Quản lý công tác hướng nghiệp cho học sinh phổ thông bậc trung học tại các trung tâm giáo dục thường xuyên trên địa bàn thành phố đà nẵng thực trạng và giải pháp​

Luật giáo dục quy định rõ: một trong những mục tiêu của giáo dục phổ thông là nhằm giúp học sinh có những hiểu biết về kỹ thuật và hướng nghiệp để tiếp tục học lên các bậc học trên, học

B Ộ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

TR ƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM TP HỒ CHÍ MINH TRƯỜNG CÁN BỘ QUẢN LÝ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO II

HU ỲNH THỊ TAM THANH

THƯỜNG XUYÊN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG

LU ẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC

TP H Ồ CHÍ MINH - 2003

L ỜI CẢM ƠN

Với tình cảm chân thành, tác giả luận văn xin cảm ơn Ban Giám hiệu, Phòng Quản lý Khoa học, các thầy cô giáo khoa Tâm lý giáo dục trường Đại học Sư phạm thành phố Hồ Chí Minh, các thầy cô giáo trường Cán bộ quản lý Giáo dục và Đào tạo II đã tạo điều kiện thuận lợi

về học tập, tận tụy trong giảng dạy và giúp đỡ tác giả trong suốt quá trình học tập, nghiên cứu Xin cảm ơn lãnh đạo Sở Giáo dục - Đào tạo thành phố Đà Nẵng đã quan tâm, tạo điều

kiện thuận lợi cho tác giả được đi học và giúp đỡ tác giả hoàn thành tốt khóa học Đồng thời, tác giả cũng xin cảm ơn các Phòng Giáo dục chuyên nghiệp - Giáo dục thường xuyên, Kế

hoạch Tài chính Sở Giáo dục và Đào tạo, các trung tâm Giáo dục thường xuyên và các trường Trung học cơ sở, Trung học phổ thông trên địa bàn thành phố Đà Nẵng đã cộng tác nhiệt tình, giúp đỡ tác giả có được những thông tin cần thiết để phục vụ cho đề tài nghiên cứu

Chân thành cảm ơn những tình cảm quý báu của gia đình, bạn bè, đồng nghiệp đã cổ vũ, động viên và giúp đỡ tôi hoàn thành tốt nhiệm vụ học tập và nghiên cứu của mình

Đặc biệt, xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến cô giáo - Tiến sĩ Khoa học Lê Thị Hoa, người đã tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tác giả trong việc định hướng về nội dung đề tài, phương pháp nghiên cứu khoa học và thường xuyên quan tâm giúp đỡ tác giả trong suốt quá trình nghiên cứu để hoàn thành luận văn này

Dù đã cố gắng rất nhiều, song chắc chắn luận văn không thể tránh khỏi những thiếu sót, kính mong sự góp ý của thầy cô và các bạn đồng nghiệp

TP H ồ Chí Minh, năm 2003

Hu ỳnh Thị Tam Thanh

M ỤC LỤC

L ỜI CẢM ƠN 3

M ỤC LỤC 4

M Ở ĐẦU 7

1 Lý do ch ọn đề tài 7

2 M ục đích nghiên cứu 9

3 Gi ả thuyết khoa học 9

4 Khách th ể và đối tượng nghiên cứu 9

5 Ph ạm vi và giới hạn đề tài 9

6 Nhi ệm vụ nghiên cứu 10

7 Phương pháp nghiên cứu 10

Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CÔNG TÁC HƯỚNG NGHIỆP CHO HỌC SINH PH Ổ THÔNG BẬC TRUNG HỌC TẠI CÁC TRUNG TÂM GIÁO DỤC THƯỜNG XUYÊN 12

1.1 T ổng quan lịch sử vấn đề nghiên cứu 12

1.1.1 Tính tất yếu của công tác hướng nghiệp 12

1.1.2 Công tác hưởng nghiệp ở một số nước trên Thế giới 13

1.1.3 Khái quát về công tác hướng nghiệp và quản lý công tác hướng nghiệp ở nước ta trong những năm qua 14

1.2 Khái ni ệm về quản lý công tác hướng nghiệp cho học sinh phổ thông bậc Trung học t ại trung tâm Giáo dục thường xuyên 16

1.2.1 Vấn đề hướng nghiệp cho học sinh phổ thông bậc Trung học 16

1.2.2 Khái niệm quản lý công tác hướng nghiệp cho học sinh phổ thông bậc Trung học tại các trung tâm Giáo dục thường xuyên 24

Chương 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CÔNG TÁC HƯỚNG NGHIỆP CHO HỌC SINH

PH Ổ THÔNG BẬC TRUNG HỌC TẠI CÁC TRUNG TÂM GIÁO DỤC THƯỜNG

XUYÊN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 33

2.1 Khái quát v ề điều kiện tự nhiên, tình hình kinh tế - xã hội và giáo dục - đào tạo thành ph ố Đà Nẵng 33

2.1.1 Điều kiện tự nhiên và tình hình kinh tế - xã hội 33

2.1.2 Thực trạng giáo dục - đào tạo thành phố Đà Nẵng 34

2.2 Th ực trạng quản lý công tác hướng nghiệp cho học sinh pho thông bậc Trung học tại các trung tâm Giáo d ục thường xuyên trên địa bàn thành phổ Đà Nẵng 36

2.2.1 Mạng lưới các trung tâm Giáo dục thướng xuyên 36

2.2.2 Quy mô, c hất lượng và cơ cấu ngành nghề đào tạo 37

2.2.3 Cán bộ quản lý, đội ngũ giáo viên làm công tác hướng nghiệp 43

2.2.4 Cơ sở vật chất và trang thiết bị phục vụ công tác hướng nghiệp 47

2.2.5 Chương trình và tài liệu phục vụ công tác hướng nghiệp 50

2.2.6 Tài chính và cơ chế chính sách cho người dạy, người học 51

2.2.7 Xã hội hóa công tác hướng nghiệp 52

2.3 Th ực trạng hoạt động quản lý công tác hướng nghiệp của Giám đốc các trung tâm Giáo d ục thường xuyên trên địa bàn thành phố Đà Nẵng 54

2.3.1 Xây dựng bộ máy làm công tác hướng nghiệp 54

2.3.2 Lập kế hoạch thực hiện công tác hướng nghiệp 56

2.3.3 Tổ chức thực hiện các con đường hướng nghiệp 56

2.3.4 Kiểm tra đánh giá việc tổ chức thực hiện công tác hướng nghiệp 58

2.3.5 Tổng kết và điều chỉnh kế hoạch 61

2.4 Đánh giá chung 61

Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ CÔNG TÁC HƯỚNG NGHI ỆP CHO HỌC SINH PHỔ THÔNG BẬC TRUNG HỌC TẠI CÁC TRUNG TÂM GIÁO D ỤC THƯỜNG XUYÊN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 64

3.1 Cơ sở khoa học đề xuất các giải pháp quản lý 64

3.1.1 Cơ sở lý luận 64

3.1.2 Cơ sở thực tiễn 64

3.1.3 Cơ sở pháp lý 65

3.2 Các gi ải pháp quản lý công tác hướng nghiệp 65

3.2.1 Giải pháp về nâng cao nhận thức 65

3.2.2 Giải pháp về quy hoạch mạng lưới các trung tâm Giáo đục thường xuyên 67

3.2.3 Giải pháp về xây dựng đội ngữ cán bộ quản lý công tác hướng nghiệp 69

3.2 4 Giải pháp về xây dựng đội ngũ giáo viên làm công tác hướng nghiệp 69

3.2.5 Giải pháp về tăng cường các hoạt động hưởng nghiệp, cải đến nội dung, đổi mới phương pháp, phát triển quy mô dạy nghề phổ thông theo cơ cấu ngành nghề hợp lý 71

