xử lý tình huống giải quyết chế độ chính sách cho cán bộ cơ sở

Giải chế độ sách cho cán së ĐẶT VẤN ĐỀ Quản lý Nhà nước dạng quản lý xã hội đặc biệt, mang tính quyền lực Nhà nước sử dụng pháp luật Nhà nước để điều chỉnh hành vi hoạt động người tất lĩnh vực đời sống xã hội, quan máy Nhà nước thực nhằm thoả mãn nhu cầu hợp pháp người Quản lý Nhà nước thực thi quyền hành pháp Nhà nước, tác động có tổ chức điều chỉnh quyền lực pháp luật Nhà nước trình xã hội hành vi hoạt động người, quan hệ thống Chính phủ từ Trung ương đến sở tiến hành, để thực chức nhiệm vụ Nhà nước nhằm trì phát triển mối quan hệ xã hội Chính hoạt động hành hoạt động tổ chức điều hành để thực quyền lực Nhà nước quản lý xã hội Do hoạt động đa dạng, trung tâm chủ yếu Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhà nước dân dân dân Do Nhà nước ta quản lý điều hành xã hội hệ thống pháp luật, để thực quyền làm chủ nhân dân thực quyền lực Nhà nước chuyên với hành vi xâm hại đến quyền, lợi ích hợp pháp Tổ quốc nhân dân Hoạt động quản lý Nhà nước diễn tất lĩnh vực đời sống trị kinh tế, xã hội, văn hố, an ninh quốc phịng Nó cụ thể hố thơng qua mục tiêu nhiệm vụ, chức hoạt động cụ thể quan hành Nhà nước, cấp, ngành Cơ quan hành Nhà nước với quyền hạn thẩm quyền xác pháp luật quy định, với cấu tổ chức đội ngũ cán công chức tương ứng thực chức hành pháp hoạt động lĩnh vực, mặt cơng tác Ngêi thùc hiƯn: Ngun Qc Anh Giải chế độ sách cho cán bé c¬ së Với nhận thức Chính quyền sở phận nịng cốt hệ thống trị sở, trực tiếp thực chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, giải công việc cụ thể nhân dân, gắn bó mật thiết với đời sống nhân dân Năng lực, hiệu lực, hiệu hoạt động quyền sở tác động trực tiếp đến việc phát huy quyền làm chủ nhân dân, bảo đảm cho ổn định phát triển đất nước Thực tiễn cho thấy, đâu quyền sở vững mạnh chủ trương, sách, đường lối Đảng, pháp luật Nhà nước chấp hành nghiêm chỉnh, quyền làm chủ nhân dân lao động phát huy; đâu quyền sở yếu phong trào quần chúng phát triển; đời sống kinh tế, văn hoá nhân dân gặp nhiều khó khăn, trật tự, an ninh khơng ổn định Bác Hồ nói: “Nền tảng cơng tác cấp xã cấp xã gần gũi dân nhất, tảng hành Cấp xã làm việc cơng việc xong xi” Trong thời gian qua, tiếp thu kiến thức lý luận từ lớp Bồi dưỡng Quản lý Hành Nhà nước truyền đạt, hướng dẫn tận tình chu đáo thầy giảng dạy trường Chính trị Trần Phú Hà Tĩnh với xúc số cán xã, xin mạnh dạn sử dụng tình "Giải chế độ sách cho cán sở" làm đề tài tiểu luận Mục đích đề tài từ việc phân tích tình giải chế độ, sách cho cán cụ thể để vẽ lên bất hợp lý, đưa kiến nghị giải chế độ, sách cho cán sở hồn thiện Là cán cơng tác Sở Tài Hà Tĩnh với kinh nghiệm cơng tác chưa dày, trình độ cịn hạn chế trước vấn đề tương đối nhạy cảm, viết khó tránh khỏi khiếm khuyết định, mong góp ý thầy Trường Chính trị Trần Phú bạn đồng nghiệp Tôi xin chân thành cảm