Chất lượng công chức ngành thống kê tập trung các tỉnh tây nguyên

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - VŨ QUỐC DŨNG CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC NGÀNH THỐNG KÊ TẬP TRUNG CÁC TỈNH TÂY NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG Hà Nội – 2020 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - VŨ QUỐC DŨNG CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC NGÀNH THỐNG KÊ TẬP TRUNG CÁC TỈNH TÂY NGUYÊN Chuyên ngành: Quản lý Kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG Chủ tịch hội đồng Ngƣời hƣớng dẫn khoa học PGS.TS Trần Đức Hiệp PGS.TS Phạm Thị Hồng Điệp Hà Nội – 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam kết nội dung luận văn chƣa đƣợc nộp cho chƣơng trình cao học nhƣ chƣơng trình đào tạo cấp khác Bản luận văn cố gắng nỗ lực thân với nhiệt tình hƣớng dẫn khoa học PGS.TS Phạm Thị Hồng Điệp giúp tơi hồn thành luận văn Ngồi phần trích dẫn, kết phân tích, đánh giá, kết luận kết làm việc cá nhân Tác giả Vũ Quốc Dũng LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập, nghiên cứu hoàn thiện luận văn, tác giả nhận đƣợc động viên, khuyến khích tạo điều kiện giúp đỡ nhiệt tình thầy giáo, bạn bè đồng nghiệp gia đình Tác giả bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thầy cô giáo Ban giám hiệu, Sau đại học, giảng viên khoa kinh tế trị Đại học kinh tế, Đại học quốc gia Hà Nội đặc biệt thầy cô trực tiếp giảng dạy chuyên đề tồn khóa học tạo điều kiện, đóng góp ý kiến cho tác giả suốt q trình học tập hoàn thành Luận văn thạc sỹ Đặc biệt, tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Phạm Thị Hồng Điệp, ngƣời trực tiếp hƣớng dẫn tận tình, giúp đỡ tác giả tiến hành hoạt động nghiên cứu khoa học để hoàn thành luận văn Với thời gian nghiên cứu hạn chế, Luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót, tác giả mong nhận đƣợc đóng góp ý kiến chân thành từ thầy cô giáo, bạn bè đồng nghiệp Hà Nội, ngày 01 tháng năm 2020 Tác giả Vũ Quốc Dũng MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT i DANH MỤC BẢNG ii DANH MỤC HÌNH iv PHẦN MỞ ĐẦU CHƢƠNG TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC NGÀNH THỐNG KÊ TẬP TRUNG 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài 1.2 Cơ sở lý luận chất lƣợng công chức ngành thống kê tập trung 1.2.1 Các khái niệm 1.2.2 Tiêu chí đánh giá chất lƣợng công chức ngành thống kê tập trung 16 1.2.3 Nội dung nâng cao chất lƣợng công chức ngành thống kê tập trung 19 1.2.4 Các nhân tố ảnh hƣởng đến nâng cao chất lƣợng công chức ngành thống kê tập trung 27 1.3 Kinh nghiệm nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực ngành thống kê Việt Nam 30 1.3.1 Kinh nghiệm Cục Thống kê tỉnh Bình thuận 30 1.3.2 Kinh nghiệm Cục Thống kê thành phố Hải phòng 32 1.3.3 Bài học kinh nghiệm 33 CHƢƠNG PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 35 2.1 Phƣơng pháp thu thập liệu 35 2.1.1 Phƣơng pháp khảo sát điều tra 35 2.1.2 Phỏng vấn sâu 36 2.1.3 Phƣơng pháp nghiên cứu tài liệu 37 2.2 Phƣơng pháp xử lý liệu 37 CHƯƠNG THỰC TRẠNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC NGÀNH THỐNG KÊ TẬP TRUNG CÁC TỈNH TÂY NGUYÊN 38 3.1 Đặc điểm tình hình, chất lƣợng cơng chức nhân tố ảnh hƣởng đến chất lƣợng công chức ngành thống kê tập trung tỉnh Tây Nguyên 38 3.1.1 Giới thiệu chung 