xử lý tình huống giải quyết vụ việc sản xuất miến dong giả nhãn mác hàng hóa tại xã th đq, huyện quốc oai, tp hà nội

` ` TRƯỜNG ĐÀO TẠO CÁN BỘ LÊ HỒNG PHONG LỚP BỒI DƯỠNG NGẠCH CHUYÊN VIÊN K.3A-2015 TIỂU LUẬN TỐT NGHIỆP TÊN ĐỀ TÀI: GIẢI QUYẾT VỤ VIỆC SẢN XUẤT MIẾN DONG GIẢ NHÃN MÁC HÀNG HÓA TẠI XÃ TH & ĐQ, HUYỆN QUỐC OAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Họ tên học viên : Trần Thị Thanh Hòa Chức vụ : Chuyên viên Đơn vị : Đội quản lý thị trường số 22 (huyện Quốc Oai) Chi cục Quản lý thị trường Hà Nội Sở Công Thương TP Hà Nội Hà Nội, tháng 11 năm 2015 Lớp chuyên viên K3A.2015 Trường ĐTCB Lê Hồng Phong PHẦN I LỜI NÓI ĐẦU Lí lựa chọn đề tài Trong xu hội nhập mở cửa nay, hàng hóa nước giới tràn ngập vào thị trường Việt Nam Tuy nhiên nạn buôn lậu, gian lận thương mại hàng giảđang phá hoại sản xuất nước , ảnh hưởng đến đời sống nhân dân Được quan tâm Đảng, Nhà nước, Chính Phủ thành lập Ban Chỉ đạo 389 (BCĐ 389) quốc gia Văn phòng thường trực Ban Chỉ đạo 389 quốc gia có ý nghĩa quan trọng việc tham mưu, theo dõi, đơn đốc, kiểm tra cơng tác phịng, chống bn lậu, gian lận thương mại hàng giả với cấp có thẩm quyền, góp phần quan trọng vào phát triển kinh tếxã hội đất nước Chính phủ yêu cầu kiện toàn BCĐ 389 tỉnh, thành phố giao người đứng đầu chịu trách nhiệm Phó chủ tịch thường trực UBND tỉnh, thành phố, quan thường trực Chi cục Quản lý thị trường tỉnh, thành phố Ở cấp quận huyện, thị xã, TP trực thuộc tỉnh, người đứng đầu BCĐ 389 phó chủ tịch thường trực UBND quận, huyện, thị xã, TP trực thuộc tỉnh, quan thường trực Đội Quản lý thị trường ủy viên phó chủ tịch thường trực xã, phường, thị trấn, đại diện quan công an, phịng y tế, kinh tế, tài chính, Chi cục thuế… huyện Quản lý thị trường lực lượng chuyên trách có chức kiểm tra, kiểm sốt thị trường, đấu tranh chống vi phạm pháp luật hoạt động thương mại đặc biệt công tác kiểm tra, kiểm sốt, chống bn lậu, gian lận thương mại, hàng giả bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng thị trường nước Quốc Oai huyện nghèo, nơng, nằm phía Tây TP Hà Nội, có làng nghề sản xuất miến dong Làng So thuộc hai xã TH CH Sản xuất làng nghề truyền thống có từ lâu đời, chủ yếu mang tính mùa vụ, trình độ hiểu biết pháp luật phận người dân hạn chế Học viên thực hiện: Trần Thị Thanh Hòa pg Lớp chuyên viên K3A.2015 Trường ĐTCB Lê Hồng Phong Được quan tâm cấp ủy Đảng, UNBD huyện, Đội Quản lý thị trường số 22 – huyện Quốc Oai tham mưu cho UBND huyện thành lập Đoàn kiểm tra liên ngành kiểm tra, kiểm sốt chống bn lậu, gian lận thương mại,hàng giả bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng thị trường huyện Quốc Oai quan thường trực Ban đạo 389/huyện Quốc Oai; Bản thân em chuyên viên công tác Đội Quản lý thị trường số 22 địa bàn huyện Quốc Oai thuộc Chi Cục Quản lý thị trường Hà Nội trực thuộc Sở Công Thương TP Hà Nội, Đội quan thường trực BCĐ 389/ huyện, Đội thực chức nhiệm vụ, kế hoạch giao Qua khóa học Bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước chương trình chuyên viên lớp Chuyên viên K3A.2015 trường Đào tạo Cán Lê Hồng Phong Thành phố Hà Nội, tiếp thu trang bị kiến thức quản lý nhà nước Em xin chọn đề tài: “ Giải vụ việc sản xuất miến dong giả nhãn mác hàng hóa xã TH & ĐQ, huyện Quốc Oai, TP Hà Nội” làm đề tài tiểu luận cuối khóa học Đây hội tốt để bản thân em vận dụng kiến thức học, liên hệ với thực tiễn, sở tìm tịi, suy nghĩ đưa giải pháp thiết