ơn! Ngêi thùc hiƯn: Ngun Qc Anh Gi¶i chế độ sách cho cán sở PHẦN I: TÌNH HUỐNG XẢY RA Ngày 21/9/2005 Sở Tài nhận đơn hỏi sách chế độ ông Nguyễn Tiến X, sinh năm 1950, quê quán xã M Huyện N, Tỉnh P trú xã Y huyện H tỉnh HT - Ông X chủ tịch Hội đồng nhân dân xã Y Đơn ông trình bày việc Bảo hiểm Xã hội tỉnh Huyện H giải sau: Năm 1968 ông X vào đội tham gia kháng chiến chống Mỹ, đến năm 1975 phục viên địa phương, năm 1980 xây dựng kinh tế xã Y huyện H tỉnh HT Đảng phân công làm cán xã Y với thời gian công tác: Từ tháng 01/1981 đến tháng 5/1984 làm xã đối phó Từ tháng 06/1984 đến tháng 5/1986 Bí thư đồn xã Từ tháng 04/1986 đến tháng 5/1987 Thường trực Đảng uỷ xã Từ tháng 6/1987 đến tháng 12/1989 Uỷ viên thư ký UBND xã Từ tháng 1/1990 đến tháng 12/1994 Uỷ viên UBND xã Từ tháng 1/1991 đến tháng 12/1998 Cán văn phòng UBND xã Từ tháng 1/1999 đến tháng 11/1999 có thay đổi tuyển chọn 04 chức danh chun mơn văn phịng, địa chính, tài tư pháp Bản thân ơng X lúc cán chun mơn văn phòng, tuổi quy định, xã Y cho ông X tạm nghỉ công tác ông bầu làm Bí thư chi thơn Tháng 12/1999 đến ông X bầu làm Chủ tịch HĐND xã Y, làm sổ bảo hiểm xã hội cho ông X, quan bảo hiểm xã hội huyện H khơng tính thời gian liên tục từ năm 1999 trở trước cho ơng Ơng X cho Bảo hiểm xã hội BHXH huyện H định không đề nghị Ngêi thùc hiƯn: Ngun Qc Anh Giải chế độ sách cho cán së Bảo hiểm tính thời gian liên tục đóng bảo hiểm xã hội cho ông để thân ông không bị thiệt thịi Ngêi thùc hiƯn: Ngun Qc Anh Giải chế độ sách cho cán së PHẦN II: CƠ SỞ LÝ LUẬN Ngay từ giành độc lập, thống đất nước, Đảng Nhà nước ta quan tâm đến sách đội ngũ cán sở để tạo môi trường thuận lợi cho cán sở yên tâm cơng tác Những sách quan trọng ban hành thời gian kể đến như: - Quyết định só 130- CP ngày 20/6/1975 bổ sung sách, chế độ đãi ngộ cán xã - Nghị định số 46- CP ngày 23/6/1993 chế độ sinh hoạt phí cán Đảng, quyền kinh phí hoạt động nước đoàn thể nhân dân xã, phường, thị trấn - Nghị định 50- CP ngày 26/7/1995 chế độ sinh hoạt phí cán xã, phường, thị trấn - Nghị định số 09/1998/NĐ- CP ngày 23/01/1998 sửa đổi, bổ sung Nghị định 50/CP ngày 26/7/1995 Chính phủ chế độ sinh hoạt phí cán xã, phường, thị trấn - Nghị định số 121/2003/NĐ- CP ngày 21/10/2003 Chính phủ quy định chế độ, sách cán bộ, cơng chức xã, phường, thị trấn Năm văn hệ thống văn xương sống quy định chế độ, sách cán sở từ năm 1975 đến Những văn phần thể cố gắng, nỗ lực Đảng Nhà nước ta để cải thiện sách cho cán quyền sở Tuy nhiên, điều kiện lịch sử, kinh tế, xã hội mà sách đời thiếu đồng tồn bất cập, khơng khuyến khích cán sở n tâm cơng tác Chính sách cho cán nói chung sách cho cán xã nói riêng quy định Nhà nước nhằm khuyến khích, tạo động lực môi trường cho cán yên tâm cơng tác Ngêi thùc hiƯn: Ngun Qc Anh Gi¶i chế độ sách cho cán sở Tuy nhiên, thời kỳ khác sách phụ thuộc vào điều kiện hoàn cảnh kinh tế xã hội định