xử lý tình huống giải quyết khiếu nại về chính sách ưu đãi đối với người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học

TRƯỜNG ĐÀO TẠO CÁN BỘ LÊ HỒNG PHONG LỚP: BỒI DƯỠNG NGẠCH CHUYÊN VIÊN K2A-2015 TIỂU LUẬN TỐT NGHIỆP TÊN ĐỀ TÀI : GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI VỀ CHÍNH SÁCH ƯU ĐÃI ĐỐI VỚI NGƯỜI HOẠT ĐỘNG KHÁNG CHIẾN BỊ NHIỄM CHẤT ĐỘC HÓA HỌC Họ tên học viên : Chức vụ Đơn vị công tác Hà Nội, tháng 11 năm 2015 1-LỜI NÓI ĐẦU 1.1 Lý chọn đề tài Trong nghiệp đấu tranh giải phóng dân tộc, xây dựng bảo vệ Tổ quốc, hệ người Việt Nam hy sinh tính mạng, xương máu, sức lực, trí tuệ tài sản đất nước tự do, độc lập Đảng, Nhà nước nhân dân ta đời đời ghi nhớ công lao to lớn nỗ lực dành ưu đãi cho người ưu tú Chủ tịch Hồ Chí Minh viết: Đang Tổ quốc lâm nguy, giang sơn, nghiệp, mồ mả, đền chùa, nhà thờ tổ tiên ta bị uy hiếp, cha mẹ, anh em, vợ con, thân thích, họ hàng ta bị đe dọa, cải, ruộng nương, nhà cửa, ao vườn, làng mạc ta bị nguy ngập, người xung phong trước hết để chống cự quân thù, để giữ gìn đất nước cho chúng ta? Đó chiến sĩ mà số thành thương binh Người nhấn mạnh: Thương binh người hy sinh xương máu để bảo vệ Tổ quốc, bảo vệ đồng bào, lợi ích Tổ quốc, đồng bào mà đồng chí bị ốm yếu Vì vậy, Tổ quốc đồng bào phải biết ơn, phải giúp đỡ người anh dũng Vì nghĩa cử hy sinh cao thương binh, liệt sĩ người có cơng nên Chủ tịch Hồ Chí Minh ln nhắc nhở: Đối với người trung hiếu ấy, Chính phủ đồng bào phải báo đáp cho xứng đáng Thực lời dạy Bác Hồ kính yêu, Đảng Nhà nước ta coi trọng việc chăm lo đời sống vật chất, tinh thần thương binh, bệnh binh, thân nhân liệt sỹ gia đình người có cơng với nước Mặc dù đất nước cịn nhiều khó khăn sách ưu đãi người có cơng khơng ngừng hoàn thiện theo hướng diện ưu đãi ngày mở rộng, mức chuẩn trợ cấp ưu đãi bước nâng lên, cao mức lương tối thiểu chung ln mức cao sách xã hội Nhiều chủ trương, quan điểm ưu đãi thể chế hóa Hiến pháp, luật pháp, Pháp lệnh ưu đãi người có cơng với cách mạng Các sách ưu đãi người có cơng bao phủ hầu hết lĩnh vực đời sống người có công Chế độ trợ cấp, ưu đãi hàng tháng điều chỉnh đồng với tiền lương, trợ cấp bảo hiểm xã hội bước cải thiện, ổn định đời sống người có cơng với cách mạng Các văn pháp luật ưu đãi người có cơng thể chế hóa chủ trương, sách Đảng, Nhà nước người có cơng; tạo mơi trường pháp lý thuận lợi để sách vào sống, tạo đồng thuận xã hội cao, góp phần bảo đảm công xã hội Năm 2012, Quốc Hội cho ban hành Pháp lệnh ưu đãi người có cơng theo sau Nghị Định số 31/2013/NĐ-CP Chính phủ quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành số điều Pháp lệnh ưu đãi người có cơng với cách mạng, Thơng tư số 05/2013/TT-BLĐTBXH Bộ Lao động - TB&XH hướng dẫn thủ tục lập hồ sơ, thực chế độ ưu đãi người có cơng với cách mạng thân nhân Các quy định người có cơng với cách mạng thân nhân đời có nhiều điểm mới, nhiều ưu đãi người có cơng thân nhân họ Bên cạnh cịn khơng vướng mắc vào thực hiện, nhiều thủ tục rờm rà khiến phận không nhỏ người dân thắc mắc khơng đồng tình Là công chức Nhà nước, công tác ngành Lao động - Thương binh