thực phù hợp giúp q trình cơng tác bản thân ngày tốt Mục tiêu đề tài: - Giúp cho bản thân rèn luyện kỹ xử lý tình huống; - Tăng cường tuyên truyền, phổ biết pháp luật cơng tác kiểm tra, kiểm sốt, chống buôn lậu, gian lận thương mại hàng giả bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng thị trường huyện Quốc Oai; - Tuyên truyền, phổ biến để người dân biết BCĐ 389 quan thường trực BCĐ 389/ huyện Quốc Oai - người dân biết, phát hành vi vi phạm hoạt động buôn lậu, gian lận thương mại sản xuất, buôn bán Học viên thực hiện: Trần Thị Thanh Hòa pg Lớp chuyên viên K3A.2015 Trường ĐTCB Lê Hồng Phong hàng giả, hàng chất lượng ảnh hưởng đến quyền lợi người tiêu dùng thị trường huyện Quốc Oai trình báo tới Đội Quản lý thị trường số 22; - Căn vào quy định pháp luật hành, vận dụng sáng tạo để xử lý vụ việc “ thấu tình đạt lý” mang lại hiệu quả cao; - Mục tiêu đặt xử lý vụ việc mà em chọn làm đề tài tiểu luận cuối khóa là: Xử lý dứt điểm vụ việc, thể tính nghiêm minh pháp luật, tìm rõ nguyên nhân, biện pháp khắc phục hậu quả xảy - Tuyên truyền, phổ biến pháp luật quy định hành Cơ quan quản lý nhà nước để người dân hiểu, biết pháp luật thực thi cách cụ thể, có hiệu quả nhân dân Phương pháp nghiên cứu đề tài: phân tích, tổng hợp, vấn Phạm vi nghiên cứu đề tài: xã TH xã ĐQ huyện Quốc Oai, TP Hà Nội Bố cục tiểu luận: Gồm phần Phần 1: Lời nói đầu………………………………………………… Phần 2: Nội dung……………………………………………… … 2.1 Mơ tả tình ………………………………………… …… 2.2 Xác định mục tiêu xử lý tình …………………………… 2.3 Phân tích nguyên nhân hậu quả …………………………… 2.4 Xây dựng, phân tích lựa chọn phương án giải ……… 2.5 Lập kế hoạch tổ chức thực phương án chọn ………… Phần Kết luận kiến nghị …………………………………… Học viên thực hiện: Trần Thị Thanh Hòa pg Lớp chuyên viên K3A.2015 Trường ĐTCB Lê Hồng Phong PHẦN NỘI DUNG 2.1 Mơ tả tình Thực theo Quyết định số 2667/QĐ – UBND ngày 29/8/2014 UBND huyện Quốc Oai việc thành lập đoàn kiểm tra liên ngành kiểm tra, kiểm sốt, chống bn lậu, gian lận thương mại hàng giả năm 2015; Kiểm tra theo kế hoạch số 292/KH-BCĐ389 ngày 26/8/2014 kế hoạch số 308/KH-ĐKT ngày 9/9/2014 Đoàn kiểm tra liên ngành huyện Quốc Oai Căn vào đơn tố cáo Ông NTĐ chủ sở sản xuất miến dong Đức Tuyết thôn YM, xã TH, huyện Quốc Oai, TP Hà Nội Ngày 1/12/2014 Đoàn Kiểm tra liên ngành Quản lý thị trường – Công an huyện Quốc Oai tiến hành kiểm tra sở đóng gói miến dong bà VTL sinh năm 1976 làm chủ xóm thơn YN xã ĐQ huyện Quốc Oai- TP Hà Nội Tại thời điểm đồn kiểm tra, nhà bà VTL có 12 lao động đóng gói miến dong với nhãn hiệu tên sở sản xuất miến dong Đức Tuyết (địa Thôn YM xã TH huyện Quốc Oai TP Hà Nội) nhãn miến dong Trường Giang ( thôn Đầm xã TH huyện Quốc Oai – TP Hà Nội) với máy cũ dập đóng gói, 3,3 kg nhãn hiệu mang tên sở sản xuất miến dong Đức Tuyết, 23 kg túi nilon sử dụng để bao gói hàng hóa 1,892 kg miến dong đóng gói hoàn chỉnh mang nhãn miến dong Đức Tuyết Đoàn kiểm tra định tạm giữ toàn hàng hóa, tang vật vi phạm Qua xác minh làm việc, ngày 4/12/2014, Đoàn kiểm tra lập Biên bản vi phạm hành bà VTL hành vi sản xuất, đóng gói hàng giả nhãn mác, bao bì hàng hóa trụ sở UBND xã ĐQ bà VTL khơng kí, song UBND xã ĐQ xác nhận Tổng giá trị hàng hóa vi phạm theo đánh giá hội đồng xử lý là: 66.220.000 đồng Học viên thực hiện: Trần Thị Thanh Hòa pg Lớp chuyên viên K3A.2015 Trường ĐTCB Lê Hồng Phong Căn vào tính chất, mức độ vi phạm, giá trị hàng vi phạm lớn, có dấu hiệu vi