Khi sách đời lại có quy định phủ nhận, thay đổi quy định sách trước Địi hỏi thực giải chúng phải giải dứt điểm kịp thời, tránh dây dưa khó giải sau dẫn đến việc thực sách thay PHẦN III: PHÂN TÍCH XỬ LÝ TÌNH HUỐNG Sở Tài đơn ơng X, nghiên cứu tổ chức phối hợp với Phịng tổ chức – lao động huyện H để tìm hiểu nội dung ông X nêu đơn, việc xác minh làm rõ sau: Ông Nguyễn Tiến X, chủ tịch HĐND xã Y huyện H, có thời gian cơng tác làm cán xã Y từ tháng 01/1982 liên tục tháng 12/1998 Thời gian gián đoạn từ tháng 01/1999 đến tháng 11/1999 đến giữ chức danh cán chuyên chủ tịch HĐND xã (đây chức danh đóng bảo hiểm xã hội) Ơng Nguyễn Tiến X đóng bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội huyện H khơng tính liên tục cho ơng thời gian cơng tác trước Như địi hỏi đơn ơng X hồn tồn có sở *Xác định tình huống: 1- Việc xã Y huyện H làm trách nhiệm bên sử dụng lao động hay chưa? 2- Cơ quan BHXH huyện H khơng tính thời gian công tác liên tục cho ông X hay sai? 3- Quyền lợi ích hợp pháp ơng X có bị xâm phạm hay khơng? *Phân tích tình huống: * Thời điểm tháng 12/1998 Ngêi thùc hiện: Nguyễn Quốc Anh Giải chế độ sách cho cán sở Thi im ny Tnh tiến hành thực việc bố trí, xếp lại đội ngũ cán theo quy định Nghị định số 09/1998/NĐ- CP ngày 23/1/1998 sửa đổi, bổ sung Nghị định 50/CP ngày 26/7/1995 Chính phủ chế độ sinh hoạt phí cán xã, phường, thị trấn thông tư liên tịch số 99/TTLT -TCCP- BTC- BLĐTB & XH ngày 19/5/1998 hướng dẫn thi hành Nghị định 09/1998/NĐ- CP Ngoài tiêu chuẩn lý lịch, đạo đức trình độ chun mơn người tuyển chọn phải có “đủ sức khoẻ tuổi đời không 35 nữ không 40 nam” theo quy định thông tư 99 tiêu chuẩn tuyển chọn quản lý chức danh chuyên môn Như lúc ông X 49 tuổi vượt độ tuổi so với quy định Nên xã Y khơng tiếp tục bố trí ơng X làm cán văn phòng quy định pháp luật Bên cạnh khơng sử dụng ơng X xã Y phải giải chế độ nghị việc cho ông X theo quy định, ơng X có thời gian cơng tác liên tục 17 năm (1/1981 đến 12/1998) nhiên xã Y không làm thủ tục giải cho ông X chế độ nghỉ việc hưởng trợ cấp hàng tháng, theo quy định Thơng tư 99 điều kiện hưởng trợ cấp hàng tháng cán xã nghỉ việc là: - Thời gian cơng tác đóng bảo hiểm xã hội đủ 15 năm trở lên - Khi nghỉ việc nam đủ 55 tuổi, nữ đủ 50 tuổi Như vậy, ông X thừa số năm công tác lại thiếu tuổi theo quy định trên, xã Y khơng giải chế độ trợ cấp hàng tháng cho ông X khơng sai, theo Thơng tư cịn quy định “Cán xã không đủ điều kiện hưởng trợ cấp hàng tháng theo quy định khoản phần III thơng tư hưởng trợ cấp lần” Ngêi thùc hiƯn: Ngun Qc Anh Gi¶i qut chÕ độ sách cho cán sở C mi năm đóng BHXH hưởng tháng sinh hoạt phí tính theo mức bình qn năm cuối trước nghỉ việc kể phụ cấp tái cử 5% (nếu có) Cán xã cơng tác trước ngày 01/01/1998 chưa quy định đóng bảo hiểm xã hội nghỉ cộng số năm công tác để hưởng trợ cấp lần Ngồi Thơng tư cịn quy định chế độ chờ đủ tuổi để hưởng