38 3.1.2 Chất lƣợng công chức ngành thống kê tập trung tỉnh Tây nguyên 40 3.1.3 Thực trạng nhân tố ảnh hƣởng đến nâng cao chất lƣợng công chức ngành Thống kê tập trung tỉnh Tây nguyên 55 3.2 Tình hình nâng cao chất lƣợng công chức ngành Thống kê tập trung tỉnh Tây nguyên 61 3.2.1 Thực trạng quy hoạch công chức tỉnh Tây nguyên 61 3.2.2 Tổ chức thực nâng cao chất lƣợng công chức ngành thống kê tập trung tỉnh Tây nguyên 63 3.2.3 Thanh tra, kiểm tra, giám sát việc thực nâng cao chất lƣợng công chức ngành Thống kê tập trung tỉnh Tây nguyên 68 3.3 Đánh giá chung 71 3.3.1 Kết đạt đƣợc nguyên nhân 71 3.3.2 Hạn chế nguyên nhân 74 CHƢƠNG PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC NGÀNH THỐNG KÊ TẬP TRUNG CÁC TỈNH TÂY NGUYÊN 79 4.1 Bối cảnh định hƣớng nâng cao chất lƣợng công chức ngành thống kê tập trung 79 4.1.1 Bối cảnh 79 4.1.2 Định hƣớng ngành thống kê tập trung 80 4.2 Giải pháp nâng cao chất lƣợng công chức ngành thống kê tập trung tỉnh Tây nguyên 83 4.2.1 Rà sốt thực nghiêm túc cơng tác quy hoạch công chức 83 4.2.2 Đổi công tác tổ chức thực nâng cao chất lƣợng công chức 85 4.2.3 Nâng cao nhận thức công tác phát triển nhân lực thể chế hóa chủ trƣơng, đƣờng lối Đảng, sách pháp luật nhà nƣớc nâng cao chất lƣợng công chức 95 4.2.4 Tăng cường tra, kiểm tra, giám sát nâng cao chất lượng công chức 96 4.3 Kiến nghị 98 KẾT LUẬN 103 TÀI LIỆU THAM KHẢO 105 PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Ký hiệu TT Nguyên ngữ CTK Cục Thống kê TCTK Tổng cục Thống kê Spss, Stata Phần mềm phân tích thống kê Website Trang thông tin điện tử i DANH MỤC BẢNG TT Bảng Nội dung Bảng 3.1 Bảng 3.2 Bảng 3.3 Bảng 3.4 Số lƣợng cấu công chức theo tỉnh năm 2018 42 Bảng 3.5 Công chức đƣợc đào tạo quản lý nhà nƣớc 43 Quy mô công chức ngành thống kê tập trung tỉnh Tây nguyên, 2016-2018 Số lƣợng cấu cơng chức theo nhóm tuổi 2016 - 2018 Số lƣợng cấu cơng chức theo trình độ chun mơn Trang 39 40 40 Tỷ trọng cơng chức có trình độ tin học ngoại Bảng 3.6 ngữ tổng số công chức làm việc năm 45 2018 Khả sử dụng tin học, tiếng anh phần Bảng 3.7 mềm thống kê công chức tỉnh Tây 45 nguyên năm 2019 Bảng 3.8 Bảng 3.9 10 Bảng 3.10 Công chức tự đánh giá lực chun mơn Cơng chức theo mức độ hoàn thành nhiệm vụ 2016 -2018 Kết thi tuyển công chức ngành thống kê tập trung tỉnh Tây nguyên năm 2017 ii 50 52 60 TT Bảng 11 Bảng 3.11 12 Bảng 3.12 13 Bảng 4.1 Nội dung Cơng chức đƣợc đào tạo chƣơng trình quản lý nhà nƣớc nghiệp vụ công tác thống kê Kết tra, kiểm tra công tác tổ chức cán Cục Thống kê tỉnh Tây nguyên Nội dung, số lƣợng địa điểm đào tạo công chức Trang 65 69 90 Đề xuất tiêu đào tạo cao học đại học chuyên 14 Bảng 4.2 ngành thống kê cho Cục Thống kê tỉnh Tây 91 nguyên 15 Bảng 4.3 16 Bảng 4.4 Đề xuất đào tạo tin học văn phòng ngoại ngữ Đề xuất tiêu chuẩn thang điểm đánh giá công chức iii 92 93 đông công chức đơn vị thừa nhận Việc đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ cơng chức cần tránh làm hình thức, đại khái qua loa mà phải dựa bảng tiêu chuẩn đánh giá, đánh giá điểm nội dung làm để tổng hợp đánh giá mức độ hồn thành cơng việc cơng chức Xây dựng thực nghiêm túc quy trình đối tƣợng thực việc đánh giá công chức theo quy định Đối với công chức không lãnh đạo quản lý thực theo quy trình sau: Cơng chức tự xây dựng nhận xét, đánh giá