xã hội thuộc Phòng Lao động - TBXH huyện Thạch Thất Sau tham gia lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước ngạch chuyên viên Trường Đào tạo cán Lê Hồng Phong cộng với kinh nghiệm thực tế công tác Tôi chọn đề tài “Giải khiếu nại sách ưu đãi người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học” làm tiểu luận tốt nghiệp Do thời gian thực đề tài ngắn bị ảnh hưởng công tác chuyên mơn nên q trình thực tiểu luận khơng tránh khỏi thiếu sót Rất mong góp ý chân thành q Thầy, Cơ Xin chân thành cảm ơn ! 1.2 Mục tiêu đề tài Đây tiểu luận nghiên cứu nhằm củng cố vận dụng kiến thức học vào thực tiễn đơn vị công tác, đồng thời giúp cho thân tìm hiểu nguyên nhân xử lý giải cơng việc cách nhanh chóng, kịp thời, qui định nhằm bảo vệ quyền lợi ích đáng người có cơng địa bàn xã 1.3 Phương pháp nghiên cứu Khảo sát tình hình thực tiễn, phân tích xử lý tình huống, so sánh đối chiếu 1.4 Phạm vi nghiên cứu Phạm vi đề tài giải khiếu nại sách người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học ông Vũ Quốc Hùng, sinh năm 1942, trú tại: Thôn Đụn Dương, xã Liên Quan, huyện Thạch Thất, TP Hà Nội 1.5 Bố cục tiểu luận Ngoài phần mở đầu kết luận, kiến nghị, nội dung tiểu luận bao gồm: Phần 1: Mơ tả tình Phần 2: Xác định mục tiêu, xử lý tình Phần 3: Phân tích nguyên nhân, hậu Phần 4: Xây dựng, phân tích lựa chọn phương án giải tình Phần 5: Lập kế hoạch tổ chức thực phương án lựa chọn 2- NỘI DUNG 2.1 Mơ tả tình Sau dự buổi tập huấn nhận văn tài liệu hướng dẫn thực chế độ ưu đãi người có cơng với cách mạng năm 2015 Phòng Lao động - TBXH huyện Thạch Thất có văn tham mưu cho UBND huyện có văn thơng báo tới UBND xã, thị trấn địa bàn huyện sách ưu đãi Đảng Nhà nước Tính đến hết tháng 10/2015 xã, thị trấn chuyển 150 hồ sơ đề nghị giải chế độ người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học lên Phòng Lao động - TBXH huyện Thạch Thất cho 150 đối tượng địa bàn xã có đủ hoạt động chiến trường bệnh tật theo quy định Trong số hồ sơ trả lại để bổ sung cứ, có hồ sơ ông Vũ Quốc Hùng, sinh năm 1942, trú quán thôn Đụn Dương, Liên Quan, huyện Thạch Thất, TP Hà Nội Ông Hùng bắt đầu nhập ngũ vào quân đội tháng 7/1968, đến tháng 2/1970 ông đơn vị cử vào chiến trường miền nam để chiến đấu, địa bàn đóng quân tỉnh Quảng Trị Sau giải phóng miền nam thống đất nước ông xuất ngũ địa phương, làm việc sinh sống địa phương Tháng 4/2015, ông Hùng đến Ban Lao động - TBXH xã Liên Quan để nộp hồ sơ đề nghị giải chế độ người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học khơng thụ lý hồ sơ ông Hùng không đủ thủ tục, giấy tờ chiến trường (các giấy tờ gốc ông Hùng hết hồ sơ ơng Hùng có giấy xác nhận từ năm 2009 đơn vị trước quản lý ơng có xác nhận ơng có thời gian cơng tác chiến trường miền nam trước 30/4/1975) theo quy định Thông tư số 05/2013/TT-BLĐTBXH ngày 15 tháng năm 2013 Bộ Lao động TB&XH hướng dẫn thủ tục lập hồ sơ, quản lý hồ sơ, thực chế độ ưu đãi người có cơng với cách mạng thân nhân Do không đồng ý với lý không nhận hồ sơ Ban Lao động - TBXH xã Liên Quan, ông Hùng làm đơn đề nghị vấn đề ông UBND huyện đề nghị