trợ cấp hàng tháng người có thời gian đóng BHXH đủ 15 năm trở lên “Trường hợp cán xã nghỉ việc, có 15 năm đóng BHXH liên tục trở lên chưa đủ tuổi đời để hưởng trợ cấp hàng tháng, có xác nhận chủ tịch UBND xã, phường, thị trấn sau UBND xã, phường, thị trấn lập đủ hồ sơ cán xin chờ gửi quan Bảo hiểm xã hội địa phương quản lý, theo dõi giải chế độ trợ cấp hàng tháng đủ điều kiện tuổi đời” Trong thời gian chờ để giải chế độ, làm việc tiếp thời gian cán xã làm việc trước cộng với thời gian làm việc sau để tính hưởng BHXH Như theo quy định Thơng tư giải chế độ nghỉ việc cho ông X xã Y phải làm hai cách sau: - Cách 1: Giải cho ông X chế độ nghỉ việc lần, ông X hưởng khoảng tiền 17 năm nhân với mức lương bình quân năm cuối - Cách 2: Lập đủ hồ sơ cán xin chờ đủ tuổi để hưởng trợ cấp lần gửi quan Bảo hiểm xã hội huyện H với điều kiện ông X phải làm đơn xin tự nguyện chờ giải chế độ phụ cấp hàng tháng có xác nhận Chủ tịch UBND xã Y Nhưng thực tế thân ơng X khơng làm đơn tự nguyện chờ giải chế độ phụ cấp hàng tháng, nên xã Y không lập hồ sơ đồng thời xã Y không giải cho ông X theo cách (hưởng trợ cấp lần) Do Ngêi thực hiện: Nguyễn Quốc Anh Giải chế độ sách cho cán sở danh sỏch cán xã Y đóng bảo hiểm xã hội chờ hưởng chế độ phụ cấp hàng tháng huyện H khơng có tên ơng X * Thời điểm tháng 12/1999 Tính đến thời điểm ơng X qua thời gian giai đoạn đóng bảo hiểm xã hội 11 tháng chức danh Bí thư chi thơn khơng đóng BHXH Nhưng đồng thời ông X lại bầu làm Chủ tịch HĐND xã Y theo quy định Nghị định 09 chức danh hưởng sinh hoạt phí hàng tháng có đóng BHXH Do BHXH huyện H lập sổ danh sách đóng BHXH khơng có tên ơng X khơng tính thời gian cơng tác liên tục ông X từ tháng 12/1998 trở trước *Phân tích ngun nhân: Thứ nhất: Phải nói đến thân ông X, vào thời điểm trước Tỉnh thực xếp lại cán xã phạm vi tồn Tỉnh theo Nghị định 09 Thơng tư hướng dẫn 99 lúc ông cán văn phịng, ơng phải hiểu việc thực sách này, thủ tục cần thiết quy định cụ thể để ơng cịn giải thích cho người liên quan có yêu cầu Thứ hai: Thuộc trách nhiệm xã Y Nếu xã Y khơng bố trí ơng X làm cán xã mà không nhận đơn xin chờ giải chế độ trợ cấp hàng tháng ơng X, phải có trách nhiệm thực giải chế độ trợ cấp lần cho ông X ngay, tránh việc để tồn đọng, dây dưa kéo dài phức tạp sau Mặt khác xét thấy ơng X có thời gian đóng BHXH 17 năm ơng X gần đến tuổi hưu có khả bố trí ơng làm cán xã thời gian tới xã Y phải hướng dẫn để ơng X làm đơn xin chờ giải chế độ trợ cấp hàng tháng hoàn thiện thủ tục hồ sơ gửi quan BHXH huyện Ngêi thùc hiÖn: Nguyễn Quốc Anh Giải chế độ sách cho cán sở Th 3: H thng cỏc văn pháp luật quy định chế độ sách cán xã Do tình hình kinh tế xã hội đất nước nên thời gian ngắn khoảng 10 năm mà có đến Nghị định quy định chế độ sách cho cán xã đời, việc thực công tác tổ chức Nhà nước, quan BHXH trực tiếp cán giải quyết, thực gặp nhiều lúng túng thực Nghị định