3.2.6 Giải pháp về tăng cường cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ hướng nghiệp 73

3.2.7 Giải pháp về tài chính, cơ chế chính sách đối với người dạy, người học 74

3.2.8 Giải pháp về tăng cường quản lý của Giám đốc các trung tâm Giáo dục thường xuyên đổi với công tác hướng nghiệp 75

3.2.9 Giải pháp về tăng cường xã hội hóa công tác hướng nghiệp 78

3.3 Th ử nghiệm 79

3.3.1 Giả thuyết thử nghiệm: 79

3.3.2 Thời gian thử nghiệm: 79

3.3.3 Đối tượng thử nghiệm: 79

3.3.4 Cách tiến hành: 79

3.3.5 Kết quả thử nghiệm: 80

K ẾT LUẬN 84

TÀI LI ỆU THAM KHẢO 89

A VĂN KIỆN VÀ CÁC TÁC PHẨM KINH ĐIỂN 89

B CÁC SÁCH BÁO, TÀI LI ỆU KHOA HỌC 89

PH ẦN PHỤ LỤC 92

M Ở ĐẦU

1 Lý do ch ọn đề tài

Chúng ta bước vào thế kỷ XXI với những thành tựu mới của cách mạng khoa học và công nghệ, đặc biệt với những ưu thế của công nghệ cao, những thay đổi nhanh chóng đòi hỏi nền giáo dục Việt Nam phải tiếp tục đổi mới để đáp ứng được với yêu cầu của sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước

Ngành Giáo dục và Đào tạo phải đào tạo ra những lớp người lao động "có trí tuệ cao, có tay nghề thành thạo, có phẩm chất tốt đẹp, được đào tạo, bồi dưỡng và phát huy bởi một nền giáo dục tiên tiến gắn liền với một nền khoa học công nghệ hiện đại" [1, tr.11] Đồng thời, nguồn nhân lực này phải đảm bảo một cơ cấu lao động hợp lý, phù hợp với cơ cấu kinh tế - xã

hội của cả nước cũng như từng địa phương

Một trong những biện pháp quan trọng góp phần vào việc thực hiện các mục tiêu đó là

phải đẩy mạnh công tác hướng nghiệp cho học sinh phổ thông, giải quyết những bức xúc của

vấn đề phân luồng học sinh sau bậc trung học

Luật giáo dục quy định rõ: một trong những mục tiêu của giáo dục phổ thông là nhằm giúp học sinh có những hiểu biết về kỹ thuật và hướng nghiệp để tiếp tục học lên các bậc học trên, học nghề hoặc đi vào cuộc sống lao động, yêu cầu giáo dục phổ thông bậc Trung học phổ thông phải "có nội dung nhằm bảo đảm chuẩn kiến thức phổ thông, cơ bản, toàn diện và hướng nghiệp cho mọi học sinh " [5, tr.17]

Báo cáo Chính trị của Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII tại Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX của Đảng đã đề ra nhiệm vụ phát triển giáo dục: "Thực hiện phương châm

"học đi đôi với hành, giáo dục kết hợp với lao động sản xuất, nhà trường gắn với xã hội" Coi

trọng công tác hướng nghiệp và phân luồng học sinh trung học, chuẩn bị cho thanh niên, thiếu niên đi vào lao động nghề nghiệp phù hợp với sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế trong cả nước và

từng địa phương."[2, tr.109] Mở rộng quy mô và nâng cao chất lượng giáo dục lao động hướng nghiệp được coi là một hướng ưu tiên trong đổi mới mục tiêu giáo dục, thực hiện nguyên lý giáo dục của Đảng trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước

Đà Nẵng là một thành phố trực thuộc Trung ương nằm ở vùng duyên hải miền Trung đang đứng trước nhiều thời cơ và thách thức cho sự phát triển Cơ cấu kinh tế của thành phố đang được định hướng chuyển dần từ "nông nghiệp - công nghiệp - dịch vụ" sang "công nghiệp

- dịch vụ -nông nghiệp", phấn đấu đến năm 2005 trong cơ cấu kinh tế của thành phố theo GDP, công nghiệp chiếm tỉ trọng 45,7%, dịch vụ chiếm tỉ ừọng 49,3% và nông nghiệp chiếm tỉ trọng 5% [4, tr.43] Tuy tỉ lệ lao động qua đào tạo đạt mức cao so với các tỉnh duyên hải miền Trung (21%) nhưng so với các nước công nghiệp, chất lượng lao động của Đà Nẵng còn nhiều bất cập

về tỉ lệ lao động kỹ thuật trong tổng số lao động và bất hợp lý trong cơ cấu loại trình độ Tình

trạng "thầy nhiều hơn thợ" và việc thiếu nghiêm trọng công nhân lành nghề, thợ bậc cao đang ngày càng trầm ừọng Nhận thức rõ tầm quan trọng của việc chuyển đổi cơ cấu nguồn nhân lực

và vai trò của hướng nghiệp đối với sự phát triển kinh tế - xã hội, chương trình hành động thực

hiện Nghị quyết Trung ương 2 khóa VIII của Thành ủy Đà Nẵng và Nghị quyết Đại hội lần thứ XVIII Đảng bộ thành phố Đà Nẵng đã đề cập đến vấn đề giáo dục hướng nghiệp cho học sinh

phổ thông, coi đây là một trong những nhiệm vụ quan trọng trong việc thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội tại địa phương Cụ thể là: "phải làm tốt việc hướng nghiệp tư vấn tuyển sinh để phân luồng học sinh sau Trung học cơ sở một cách hợp lý" [4, tr.50]

Trong những năm qua, công tác hướng nghiệp cho học sinh phổ thông ở thành phố Đà

Nẵng đã được các cấp lãnh đạo ngành Giáo dục Đào tạo và các ngành liên quan quan tâm triển khai thực hiện Tuy nhiên, việc tổ chức và quản lý công tác hướng nghiệp chưa đồng bộ và hiệu

quả chưa cao Bên cạnh đó, Đà Nẵng là thành phố duy nhất trong cả nước không có trung tâm

Kỹ thuật tổng hợp - Hướng nghiệp từ năm 1997 đến nay nên không có một đơn vị chủ công quan tâm nghiên cứu tham mưu cho Sở Giáo dục và Đào tạo và tổ chức thực hiện nhiệm vụ này

Để khắc phục tình trạng nói trên, cần phải tổ chức nghiên cứu một cách nghiêm túc trên

cơ sở khoa học và thực tiễn, nhằm đề xuất và tổ chức thực hiện đồng bộ một hệ thống các giải pháp quản lý công tác hướng nghiệp phù hợp với tình hình thực tế phát triển kinh tế xã hội của địa phương Đây là vấn đề cấp bách và trăn trở của các cấp chính quyền, của Lãnh đạo Sở Giáo

dục và Đào tạo, đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục và đông đảo quần chúng nhân dân Đó cũng là

lý do chúng tôi chọn đề tài luận văn tốt nghiệp:"Quản lý công tác hướng nghiệp cho học sinh

ph ổ thông bậc trung học tại các trung tâm Giáo dục thường xuyên trên địa bàn thành

ph ố Đà Nẵng - Thực trạng và giải pháp"

2 M ục đích nghiên cứu

Trên cơ sở của việc hệ thống hóa những vấn đề lý luận, khảo sát thực trạng hoạt động hướng nghiệp và quản lý công tác hướng nghiệp cho học sinh phổ thông tại các trung tâm Giáo

dục thường xuyên trên địa bàn thành phố Đà Nẵng, nghiên cứu đề xuất một số giải pháp quản

lý nhằm đẩy mạnh công tác hướng nghiệp, góp phần vào việc phân luồng học sinh sau đào tạo, đáp ứng yêu cầu về nguồn nhân lực cho công nghiệp hóa, hiện đại hóa trên địa bàn thành phố