trả lời rõ trường hợp ông UBND huyện chuyển đơn cho Phòng Lao động TBXH thụ lý tham mưu trả lời đơn thư, giải theo quy định Tình đặt cho Phòng Lao động - TBXH phải kiểm tra lại qui trình, thủ tục giải chế độ, sách ưu đãi người có cơng bị hết giấy tờ Phải giải đơn thư công dân nào? Muốn giải thấu tình, đạt lý phải tìm hiểu nguyên nhân hậu tình để từ đưa phương án giải hiệu 2.2.Xác định mục tiêu, xử lý tình Từ tình ơng Vũ Đức Hùng cần xác định mục tiêu bản: mục tiêu ông Hùng; mục tiêu UBND xã Liên Quan (Ban Lao động TBXH xã); mục tiêu Phòng Lao động - TBXH huyện * Đối với ông Vũ Quốc Hùng: Cần bổ sung đầy đủ giấy tờ, hoạt động chiến trường bệnh tật theo quy định nhà nước Làm theo hướng dẫn cán tiếp nhận hồ sơ, hồ sơ thiếu cần bổ sung phải tìm thêm giấy tờ bổ sung thủ tục theo quy định * Đối với UBND xã (Ban Lao động - TBXH xã): Về phía UBND xã, cán cơng chức trực tiếp phụ trách công tác Lao động TBXH xã phải có trách nhiệm giải thích rõ văn quy định Nhà nước người có cơng với cách mạng nói riêng cơng dân địa bàn xã nói chung Tạo niềm tin cho nhân dân vào cán cơng chức, tin tưởng vào sách Đảng Nhà nước, đồng thời thể ý thức tuân thủ pháp luật cá nhân, đơn vị tổ chức nhằm góp phần làm tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa kỷ cương * Đối với Phòng Lao động - TBXH huyện, quan Nhà nước cấp trên: Về phía Phịng Lao động - TBXH phải đạo phối hợp với Ban Lao động TBXH xã Liên Quan để giải vấn đề Phòng Lao động huyện phải thực chức quản lý Nhà nước sách ưu đãi người có cơng với cách mạng, phải có ý kiến đề xuất với cấp vấn đề vướng mắc công dân, trường hợp đối tượng đội xuất ngũ chủ quan không cẩn thận làm tồn giấy tờ gốc phải có cách khắc phục khác cho đối tượng để quyền lợi đối tượng không bị Các quan Nhà nước cấp trên, Bộ Lao động - TBXH phải tìm đưa biện pháp khắc phục công dân cống hiến cho cách mạng hết giấy tờ gốc để làm hồ sơ đề nghị hưởng chế độ 2.3 Phân tích nguyên nhân, hậu 2.3.1.Nguyên nhân: *Nguyên nhân chủ quan: Mặc dù quan tâm Đảng Nhà nước, Pháp lệnh ưu đãi người có cơng với cách mạng đời có lực từ ngày 01/9/2012 Nghị định số 31/2013/NĐCP ngày 09/4/2013 Chính phủ quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành số điều Pháp lệnh ưu đãi người có cơng với cách mạng, Thông tư số 05/2013/TT - BLĐTBXH ngày 15/5/2013 Bộ Lao động - TB&XH hướng dẫn thủ tục lập hồ sơ, thực chế độ ưu đãi người có cơng với cách mạng thân nhân, q trình thực cịn nhiều vấn đề cần tháo gỡ vấn đề quan tâm quân nhân sau xuất ngũ hết giấy tờ gốc họ phải làm để hồn thiện thủ tục hồ sơ theo quy định để hưởng chế độ ưu đãi Nhà nước giống đồng đội họ Việc thực chức nhiệm vụ phòng Lao động - TBXH huyện chưa làm hết trách nhiệm, chưa phối kết hợp cách đồng cấp chưa tham mưu, đề xuất cấp tìm hướng giải phù hợp Trình độ chun mơn cán bộ, cơng chức thuộc ngành cịn hạn chế Hoạt động quản lý cấp cịn chưa thống nhất, thiếu xót tổ chức Trong việc ban hành quản lý văn nhiều bất cập Sự thiếu trách nhiệm, sa sút phẩm chất đạo đức cán công chức liên quan đến vụ việc * Nguyên nhân khách quan: Do nhận thức người dân chủ trương, sách