thiếu tính thống có thay đổi Tại định số 130/CP ngày 20/6/1975 có quy định mức phụ cấp hàng tháng cán xã nam đủ 55 tuổi, nữ 50 tuổi có thời gian cơng tác từ 15 trở lên đến Nghị định 46/CP ngày 23/6/1993 chế độ sinh hoạt phí cán Đảng, quyền kinh phí hoạt động đoàn thẻ nhân dân xã, phường, thị trấn cán xã phải có thời gian công tác từ 10 năm trở nên hưởng chế độ trợ cấp lần nghỉ việc Nghị định 46 thực sau năm Nghị định 50/CP ngày 26/7/1995 chế độ sinh hoạt phí cán xã phường, thị trấn thay Nghị định 46 Nghị định 50 quy định “Kể từ ngày ban hành Nghị định cán công tác xã từ năm trở lên không bi phạm kỷ luật từ mức cảnh cáo trở lên, nghỉ việc hưởng trợ cấp lần Mức trợ cấp tính theo số năm cơng tác xã, năm công tác trợ cấp tháng, lấy theo mức sinh hoạt phí để hưởng… ” Như Nghị định 50 rút xuống thời gian công tác liên tục năm hưởng trợ cấp lần thay 10 năm quy định nghị định 46 Tuy nhiên chưa có quy định chế trợ cấp hàng tháng nghỉ việc cho cán xã Ngày 23/1/1998 Nghị định 09/1998/NĐ- CP đời sử đổi bổ sung Nghị định 50/CP chế độ sinh hoạt phí đối cán xã, phường, thị trấn Ngêi thùc hiƯn: Ngun Qc10 Anh Gi¶i qut chế độ sách cho cán sở Theo Nghị định việc quy định nâng mức lương sinh hoạt phí hàng tháng cán xã lên bậc, quy định chế độ hưởng trợ cấp hàng tháng nam đủ 55 tuổi, nữ đủ 50 tuổi có thời gian cơng tác 15 năm trở lên, khơng đủ 15 năm cơng tác hưởng trợ cấp lần Nếu đủ thời gian cơng tác mà thiếu tuổi làm đơn xin chờ đủ tuổi để hưởng trợ cấp hàng tháng Sự đời Nghị định 121/2003/NĐ- CP ngày 21/10/2003 Chính phủ quy định chế độ sách cán công chức xã, phường, thị trấn Trong Nghị định quy định khái niệm cán công chức xã đối tượng hưởng chế độ công chức (được áp dụng hệ thống thang bảng lương, nâng ngạch, nâng bậc đủ điều kiện quy định công chức Nhà nước khác) Như Nghị định 121 khơng cịn sử dụng khái niệm sinh hoạt phí hàng tháng mà chuyển sang khái niệm “tiền lương” khái niệm “về hưu” hưởng lương hưu hàng tháng, lần Nghị định đề cập đến chế độ bảo hiểm y tế cho cán xã áp dụng công chức cấp huyện trở lên Như qua phân tích ta thấy thời điểm nghỉ việc khác cán xã hưởng sách chế độ nghỉ việc khác thời gian nghỉ không cách xa Việc thay đổi nhiều lần không đồng dẫn đến quyền lợi cán xã không đảm bảo đồng Đồng thời gây khó khăn, lúng túng cho cán giải sách *Kết luận vấn đề đặt ra: - Thứ nhất: Xã Y chưa làm trịn trách nhiệm khơng giải dứt điểm chế độ sách cho người lao động nghỉ việc (trách nhiệm chủ thể sử dụng lao động ) Ngêi thùc hiƯn: Ngun Qc11 Anh Gi¶i chế độ sách cho cán sở - Thứ hai: BHXH huyện H tính thời gian đóng BHXH khơng tính đến thời gian cơng tác liên tục ông X thừ tháng 12/1998 trở trước với quy định hành - Thứ ba: Bản thân ông X mặt quyền lợi có thiệt thịi BHXH khơng tính thời gian liên tục cho ơng, ơng có phần trách nhiệm khơng hồn tất hồ sơ cần thiết quan chức Ngêi thùc hiƯn: Ngun Quốc12 Anh