phạm hình vụ việc, Đội Quản lý thị trường số 22 chuyển giao toàn hồ sơ vụ việc tang vật vi phạm cho Cơ quan Công an để tiếp tục điều tra hành vi sản xuất hàng giả theo quy định pháp luật Qua trình xác minh cụ thể, Đoàn kiểm tra liên ngành Cơ quan Cơng an nêu ba chủ thể có quyền nghĩa vụ liên quan đến vụ việc bao gồm: Thứ nhất, Bà VTL sinh năm 1976 Xóm thôn YN xã ĐQ huyện Quốc Oai – TP Hà Nội: Bà VTL sinh năm 1976 Xóm thơn YN xã ĐQ huyện Quốc Oai – TP Hà Nội có tường trình việc với Đồn kiểm tra liên ngành sau: Ngày 20-11-2014 Chị NTC vợ anh NQL (chủ nhãn mác Trường Giang địa Thôn Đầm xã TH huyện Quốc Oai –Hà Nội) có trở miến đến nhờ đóng gói miến mang nhãn hiệu Trường Giang Khoảng 3-4 ngày sau có anh lái xe tên Túy đến bốc hàng nhãn mác Trường Giang ( khoảng 100 bao – 15kg/ bao) để lại sân nhà tơi bao nhãn mác Đức Tuyết, anh Túy có gọi điện cho chị NTC lúc đó, bà VTL có nghe thấy hai người trao đổi để nhãn mác Hơm sau, Chị NTC lên tính tiền cơng thuê đóng gói (1.600 đ/ kg), trước chị NTC có nói người lấy nhãn mác sở Đức Tuyết mang vào đóng Từ đó, tơi người đóng gói cả nhãn mác miến Trường Giang Đức Tuyết đến ngày 1/12/2014 Đồn kiểm tra liên ngành kiểm tra nhà Tuy nhiên, vụ việc xảy cả ông NQL vợ bà NTC (chủ sở sản xuất miến dong Trường Giang) cam kết với Đoàn kiểm tra liên ngành là: Do sở Trường Giang chật hẹp, nên đóng gói miến nên thuê bà VTL đóng gói với giá 1.600 đ/ kg, tồn miến sở tự sản xuất, nhãn mác thuê đóng gói nhãn mác sở Trường Giang khơng biết nhãn mác Đức Tuyết từ đâu khơng biết việc đóng gói nhãn mác Đức Tuyết bà VTL Học viên thực hiện: Trần Thị Thanh Hòa pg Lớp chuyên viên K3A.2015 Trường ĐTCB Lê Hồng Phong Như vậy, việc bà VTL đóng gói miến dong nhãn hiệu Đức Tuyết không đồng ý chủ sở Đức Tuyết ông NTĐ vi phạm pháp luật hành Thứ hai, sở sản xuất miến dong Đức Tuyết thôn YM xã TH huyện Quốc Oai TP Hà Nội ông NTĐ làm chủ hộ kinh doanh có đủ giấy tờ thủ tục hành sau: - Giấy Chứng nhận đăng kí hộ kinh doanh số 10V8000460 UBND huyện Quốc Oai cấp đăng kí lần đầu ngày 2/1/2013; - Giấy chứng nhận sở đủ điều kiện an tồn thực phẩm số 181/2014/GCN ATTPSX-SCT sở Cơng Thương Hà Nội cấp ngày 15/6/2014; - Xác nhận công bố phù hợp quy định an toàn thực phẩm số 950/YTHNXNCB Chi cục an toàn vệ sinh thực phẩm Hà Nội cấp ngày 7/7/2014; - Bản công bố phù hợp quy định an toàn thực phẩm số 01/2014/CBPH Hộ kinh doanh NTĐ ngày 20/6/2014; - Chứng nhận Hộ kinh doanh NTĐ sử dụng mã số 8938508962 Tổng cục tiêu chuẩn đo lường chất lượng cấp ngày 13/11/2013 số đăng kí B017742; - Tờ khai Đăng kí nhãn hiệu ông NTĐ gửi đơn Công ty TNHH sở hữu trí tuệ AL Nguyên địa số 14, hẻm 19/8/1 phố Trần Quang Diệu, Phường Ô chợ Dừa, quận Đống Đa, TP Hà Nội nhận đơn ngày 8/11/2013 số 4-2013-26461 NH chưa cấp giấy chứng nhận kết quả Công ty TNHH sở hữu trí tuệ AL Nguyên trả lời chấp nhận bảo hộ nhãn hiệu sở kinh doanh ông NTĐ Vào khoảng cuối tháng 11/2014 ơng NTĐ có nghi ngờ có người sử dụng nhãn mác Đức Tuyết sở nhà ơng để đóng gói miến dong Vào hồi 9g Học viên thực hiện: Trần Thị Thanh Hòa pg Lớp chuyên viên K3A.2015 Trường ĐTCB Lê Hồng Phong ngày 1/12/2014 Ơng NTĐ có Đơn trình báo đến Đội Quản lý thị trường số 22 với nội dung: Tơi (ơng NTĐ) có phát sở sản xuất miến dong Trường Giang có thuê nhà bà VTL Thơn YN, xã ĐQ huyện Quốc Oai đóng gói miến dong nhãn mác mang tên Đức Tuyết có ảnh số điện thoại Tôi kịp thời trình báo với Đội Quản lý thị trường