Đà Nằng

3 Gi ả thuyết khoa học

Giáo dục hướng nghiệp là một vấn đề có ảnh hưởng quyết định tới tương lai của thế hệ

trẻ, đặc biệt là đối với học sinh bậc trung học Nếu thực hiện đồng bộ các giải pháp quản lý công tác hướng nghiệp thì sẽ làm tăng hiệu quả của việc phân luồng học sinh sau khi tốt nghiệp, điều chỉnh cơ cấu lao động một cách hợp lý, thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội của thành phố Đà Nẵng theo đúng định hướng đề ra

4 Khách th ể và đối tượng nghiên cứu

- Khách thể nghiên cứu

Hoạt động hướng nghiệp cho học sinli phổ thông bậc Trung học tại các trung tâm Giáo

dục thường xuyên trên địa bàn thành phố Đà Nẵng

- Đối tượng nghiên cứu

Quản lý công tác hướng nghiệp cho học sinh phổ thông bậc trung học trên địa bàn thành

phố Đà Nẵng

5 Ph ạm vi và giới hạn đề tài

Trong phạm vi thời gian và quy mô của một luận văn thạc sĩ, đề tài chỉ đi sâu tìm hiểu

thực trạng công tác hướng nghiệp cho học sinh phổ thông bậc trung học tại 7 trung tâm Giáo

dục thường xuyên trên địa bàn thành phố Đà Nẵng, từ đó tìm ra các giải pháp để tăng cường sự phát triển về quy mô và chất lượng hướng nghiệp tại các trung tâm Giáo dục thường xuyên của

thành phố Đề tài không đi sâu nghiên cứu hoạt động giáo dục lao động, giáo dục kỹ thuật tổng

hợp, dạy nghề phổ thông mà chỉ xem chúng như là những điều kiện để thực hiện hướng nghiệp

6 Nhi ệm vụ nghiên cứu

- Hệ thống hóa cơ sở lý luận về hướng nghiệp, quản lý công tác hướng nghiệp cho học sinh phổ thông bậc trung học tại các trung tâm Giáo dục thường xuyên

- Khảo sát để phát hiện thực trạng quản lý công tác hướng nghiệp cho học sinh bậc trung

học tại các trung tâm Giáo dục thường xuyên trên địa bàn thành phố Đà Nẵng

- Nghiên cứu đề xuất một số giải pháp quản lý nhằm đẩy mạnh công tác hướng nghiệp trên địa bàn thành phố Đà Nẵng

7 Phương pháp nghiên cứu

+ Quan điểm lịch sử và thực tiễn

Nghiên cứu và đánh giá thực trạng quản lý công tác hướng nghiệp cho học sinh bậc trung

học tại các trung tâm Giáo dục thường xuyên trong những điều kiện và hoàn cảnh cụ thể, trong

bối cảnh phát triển kinh tế - xã hội của thành phố Đà Nẵng trong những năm đầu của thế kỷ 21, thành phố không có trung tâm Kỹ thuật tổng hợp - Hướng nghiệp; trung tâm Giáo dục thường xuyên thành phố và các quận huyện phải đảm nhận chức năng này Các giải pháp quản lý phải đảm bảo tính khoa học, phù hợp với thực tiễn, gắn với nhiệm vụ hướng nghiệp của các trung tâm Giáo dục thường xuyên mà qui chế đã ban hành

+ Quan điểm tổng hợp, toàn diện

Các khía cạnh của vấn đề được đặt ương mối quan hệ tương quan phụ thuộc lẫn nhau Các giải pháp đưa ra phải mang tính toàn diện có tính đến mối quan hệ giữa giáo dục với kinh

tế và văn hóa - xã hội của từng khu vực, nhằm vào mục đích chung là thúc đẩy công tác hướng nghiệp trên địa bàn thành phố Đà Nẵng

+ Quan điểm hệ thống

Trung tâm Giáo dục thường xuyên là cơ sở giáo dục không chính quy, có những đặc thù riêng khác với các đơn vị chuyên môn làm công tác giáo dục hướng nghiệp (trung tâm Kỹ thuật

tổng hợp - Hướng nghiệp) Do đó, khi xem xét, đánh giá hoạt động quản lý công tác hướng nghiệp phải đặt nó trong mối quan hệ với các nhiệm vụ chung của đơn vị Mặt khác, phải xem xét các trung tâm trong bối cảnh nó là một cơ sở giáo dục thực hiện những nhiệm vụ giáo dục

nhất định, vì vậy, các giải pháp quản lý đưa ra phải đảm bảo tính khả thi, thúc đẩy hệ thống phát triển nhưng không làm mất đi tính ổn định

+ Phương pháp phân tích tài liệu: được sử dụng để tìm hiểu những vấn đề lí luận cơ bản làm cơ sở cho đề tài nghiên cứu

+ Phương pháp quan sát kết hợp nghiên cứu sản phẩm hoạt động

+ Phương pháp trò chuyện, trao đổi

+ Phương pháp điều tra bằng phiếu

+ Phương pháp toán học xử lý số liệu

Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CÔNG TÁC HƯỚNG NGHI ỆP CHO HỌC SINH PHỔ THÔNG BẬC TRUNG HỌC TẠI

CÁC TRUNG TÂM GIÁO DỤC THƯỜNG XUYÊN

1.1 T ổng quan lịch sử vấn đề nghiên cứu

Sự phát triển như vũ bão của khoa học kỹ thuật đặc biệt là công nghệ thông tin, công nghệ sinh học, công nghệ vật liệu mới đã làm xuất hiện thêm ngày càng nhiều ngành nghề mới Người lao động muốn làm việc được trong các ngành nghề này cần phải được đào tạo và có

một số phẩm chất nhất định Nếu việc tuyển chọn người để đào tạo không chú ý đúng mức tới các tiêu chuẩn phù hợp thi một số người ra làm nghề sẽ kém hiệu quả, số người bỏ nghề, chuyển nghề sẽ tăng lên, gây sự lãng phí lớn trong đào tạo và sử dụng lao động Vì vậy, cần

phải tiến hành các hoạt động để xác lập nên sự phù hợp nghề ở mỗi cá nhân và nhu cầu của các ngành nghề xã hội đang cần phát triển

Mặt khác, một nền kinh tế muốn phát triển thì trước hết phải có một nguồn nhân lực có

chất lượng với cơ cấu hợp lý Muốn làm được điều này thì phải tiến hành hướng nghiệp cho

học sinh ngay từ khi còn ngồi trên ghế nhà trường Nếu điều hòa được năng lực, nguyện vọng

của từng người cho phù hợp với nhu cầu lao động của xã hội thì mỗi cá nhân sẽ hứng thú và năng suất lao động sẽ tăng lên, thúc đẩy nền kinh tế phát triển theo đúng định hướng đề ra Nói cách khác, việc chọn nghề thích hợp chính là điểm gặp gỡ giữa lợi ích cá nhân và lợi ích xã hội Hướng nghiệp góp phần quan trọng vào việc thực hiện được nguyên lý giáo dục : "Học đi đôi với hành, giáo dục kết hợp với lao động sản xuất, lý luận gắn liền với thực tiễn, giáo dục nhà trường kết hợp với giáo dục gia đình và giáo dục xã hội" [5, tr.8] Nhà trường căn cứ vào năng lực, sở trường thực của từng em, vào yêu cầu phân công lao động xã hội của từng địa phương, hướng dẫn các em lựa chọn ngành nghề thì các em dễ yêu thích nghề, nhanh chóng tinh thông nghề nghiệp

