụ cịn nhiều khó khăn, thiếu thốn điều kiện làm việc, phương tiện lại, phương tiện công nghệ, máy vi tính máy phơ tơ, máy ảnh đặc biệt huyện vùng sâu, vùng xa, biên giới Bên cạnh đó, đời sống cán bộ, KSV cịn gặp nhiều khó khăn, chế độ lương bổng, phụ cấp cán làm công tác bảo vệ pháp luật cịn thấp, khơng đảm bảo sống, khơng 73 thu hút nhân tài điều ảnh hưởng đến chất lượng công việc cán bộ, KSV hoạt động thực chức năng, nhiệm vụ Vì vậy, thời gian tới Đảng Nhà nước tỉnh cần quan tâm đầu tư sở vật chất, công cụ hỗ trợ, trang thiết bị làm việc, lại cho đơn vị kiểm sát có sách ưu đãi cán KSV nhằm động viên, tạo điều kiện để họ gắn bó với ngành, thu hút người có đức, có tài, chuyên gia giỏi đóng góp trí tuệ cho phát triển ngành Kiểm sát Cao Bằng, đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp giai đoạn Kết luận chương Bảo đảm việc thực pháp luật KSĐT vụ án hình từ thực tiễn VKSND tỉnh Cao Bằng nội dung sau: (1) Bảo đảm thực pháp luật KSĐT vụ án hình VKSND tỉnh Cao Bằng phải dựa sở quan điểm Đảng; (2) Bảo đảm thực pháp luật KSĐT vụ án hình VKSND tỉnh Cao Bằng phải dựa yêu cầu đổi tổ chức hoạt động VKSND theo tinh thần cải cách tư pháp; (3) Bảo đảm thực pháp luật KSĐT vụ án hình phải xác, kịp thời, tuân thủ chặt chẽ quy định pháp luật Từ việc yêu cầu bảo đảm, tác giả đề xuất nhóm giải pháp để nâng cao hiệu quả, chất lượng việc thực pháp luật KSĐT vụ án hình VKSND tỉnh Cao Bằng cụ thể sau: Một là, tăng cường lãnh đạo Đảng giám sát quan dân cử việc thực pháp luật KSĐT vụ án hình VKSND tỉnh Cao Bằng Hai là, hồn thiện pháp luật cơng tác Viện kiểm sát trình KSĐT vụ án hình Ba là, tăng cường cơng tác quản lý, đạo, điều hành lãnh đạo 74 VKSND tỉnh Cao Bằng Bốn là, Bảo đảm quyền Viện kiểm sát trình thực pháp luật KSĐT vụ án hình sự; Nâng cao chất lượng mối quan hệ phối hợp Viện kiểm sát Cơ quan điều tra; Tăng cường kĩ phát vi phạm kiến nghị khắc phục vi phạm Bốn là, Bảo đảm chất lượng đội ngũ cán bộ, KSV Tăng cường sở vật chất điều kiện làm việc cho VKSND tỉnh Cao Bằng 75 KẾT LUẬN Kiểm sát hoạt động tư pháp chức hiến định VKSND, có hoạt động KSĐT vụ án hình Trong năm qua, hoạt động thực pháp luật KSĐT vụ án hình VKSND tỉnh Cao Bằng đạt nhiều thành tích, góp phần ổn định trị, bảo vệ tài sản Nhà nước, tập thể; bảo vệ tính mạng, sức khỏe, tự do, danh dự, nhân phẩm cơng dân Bên cạnh đó, hoạt động thực pháp luật KSĐT vụ án hình cịn bộc lộ thiếu sót, vi phạm thơng qua thực trạng cơng tác KSĐT vụ án hình VKSND tỉnh Cao Bằng giai đoạn từ năm 2015 đến năm 2018 như: Chưa kịp thời phát vi phạm, tồn Cơ quan điều tra trình điều tra vụ án hình để kịp thời khắc phục; Chưa đề cao quyền pháp lý, vai trị, vị trí KSV q trình KSĐT vụ án hình dẫn đến nhiều vụ án có dấu hiệu oan, sai bỏ lọt tội phạm… Quá trình thực nội dung luận văn, tác giả phân tích làm rõ sở lý luận thực pháp luật; KSĐT vụ án hình sự; đánh giá thực trạng thực pháp luật KSĐT vụ án hình sở áp dụng phương pháp phân tích, đánh giá, so sánh kết nội dung, số liệu thực tiễn cụ thể giai đoạn từ năm 2015 – 2018 VKSND tỉnh Cao Bằng Đặc biệt ý phân tích, đánh giá kết đạt mặt hạn chế, thiếu sót vi phạm phổ biến thường hay mắc phải KSV trình thực nhiệm vụ KSĐT vụ án hình Trên sở lý luận thực trạng hoạt động thực pháp luật VKSND tỉnh Cao Bằng hoạt động KSĐT vụ án hình sự, tác giả đề xuất giải pháp sở yêu cầu đảm bảo nhằm nâng cao chất lượng, hiệu việc thực pháp luật KSĐT vụ án hình