Đảng, Nhà nước chế độ ưu đãi người có cơng chưa thực đầy đủ Hoạt động thông tin, tuyên truyền văn bản, sách Nhà nước hiệu chưa cao 2.3.2 Hậu Làm uy tín quan, cán bộ, cơng chức; giảm sút lịng tin người dân cán bộ, công chức quan nhà nước; gây xúc cho người dân việc giải chế độ ưu đãi người có cơng chưa hưởng sách Đánh lịng tin người dân sách ưu đãi Đảng Nhà nước dẫn đến thiếu quan trọng pháp chế xã hội chủ nghĩa người dân Mất đồn kết ổn định trị xã hội Gây thiệt hại kinh tế, thể yếu dịch vụ công 2.4 Xây dựng lựa chọn phương án giải Đối với tình ông Vũ Quốc Hùng, xây dựng phương án giải khiếu nại sách ưu đãi người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học cần dựa vào số văn pháp luật sau đây: - Pháp lệnh ưu đãi người có cơng với cách mạng Nghị định số 31/2013/NĐ-CP ngày 09/4/2013 Chính phủ qui định chi tiết, hướng dẫn số điều Pháp lệnh ưu đãi người có công với cách mạng - Thông tư số 05/2013/TT-BLĐTBXH ngày 15/5/2013 Bộ Lao động TB&XH hướng dẫn thủ tục lập hồ sơ, thực chế độ ưu đãi người có cơng với cách mạng thân nhân Để giải tình nói vừa đảm bảo pháp lệnh ưu đãi người có cơng với cách mạng, vừa hợp tình, hợp lý ta cần phải xây dựng phương án để thực sau: * Phương án 1: Ở tình trên, nhận đơn khiếu nại ông Vũ Quốc Hùng, công chức Phịng lao động - TBXH huyện đề nghị ơng nộp lại hồ sơ để xem xét vấn đề ông Ưu điểm phương án là: Tạm thời giải thắc mắc người dân, tạo niềm tin người dân nhiệt tình trách nhiệm công chức công việc chuyên môn với nhân dân Lấy ý kiến đạo đồng thời báo cáo, có ý kiến với cấp để thống cách giải vấn đề Giảm áp lực cho công chức sở giải vấn đề nhạy cảm Về mặt hạn chế phương án: Hạn chế trình độ chuyên môn công chức xã, phận không nhỏ người dân cán xã đánh giá lực chuyên môn cán xã kém, chưa nắm bắt hết quy định văn Nhà nước dễ gây nên lòng tin nhân dân cán công chức xã * Phương án 2: Khi nhận đơn khiếu nại người dân, công chức phụ trách Lao động TBXH gọi đối tượng lên Phòng Lao động - TBXH huyện để làm việc, thỏa thuận tình cảm, nói với đối tượng mang hồ sơ để công chức lên sở hỏi lại sở đồng ý tiếp tục thụ lý hồ sơ cơng dân Hoặc nói với cơng dân hồ sơ không đủ nên cấp xã nhận hồ sơ ông mang lên huyện bị trả về, vừa việc vừa thời gian ông Ưu điểm phương án là: Sẽ nhận lại hồ sơ cấp đồng ý, tạm thời giải thắc mắc người dân, giảm xúc công dân công chức cấp xã tạo niềm tin người dân nhiệt tình trách nhiệm công chức cấp công việc chuyên môn với nhân dân Lấy ý kiến đạo đồng thời báo cáo, có ý kiến với cấp để thống cách giải vấn đề Giảm áp lực cho công chức sở giải vấn đề nhạy cảm Hạn chế phương án: Ủy ban nhân dân huyện phải thời gian đứng giải cách phải triệu tập quan chức tổ chức hội họp nhiều lần để định xử lý Mất lòng tin người dân, người dân nghĩ cơng chức xã khơng khơng có trình độ mà gây phền hà cho dân gây ổn định xã hội, đơn thư vượt cấp nhiều, khơng làm trịn trách nhiệm cán công chức sở * Phương án 3: Khi nhận đơn khiếu nại người dân, công chức phụ trách Lao động TBXH vào văn hướng dẫn quy định Nhà nước chuyên môn thân, giải thích trả lời văn cho người dân rõ, khơng