Với những lí do trên, công tác hướng nghiệp trở thành một tất yếu vừa có ý nghĩa kinh tế,

xã hội, vừa có ý nghĩa nhân văn, là hoạt động điều hòa giữa năng lực, sở trường cá nhân và yêu

cầu phân công lao động xã hội

1.1.2 Công tác hưởng nghiệp ở một số nước trên Thế giới

Công tác hướng nghiệp đã được nhiều nước trên thế giới quan tâm từ những năm cuối thế

kỷ XIX và trở thành vấn đề ngày càng cấp thiết

Năm 1948, trước sự phát ừiển mạnh mẽ của cuộc cách mạng kỹ thuật, nhiều ngành nghề

mới xuất hiện, những người làm hướng nghiệp ở Pháp đã cho ra đời cuốn sách "Hướng dẫn

chọn nghề" nhằm giúp đỡ thanh niên trong việc lựa chọn nghề nghiệp để sử dụng có hiệu quả năng lực lao động của thế hệ trẻ

Sau đó, khi công nghệ đổi mới nhanh chóng, năng suất lao động ngày một tăng, lực lượng lao động giảm xuống, thợ thuyền trong một số nước tư bản bị thất nghiệp hàng loạt, đồng thời, máy móc thiết bị sản xuất ngày càng hiện đại và luôn được cải tiến đòi hỏi những người lao động có trình độ và năng lực phù hợp Các chủ nhà máy và hầm mỏ chỉ tuyển thợ và nhân viên sau khi họ được giám định của các nhà chuyên môn hướng nghiệp Các phòng hướng nghiệp

với chức năng tư vấn chọn nghề đã được thành lập ở nhiều nước như: Anh, Pháp, Mỹ, Người

ta đã tiến hành trắc nghiệm để xác định khả năng thích ứng của con người với những đòi hỏi

của nghề đang có nhu cầu tuyển dụng lao động Công tác hướng nghiệp, dạy kỹ thuật công nghệ, dạy nghề ngày nay đang được nhiều nước trên thế giới và trong khu vực quan tâm:

Ở bang Victoria thuộc Austraulia, công nghệ là một trong tám lĩnh vực học tập then chốt

của các trường Trung học cơ sở với các chủ đề chính về kinh tế, máy vi tính, công việc cơ khí, điện tử, dệt và công nghệ chế biến gỗ Mỗi chủ đề có 7 mức độ (level) được bố trí giảng dạy ở các lớp tương ứng và thông qua đó để giáo dục hướng nghiệp cho học sinh

Ở Thái Lan, người ta rất coi trọng giáo dục về sự hứng thú và lòng yêu quý nghề nghiệp

và hình thành năng lực lựa chọn nghề phù hợp với sở trường và hứng thú của cá nhân Điều này được thực hiện thông qua các nội dung lựa chọn bắt buộc (Elective compulsories), các đơn

vị học tập lựa chọn tự do (Free elective courses) của giáo dục nghề nghiệp (Vocational Education)

Ở một số nước khác như : Đức, Nhật, Mỹ, Hàn Quốc, Anh, Pháp, Malaysia, Newzealand,

nội dung hướng nghiệp và giáo dục công nghệ cũng rất được chú trọng Tuy nhiên, nội dung này được đưa vào nhà trường cũng còn tùy thuộc vào trình độ khoa học kỹ thuật và sự phát triển kinh tế - xã hội của mỗi nước

Ở nước ta, công tác hướng nghiệp cho học sinh phổ thông còn là vấn đề mới mẻ và mới

chỉ được quan tâm tổ chức thực hiện từ năm 1981, sau khi Chủ tịch Hội đồng Chính phủ ban hành Quyết định 126/CP (ngày 19/3/1981) "về công tác hướng nghiệp trong trường phổ thông

và việc sử dụng hợp lý học sinh các cấp Trung học cơ sở và Trung học phổ thông tốt nghiệp ra trường" Để triển khai thi hành quyết định này, ngày 17/11/1981 Bộ Giáo dục và Đào tạo đã có Thông tư số 31/TT hướng dẫn thực hiện nhiệm vụ hướng nghiệp trong nhà trường phổ thông,

chỉ rõ vị trí và nhiệm vụ của công tác hướng nghiệp, cách thức tổ chức thực hiện, quy định rõ

cơ cấu bộ máy và phân công trách nhiệm cho các thành viên trong nhà trường và các cấp quản

lý giáo dục

Trên cơ sở xác định rõ: đẩy mạnh hướng nghiệp cho thanh niên nói chung và học sinh

phổ thông nói riêng là một trong những nhiệm vụ quan trọng của định hướng phát triển giáo

dục đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước trong thời kỳ mới, Bộ Giáo dục và Đào tạo đã đưa ra những quy định về việc triển khai các hoạt động hướng nghiệp cho học sinh

phổ thông ở trường trung học theo các chương trình:

- Dạy kỹ thuật tổng hợp chương trình chính khóa 2 tiết/tuần (theo Quyết định 305/QĐ ngày 26/3/1986 của Bộ Giáo dục và Đào tạo)

- Dạy thực hành kỹ thuật hoặc lao động sản xuất 1 buổi = 3 tiết/tuần

- Sinh hoạt hướng nghiệp 1 buổi - 3 tiết/tháng

- Dạy nghề phổ thông theo chương trình tối thiểu 90 tiết cho học sinh Trung học cơ sở và

180 tiết cho học sinh Trung học phổ thông

Số học sinh được học nghề phổ thông trong cả nước ngày càng tăng, việc dạy nghề phổ thông đã từng bước đi vào nề nếp Một số học sinh sau khi tốt nghiệp phổ thông không có điều

kiện học lên nhưng bằng những kiến thức được ừang bị ương nhà trường đã trở thành những nhân tố tích cực, có khả năng tiếp thu những kỹ thuật mới ứng dụng vào sản xuất ở địa phương,

nhất là những vùng đang chuyển đổi cơ cấu kinh tế

Năm học 2000-2001, cả nước có gần 300 trung tâm Kỹ thuật tổng hợp - Hướng nghiệp,

180 trung tâm Giáo dục thường xuyên và 3 trường trung cấp kỹ thuật tham gia hướng nghiệp,

dạy nghề cho học sinh phổ thông với số lượng học sinh tham gia học nghề là 732.413 em (415.107 học sinh Trung học cơ sở và 317.306 học sinh Trung học phổ thông), số học sinh tham gia thi nghề là 567.571 em (328.210 học sinh Trung học cơ sở và 239.243 học sinh Trung

học phổ thông) [ 14, tr.11-12]

Năm học 2001-2002, cả nước đã phát triển thêm 10 trung tâm Kỹ thuật tổng hợp - Hướng nghiệp thu hút 1.648.510 học sinh cuối cấp Trung học cơ sở và Trung học phổ thông tham gia

học nghề phổ thông, đạt tỉ lệ 67,3% tổng số học sinh cuối cấp [15, tr 5]

Có thể nói công tác hướng nghiệp đã từng bước thực hiện nhiệm vụ phân luồng học sinh

phổ thông, giúp các em có thể đi vào đời một cách thuận lợi với một số kỹ năng cơ bản đã được

học tập

Hướng nghiệp là vấn đề liên quan trực tiếp đến tương lai của thế hệ trẻ, vì vậy, đã được khá nhiều tác giả quan tâm nghiên cứu Các đề tài, công tình nghiên cứu của các tác giả: Phạm