số 22 huyện Quốc Oai, TP Hà Nội, lúc Đội Quản lý thị trường số 22 có mặt kịp thời nhà bà VTL lập biên bản tạm giữ tồn số hàng hóa, nhãn mác máy đóng gói (như nêu trên) Ngày 5/12/2014 Ơng NTĐ có Đơn đề nghị gửi Đội Quản lý thị trường số 22 với nội dung: …Chủ sở sản xuất miến dong Trường Giang vi phạm sản xuất đóng gói hàng hóa giả nhãn hiệu, hình ảnh, điện thoại, mã vạch nhãn mác bao bì hàng hóa miến dong sở tơi Để đảm bảo tình cảm đồn kết xóm làng, góp phần bảo vệ an ninh trị địa phương, gia đình Tơi thống với gia đình ơng NQL, bà NTC xin giải nội hai gia đình Và xin rút đơn trình báo ngày 1/12/2014 để hai gia đình có hội đồn kết lại giảm nhẹ hình thức xử lý cho sở sản xuất miến dong Trường Giang có đề nghị với quan chức năng: Về phần nhãn mác giả nhãn mác Đức Tuyết nên tiêu hủy số nhãn giả đó; Về phần ơng NQL, bà NTC (chủ sở Trường Giang) mong quan chức xem xét giảm nhẹ không yêu cầu truy cứu trách nhiệm hình sự; Về phần bà VTL, mong quan chức xử lý để bà không tái phạm việc Thứ ba, sở sản xuất miến dong Trường Giang thôn Đầm xã TH huyện Quốc Oai – TP Hà Nội ông NQL làm chủ hộ kinh doanh (vợ bà NTC) có giấy tờ thủ tục hành sau: - Giấy Chứng nhận đăng kí hộ kinh doanh số 10V8001048 UBND huyện Quốc Oai cấp ngày 29/7/2014; - Giấy chứng nhận sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm 2014/GCN ATTPSX-SCT sở Công Thương Hà Nội cấp ngày 19/11/2014; Học viên thực hiện: Trần Thị Thanh Hòa pg Lớp chuyên viên K3A.2015 Trường ĐTCB Lê Hồng Phong Qua q trình điều tra, xác minh có quan cơng an vào cuộc, chị NTC có khai nhận, thời điểm tháng 9/2014 (âm lịch) sản phẩm miến đóng nhãn mác sở Trường Giang gia đình bán hàng khơng tốt, cịn hàng đóng nhãn mác sở Đức Tuyết bán tốt nên nhờ anh Chuyên (tại xã CH- huyện Quốc Oai người chuyên in nhãn mác bao bì miến dong cho sở: Đức Tuyết, Trường Giang, Long Huế, Thảo Chính… làng So huyện Quốc Oai) với số lượng 15kg nhãn mác mang tên sở Đức Tuyết, sau in nhãn mác xong chị NTC trực tiếp đến lấy mang xuống nhà bà VTL giao cho bà VTL đóng gói, lỗi vi phạm chị NTC đạo bà VTL đóng gói sản phẩm (của mình) với nhãn mác sở Đức Tuyết để bán thị trường kiếm lời 2.2 Xác định mục tiêu xử lý tình - Giải vấn đề tình đặt ra: Đối với hành vi vi phạm nêu (sản xuất miến dong giả nhãn mác hàng hóa) khơng xử lý, ngăn chặn, răn đe kịp thời dẫn đến hậu quả nghiêm trọng hoạt động sản xuất thương mại Làng nghề - sản xuất miến dong Làng So huyện Quốc Oai bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng - Xử lý nghiêm, tốt, người tội hành vi vi phạm nêu (sản xuất miến dong giả nhãn mác hàng hóa) tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, khơng bỏ lọt- bỏ xót hành vi người phạm tội, người cầm đầu; - Bảo vệ lợi ích đáng lợi ích nhà nước, xã hội, tổ chức (cơ sở sản xuất miến dong nhãn mác Đức Tuyết) bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng; - Giải hài hịa tính pháp lý, lợi ích kinh tế lợi ích xã hội Đưa giải pháp xử lý vào thực tế đời sống xã hội, thấu tình đạt lý 2.3 Phân tích ngun nhân hậu Học viên thực hiện: Trần Thị Thanh Hòa pg Lớp chuyên viên K3A.2015 Trường ĐTCB Lê Hồng Phong - Là vùng nông, vụ việc xảy gây mâu thuẫn không nhỏ quan hệ “ tình làng nghĩa xóm”; - Ảnh hưởng đến uy tín thương hiệu miến làng So huyện Quốc Oai; 2.4 Xây dựng, phân tích lựa chọn phương án giải 2.4.1 Phương án - Nội dung phương án 1: Việc bà VTL đóng gói miến dong nhãn hiệu Đức Tuyết không đồng ý chủ sở Đức Tuyết ông NTĐ vi phạm pháp luật hành, cụ thể: Với hành vi vi phạm: Sản xuất hàng giả mạo nhãn hàng hoá Vi phạm: điểm e khoản điểm a khoản Điều 14 Nghị định số 185/2013/NĐ-CP ngày 15/11/2013 Chính Phủ quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động thương mại, sản xuất, bn bán hàng giả, hàng cấm bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng - Những lợi thế/ thuận lợi phương án 1: Bà VTL nhận lỗi kí vào Biên bản vi phạm hành lập ngày 4/12/2014 Đoàn kiểm tra liên ngành huyện Quốc Oai lập trụ sở UBND xã ĐQ vụ việc dừng lại việc xử lý vi phạm hành với bà VTL - Những hạn chế/ bất cập phương án1: Sẽ bỏ lọt dấu hiệu phạm tội, bỏ lọt người chủ mưu- cầm đầu: nghiêm minh pháp luật ( người chủ- đứng sau toàn vụ việc khơng bị xử lý, ngồi vịng pháp luật), cụ thể theo tường trình bà VTL: Ngày 20-11-2014 Chị NTC vợ anh NQL ( địa Thôn Đầm xã TH huyện Quốc Oai –Hà Nội) có trở miến đến nhờ đóng gói miến mang nhãn hiệu Trường Giang Khoảng 3-4 ngày sau có anh lái xe tên Túy đến bốc hàng nhãn mác Trường Giang ( khoảng 100 bao – 15kg/ bao) để lại sân nhà Học viên thực hiện: Trần Thị Thanh Hòa pg 11 Lớp chuyên viên K3A.2015 Trường ĐTCB Lê Hồng Phong bao nhãn mác Đức Tuyết, anh Túy có gọi điện cho chị NTC lúc đó, bà VTL có nghe thấy hai người trao đổi để nhãn mác Hơm sau, chị NTC lên tính tiền cơng th đóng gói (1.600 đ/ kg), trước chị NTC có nói người lấy nhãn mác sở Đức Tuyết mang vào đóng Từ đó, tơi người đóng gói cả nhãn mác miến Trường Giang Đức Tuyết.Và toàn miến dong chị NTC mang đến, tồn số hàng hóa mang nhãn hiệu Đức Tuyết bà VTL có xuất bán 5kg miến dong nhãn hiệu Đức Tuyết với giá 35.000 đ/ kg theo lời dặn chị NTC ( có khách mua lẻ bà VTL bán hộ với giá 35.000đ/ kg) Việc xử lý bà VTL (bỏ lọt hình vi phạm tội chị NTC) dẫn đến tình trạng kiến nghị khởi kiện (kéo dài) gia đình bà VTL 2.4.2 Phương án Nội dung phương án 2: Ngày 4/12/2014 Bà VTL nhận lỗi kí vào - Biên bản vi phạm hành Đồn kiểm tra liên ngành huyện Quốc Oai lập trụ sở UBND xã ĐQ sở Đức Tuyết kiến nghị lại với quan điều tra hành vi cung cấp nhãn mác sở Đức Tuyết chị NTC cho bà VTL đóng gói vụ việc lúc chủ thể vi phạm cấu thành vi phạm pháp luật có tổ chức người chủ mưu chị NTC (vợ ông NQL – Chủ sở sản xuất miến dong Trường Giang) đủ yếu tố cầu thành tội phạm hình theo Điều 156 Bộ Luật Hình Sự Chủ thể/ đối tượng vi phạm: Có tổ chức, cả hai người bà VTL bà + NTC + Hành vi vi phạm: Sản xuất hàng giả (nhãn hàng hoá) Vi phạm: Khoản 1, điểm a khoản Điều 156 Bộ luật hình nước Cộng hồ Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam số 15/1999/QH12 - Những lợi thế/ thuận lợi phương án 2: Học viên thực hiện: Trần Thị Thanh Hòa pg 12 Lớp chuyên viên K3A.2015 Trường ĐTCB Lê Hồng Phong Nguồn thu cho ngân sách nhà nước tăng - mức xử phạt cao Sẽ phải chuyển hồ sơ sang Viện Kiểm sát nhân dân huyện Quốc Oai, khởi tố vụ án, khởi tố bị can Bà VTL chị NTC, phạm tội có tổ chức : sản xuất hàng giả Việc răn đe hành vi phạm tội tương tự có hiệu quả dư luận lớn xã hội, vùng nông, làng nghề - miến làng So huyện Quốc Oai - Những hạn chế/ bất cập phương án 2: Do hiểu biết hai đương lạc hậu- hiểu biết pháp luật, nghĩ vụ việc đơn giản; Gây khó khăn cho quan điều tra thi hành pháp luật (vụ việc xảy thơn q, trình độ hiểu biết và điều kiện kinh tế cịn khó khăn, đương nghĩ vụ việc đơn giản, người sống thiên tình cảm…), mặt khác chị NTC khai nhận toàn hành vi