Giải chế độ sách cho cán bé c¬ së PHẦN IV: XÁC ĐỊNH VÀ LỰA CHỌN PHƯƠNG ÁN Như việc việc nêu trên, để giải thấu tình đạt lý pháp luật đảm bảo quyền lợi cho ơng X có phương án sau: Phương án 1: Giải chế độ trợ cấp lần cho ông X Phương án 2: Cho ơng X tính thời gian liên tục đóng bảo hiểm xã hội Theo đề xuất giải quyền lợi cho ông X theo phương án Đây phương án phù hợp với nguyện vong Ông X, nửa tạo điều kiện để Ông X n tâm cơng tác cống hiến theo tín nhiệm nhân dân, bối cảnh cán sở cịn yếu lập trường trị, đạo đức cách mạng Để thực phương án cần tiến hành thủ tục sau: - Ông X phải làm đơn khiếu nại gửi UBND huyện H xã Y, giải trình lại việc trình bày rõ q trình cơng tác xã Y - Xã Y xác nhận vào đơn ông X khẳng định tính xác thực việc q trình cơng tác ơng X xã Y - Xã Y gửi đơn ông X hồ sơ lưu xã kèm theo công văn đề nghị UBND huyện H xem xét giải - UBND huyện H làm việc với BHXH huyện H để vận dụng giải cho ơng X tính thời gian liên tục đóng bảo hiểm xã hội - BHXH tính tốn số tiền BHXH Ơng X cịn phải đóng thời gian từ tháng 1/1999 đến tháng 11/1999, gửi thông báo cho ơng X sau ơng X hồn thành nghĩa vụ BHXH, BHXH làm thủ tục chứng nhận thời gian đóng BHXH liên tục cho ơng X Ngời thực hiện: Nguyễn Quốc13 Anh Giải chế độ sách cho cán sở PHN V: MT SỐ KIẾN NGHỊ Các cấp, ngành phải quan tâm đến việc giáo dục tuyên truyền phổ biến sách để người rõ thực đúng, đủ Cần kịp thời triển khai đến cấp sở mà hình thức phổ biến hiệu tổ chức hội nghị văn hướng dẫn chi tiết sở để dễ dàng thực Tăng cường công tác tra kiểm tra kịp thời phát sai sót để có hướng điều chỉnh kịp thời, đồng thời động viên khích lệ, khen thưởng cán bộ, đơn vị thực tốt Nhà nước cần tiếp tục ban hành sớm đồng số văn để khắc phục bất cập văn trước sách cán sở Vì nhân tố người có ý nghĩa quan trọng định trình kinh tế xã hội Mỗi tỉnh cần có nghiên cứu xây dựng chế độ sách riêng phù hợp với tình hình địa phương tập trung: + Chế độ cán điều động sở công tác + Chế độ phụ cấp chuyên trách cấp xã: Lao động thương binh xã hội, giao thơng… cán bí thư chi bộ, trưởng thôn, tổ trưởng, khu trưởng, công an viên, cán y tế thôn, bản, phụ cấp cho phân chia hội trưởng + Chế độ lương cán chủ chốt sở so với trưởng phó phịng ban chun mơn huyện, chế độ phụ cấp tái cử, phụ cấp kiêm nghiệm nhiều chức danh + Chế độ dành cho cán bộ, công chức xã phường cử học tỉnh, ngắn dài hạn, cán nữ, cán người dân tộc thiểu số, vùng núi hải đảo Chính sách cho cán khơng ngừng thay đổi ban hành mới, cần tiếp tục thường xuyên, định kỳ bồi dưỡng cho cán sở để cập nhật Ngêi thùc hiƯn: Ngun Qc14 Anh Giải chế độ sách cho cán së sách, kiến thức kinh nghiệm cơng tác để làm tốt công việc giao Tăng cường thông tin giải chế độ liên quan đến người lao động người sử dụng lao động Bảo hiểm Xã hội, giảm thiểu sai sót xảy đảm bảo quyền lợi lợi ích hợp pháp người tham gia BHXH Ngêi thùc hiÖn: Nguyễn Quốc15 