Tất Dong, Phạm Huy Thụ, Trần Trọng Thủy, Đặng Danh Ánh, Phan Thị Tố Oanh, Nguyễn

Trọng Quế phần lớn đi sâu vào nghiên cứu về xu hướng chọn nghề, hứng thú nghề nghiệp, định hướng và tư vấn nghề hoặc một số vấn đề chung về công tác hướng nghiệp Ngoài ra, còn một số bài tổng thu hoạch của một số Hiệu trưởng trường phổ thông về quản lý hướng nghiệp trong nhà trường phổ thông Tuy nhiên, cho đến nay, chưa có công trình nghiên cứu

một cách đầy đủ về quản lý công tác hướng nghiệp cho học sinh phổ thông tại các trung tâm Giáo dục thường xuyên

Tại thành phố Đà Nẵng, từ năm 1997 đến nay chức năng hướng nghiệp của các trung tâm Giáo dục Kỹ thuật tổng hợp - Hướng nghiệp được giao cho các trung tâm Giáo dục thường xuyên vì thế vấn đề nghiên cứu về công tác hướng nghiệp và quản lý công tác này hầu như còn đang bị bỏ ngỏ Đây cũng là một khó khăn khách quan trong quá trình tiếp cận vấn đề nghiên

cứu

1.2 Khái ni ệm về quản lý công tác hướng nghiệp cho học sinh phổ thông bậc Trung học

t ại trung tâm Giáo dục thường xuyên

Với ý nghĩa là sự định hướng nghề nghiệp, có nhiều khái niệm khác nhau về hướng nghiệp :

Theo từ điển Tiếng Việt (Nhà xuất bản Đà Nẵng, 1998) thì hướng nghiệp được hiểu là

"thi hành những biện pháp nhằm đảm bảo sự phân bố tối ưu (có chú ý tới năng khiếu, năng lực,

thể lực) nhân dân theo ngành và loại lao động" hoặc được hiểu với nghĩa "giúp đỡ lựa chọn hợp

lý ngành nghề"

Theo các nhà chuyên môn thì "giáo dục hướng nghiệp là một hệ thống các biện pháp giáo

dục nhằm chuẩn bị cho học sinh sớm có ý thức chọn ngành nghề vừa phù hợp với nguyện vọng

cá nhân vừa phù hợp với sự phân công lao động xã hội ngay từ khi còn học ở trường phổ thông" [11, tr.29]

Như vậy, giáo dục hướng nghiệp là một hệ thống các biện pháp giáo dục của nhà trường, gia đình và xã hội nhằm chuẩn bị cho thế hệ trẻ về tư tưởng, tâm lý, tri thức, kỹ năng để họ có

thể sẵn sàng đi vào ngành nghề, vào lao động sản xuất, đấu tranh, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Giáo dục hướng nghiệp góp phần phát huy năng lực, sở trường của từng người, đồng thời cũng góp phần vào việc điều chỉnh nguyện vọng của cá nhân cho phù hợp với nhu cầu phân công lao động trong xã hội

Hướng nghiệp có thể được sơ đồ hóa như sau:

Sơ đồ 1: Sơ đồ quá trình hướng nghiệp

(Ngu ồn: Bộ Giáo dục và Đào tạo - Một số cơ sở của công tác hướng nghiệp cho học sinh phổ

Sơ đồ này cho thấy rằng hướng nghiệp không phải là công việc chỉ làm một lần trong

cuộc đời mỗi con người, đó là hoạt động có tính lặp lại: xuất phát từ việc định hướng để lựa

chọn một nghề, thích ứng với nghề đó và kết quả là sự phù hợp trong quá trình hành nghề Tuy nhiên, do tác động của xã hội cũng như nhu cầu, hoàn cảnh của mỗi cá nhân, mỗi con người đều có thể và cần phải thực hiện lại việc hướng nghiệp cho bản thân trước mỗi bước ngoặt trong cuộc đời nghề nghiệp của mình

b Đặc trưng hướng nghiệp cho học sinh phổ thông bậc Trung học

Học sinh phổ thông đang ở trong độ tuổi được phát triển, hình thành và hoàn thiện về cơ

bản: thân thể, năng lực, nhân cách phát triển; thiên hướng, lý tưởng nghề nghiệp hình thành

và định hình từng bước Đặc biệt, ở các lớp cuối cấp, các em phải đứng trước sự lựa chọn: học nghề, lao động sản xuất hoặc học tiếp các trương đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp

để đáp ứng với yêu cầu phân công lao động xã hội và đặc điểm kinh tế - xã hội tại vùng miền sinh sống

Hướng nghiệp cho học sinh phổ thông thực chất là sử dụng các biện pháp giáo dục của gia đình, nhà trường và xã hội, trong đó nhà trường đóng vai trò chủ đạo nhằm hướng dẫn và chuẩn bị cho thế hệ trẻ về tư tưởng, tâm lý, ý thức, kỹ năng để họ có thể đi sâu vào lao động ở các ngành nghề, tại những nơi xã hội đang cần phát triển đồng thời lại phù hợp với hứng thú, năng lực cá nhân

Trong trường phổ thông, công tác hướng nghiệp cho học sinh còn là quá trình giáo dục

nhằm điều chỉnh động cơ, hứng thú nghề nghiệp của các em nhằm giải quyết mối quan hệ giữa

cá nhân với xã hội, giữa cá nhân với nghề, giáo dục sự lựa chọn nghề một cách có ý thức để đạt

tới mục tiêu: giúp cho học sinh khi tốt nghiệp chọn được nghề phù hợp với năng lực trình độ cá nhân và phù hợp với xu thế phát triển kinh tế - xã hội

c Tính ch ất, nhiệm vụ, nội dung hướng nghiệp

người

Để tiến hành công tác hướng nghiệp cho thế hệ trẻ cần phải có sự tham gia của cả ba môi trường giáo dục nhà trường, gia đình và xã hội, (bao gồm cả nhà máy và các cơ quan đoàn thể) Kinh nghiệm thực tế cho thấy rằng, không thể riêng một cơ quan nào đảm nhận công tác hướng nghiệp mà có thể đáp ứng được nhu cầu của xã hội

Hướng nghiệp là hoạt động kéo dài trong suốt cuộc đời của mỗi con người, là một quá trình liên tục từ những năm đầu trường phổ thông đến quá trình học nghề và hành nghề của con người, nhất là trong bối cảnh phát triển mạnh mẽ của khoa học kỹ thuật hiện nay

Giáo dục thái độ đúng đắn đối với nghề nghiệp: lòng yêu lao động, xây dựng niềm tin đối

với lao động, bồi dưỡng những thói quen lao động tốt như trật tự, ngăn nắp, tổ chức kỷ luật, tinh thần thi đua, tinh thần trách nhiệm

Giáo dục tình yêu quê hương đất nước, làm cho mỗi học sinh tự xác định ý thức sẵn sàng tham gia lao động sản xuất sau khi tốt nghiệp, tình nguyện đi vào những lĩnh vực mà nhà nước

và địa phương đang cần phát triển

Hai là, giải thích, giới thiệu tuyên truyền nghề:

Giới thiệu, tuyên truyền nghề nhằm làm cho học sinh có hiểu biết khái quát về cơ cấu của

nền kinh tế quốc dân; vị trí, vai trò, nhiệm vụ của một số ngành chủ yếu và nghề cơ bản của đất nước, của địa phương, đặc biệt là các ngành nghề truyền thống của địa phương Cụ thể là: đặc điểm hoạt động của một số nghề, những đòi hỏi của nghề đối với người lao động (sức khoẻ, trình độ văn hóa, năng lực, yêu cầu tâm sinh lý và những điều cần tránh ), những nơi và hệ

thống đào tạo nghề, triển vọng và quyền lợi của nghề

Nhà trường và các cán bộ hướng nghiệp phải nắm vững sự phát triển kinh tế của địa

phương, nhu cầu sử dụng, sự phát triển của ngành nghề, những đòi hỏi của nghề để trên cơ sở