thối thác, đùn đẩy trách nhiệm nhiệm vụ giao Ưu điểm phương án là: Đảm bảo quy trình quy định giải hồ sơ khiếu nại tố cáo công dân Chứng minh lực trình độ chun mơn cán công chức giải công việc, quán giải công việc theo quy định Nhà nước, Khơng thối thác, trốn tránh trách nhiệm giao, khơng gây đồn kết ổn định trị, tạo lòng tin vào nhân dân làm trách nhiệm người cán công chức Hạn chế phương án: Một số người dân khơng hiểu thông cảm cho công chức Lựa chọn phương án tối ưu: Qua nghiên cứu, xem xét ưu khuyết điểm phương án để giải tình trên, phương án phương án tối ưu giải theo phương án vừa đảm bảo pháp luật, vừa hợp tình, hợp lý, đỡ gây phiền hà, tránh trường hợp lại nhiều lần tốn cơng sức người dân ngồi cịn vừa bảo vệ quyền lợi cho cán công chức sở, tránh tượng đơn thư vượt cấp, chứng tỏ trình độ hiểu biết chun mơn cán cơng chức sở, tạo lịng tin vào nhân dân 2.5 Lập kế hoạch tổ chức thực phương án chọn Để tình giải kịp thời hợp tình hợp lý, đảm bảo thực pháp lệnh ưu đãi người có cơng với cách mạng phải tiến hành theo bước sau: Bước : UBND huyện tiếp nhận đơn khiếu nại sách ưu đãi người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học ơng Vũ Quốc Hùng Bước : Sau nhận đơn khiếu nại ông Vũ Quốc Hùng, UBND huyện giao cho Phòng Lao động - TBXH , phận trực tiếp thụ lý hồ sơ giải sách ưu đãi người có công tham mưu giúp UBND huyện giải đơn thư khiếu nại cơng dân Bước : Phịng Lao động - TBXH sau nhận đơn khiếu nại công dân UBND huyện chuyển đến, vào văn quy định pháp luật để giải trả lời cho công dân rõ Bước : Trả lời công dân văn Đối với trường hợp ông Hùng, trả lời làm rõ vấn đề thắc mắc ông sau: * Căn khoản 1, Điều 26, Mục Pháp lệnh ưu đãi người có cơng với cách mạng năm 2012 quy định: Người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học người quan có thẩm quyền cơng nhận tham gia cơng tác, chiến đấu, phục vụ chiến đấu từ tháng năm 1961 đến ngày 30 tháng năm 1975 vùng mà quân đội Mỹ sử dụng chất độc hóa học nhiễm chất độc hóa học dẫn đến trường hợp sau đây: a Mắc bệnh làm suy giảm khả lao động từ 21% trở lên; b Vô sinh; c Sinh dị dạng, dị tật; 10 * Căn Điều 38, 39, 40, 41, Mục Nghị định số 31/2013/NĐ-CP ngày 09/4/2013 quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành số điều Pháp lệnh ưu đãi người có cơng với cách mạng quy định: Điều 38: Đối tượng xác nhận Cán bộ, chiến sĩ, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân viên quốc phòng thuộc quân đội nhân dân Việt Nam Cán bộ, chiến sĩ, công nhân viên thuộc lực lượng công an nhân dân Cán bộ, công nhân viên quan Nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội Thanh niên xung phong tập trung Công an xã, dân qn, du kích, tự vệ, dân cơng, cán thôn, ấp, xã, phường Điều 39: Điều kiện xác nhận Đã công tác, chiến đấu, phục vụ chiến đấu từ ngày 01 tháng năm 1961 đến 30 tháng năm 1975 vùng mà quân đội Mỹ sử dụng chất độc hóa học chiến trường B, C, K (kể 10 xã: Vĩnh Quang, Vĩnh Giang, Vĩnh Tân, Vĩnh Thành, Vĩnh Ô, Vĩnh Khê, Vĩnh Hà, Vĩnh Lâm, Vĩnh Sơn Vĩnh Thủy thuộc huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị) Do nhiễm