thân Công chức đánh giá với đồng nghiệp đơn vị phƣơng pháp cho điểm bỏ phiếu kín Họp hội đồng đánh giá công chức Nhận xét đánh giá trực tiếp thủ trƣởng đơn vị với công chức Hội đồng đánh giá đơn vị thống kết đánh giá thơng báo đến cơng chức Hình 4.2: Đề xuất quy trình đánh giá cơng chức Đối với cơng chức ngƣời đứng đầu đơn vị việc đánh giá cấp đơn vị thực Ngồi việc thực theo quy trình trên, phải bổ sung nhận xét cấp ủy đảng cấp với đơn vị Việc tổng hợp sô điểm tự đánh giá công chức, sô điểm đánh giá đồng nghiệp công chức số điểm đánh giá lãnh đạo đơn vị với công chức sở quan trọng để Thủ trƣởng đơn vị đánh giá, phân loại công chức 94 4.2.3 Nâng cao nhận thức công tác phát triển nhân lực thể chế hóa chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật nhà nước nâng cao chất lượng công chức Lãnh đạo CTK phải thƣờng xuyên quán triệt, phổ biến chủ trƣơng đƣờng lối Đảng, sách pháp luật Nhà nƣớc công tác quản lý công chức, kỷ luật kỷ cƣơng hành đạo đức cơng vụ, trọng yêu cầu nội dung, giải pháp công tác cán bộ, kỷ luật kỷ cƣơng hành chính, đạo đức công vụ nêu Nghị Hội nghị Trung ƣơng khóa XI “Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay”; Nghị Hội nghị Trung ƣơng khóa XII “Về tăng cƣờng xây dựng, chỉnh đốn Đảng; ngăn chặn, đẩy lùi suy thoái tƣ tƣởng trị đạo đức, lối sống, biểu “tự diễn biến” “tự chuyển hóa” nội bộ”; Chỉ thị số 05-CT/TW, ngày 15/5/2016, Bộ Chính trị “Đẩy mạnh học tập làm theo tƣ tƣởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh”; Chỉ thị số 26/CT-TTg, ngày 05/9/2016, Thủ tƣớng Chính phủ “về tăng cƣờng kỷ luật, kỷ cƣơng quan hành nhà nƣớc cấp Các cấp ủy đảng quan thống kê tập trung phải thƣờng xuyên làm tốt công tác tuyên truyền, giáo dục đảng viên công chức để đảng viên, công chức nêu cao tính tiên phong, gƣơng mẫu trƣớc quần chúng, tự giác chấp hành quy định Đảng pháp luật Đây giải pháp quan trọng cơng chức khơng tốt dù văn pháp luật có chặt chẽ đến đâu, quan quản lý cơng chức có trách nhiệm đến khơng ngăn cản đƣợc ham muốn, lịng tham khơng đáng cán bộ, cơng chức Thực việc rà sốt, bổ sung, hồn chỉnh nội quy, quy chế, quy trình làm việc quan, đơn vị mình, xây dựng tổ chức thực chƣơng trình, kế hoạch cơng tác cụ thể sở chức năng, nhiệm vụ đƣợc giao quan, tổ chức, đơn vị, đồng thời quán triệt, triển khai cán công chức việc 95 chấp hành kỷ luật, kỷ cƣơng hành chính, văn hóa cơng sở sử dụng có hiệu thời gian làm việc, bảo đảm cấp dƣới phục tùng lãnh đạo, đạo chấp hành nghiêm chỉnh định cấp Lãnh đạo Cục Thống kê tỉnh Tây nguyên cần đổi tƣ nhận thức quản lý cán thời kỳ Phải xem việc quản lý, bảo vệ công chức cách làm tốt để bảo vệ Nhà nƣớc, bảo vệ nghiệp cách mạng, bảo đảm công chức kiên định tƣ tƣởng, lập trƣờng, phẩm chất trị, giữ gìn đạo đức cách mạng, lối sống tốt đẹp, có nhận thức hành động đắn Nội dung quản lý cơng chức quản lý phẩm chất trị, đạo đức, lối sống, lực chuyên môn, bảo đảm cho công chức sạch, trung thực, không sa ngã, thối hóa, biến chất, khơng “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” hồn cảnh Quản lý cán công chức phải gắn với đổi đánh giá cán công chức, xem xét chuyển biến tƣ tƣởng trị, đạo đức, lối sống, việc tăng tài sản bất thƣờng mà khơng giải trình đƣợc nguồn gốc tài sản, mối quan hệ “lợi ích nhóm” phức tạp 4.2.4 Tăng cường thanh, kiểm tra, giám sát