sản xuất hàng giả nhãn mác Đức Tuyết trình độ văn hóa thấp, thiếu hiểu biết pháp luật nên vi phạm xin chịu hoàn toàn trách nhiệm Bà VTL người làm th hưởng cơng, hồn tồn hàng giả nên chị NTC mong quan chức xem xét khơng xử lý hành đới với Bà VTL Khó thực thi thực tế (hình hố quan hệ pháp luật) 2.4.3 Phương án - Nội dung phương án 3: Bà NTC có hành vi vi phạm sản xuất hàng hóa lương thực, thực phẩm có nhãn hàng hóa giả mạo tên thương nhân, địa chỉ, mã vạch thương nhân khác - Những lợi thế/ thuận lợi phương án 3: Cơ quan điều tra xác định Bà NTC, địa thôn Đầm, xã TH, huyện Quốc Oai, TP Hà Nội người có hành vi sản xuất miến dong giả nhãn mác sở Đức Tuyết Số nhãn mác Đức Tuyết bà NTC đưa đến nhà bà VTL, thuê bà VTL đóng gói, bản thân bà VTL hồn tồn khơng biết thật giả Học viên thực hiện: Trần Thị Thanh Hòa pg 13 Lớp chuyên viên K3A.2015 Trường ĐTCB Lê Hồng Phong Căn vào kết luận quan điều tra, Đội Quản lý thị trường số 22 mời bà NTC đến trụ sở Đội để tiếp tục làm việc vào sáng ngày 15/1/2015 Bà NTC khai nhận toàn hành vi sản xuất hàng giả nhãn mác Đức Tuyết trình độ văn hóa thấp, thiếu hiểu biết pháp luật nên vi phạm xin chịu hoàn toàn trách nhiệm Bà VTL người làm th hưởng cơng, hồn tồn khơng biết hàng giả nên bà NTC mong quan chức xem xét khơng xử lý hành đới với Bà VTL Đội Quản lý thị trường tiến hành lập biên bản vi phạm hành bà NTC hành vi sản xuất hàng giả nhãn mác, bao bì hàng hóa theo quy định Căn theo Nghị định số 185/2013/NĐ-CP ngày 15/11/2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động thương mại, sản xuất, buôn bán hàng giả, hàng cấm bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Kết luận: + Chủ thể vi phạm: Bà NTC + Hành vi vi phạm: Sản xuất hàng giả mạo nhãn hàng hố + Hình thức xử phạt chính: Phạt tiền: 70.000.000 đ Áp dụng: Điểm e khoản 1, Điểm a khoản Điều 14 Nghị định số 185/2013/NĐ-CP ngày 15/11/2013 Chính Phủ - Những hạn chế/ bất cập phương án 3: Sâu chuỗi vụ việc Đội Quản lý thị trường số 22 lập biên bản vi phạm hành hành vi sở sản xuất miến dong Trường Giang chưa làm thủ tục Công bố phù hợp quy định an toàn thực phẩm với quan nhà nước có thẩm quyền theo quy định Tuy nhiên từ định nội dung kiểm tra Đồn kiểm tra liên ngành khơng đề cấp đến vấn đề này, mặt khác với mức phạt tiền nêu với sở sản xuất nhỏ lẻ, làng Học viên thực hiện: Trần Thị Thanh Hòa pg 14 Lớp chuyên viên K3A.2015 Trường ĐTCB Lê Hồng Phong nghề vùng nông Quốc Oai mức phạt đủ để răn đe hành vi vi phạm công dân địa bàn Kết luận: Trong ba phương án nêu, Tôi chọn giải pháp phương án vì: Nếu chọn phương án thì: Chỉ giải mục tiêu thứ 1(Giải vấn đề tình đặt ra: Đối với hành vi vi phạm nêu (sản xuất miến dong giả nhãn mác hàng hóa) khơng xử lý, ngăn chặn, răn đe kịp thời dẫn đến hậu nghiêm trọng hoạt động sản xuất thương mại Làng nghề - sản xuất miến dong Làng So huyện Quốc Oai bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng) lại không đạt mục tiêu thứ 2,3,4 ( đặc biệt bỏ lọt- bỏ xót hành vi người phạm tội, người cầm đầu không đảm bảo nghiêm minh pháp luật…) Nếu chọn phương án thì: Chỉ giải mục tiêu thứ 1,2,3 lại không đạt mục tiêu thứ (Giải hài hịa tính pháp lý, lợi ích kinh tế lợi ích xã hộipháp luật…) dễ dẫn đến tình trạng hình hố quan hệ dân sự, khó thực thi biện pháp xử lý thực tế Tơi chọn giải pháp phương án 3, vì: + Đáp ứng nhiều mục tiêu cả (Cả mục tiêu đặt cho tình huống: Giải vấn đề tình đặt ra; Xử lý