VKSND tỉnh Cao Bằng thời gian tới 76 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Chính trị (2002), Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội Bộ Chính trị (2005), Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5 Bộ Chính trị Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội Bộ Chính trị (2007), Chỉ thị 15-CT/TW, ngày 07/7/2007về lãnh đạo Đảng quan bảo vệ pháp luật công tác điều tra, xử lý vụ án công tác bảo vệ Đảng, Hà Nội Bộ Chính trị (2010), Kết luận số 79-KL/TW ngày 28/7/2010 Đề án đổi tổ chức hoạt động Toà án, VKSND CQĐT, Hà Nội Bộ Cơng an - Bộ Quốc phịng - VKSND tối cao (2005), Thông tư liên tịch số 05/TTLT ngày 07/9/2005 quan hệ phối hợp CQĐT VKS việc thực số qui định BLTTHS năm 2003, Hà Nội Bộ Công an - Bộ Quốc phịng - VKSND tối cao (2018), Thơng tư liên tịch số 04/TTLT ngày 19/10/2018 Quy định phối hợp Cơ quan điều tra Viện kiểm sát việc thực số quy định Bộ luật Tố tụng hình Bộ Cơng an, Bộ Quốc phịng, Bộ Tài chính, Bộ Nơng nghiệp Phát triển nông thôn (2013), Thông tư liên tịch số 06/2013/TTLT-BCA-BQPBTC-BNN&PTNT-VKSNDTC ngày 02/8/2013 tiếp nhận, xử lý kiểm sát việc giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố Bộ Công an, Bộ Quốc phịng, Bộ Tài chính, Bộ Nơng nghiệp Phát triển nông thôn (2017), Thông tư liên tịch số 01/2017/TTLT-BCA-BQPBTC-BNN&PTNT-VKSNDTC ngày 29/12/2017 quy định việc phối hợp quan có thẩm quyền việc thực số quy định 77 Bộ luật tố tụng 2015 tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố Chỉ thị số 06/2013 Viện trưởng VKSNDTC ngày 06/12/2013 Tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra, đáp ứng yêu cầu đấu tranh phòng chống tội phạm 10 Chu Thị Trang Vân (2009), Hoạt động áp dụng pháp luật hình quan điều tra, viện kiểm sát tòa án Việt Nam, Luận án tiến sĩ Trường Đại học quốc gia Hà Nội 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (2010), Kết luận số 79-KL/TW ngày 28/7/2010 Đề án đổi tổ chức hoạt động Tòa án, VKSND CQĐT theo Nghị 49-NQ/TW Bộ Chính trị, Hà Nội 12 Giáo trình Lý luận Nhà nước pháp luật Trường Đại học Luật Hà Nội, Nxb 13 Lê Hữu Thể (2008), Thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn điều tra, Nxb Tư pháp, Hà Nội 14 Lê Thị Bích Thủy (2015), Áp dụng pháp luật hoạt động kiểm sát điều tra vụ án hình sự, qua thực tiễn Viện kiểm sát nhân dân thành phố Hải Phòng, Luận văn Thạc sĩ Trường Đại học quốc gia Hà Nội 15 Nguyễn Ngọc Chí (Chủ biên) (2001), Giáo trình Luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội; 16 Nguyễn Phương Nhung (2016), Áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra Viện kiểm sát nhân dân – Thực tiễn tỉnh Yên Bái, Luận văn thạc sỹ Trường Đại học quốc gia Hà Nội 17 Nguyễn Thanh Sang, “Kiểm sát chặt chẽ biện pháp ngăn chặn Cơ quan điều tra định áp dụng để đảm bảo quyền người theo quy định pháp luật” http://vkscantho.vn/vkscantho/index.php/news/VKSND-TP-CanTho/Kiem-sat-chat-che-cac-bien-phap-ngan-chan-do-Co-quan-dieu-tra78 quyet-dinh-ap-dung-de-dam-bao-quyen-con-nguoi-theo-quy-dinh-cuaphap-luat-3126/ 18 Nguyễn Xuân Hiền (2015), Thực pháp luật lĩnh vực phòng chống ma túy, qua thực tiễn thành phố Hải Phòng Luận văn thạc sỹ Trường Đại học quốc gia Hà Nội 19 Nông Thị Huyền (2019), Thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án xâm phạm quyền sở hữu từ thực tiễn tỉnh Cao Bằng Luận văn thạc sỹ Học viện khoa học xã hội 20 Quốc hội (2015), BLTTHS năm 