nâng cao chất lượng công chức Cần phải nâng cao nhận thức Lãnh đạo đơn vị nhƣ đội ngũ công chức làm công tác tra, kiểm tra, giám sát tồn hệ thống vai trị cơng tác tra, kiểm tra, giám sát việc nâng cao chất lƣợng cơng chức ngành Có thể thấy rằng, phận tra đƣợc quy định đầy đủ chức nhiệm vụ, nhƣng công tác tra nhiều ngành, nhiều đơn vị chƣa thực đƣợc coi trọng, đặc biệt công tác tra chuyên ngành Thực tiễn cho thấy năm gần đây, sai phạm công tác tổ chức cán việc thanh, kiểm tra cấp có thẩm quyền chƣa thƣờng xuyên, liên tục, chƣa kịp thời Đây nguyên nhân chủ yếu tạo hội cho sai lầm lớn dẫn đến lịng tin nhân dân, uy tín 96 Đảng, Nhà nƣớc nhân dân bị giảm sút, số trƣờng hợp phải kỷ luật buộc việc, khai trừ khỏi Đảng, truy cứu trách nhiệm hình Vì vậy, cơng tác tra, kiểm tra, giám sát hoạt động công chức, công vụ nhƣ công tác thực thi nâng cao chất lƣợng cán công chức phải đƣợc tiến hành thƣờng xuyên, định kỳ, đột xuất không chờ cán công chức vi phạm nghiêm trọng kiểm tra xử lý kỷ luật Thực chế độ nhân dân tham gia xây dựng giám sát Để bảo đảm vận hành công tác tra, kiểm tra, giám sát cần thiết phải xây dựng quy định tra, kiểm tra, giám sát, quản lý công chức hoạt động thực thi cơng vụ, coi nhƣ điều kiện bảo đảm việc thực nhiệm vụ, công vụ cách tích cực, đắn cán cơng chức, để họ thực "vừa hồng, vừa chuyên" Để tăng cƣờng thực tốt hoạt động tra, kiểm tra, giám sát việc thực thi nâng cao chất lƣợng ngành thống kê tỉnh Tây nguyên cần thực nhiện giải pháp sau: Trƣớc hết, cần có quy định cụ thể tra, kiểm tra, giám sát công chức nhƣ công tác thực nâng cao chất lƣợng công chức ngành thống kê tập trung , đặc biệt công tác tra CTK Đây điều kiện bảo đảm cho cán công chức thực nhiệm vụ, công vụ cách nghiêm chỉnh, pháp luật, đảm bảo yêu cầu công việc, công tác tuyển dụng, đào tạo, đánh giá cơng chức cịn sai sót đâu Thơng qua hoạt động tra, kiểm tra, giám sát giúp cho lãnh đạo cấp nắm rõ đƣợc việc thực thi nhiệm vụ nhƣ công tác nâng cao chất lƣợng cơng chức đơn vị Nếu có sai phạm có đạo, uốn nắn kịp thời Đồng thời, thơng qua cịn có sở thực chất để xem xét, đánh giá đƣợc đƣờng lối, chủ trƣơng việc nâng cao chất lƣợng cơng chức đơn vị có thực đƣợc hay khơng 97 Thứ hai là, muốn thực tra, kiểm tra, giám sát đƣợc, phải có cơng cụ Trong điều kiện xây dựng nhà nƣớc pháp quyền nay, công cụ số quan trọng pháp luật Phải có quy định rõ thẩm quyền chế bảo đảm thực thi thẩm quyền tra, kiểm tra, giám sát từ phía Nhà nƣớc, hệ thống trị nhân dân cán công chức, việc thực thi quyền khiếu nại, tố cáo cách dễ dàng, thuận lợi, đồng thời phải có quy định rõ việc công chức phải chịu trách nhiệm sai phạm q trình thực thi nhiệm vụ, cơng vụ gây cách quy định chế độ kỷ luật cán công chức Thứ ba là, cần phải có quy định kiểm tra, sát hạch thƣờng xuyên định kỳ công chức để đánh giá kết công tác nâng cao chất lƣợng công chức đơn vị, kết kiểm tra, sát hạch phải đƣợc công bố công khai, sở để xét nâng bậc lƣơng, để bố trí, đề bạt, bổ nhiệm xét hƣởng chế độ đãi ngộ khác Bên cạnh công tác tra, phận đƣợc giao làm nhiệm vụ tra, kiểm tra, giám sát cần chủ động xây dựng kế hoạch nội dung tra, kiểm tra, giám sát phù hợp với chức nhiệm vụ đƣợc giao công tác cán bộ, đào tạo sử dụng công chức đơn vị 4.3 Kiến nghị Thứ nhất, hoàn thiện tăng cƣờng hệ thống pháp luật liên quan đến công