nghiêm, tốt, người tội hành vi vi phạm nêu tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, khơng bỏ lọt- bỏ xót hành vi người phạm tội, người cầm đầu; Bảo vệ lợi ích đáng lợi ích nhà nước, xã hội, tổ chức (cơ sở sản xuất miến dong nhãn mác Đức Tuyết) bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng; Giải hài hịa tính pháp lý, lợi ích kinh tế lợi ích xã hội, đưa giải pháp xử lý vào thực tế đời sống xã hội, thấu tình đạt lý.); + Tính khả thi thực tế đời sống xã hội; + Giải pháp đặt thấu tình đạt lý; Học viên thực hiện: Trần Thị Thanh Hòa pg 15 Lớp chuyên viên K3A.2015 Trường ĐTCB Lê Hồng Phong 2.5 Lập kế hoạch tổ chức thực phương án chọn Vụ việc vượt thẩm quyền xử lý Đội trưởng Đội QLTT số 22, theo Luật xử lý vi phạm hành số 15/2012/QH13 ngày 20/6/2012, kế hoạch tổ chức thực phương án sau: STT Nội dung Chuyển hồ sơ vụ việc lên Chi cục QLTT Hà Nội Đệ trình: Tờ trình Xử lý vi phạm Chủ thể thực hiệ Đội QLT số 22 Đội QLT số 22 Học viên thực hiện: Trần Thị Thanh Hòa pg 16 Lớp chuyên viên K3A.2015 Trường ĐTCB Lê Hồng Phong hành Trình: Quyết Chi cục định Xử phạt vi QLTT H phạm hành Ra: Quyết định Xử phạt vi phạm hành Nội UBND TP Hà Nội Học viên thực hiện: Trần Thị Thanh Hòa pg 17 Lớp chuyên viên K3A.2015 Trường ĐTCB Lê Hồng Phong Tống đạt: Quyết Đội QLTT định Xử phạt vi số 22 phạm hành Thi hành: Quyết định Xử phạt vi Bà NTC phạm hành Học viên thực hiện: Trần Thị Thanh Hòa pg 18 Lớp chuyên viên K3A.2015 Trường ĐTCB Lê Hồng Phong PHẦN 3: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 1.Kết luận: Cơng tác kiểm tra, kiểm sốt chống buôn lậu, gian lận thương mại,hàng giả bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng thị trường đặc biệt lĩnh vực ngành hàng lương thực, thực phẩm cịn nhiều khó khăn, vướng mắc phức tạp Trình độ hiểu biết kiến thức pháp luật nói chung lĩnh vực an toàn thực phẩm người sản xuất nhiều hạn chế, đặc biệt vùng nơng huyện Quốc Oai Trong q trình nghiên cứu làm đề tài này, với hiểu biết cịn hạn chế, tơi mạnh dạn nêu lên quan điểm, suy nghĩ thơng qua giải pháp đề tài xử lý tình huống: “ Giải vụ việc sản xuất miến dong giả nhãn mác hàng hóa xã TH & ĐQ, huyện Quốc Oai, TP Hà Nội” Mặc dù có nhiều cố gắng, xong kiến thức kinh nghiệm bản thân cịn hạn chế khơng thể tránh khỏi thiếu xót khiếm khuyết định, mong nhận ý kiến đóng góp Thầy giáo, Cô giáo bạn đồng nghiệp để viết hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn Quý Thầy - Cô giáo Trường Đào tạo Cán Lê Hồng Phong trang bị cho em nhiều kiến thức trình học tập Kiến nghị: Sau nghiêm cứu tài liệu, văn bản pháp luật áp dụng đề tài xử lý tình tiểu luận cuối khố Tơi, Tôi xin mạnh dạn kiến nghị với ban ngành,các cấp quyền số vấn đề sau: 2.1 Cấp trung ương: + Lĩnh vực An toàn thực phẩm lĩnh vực nhạy cảm, liên quan đến nhiều cấp, nhiều ngành đặc biệt lĩnh vực quản lý Bộ Công thương, Bộ Y tế, Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn…; Qua vụ việc xử lý tình Học viên thực hiện: Trần Thị Thanh Hịa pg 19 Lớp chuyên viên K3A.2015 Trường ĐTCB Lê Hồng Phong này, Tôi xin kiến nghị: Bộ Công thương Bộ Y tế thống lĩnh vực quản lý, cụ thể: Thông tư liên tịch số 13/2014/TTLT-BCT-BYT-BNNPTNT cần phải bổ sung cụ thể chi tiết ngành nghề, lĩnh vực quản lý (lĩnh vực sản xuất miến dong thuộc lĩnh vực Bộ Công Thương việc xác nhận tập huấn kiến thức an tồn thực phẩm Cơng bố Phù hợp quy định An toàn thực phẩm cần phải tổ chức định kỳ, thường xuyên