2015, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Quốc hội (2015), BLHS năm 2015, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 Quốc hội, Hiến pháp 1992, 2013, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 23 Quốc hội, Luật sửa đổi, bổ sung số điều BLHS, 2017 24 Quốc hội, Luật tổ chức CQĐT hình sự, 2015 25 Quốc hội, Luật Tổ chức VKSND nhân dân, 2014 26 Tổng điều tra dân số nhà Việt Nam năm 2009: Kết toàn bộ, năm 2010 - Ban đạo Tổng điều tra dân số nhà trung ương 27 Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh Cao Bằng (2015), Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát năm 2015 28 Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh Cao Bằng (2016), Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát năm 2016 29 Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh Cao Bằng (2017), Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát năm 2017 30 Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh Cao Bằng (2018), Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát năm 2018 31 Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh Cao Bằng, Báo cáo tổng hợp công tác cán 32 Viện kiểm sát nhân dân tối cao - Quy chế Công tác thực hành quyền công tố, kiểm sát việc khởi tố, điều tra truy tố (Ban hành kèm theo 79 Quyết định số 111 /QĐ-VKSTC ngày 17/4/2020 Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao) 33 Viện kiểm sát nhân dân tối cao - Bộ Công an - Tịa án nhân dân tối cao (2010), Thơng tư liên tịch số 01/TTLT ngày 27/8/2010 hướng dẫn thi hành qui định BLTTHS trả hồ sơ điều tra bổ sung 34 Viện kiểm sát nhân dân tối cao - Bộ Cơng an - Tịa án nhân dân tối cao –Bộ Quốc phịng (2017) Thơng tư liên tịch số 02/2017/TTLT- ngày 22/12/2017, quy định việc phối hợp quan tiến hành tố tụng thực số quy định BLTTHS trả hồ sơ để điều tra bổ sung 35 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2017), Quy chế tạm thời công tác thực hành quyền công tố, kiểm sát việc khởi tố, điều tra truy tố (Ban hành kèm theo Quyết định số 03/QĐ-VKSTC ngày 29/12/2017 Viện trưởng VKSNDTC) 36 Viện Kiểm sát nhân dân tối cao (2018), Quyết định 169/QĐ-VKSTC ngày 02/05/2018 Ban hành kèm theo Quy chế thực hành quyền công tố, kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố 37 Viện Nghiên cứu Nhà nước Pháp luật (1995), Tội phạm học, luật hình luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 38 Vũ Viết Tuấn (2006) Nâng cao chất lượng áp dụng pháp luật kiểm sát điều tra vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Bắc Ninh Luận văn thạc sỹ Trường Đại học quốc gia Hà Nội 39 Vũ Viết Thiệu, Tạp chí nghiên cứu lập pháp số 107, tháng năm 2007 40 www://caobang.gov.vn 80 ... việc thực pháp luật kiểm sát điều tra vụ án hình sự; - Chương Thực tiễn việc thực pháp luật kiểm sát điều tra vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Cao Bằng; - Chương Yêu cầu giải pháp bảo đảm thực. .. thực pháp luật kiểm sát điều tra vụ án hình từ thực tiễn Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Cao Bằng Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CỦA VIỆC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ KIỂM SÁT ĐIỀU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ 1.1... trò thực pháp luật kiểm sát điều tra vụ án hình 1.1.1 Kiểm sát điều tra vụ án hình 1.1.1.1 Khái niệm kiểm sát điều tra vụ án hình Điều tra vụ án hình giai đoạn tố tụng hình Cơ quan điều tra sử