tác lao động, công tác cán Đẩy mạnh công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật Thống kê Về Luật Lao động năm 2012, kiến nghị với Bộ Lao động - Thƣơng binh Xã hội nghiên cứu sửa đổi bổ sung quy định liên quan đến quy định liên quan đến hợp đồng lao động, chấm dứt hợp đồng lao động, chi phí đào tạo, bồi dƣỡng bảo vệ ngƣời lao động quy định vấn đề cịn chung chung, chƣa rõ hiểu theo nhiều cách khác 98 Ví dụ nhƣ quy định phụ lục hợp đồng lao động nêu rõ: “Phụ lục hợp đồng lao động phận hợp đồng lao động có hiệu lực nhƣ hợp đồng lao động Phụ lục hợp đồng lao động quy định chi tiết số điều khoản để sửa đổi, bổ sung hợp đồng lao động” Nhƣ vậy, giới hạn phụ lục hợp đồng lao động để sửa đổi, bổ sung hợp đồng lao động, việc sửa đổi thời hạn hợp đồng lao động có đƣợc phép hay khơng quy định phụ lục hợp đồng Với Luật cán công chức cần tập trung sửa đổi bổ sung quy định liên quan đến việc đánh giá cán công chức, quy định cần cụ thể nội dung, tiêu chí, quy trình đánh giá ccans cơng chức Vị trí việc làm cần tiết, cụ thể, có hƣớng dẫn, đặc biệt cán cơng chức có tính chất đặc thù Luật Thống kê năm 2015 đƣợc sửa đổi bổ sung số điều so với Luật Thống kê năm 2003 tạo hành lang pháp lý thuận lợi cho công tác thống kê nhà nƣớc nhƣ thống kê nhà nƣớc Tuy nhiên, để Luật vào sống, công tác phổ biến pháp luật Thống kê cần phải tăng cƣờng mở rộng chiều rộng chiều sâu nhắm tới nhiều đối tƣợng khác xã hội Thứ hai, Chiến lược phát triển Thống kê Việt Nam giai đoạn 20112020 tầm nhìn đến năm 2030 TCTK cần tổ chức, đánh giá việc thực Chiến lƣợc đến năm 2020, từ tổng kết nội dung đạt đƣợc, nội dung chƣa đạt đƣợc, từ đề giải pháp để đạt đƣợc mục tiêu Chiến lƣợc giai đoạn điều chỉnh mục tiêu Chiến lƣợc cần thiết Thứ ba, Quy hoạch phát triển nhân lực Thống kê Việt Nam: TCTK cần cập nhật quan điểm mục tiêu phát triển nhân lực phù hợp với tình hình (Luật Thống kê 2015, thực trạng thực Chiến lƣợc phát triển 99 thống kê Việt Nam…) làm sở để CTK tỉnh Tây nguyên xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng công chức Về hệ thống đào tạo nhân lực ngành thống kê: TCTK cần có biện pháp nâng cao số lƣợng, chất lƣợng đội ngũ giảng viên trƣờng đào tạo thuộc hệ thống Thống kê tập trung Tiếp tục thực lộ trình nâng cấp trƣờng Cao đẳng Thống kê Bắc Ninh trƣờng Cao đẳng Thống kê Đồng Nai thành Đại học Thống kê để có điều kiện đào tạo nhân lực thống kê cấp đại học, bổ sung nguồn tuyển dụng nhân lực cho ngành Tiếp tục phối hợp với Đại học kinh tế thành phố Hồ Chí Minh việc tổ chức liên kết đào tạo hệ đại học sau đại học chuyên ngành thống kê Triển khai liên hệ tạo chế phối hợp đào tạo với Đại học Kinh tế quốc dân đào tạo nhân lực thống kê sau đại học Xây dựng quy định ƣu tiên thi tuyển vào ngành thống kê thí sinh tốt nghiệp chuyên ngành thống kê Về hệ thống tiêu chuẩn ngạch công chức ngành thống kê: Tiếp tục đẩy nhanh việc lấy ý kiến đơn vị liên quan đề nghị Bộ Nội vụ ban hành Quy định tiêu chuẩn ngạnh công chức ngành thống kê thay cho Quyết định 03 Hoàn thiện Đề án Vị trí việc làm trình quan có thẩm quyền phê duyệt để đơn vị có xác cơng tác tuyển dụng, đào tạo nhƣ bố trí sử dụng nhân lực Thứ 4, chủ trương đường lối đảng sách pháp luật nhà nước Đảng Nhà nƣớc cần kịp thời bổ sung quy định, quy chế quản lý cán đảng viên, công chức cách chặt chẽ, cụ thể nhƣ quy định nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm ngƣời đứng đầu công tác quản lý cán công chức, chức danh theo phân cấp quản lý, có chế phát hiện, trọng dụng ngƣời có tài có đức, bổ nhiệm cán cơng chức ngƣời, 100 việc thực công việc để chọn ngƣời Đối với cấp ủy, ngƣời đứng đầu đơn vị phải chịu trách nhiệm việc lãnh đạo, đạo quản lý cán công chức đơn vị Thực nghiêm túc cơng khai, minh bạch quy định quản lý cán công chức tất khâu: Tuyển dụng, tiếp nhận, đánh giá, điều động, quy hoạch, bổ nhiệm, nâng ngạch, chuyển ngạch thực chế độ, sách cán công chức, quy chế chi tiêu nội bộ, kiên không để xảy sai phạm, tiêu cực Ví dụ nhƣ vấn đề nhận xét, đánh giá cán cơng chức cần có quy định, đánh giá cho Quy định đánh giá, đề bạt, bổ nhiệm cán công chức cho dân chủ công Lãnh đạo cấp ủy lãnh đạo Cục Thống kê tỉnh Tây nguyên cần cụ thể hóa quy định, quy chế Đảng Nhà nƣớc thành quy chế, quy định thực quan, đơn vị Chi cục Thống kê Một yêu cầu cấp thiết sớm cụ thể hóa quy chế thực Quy định số 105-QĐ/TW, ngày 19-12-2017 Bộ Chính trị phân cấp quản lý cán bổ nhiệm, giới thiệu cán ứng cử Nhà nƣớc cần sớm bổ sung văn pháp luật để kiểm soát tốt quyền lực Quy định chặt chẽ, cụ thể quyền hạn, trách nhiệm chức danh quản lý nhà nƣớc, thực tốt cải cách hành chính, khắc phục triệt để chế “xin - cho” sớm cải cách chế độ tiền lƣơng Có chế kiểm sốt đƣợc thu nhập cán cơng chức hệ thống thống kê tập trung, quản lý đƣợc việc kê khai minh bạch tài sản Trên sở làm cho cán cơng chức khơng có động lực tham nhũng, không dám tham nhũng tham nhũng Các đồn thể trị - xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp phải nêu cao vai trò trách nhiệm giám sát cán cơng chức theo quy định để góp phần quản lý tốt cán công chức chế thị trƣờng Nhà nƣớc tiếp 101 tục phát huy tạo điều kiện cho lực lƣợng phóng viên báo chí, quan truyền thông tăng cƣờng bám sát thực tiễn, bám sát sở để phản ánh kịp thời gƣơng ngƣời tốt, việc tốt lẫn việc phát sai phạm cán công chức Tiếp tục tuyên truyền, khuyến khích phát huy quyền làm chủ ngƣời dân tham gia quản lý cán công chức Các quan chức tăng cƣờng làm tốt việc tiếp nhận trình xử lý kịp thời, pháp luật phản ánh, đơn, thƣ khiếu nại, tố cáo công dân nơi công tác, nơi cƣ trú liên quan đến cán công chức 102 KẾT LUẬN Thống kê hoạt động thu thập, xử lý, phân tích dự báo thống kê Sản phẩm thống kê sở đầu vào quan trọng việc hoạch định xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội nhƣ phục vụ việc đánh giá việc thực kế hoạch, mục tiêu địa phƣơng, quốc gia quốc tế Để thực tốt chức nhiệm vụ, năm qua ngành thống kê tập trung không ngừng đổi mới, cải tiến hệ thống cách toàn diện nhằm cung cấp liệu thống kê đầy đủ, trung thực phục vụ kịp thời cơng tác quản lý điều hành Chính phủ, cấp ngành địa phƣơng Tây nguyên gồm tỉnh nằm phía tây nam Việt Nam, với ngành thống kê nƣớc, ngành thống kê tỉnh khu vực có phát triển mạnh mẽ Tuy nhiên, nhiều yếu tố tự nhiên, ngƣời nơi mà ngành thống kê tập trung tỉnh Tây nguyên cần phải nỗ lực việc nâng cao hiệu thực chức nhiệm vụ Để thực đƣợc mục tiêu yêu cầu cấp thiết phải có lãnh đạo, đạo việc nâng cao chất lƣợng công chức khu vực Trong giai đoạn 2016 – 2019, hoạt động nâng cao chất lƣợng công chức ngành thống kê tập trung tỉnh Tây ngun có cải thiện nhƣng cịn số bất cập: Công tác tuyển dụng chƣa thu hút đƣợc lực lƣợng học chuyên ngành thống kê ngƣời có trình độ sau đại học; cơng tác tin học, ngoại ngữ nhiều bất cập; tỷ lệ cơng chức có trình độ trung cấp cao đẳng cao so với mặt chung nƣớc; công tác lãnh đạo, quản lý có nơi chƣa nhận thức đầy đủ công tác cán bộ, công tác giáo dục trị, tƣ tƣởng chƣa đƣợc coi trọng mức … Để nâng cao chất lƣợng công chức ngành thống kê tập trung tỉnh Tây nguyên giai đoạn 2020 – 2025 cần tập trung thực tốt số nội dung: Rà soát thực nghiêm túc 103 công tác quy hoạch công chức; đổi công tác tổ chức thực việc nâng cao chất lƣợng công chức; nâng cao nhận thức công tác phát triển nhân lực thể chế hóa chủ trƣơng, đƣờng lối Đảng sách pháp luật nhà nƣớc nâng cao chất lƣợng công chức; tăng cƣờng tra, kiểm tra, giám sát nâng cao chất lƣợng cơng chức, từ thúc đẩy nâng cao chất lƣợng công chức ngành thống kê tập trung tỉnh Tây nguyên Do giới hạn dung lƣợng thời gian nghiên cứu Luận văn thạc sĩ nhƣ hạn chế khác nguồn lực, số nội dung liên quan đến chủ đề chất lƣơng nhân lực nâng cao chất lƣợng nhân lực công chức ngành thống kê tập trung nhƣ: Khả thích nghi, thích ứng với cơng việc; đạo đức nghề nghiệp; hồn thiện quy chế, quy định quy trình đánh giá cán bộ; cải cách chế độ tiền lƣơng hợp lý; sách sử dụng cơng chức phù hợp, … cần tiếp tục sâu nghiên cứu công trình 104 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Bộ Nội vụ, 2008 Quyết định số 03/2008/QĐ-BNV việc ban hành chức danh, mã số, tiêu chuẩn nghiệp vụ ngạch công chức ngành thống kê Mai Quốc Chánh Trần Xuân Cầu, 2000 Giáo trình Kinh tế lao động Hà Nội: Nhà xuất Lao động xã hội Nguyễn Trí Duy, 2012 Nghiên cứu nội dung giải pháp phát triển nguồn nhân lực hệ thống thống kê tập trung Đề tài nghiên cứu khoa học cấp sở Nguyễn Vân Điềm Nguyễn Ngọc Quân, 2012 Giáo trình Quản trị Nhân lực Hà Nội: Nhà xuất Đại học Kinh tế quốc dân Mai Thanh Lan Nguyễn Thị Minh Nhàn, 2016 Giáo trình Quản trị nhân lực Hà Nội: Nhà xuất Thống kê Ngô Văn Ninh, 2012 Nâng cao chất lượng nhân lực ngành thống kê tỉnh Tuyên Quang Đề tài thạc sỹ Ngân hàng giới, 1993 Thần kỳ Đông Á: Phát triển kinh tế sách cơng Quốc hội nƣớc cộng hòa xã hội chủ nghĩa việt nam, 2008 Luật cán bộ, công chức Quốc hội nƣớc cộng hòa xã hội chủ nghĩa việt nam, 2015 Luật Thống kê 10 Vũ Kiên Quyết, 2016 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Ủy ban Nhân dân tỉnh quảng ninh Đề tài thạc sĩ 11 Thủ tƣớng Chính phủ, 2011 Quyết định phê duyệt Chiến lượng phát triển nhân lực Việt Nam thời kỳ 2011 - 2020 12 Thủ tƣớng Chính Phủ, 2011 Quyết định phê duyệt Quy hoạch phát triển nhân lực Việt Nam giai đoạn 2011 - 2020 105 13 Thủ tƣớng Chính Phủ, 2011 Quyết định phê duyệt Quy hoạch phát triển Thống kê Việt Nam giai đoạn 2011 - 2020 tầm nhìn đến năm 2030 14 Tổng cục Thống kê, 2013 Quyết định Phê duyệt Quy hoạch phát triển nhân lực Thống kê Việt Nam giai đoạn 2011-2020 15 Tổng cục Thống kê, 2015 Quyết định Phê duyệt Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức giai đoạn 2015-2020 Tổng cục Thống kê 16 Tổng cục Thống kê, 2016 Báo cáo số lượng, chất lượng công chức năm 2016 17 Tổng cục Thống kê, 2017 Báo cáo số lượng, chất lượng công chức năm 2017 18 Tổng cục Thống kê, 2018 Báo cáo số lượng, chất lượng cơng chức năm 2018 19 Đồn Anh Tuấn, 2012 Nâng cao chất lượng nhân