Anh Giải chế độ sách cho cán sở PHN VI : KT LUN Trong nghiệp đổi Đảng ta khởi xướng lãnh đạo, vấn đề xây dựng Nhà nước pháp quyền sạch, vững mạnh, thực dân, dân, dân vấn đề cấp thiết đặt Việc thực thắng lợi mục tiêu chiến lược Đảng Nhà nước thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố - đại hố đất nước, lên chủ nghĩa xã hội, đòi hỏi lớn việc kiện tồn tổ chức hoạt động quyền sở ngang tầm với yêu cầu thời đại, địi hỏi có phần đóng góp lớn sách, chế độ đãi ngộ thoả đáng cán xã HT, tỉnh có vị trí chiến lược khu vực phát triển kinh tế trọng điểm Bắc trung vị trí trọng yếu an ninh quốc phòng Trong 19 năm đổi mới, quyền xã, phường, thị trấn tỉnh tích cực phấn đấu dành kết đáng khích lệ lĩnh vực: Kinh tế, trị, xã hội, an ninh… bước nâng cao đời sống vật chất, tinh thần nhân dân dân tộc tỉnh Bên cạnh quyền sở cịn bộc lộ nhiều yếu kém, khuyết điểm chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ thời kỳ Thời gian qua, Đảng quyền cấp tỉnh thường xuyên quan tâm vấn đề định hướng giải pháp cụ thể đặc biệt ban hành sách hàng đầu nước cán sở Qua phân tích tình giải kiến nghị chế độ, sách cho cán xã cụ thể, tơi xin mạnh dạn đưa số kiến nghị nhằm xây dựng quyền sở vững mạnh, góp phần vào nghiệp cơng nghiệp hố - đại hoá đất nước địa phương Ngêi thùc hiện: Nguyễn Quốc16 Anh Giải chế độ sách cho cán sở TI LIU THAM KHO Luật Khiếu nại, tố cáo năm 2005 Tài liệu quy chế thực dân chủ xã văn hướng dẫn thực Hướng dẫn triển khai quy chế dân chủ sở – năm 2001 Quyết định 130 – CP ngày20/6/1975 bổ sung sách chế độ đãi ngộ cán xã Nghị định số 46 – CP ngày 23/6/1993 chế độ sinh hoạt phí cán Đảng, quyền kinh phí hoạt động đoàn thể nhân dân xã, phường, thị trấn Nghị định số 50 – CP ngày26/7/1995 chế độ sinh hoạt phí cán xã, phường, thị trấn Nghị định 09/1998/NĐ-CP ngày 23/01/1998 Nghị định 121/2003/NĐ-CP ngày 21/10/2003 Chính phủ quy định chế độ sách cán bộ, cơng chức xã, phường, thị trấn Ngêi thùc hiƯn: Ngun Qc17 Anh Giải chế độ sách cho cán së MỤC LỤC ĐẶT VẤN ĐỀ Trang Phần I TÌNH HUỐNG XẢY RA Trang Phần II CƠ SỞ LÝ LUẬN Trang Phần III PHÂN TÍCH XỬ LÝ TÌNH HUỐNG Trang Phần IV XÁC ĐỊNH VÀ LỰA CHỌN PHƯƠNG ÁN Trang 11 Phần V MỘT SỐ KIẾN NGHỊ Trang 12 Phần VI KẾT LỤÂN Trang 14 TÀI LIỆU THAM KHẢO Trang 15 Ngêi thùc hiƯn: Ngun Qc18 Anh ... với xúc số cán xã, xin mạnh dạn sử dụng tình "Giải chế độ sách cho cán sở" làm đề tài tiểu luận Mục đích đề tài từ việc phân tích tình giải chế độ, sách cho cán cụ thể để vẽ lên bất hợp lý, đưa... Anh Gi¶i qut chế độ sách cho cán sở PHN II: CƠ SỞ LÝ LUẬN Ngay từ giành độc lập, thống đất nước, Đảng Nhà nước ta quan tâm đến sách đội ngũ cán sở để tạo môi trường thuận lợi cho cán sở yên tâm... hiƯn: Ngun Qc17 Anh Gi¶i qut chế độ sách cho cán sở MC LỤC ĐẶT VẤN ĐỀ Trang Phần I TÌNH HUỐNG XẢY RA Trang Phần II CƠ SỞ LÝ LUẬN Trang Phần III PHÂN TÍCH XỬ LÝ TÌNH HUỐNG Trang Phần IV XÁC ĐỊNH