chất độc hóa học dẫn đến trường hợp bệnh tật sau: a Mắc bệnh theo danh mục bệnh tật Bộ y tế quy định làm suy giảm khả lao động từ 21% trở lên Theo quy định Điều 1, Quyết định số 09/2008/QĐ-BYT ngày 20/02/2008 Bộ y tế ban hành danh mục bệnh, tật, dị dạng, dị tật có liên quan đến phơi nhiễm với chất độc hóa học/dioxin sau: Điều Ban hành Danh mục bệnh, tật, dị dạng, dị tật có liên quan đến phơi nhiễm với chất độc hóa học/dioxin, gồm: Ung thư phần mềm (Soft tissue sarcoma) U lympho không Hodgkin (Non – Hodgkin’s lymphoma) U lympho Hodgkin (Hodgkin’s disease) 11 Ung thư phế quản - phổi (Lung and Bronchus cancer) Ung thư khí quản (Trachea cancer) Ung thư quản (Larynx cancer) Ung thư tiền liệt tuyến (Prostate cancer) Ung thư gan nguyên phát (Primary liver cancers) Bệnh đa u tủy xương ác tính (Kahler’s disease) 10 Bệnh thần kinh ngoại biên cấp tính bán cấp tính (Acute and subacute peripheral neuropathy) 16 11 Tật gai sống chẻ đôi (Spina Bifida) 12 Bệnh trứng cá clo (Chloracne) 13 Bệnh đái tháo đường type (Type Diabetes) 14 Bệnh Porphyrin xuất chậm (Porphyria cutanea tarda) 15 Các bất thường sinh sản (Unusual births) Các dị dạng, dị tật bẩm sinh (đối với người bị nhiễm chất độc hóa học/dioxin) 17 Rối loạn tâm thần (Mental disorders) b Vô sinh; c Sinh dị dạng, dị tật theo danh mục dị dạng, dị tật Bộ y tế quy định Điều 40: Trách nhiệm xác nhận Các quan có thẩm quyền theo quy định Bộ Quốc phịng, Bộ cơng an hướng dẫn trình tự, thủ tục lập hồ sơ, tổ chức giám định, cấp giấy chứng nhận người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học định trợ cấp, phụ cấp trường hợp quy định khoản 1, khoản điều 38 Nghị định ngũ Đối với đối tượng quy định Khoản 3, khoản 4, Khoản Điều 38 Nghị định quy định sau: a Giám đốc Sở y tế cấp giấy chứng nhận bệnh tật; dị dạng, dị tật nhiễm chất độc hóa học; 12 b Giám đốc Sở lao động TB&XH cấp giấy chứng nhận người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học định trợ cấp, phụ cấp ưu đãi Điếu 41: Hồ sơ hưởng chế độ ưu đãi người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học Giấy tờ chứng minh có thời gian tham gia kháng chiến vùng quân đội Mỹ sử dụng chất độc hóa học Bản bệnh án điều trị sở y tế có thẩm quyền Bộ y tế quy định Biên giám định Hội đồng giám định y khoa có thẩm quyền Giấy chứng nhận bệnh tật: dị dạng, dị tật nhiễm chất độc hóa học quan có thẩm quyền theo quy định Bộ Quốc Phịng, Bộ Cơng an trường hợp quy định khoản 1, khoản Điều 38 Nghị định Giám đốc Sở y tế trường hợp quy định khoản 3, khoản 4, khoản Điều 38 Nghị định Quyết định trợ cấp, phụ cấp quan có thẩm quyền * Căn Điều 27, Điều 28 Mục Thông tư số 05/2013/TT-BLĐTBXH ngày 15/5/2013 Bộ Lao động - TB&XH hướng dẫn thủ tục lập hồ sơ, quản lý hồ sơ, thực chế độ ưu đãi người có cơng với cách mạng thân nhân, quy định: Điều 27: Hồ sơ hưởng chế độ ưu đãi người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học Bản khai (mẫu HH1) Một nhứng giấy tờ chứng minh thời gian tham gia hoạt động kháng chiến vùng mà quân đội Mỹ sử dụng chất độc hóa học: Quyết định phục viên, xuất ngũ; giấy X Y Z; giấy chuyển