đó cung cấp cho học sinh những thông tin tương đối chính xác về các yêu cầu sử dụng lực lượng lao động ở địa phương

của địa phương:

Cho học sinh tham gia lao động nghề nghiệp, tao điều kiện phát ừiển hứng thú và năng

Các nội dung hướng nghiệp được được thể hiện trên sơ đồ 2;

d Các con đường hướng nghiệp

Hướng nghiệp cho học sinh phổ thông có thể được thực hiện thông qua các con đường sau:

Hướng nghiệp qua các bộ môn nhằm khai thác mối liên hệ giữa kiến thức khoa học với các ngành nghề, gắn nội dung của các bài học với cuộc sống sản xuất Quá trình đó có tác dụng

mở rộng nhãn quan nghề nghiệp của học sinh, lôi cuốn thế hệ trẻ bước vào thế giới nghề nghiệp

nhằm tìm hiểu và dự kiến cho bán thân nghề nghiệp trong tương lai Các môn học góp phần vào việc gắn nội dung giảng dạy với công tác giáo dục tư tưởng, chính trị, giáo dục nhân sinh quan cách mạng, bồi dưỡng phẩm chất đạo đức của người lao động mới

d 2 Hướng nghiệp qua giảng dạy kỹ thuật

Với tư cách là môn khoa học ứng dụng, bộ môn kỹ thuật cung cấp cho học sinh những nguyên lý kỹ thuật chung của các quá trình sản xuất chủ yếu, củng cố những nguyên lý khoa

học và làm cho học sinh hiểu được những ứng dụng của chúng trong sản xuất, trong các hoạt động nghề nghiệp khác nhau Môn kỹ thuật thực sự là chiếc cầu nối giữa kiến thức khoa học tới

sản xuất, là điều kiện để phát triển cá nhân, phát triển năng lực cần thiết để học sinh học tập tốt

một nghề; đồng thời có ý nghĩa dẫn dắt học sinh tìm hiểu thế giới nghề nghiệp, làm cho các em

biết định hướng trong hệ thống sản xuất xã hội, tự giác tìm hiểu nghề nghiệp và biết lựa chọn hướng học tập và nghề nghiệp mai sau một cách có ý thức

d 3 Hướng nghiệp qua hoạt động lao động, dạy nghề phô thông

Lao động, học nghề của học sinh có tác dụng bồi dưỡng đạo đức, tác phong của người lao động mới, làm cho học sinh hiểu rõ vai trò hoạt động có ý thức của con người trong sự phát triển xã hội Tổ chức lao động và dạy nghề phổ thông làm cho học sinh thấy được sự phát triển

của khoa học - kỹ thuật, sự cần thiết phải hợp tác lao động, phải có trách nhiệm trước công

việc, phải có phẩm chất và năng lực phù họp với các đòi hỏi của nghề; trên cơ sở đó giáo dục

học sinh có ý thức đúng đắn đối với nghề nghiệp, bồi dưỡng đạo đức, hình thành lý tưởng nghề nghiệp

Trong quá trình học nghề, học sinh có những hiểu biết về các hoạt động của nghề, về vị trí, nhiệm vụ, điều kiện làm việc và những đòi hỏi về phẩm chất đạo đức năng lực chuyên môn,

sức khỏe, có tác dụng định hướng học sinh vào những nghề đang học cũng như tạo điều kiện cho học sinh thử sức trong các dạng lao động khác nhau Đặc biệt là qua hoạt động dạy nghề

phổ thông, học sinh có điều kiện để hiểu một cách có hệ thống về vai trò, nhiệm vụ, tính chất,

đặc điểm hoạt động của nghề, những đòi hỏi của nghề; trên cơ sở đó bồi dưỡng cho học sinh

phẩm chất đạo đức nghề nghiệp, phát triển hứng thú nghề nghiệp

Hoạt động dạy nghề giúp rèn luyện cho học sinh những kỹ năng sử dụng công cụ, đặc biệt

là công cụ làm những nghề phổ biến ở địa phương, giúp học sinh có khả năng tính toán, định ra

kế hoạch, biết phối hợp giữa cá nhân và tập thể, hình thành thói quen lao động có văn hóa

d 4 Hướng nghiệp qua các buổi sinh hoạt hướng nghiệp

Các buổi sinh hoạt hướng nghiệp với tư cách là hoạt động dạy và học nhằm mục đích giới thiệu cho học sinh những ngành chủ yếu, nghề cơ bản của đất nước; những ngành nghề mà Nhà nước đang cần phát triển một cách hệ thống Các buổi sinh hoạt hướng nghiệp nhằm giới thiệu

họa đồ nghề, bao gồm các nội dung : vai trò, vị trí của ngành, nghề đối với nền kinh tế quốc dân, những thuận lợi, khó khăn và triển vọng phát triển cũng như ý nghĩa đóng góp của nghề đối với trong và ngoài nước; điều kiện làm việc và vệ sinh lao động; điều kiện tâm sinh lý và tình trạng sức khoẻ, những phẩm chất do nghề đòi hỏi, những kiêng kỵ trong nghề và hệ

thống đào tạo nghề Quá trình giới thiệu những vấn đề trên luôn kết họp với việc hướng dẫn

học sinh chọn nghề

Bên cạnh những biện pháp hướng nghiệp mang tính giáo dục trong nội khóa, hoạt động ngoại khóa cũng có tác dụng to lớn trong việc giới thiệu, tuyên truyền cho học sinh Những

hoạt động ngoại khóa có ý nghĩa hướng nghiệp bao gồm:

Thành lập tổ ngoại khóa hướng nghiệp bao gồm những em có cùng hứng thú đối với một

dạng lao động hay một nghề nhất định Qua hoạt động của tổ, học sinh hăng say học tập môn

học đó, tự tìm hiểu những kiến thức rộng thuộc lĩnh vực đó và tự giáo dục vươn tới nghề

Tham quan thực tập để làm cho học sinh có hiểu biết về quá trình sản xuất, từ đối tượng lao động, các loại công cụ và hoạt động của người công nhân trong sản xuất Tham quan được

tổ chức tốt có tác dụng hướng dẫn học sinh tìm hiểu nghề và chọn nghề, kích thích học sinh tự tìm hiểu nghề và phát triển hứng thú nghề nghiệp

Phòng hướng nghiệp với những trưng bày về hình ảnh của những hoạt động nghề khác nhau trong xã hội chính là nơi giới thiệu, tuyên truyền nghề và giáo dục học sinh lựa chọn nghề

Câu lạc bộ với những buổi tọa đàm nghề nghiệp đối với học sinh cũng như đối với cha mẹ

học sinh sẽ tạo ra sự phối hợp giữa gia đình và nhà trường trong việc hướng dẫn học sinh lựa

chọn nghề

Để thực hiện được các nội dung hướng nghiệp, nhất thiết phải có sự kết hợp chặt chẽ giữa

ba hoạt động giáo dục: lao động, kỹ thuật tổng hợp và hướng nghiệp Mối liên hệ này được thể

hiện trên sơ đồ 3:

Sơ đồ trên cho thấy: muốn thực hiện công tác hướng nghiệp phải tiến hành giáo dục toàn

diện Nếu chưa tiến hành giáo dục lao động cho học sinh qua các bộ môn và nhất là chưa tiến hành giảng dạy môn kỹ thuật, chưa tổ chức cho học sinh lao động theo tinh thần kỹ thuật tổng

hợp thì chắc chắn việc giáo dục hướng nghiệp sẽ ít đạt kết quả vì không có cơ sở khoa học Đồng thời, việc dạy nghề phổ thông chỉ nên tiến hành ở các lớp cuối cấp, khi học sinh đã được giáo dục toàn diện, được học các bộ môn văn hóa, kỹ thuật đầy đủ, được giáo dục lao động

trên nguyên tắc giáo dục kỹ thuật tổng hợp, có những nhận thức nhất định về xu thế ngành nghề cũng như nhu cầu phân công lao động xã hội ở địa phương

a Qu ản lý giáo dục

Quản lý có vai trò rất quan trọng trong mọi hoạt động của xã hội Hệ thống quản lý là điều kiện cơ bản, thiết yếu của sự vận hành và phát triển xã hội Các Mác đã chỉ ra rằng: "Bất

cứ một lao động mang tính chất xã hội trực tiếp hay lao động cùng nhau, được thực hiện ở quy

mô tương đối lớn, đều cần đến những mức độ nhiều hay ít sự quản lý, nhằm thiết lập sự phối

hợp giữa những công việc cá nhân và thực hiện những chức năng chung, nảy sinh từ sự vận động của toàn bộ cơ thể sản xuất, khác với sự vận động của các cơ quan độc lập của nó Một người chơi vĩ cầm riêng lẻ tự điều khiển mình, còn dàn nhạc thì cần người chỉ huy" [6, tr 39] Hay nói cách khác, bản chất của quản lý là một hoạt động để điều khiển lao động, một hoạt động tất yếu vô cùng quan trọng trong quá trình phát triển của lịch sử loài người

Gắn với hoạt động của con người, đặc biệt là hoạt động lao động rất đa dạng, phong phú

và không kém phần phức tạp, quản lý là một hoạt động mang tính xã hội - lịch sử, vì vậy, từ nhiều góc độ khác nhau, các nhà nghiên cứu lý luận đã đưa ra những khái niệm về quản lí:

- Theo H.KÔNTZ (người Mỹ): "Quản lí là một hoạt động thiết yếu, nó bảo đảm sự phối

hợp những nỗ lực cá nhân nhằm đạt được các mục đích của nhóm Mục tiêu của mọi nhà quản

lí là nhằm hình thành một môi trường mà trong đó con người có thể đạt được các mục đích của nhóm với thời gian, tiền bạc, vật chất và sự bất mãn cá nhân ít nhất" [33, tr.33]

- Theo từ điển Tiếng Việt do trung tâm từ điển ngôn ngữ Hà Nội xuất bản năm 1992,

"quản lý" có thể được hiểu theo các cách sau:

+ Trông coi và gìn giữ theo yêu cầu nhất định

+ Tổ chức và điều khiển các hoạt động theo những yêu cầu nhất định

Henry Fayol (1841 - 1925), người cha của một trong những lý thuyết quản lý hiện đại quan trọng nhất - thuyết quản lý hành chính - cho rằng: "Quản lý nghĩa là dự kiến, tổ chức, lãnh đạo, phối hợp và kiểm tra" [33, tr.36] Đó chính là 5 chức năng cơ bản của quản lý

Theo Nguyễn Ngọc Quang: "Quản lý là tác động có mục đích, có kế hoạch của chủ thể

quản lý đến tập thể những người lao động (khách thể) nhàm thực hiện được mục tiêu dự kiến" [28, tr 31]

Từ những khái niệm nêu trên, chúng ta thấy rằng nhìn từ góc độ nào thì quản lý cũng là

những tác động có định hướng, là hệ thống những tác động được thực hiện một cách có ý thức

của chủ thể quản lý nhằm tổ chức, điều khiển, làm cho hệ chuyển động biến đổi phù hợp với quy luật khách quan, đạt mục tiêu mà chủ thể quản lý đã xác định

Xem xét hoạt động quản lý trong mối quan hệ giữa chủ thể quản lý và khách thể quản lý, chúng ta có thể mô hình hóa hoạt động quản lý như sau:

luận và thực tiễn Nhà xuất bản thống kê, Hà Nội 1999, trang 176)

Để đưa hệ thống đạt đến mục tiêu quản lý, nhà quản lý phải tổ hợp tất cả những tác động (chức năng) quản lý Các chức năng quản lý là các dạng khác nhau các hoạt động khác nhau

của hoạt động quản lý, thông qua đó chủ thể quản lý tác động vào khách thể quản lý nhằm thực

hiện mục tiêu quản lý Các giai đoạn (hay chức năng) của quá trình quản lý bao gồm:

Các chức năng quản lý diễn ra kế tiếp nhau ứng với các giai đoạn của hoạt động quản lý Trong quá trình này luôn luôn xảy ra hoạt động xử lý thông tin Các chức năng đó bao gồm;

quản lý, đây chính là việc lập kế hoạch Lập kế hoạch là chức năng quan trọng nhất trong chu trình quản lý, là công cụ chủ yếu của quản lý Kế hoạch quy định những mục tiêu quản lý,

những nhiệm vụ cơ bản trong sự phát triển của hệ thống quản lý, những con đường, phương

tiện và biện pháp chủ yếu để đạt được các mục tiêu, giải quyết các nhiệm vụ đã đề ra Kế hoạch

phải được xây dựng theo các nguyên tắc có liên quan chặt chẽ với nhau, đó là: tính khoa học, tính tối ưu, tính thống nhất và đồng bộ, tính hệ thống và liên tục, tính cụ thể, tính pháp lệnh Đồng thời với kế hoạch, nhà quản lý phải đề ra các quyết định quản lý trên cơ sở đảm bảo tính cân đối giữa quyền hạn và trách nhiệm, thực hiện tốt phân cấp trong quản lý, có cơ sở khoa

học, sát thực tế và đảm bảo tính kịp thời để nâng cao hiệu lực của quản lý

quản lý để đạt đến mục tiêu quản lý Tổ chức là sắp đặt một cách khoa học những yếu tố,

những lượng người, những dạng hoạt động của tập thể người thành mót hệ toàn vẹn , tạo nên

một tác động tích hợp một cách tối ưu Hoạt động tổ chức bao gồm: xây dựng cơ cấu tổ chức, xây dựng và vận hành bộ máy quản lý

bộ chu trình này; đây cũng chính là điểm khởi đầu và là tiền đề cho việc ra quyết định, lập kế

hoạch Kiểm tra là công việc đo lường và điều chỉnh các hoạt động của các bộ phận trong tổ

chức, đánh giá kết quả thực hiện các mục tiêu, tìm ra những mặt ưu điểm và hạn chế để điều

chỉnh việc lập kế hoạch, tổ chức thực hiện kế hoạch

Điều chỉnh: Là sửa chữa, bổ sung một số điểm trong quyết định hoặc thay thế các quyết định không còn phù hợp Điều chỉnh giúp cho các quyết định quản lý luôn phù hợp với những tác động của môi trường, điều chỉnh của cấp trên, khắc phục được những thiếu sót của hoạt động quản lý

được những thông tin về kết quả thực hiện kế hoạch, những nhân tố khách quan, chủ quan ảnh hưởng đến các kết quả đó, kịp thời khen thưởng, rút kinh nghiệm cho bản thân chủ thể quản lý Trong lĩnh vực giáo dục, khái niệm quản lý giáo dục cũng được tiếp cận dưới nhiều góc

độ khác nhau:

- Theo P.V.Khuđôminxky: quản lý giáo dục là tác động có hệ thống, có kế hoạch, có ý

thức và có mục đích của các chủ thể quản lý, ở các cấp khác nhau đến tất cả các khâu của hệ

thống nhằm mục đích bảo đảm việc giáo dục Cộng sản chủ nghĩa cho thế hệ trẻ, bảo đảm sự phát triển toàn diện và hài hòa của họ