lực Tập đoàn dầu khí quốc gia Việt Nam Luận án tiến sỹ 20 Viện Chiến lƣợc Phát triển, Bộ Kế hoạch Đầu tƣ, 2017 Báo cáo đề án sơ kết năm thực chiến lược phát triển nhân lực Việt Nam thời kỳ 2011-2020 quy hoạch phát triển nhân lực Việt Nam giai đoạn 2011-2020 21 Viện Chiến lƣợc Phát triển, Bộ Kế hoạch Đầu tƣ, 2006 Thực trạng giải pháp phát triển nhân lực việt nam đáp ứng u cầu cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước Đề tài cấp Bộ 22 Viện Chiến lƣợc Phát triển, Bộ Kế hoạch Đầu tƣ, 2006 Nguồn nhân lực chất lượng cao: Hiện trạng sử dụng, phát triển giải pháp tăng cường Đề tài cấp Bộ Tiếng Anh Dr S Balakrishnan, 2003 Human Resource Management, Annamalai Universtiy India Ian Beardwell and Len Holden, 1995 Human Resource Management – A contemporary Perspective, Macmillan India Ltd New Delhi 106 PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT ĐÁNH GIÁ CHẤT LƢỢNG NHÂN LỰC Những thông tin cá nhân cung cấp nhằm phục vụ nghiên cứu Nguyên tắc ghi phiếu - Đối với ô vuông nhỏ đánh dấu (x) vào thích hợp - Đối với ô vuông to ghi số 1, 2, 3… vào ô thích hợp Câu hỏi Giới tính? Câu trả lời NAM NỮ 2 Năm sinh? NĂM SINH LÃNH ĐẠO ĐƠN VỊ Vị trí làm việc anh/chị? LÃNH ĐẠO PHÒNG HOẶC TƢƠNG ĐƢƠNG NHÂN VIÊN TRÊN ĐẠI HỌC Bằng cấp chuyên môn kỹ thuật cao mà anh/chị đạt đƣợc? ĐẠI HỌC CAO ĐẲNG TRUNG CẤP KHÁC (GHI RÕ) _ CHUYÊN VIÊN CAO CẤP Trình độ quản lý nhà nƣớc anh chị đạt đƣợc gì? CHUN VIÊN CHÍNH CHUYÊN VIÊN CHƢA ĐƢỢC ĐÁO TẠO KHÔNG BIẾT Anh/chị đánh giá khả sử dụng tin học văn phòng mức mức sau? RẤT KÉM KÉM TRUNG BÌNH TỐT RẤT TỐT KHÔNG BIẾT Anh/chị đánh giá khả sử dụng phần mềm thống RẤT KÉM kê (spss, stata) để khai thác, phân tích liệu thống kê KÉM mức mức sau? TRUNG BÌNH TỐT RẤT TỐT Câu hỏi Câu trả lời Anh/chị đánh giá kỹ cơng việc? TRUYỀN ĐẠT THƠNG TIN Rất tốt=1 VIẾT BÁO CÁO Tương đối tốt=2 DỰ ĐOÁN TK Trung bình=3 PHÂN TÍCH THỐNG KÊ Tương đối kém=4 XỬ LÝ TỔNG HỢP SỐ LIỆU Kém=5 TỔ CHỨC ĐIỀU TRA TK THIẾT KẾ MẪU ĐIỀU TRA Anh/chị đánh giá nhƣ quy trình quy hoạch cán đơn vị? 10 Anh chị biết đƣợc thông tin tuyển dụng đơn vị từ nguồn nào? (chỉ công chức tuyển dụng vào đơn vị năm 2017 trả lời câu hỏi này) ĐÚNG QUY TRÌNH KHƠNG ĐÚNG QUY TRÌNH KHÔNG BIẾT…………………………….…… …………3 BÁO, INTERNET NGƢỜI THÂN NGUỒN KHÁC ……………………… ………… … …3 11 Anh/chị đánh giá chung thái độ, khả làm việc công chức đơn vị? (Cục trưởng Chi cục trưởng trả lời câu hỏi này) KHẢ NĂNG LÀM VIỆC ĐỘC LẬP KHẢ NĂNG PHỐI HỢP TRONG LÀM VIỆC NHĨM Rất tốt=1 Tốt=2 Trung bình khá=3 TÍNH SÁNG TẠO, ĐỔI MỚI MỨC ĐỘ THỰC HIỆN CAM KẾT Trung bình=4 Ý THỨC TỔ CHỨC KỶ LUẬT Kém=5 TINH THẦN TRÁCH NHIỆM Rất kém=6 TRÂN TRỌNG CẢM ƠN ANH/CHỊ ... CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC NGÀNH THỐNG KÊ TẬP TRUNG CÁC TỈNH TÂY NGUYÊN 38 3.1 Đặc điểm tình hình, chất lƣợng công chức nhân tố ảnh hƣởng đến chất lƣợng công chức ngành thống kê tập trung tỉnh Tây. .. cao chất lƣợng công chức ngành thống kê tập trung tỉnh Tây nguyên 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu 2.2.1 Hệ thống hóa sở lý luận chất lượng công chức nâng cao chất lượng công chức ngành thống kê tập trung. .. tổ chức, quốc gia 1.2.1.2 Khái niệm ngành thống kê tập trung, công chức công chức ngành thống kê tập trung * Ngành thống kê tập trung Các quốc gia giới có quan thống kê, nhƣng cách thức tổ chức