thương, chuyển viện, giấy điều trị; giấy tờ khác chứng minh có tham gia hoạt động kháng chiến vùng mà quân đội Mỹ sử dụng chất độc hóa học xác lập từ ngày 30 tháng năm 1975 trở trước Bản sao: Lý lịch cán bộ, lý lịch Đảng viên, lý lịch quân nhân, Huân chương, Huy chương chiến sĩ giải phóng Bản bệnh án điều trị sở y tế có thẩm quyền Bộ Y tế quy định, trừ trường hợp sau đây: 13 a Người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học dẫn đến vô sinh theo kết luận quan y tế có thẩm quyền Bộ y tế quy định Người hoạt động kháng chiến khơng có vợ (chồng) có vợ (chồng) khơng có có trước tham gia kháng chiến sau trở không sinh thêm con, hết tuổi lao động (nữ đủ 55 tuổi, nam đủ 60 tuổi) Ủy ban nhân dân cấp xã xác nhận; b Người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học khơng mắc bệnh theo quy định điểm a Khoản Điều 39 Nghị định sinh dị dạng , dị tật Hội đồng giám định y khoa có thẩm quyền kết luận Biên giám định bệnh tật Hội đồng giám định y khoa có thẩm quyền kết luận bị mắc bệnh tật nhiễm chất độc hóa học xác định tỷ lệ suy giảm khả lao động bệnh tật (mẫu HH2), trừ trường hợp quy định điểm a, điểm b khoản Điều Giấy chứng nhận bệnh tật nhiễm chất độc hóa học (mẫu HH3) Giám đốc Sở y tế Trường hợp người phục vụ qn đội, cơng an giấy chứng nhận bệnh tật nhiễm chất độc hóa học quan y tế có thẩm quyền theo quy định Bộ Quốc phịng, Bộ Cơng an cấp Quyết định cấp giấy chứng nhận người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học trợ cấp, phụ cấp hàng tháng (mẫu HH4) Điều 28: Hồ sơ hưởng chế độ ưu đãi đẻ người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học Bản khai (mấu HH1) Bản giấy khai sinh Một nhứng giấy tờ cha đẻ mẹ đẻ quy định khoản Điều 27 thông tư 14 Biên giám định dị dạng, dị tật Hội đồng giám định y khoa có thẩm quyền kết luận dị dạng, dị tật bẩm sinh ảnh hưởng chất độc hóa học tỷ lệ suy giảm khả lao động từ 61% trở lên (mẫu HH5) Giấy chứng nhận dị dạng, dị tật ảnh hưởng chất độc hóa học Giám đốc Sở y tế cấp (mấu HH6) Quyết định trợ cấp hàng tháng (mẫu HH7) Căn vào quy định Pháp lệnh ưu đãi người có công văn hướng dẫn thi hành, áp dụng vào trường hợp ông Nguyễn Đức Trác sau: Về đối tượng áp dụng: ông Trác quân nhân xuất ngũ, nhập ngũ trước 30/4/1975, có thời gian công tác Quảng trị từ tháng 02/1972 đến 30/4/1975 đối tượng - Về bệnh tật: ông Trác dị dạng, dị tật thân ông Trác bị mắc bệnh thần kinh ngoại biên cấp tính (có trích bệnh án bệnh viện đa khoa huyện Thạch Thất) danh mục bệnh tật Bộ Y tế Về chiến trường: ông Trác hết giấy tờ gốc, nộp kèm theo hồ sơ ông Trác giấy xác nhận có thời gian cơng tác chiến trường miền nam đơn vị quản lý ông ngày trước giấy xác nhận cấp (được xác lập) năm 2009 Vậy Điều 27 Thông tư số 05 giấy xác nhận ơng Trác khơng đủ điều kiện để làm hoạt động chiến trường (giấy tờ khác chứng minh có tham gia hoạt động kháng chiến vùng mà quân đội Mỹ sử dụng chất độc hóa học xác lập từ ngày 30 tháng năm 1975 trở trước) Công chức Lao động - TBXH huyện trả lời cho ông rõ đề nghị ơng tìm thêm hoạt động chiến trường theo quy định 15 3- KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 