cấp sở quy định rõ quan thực hiện: Sở Cơng Thương hay Chi cục an tồn vệ sinh thực phẩm - Sở Y tế cấp tỉnh; hay Phòng Y tế hay Phòng Kinh tế, Đội Quản lý thị trường cấp huyện ) + Cục sở hữu trí tuệ - Bộ Khoa học Công nghệ xem xét trả lời Đăng kí nhãn hiệu hàng hố cần có quy định cụ thể, rõ ràng trình tự tiếp nhận hồ sơ, thời gian giải trả lời cụ thể tổ chức/ cá nhân Đăng kí nhãn hiệu hàng hoá trả trực tiếp trả qua đường bưu điện để tạo thuận lợi cho người dân, tổ chức thực + Cục vệ sinh an toàn thưc phẩm - Bộ Y tế; Cục quản lý thị trường - Bộ Công thương cần tham mưu với cấp việc hướng dẫn chi tiết cách khắc phục, biện pháp thực thi, chế tài xử phạt cụ thể việc xử lý sở sản xuất thực phẩm mà chưa Công bố quy định phù hợp An tồn thực phẩm có hướng phù hợp với điều kiện vùng miền, lĩnh vực ngành nghề sản xuất nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho người dân thực 2.2 Cấp địa phương + Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật có hiệu lực thi hành cấp quyền (cấp tỉnh, cấp huyện) có định thành lập Hội đồng Phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật nhiên cấp huyện ( huyện Quốc Oai) vấn đề chưa vào thực tiễn (việc tổ chức phổ biến pháp luật không tổ chức xuống cấp xã) đề nghị Sở Tư pháp TP Hà Nội, Phòng Tư pháp huyện Quốc Oai cần phải giám sát phải tổ chức thường xuyên, liên tục theo chuyên đề kế hoạch, hình thức phổ biến, giáo dục: qua Học viên thực hiện: Trần Thị Thanh Hòa pg 20 Lớp chuyên viên K3A.2015 Trường ĐTCB Lê Hồng Phong đài truyền xã, thị trấn, huyện; qua thi, tìm hiểu…để người dân hiểu làm theo Hiếp pháp pháp luật, đưa pháp luật vào đời sống người dân + Qua kiểm tra, kiểm sốt thơng qua Ban đạo 389/ huyện Quốc Oai, Đội Quản lý thị trường số 22 (huyện Quốc Oai) cần phối hợp với Đài truyền huyện để tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật; tố giác, phòng ngữa tội phạm lĩnh vực quản lý: chống hàng lậu, hàng giả, hàng chất lượng, bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng; biện pháp xử lý quan, tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm để nêu cao tính răn đe, giáo dục, ngăn ngừa hành vi vi phạm tiếp Học viên thực hiện: Trần Thị Thanh Hòa pg 21 Lớp chuyên viên K3A.2015 Trường ĐTCB Lê Hồng Phong TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ luật Hình số 15/1999/QH10 Luật xử lý vi phạm hành số 15/2012/QH13 Nghị định số: 185/2013/NĐ-CP ngày 15/12/2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động thương mại, sản xuất, buôn bán hàng giả, hàng cấm bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Thông tư liên tịch số 13/2014/TTLT-BCT-BYT-BNNPTNT ngày 16/11/2014 Tài liệu Bồi dưỡng ngạch chuyên viên (Quyển I, II) trường Học Viện Hành Chính Quốc Gia, NXB: Bách Khoa Hà Nội Học viên thực hiện: Trần Thị Thanh Hòa pg 22 ... Hồng Phong Th? ?nh phố Hà Nội, tiếp thu trang bị kiến th? ??c quản lý nhà nước Em xin chọn đề tài: “ Giải vụ việc sản xuất miến dong giả nhãn mác hàng hóa xã TH & ĐQ, huyện Quốc Oai, TP Hà Nội? ?? làm... tài xử lý tình huống: “ Giải vụ việc sản xuất miến dong giả nhãn mác hàng hóa xã TH & ĐQ, huyện Quốc Oai, TP Hà Nội? ?? Mặc dù có nhiều cố gắng, xong kiến th? ??c kinh nghiệm bản th? ?n hạn chế khơng th? ??... đóng gói miến dong với nhãn hiệu tên sở sản xuất miến dong Đức Tuyết (địa Th? ?n YM xã TH huyện Quốc Oai TP Hà Nội) nhãn miến dong Trường Giang ( th? ?n Đầm xã TH huyện Quốc Oai – TP Hà Nội) với