3.1 Kết luận: Thực tốt sách ưu đãi người có cơng việc làm có ý nghĩa, thể tinh thần yêu nước, đạo lý "Uống nước nhớ nguồn" "ăn nhớ người trồng cây" nhân dân ta Đây việc làm thiết thực riêng cá nhân hay ngành lao động thương binh xã hội mà tất người dân sống đất nước 3.2 Kiến nghị: Hiện nay, Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội, quan chức năng, địa phương tích cực triển khai tăng cường giám sát thực sách, pháp luật người có cơng với cách mạng, Pháp lệnh ưu đãi người có cơng với cách mạng, Pháp lệnh quy định danh hiệu vinh dự Nhà nước “Bà Mẹ Việt Nam anh hùng,” qua đó, kịp thời đề xuất giải pháp tháo gỡ vướng mắc, khó khăn thực sách người có cơng Trong thời gian tới, Bộ Lao động, Thương binh Xã hội phối hợp với bộ, ngành có liên quan tiếp tục trình Chính phủ ban hành văn hướng dẫn thực Pháp lệnh ưu đãi người có cơng với cách mạng; ban hành văn hướng dẫn nội dung chi đặc thù Đề án xác định hài cốt liệt sỹ cịn thiếu thơng tin Các bộ, ngành, địa phương tiếp tục đạo ứng dụng rộng rãi, đồng công nghệ thông tin công tác quản lý, thực sách ưu đãi người có cơng; củng cố, kiện tồn đội ngũ cán làm sách, bảo đảm chất lượng đáp ứng yêu cầu cơng tác người có cơng; đẩy mạnh tun truyền pháp luật, chế độ, sách ưu đãi người có cơng Bộ Lao động - TBXH phải có phương án khắc phục tình trạng giải chế độ ưu đãi người có cơng bị hết giấy tờ Các quan chức năng, địa phương tăng cường công tác kiểm tra, tra, giám sát, đạo xử lý nghiêm, triệt để trường hợp lợi dụng sách ưu đãi người có cơng để vụ lợi 16 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu bồi dưỡng quản lý hành Nhà nước (Chương trình chuyên viên) Pháp lệnh ưu đãi người có cơng năm 2012 Nghị định số 31/2013/NĐ-CP ngày 09/4/2013 Chính Phủ quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành số điều Pháp lệnh ưu đãi người có cơng với cách mạng Thơng tư số 05/2013/TT-BLĐTBXH ngày 15/5/2013 Bộ Lao động TB&XH hướng dẫn thủ tục lập hồ sơ, quản lý hồ sơ, Thực chế độ ưu đãi người có cơng với cách mạng thân nhân 17 MỤC LỤC Lời nói đầu: 1.1.Lý chọn đề tài 1.2.Mục tiêu đề tài 1.3.Phương pháp nghiên cứu 1.4 Phạm vi nghiên cứu 1.5 Bố cục tiểu luận 2.Nội dung: 2.1 Mơ tả tình 2.2 Xác định mục tiêu xử lý tình 2.3.Phân tích ngun nhân hậu tình 2.3.1 Nguyên nhân 2.3.2 Hậu 2.4 Xây dựng, phân tích phương án giải tình 2.5 Lập kế hoạch tổ chức thực phương án chọn Kết luận kiến nghị : 3.1.Kết luận 3.2.Kiến nghị Tài liệu tham khảo 18 ... Khảo sát tình hình thực tiễn, phân tích xử lý tình huống, so sánh đối chiếu 1.4 Phạm vi nghiên cứu Phạm vi đề tài giải khiếu nại sách người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học ơng... nhiễm chất độc hóa học; 12 b Giám đốc Sở lao động TB&XH cấp giấy chứng nhận người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học định trợ cấp, phụ cấp ưu đãi Điếu 41: Hồ sơ hưởng chế độ ưu đãi. .. người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học trợ cấp, phụ cấp hàng tháng (mẫu HH4) Điều 28: Hồ sơ hưởng chế độ ưu đãi đẻ người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học Bản khai (mấu