- Theo Phạm Minh Hạc thì quản lý giáo dục cũng chính là quản lý nhà trường: "Quản lý nhà trường, quản lý giáo dục là tổ chức hoạt động dạy học có tổ chức được hoạt động dạy học,

thực hiện được các tính chất của nhà trường phổ thông Việt Nam Xã hội chủ nghĩa mới quản

lý được giáo dục, tức là cụ thể hóa đường lối giáo dục của Đảng và biến đường lối đó thành

hiện thực, đáp ứng yêu cầu của nhân dân, của đất nước" [23, tr.71-72]

Theo Nguyễn Ngọc Quang: "Quản lý giáo dục là hệ thống những tác động có mục đích,

có kế hoạch, hợp qui luật của chủ thể quản lý nhằm làm cho hệ vận hành theo đường lối, nguyên lý giáo dục của Đảng, thực hiện được các tính chất của nhà trường Xã hội chủ nghĩa

Việt Nam, mà tiêu điểm hội tụ là quá trình dạy học, giáo dục thế hệ trẻ, đưa hệ giáo dục tới

mục tiêu dự kiến, tiến lên trạng thái mới về chất [28, tr.35]

Nhà trường là một đơn vị giáo dục, vì vậy, quản lý giáo dục cũng chính là quản lý nhà trường, là một quá trình tác động có định hướng của nhà quản lý giáo dục ương việc vận dụng

những nguyên lý, phương pháp chung nhất của khoa học quản lý vào lĩnh vực giáo dục nhằm

đạt được những mục tiêu giáo dục đã đề ra Những tác động đó thực chất là những tác động khoa học đến nhà trường, làm cho các hoạt động giáo dục ương nhà trường được tổ chức một cách khoa học, có kế hoạch và đảm bảo đầy đủ các điều kiện cho quá trình thực hiện các mục tiêu giáo dục

Như vậy, nói đến quản lý giáo dục là nói đến quá trình tổ chức và điều chỉnh sự vận hành

của ba loại yếu tố: yếu tố tư tưởng, yếu tố con người và các điều kiện vật chất diễn ra ương điều kiện của những quan hệ quản lý xác định, nhằm đạt đến mục tiêu của quá trình quản lý

hoạt động giáo dục

Như trên đã nêu, công tác hướng nghiệp là một hoạt động giáo dục của gia đình, nhà trường và xã hội, trong đó nhà trường đóng vai trò chủ đạo nhằm định hướng và chuẩn bị cho

học sinh về nghề nghiệp trong tương lai (về tư tưởng, tâm lý, ý thức, những kỹ năng ban đầu )

Công tác hướng nghiệp được thực hiện thông qua các con đường hướng nghiệp Vì vậy,

quản lý công tác hướng nghiệp cũng đồng nghĩa với việc thực hiện các chức năng quản lý giáo

dục (lập kế hoạch, tổ chức thực hiện kế hoạch, kiểm tra và tổng kết, điều chỉnh), đảm bảo cho

việc triển khai các con đường hướng nghiệp đạt được các nội dung và yêu cầu đề ra Cụ thể là: Qui hoạch mạng lưới các cơ sở làm công tác hướng nghiệp sao cho phù hợp với các yêu

cầu về địa lý, dân cư vùng lãnh thổ

Xây dựng đội ngũ cán bộ quản lý và giáo viên để quản lý và tổ chức thực hiện công tác hướng nghiệp

Tổ chức các hoạt động hướng nghiệp thông qua các cách thức (con đường) hướng nghiệp Xây dựng nội dung chương trình, giáo trình, đảm bảo cho việc hướng nghiệp đạt được các yêu cầu đề ra, đồng thời đáp ứng những đòi hỏi về phát triển nguồn nhân lực phục vụ kinh tế -

xã hội của địa phương

Xây dựng các điều kiện về cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ hướng nghiệp

Thực hiện mối quan hệ giữa ba môi trường giáo dục, tạo điều kiện cho hoạt động hướng nghiệp đạt kết quả

Tiến hành các hoạt động quản lý công tác hướng nghiệp: xây dựng cơ cấu tổ chức, lập kế

hoạch, tổ chức thực hiện kế hoạch, kiểm tra, tổng kết việc thực hiện kế hoạch đề ra

Các nội dung trên chỉ có thể thực hiện có kết quả khi hoạt động hướng nghiệp trong nhà trường được tổ chức theo đúng tinh thần thông tư số 31/TT ngày 11/7/1981 của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo, cụ thể là cần phải làm tốt những nội dung sau:

+ Ở cấp Sở: Sở Giáo dục và Đào tạo thành lập Ban công tác Hướng nghiệp có chức năng tham mưu cho các cấp lãnh đạo về nội dung, kế hoạch hướng nghiệp, phối hợp với địa phương trong việc phân công sử dụng hợỉp lý học sinh ra trường Ban Hướng nghiệp gồm: đại diện lãnh đạo Sở, chuyên viên phòng Phổ thông, phòng Giáo dục thường xuyên, chuyên viên phụ trách công tác kế hoạch và phụ trách công tác Đoàn thanh niên, hoạt động ngoài giờ

+ Ở cấp trường: Mỗi trường thành lập Ban Hướng nghiệp gồm: Phó Hiệu trưởng (là Trưởng ban), giáo viên kỹ thuật, đại diện giáo viên chủ nhiệm, các tổ trưởng bộ môn, đại diện Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, đại diện Hội Cha mẹ học sioh, đại diện các cơ sở sản

xuất ở địa phương (là ủy viên) Ban Hướng nghiệp có chức năng tham mưu cho Hiệu trưởng về

nội dung, kế hoạch hướng nghiệp và phối hợp với địa phương trong việc sử dụng học sinh ra trường

hướng nghiệp

+ Sở Giáo dục cần quán triệt một cách sâu sắc quyết định của Hội đồng Chính phủ, các thông tư, công văn hướng dẫn của Bộ Giáo dục và Đào tạo để có kế hoạch chỉ đạo, kiểm tra các trường thực hiện

+ Tham mưu cho ủy ban Nhân dân các cấp đặt rõ trách nhiệm và có kế hoạch cụ thể với các ngành, các đoàn thể, các cơ sở sản xuất phối hợp giáo dục hướng nghiệp;

+ Hàng năm tổ chức tổng kết rút kinh nghiệm về việc thực hiện công tác hướng nghiệp;

Ba là, xác định rõ nhiệm vụ của Hiệu trưởng và các thành viên trong Hội đồng sư phạm đối với nhiệm vụ hướng nghiệp;

+ Hiệu trưởng là người chịu trách nhiệm chính trong việc quản lý nhà trường, để quản lý

tốt công tác hướng nghiệp, Hiệu trưởng phải làm tốt các công việc sau:

♦ Lập kế hoạch hướng nghiệp trong cả năm, từng học kỳ, từng tháng;

♦ Chủ động phối hợp với chính quyền địa phương, các cơ sở sản xuất, các trương dạy nghề đóng tại địa phương trong việc xây dựng kế hoạch giúp trường về cơ sở vật chất, cán bộ

kỳ thuật nghiệp vụ để dạy lao động kỹ thuật, hướng nghiệp và tổ chức lao động sản xuất cho

học sinh;

♦ Tổ chức thông báo cho giáo viên về tình hình phát triển kinh tế của địa phương và nhu

cầu sử dụng nguồn lao động dự trữ;

♦ Chỉ đạo và kiểm tra công tác hướng nghiệp của giáo viên, phối hợp các hình thức hướng nghiệp trong và ngoài nhà trương;

♦ Kết hợp với địa phương trong việc sử dụng hợp lý học sinh ra trường;

Đối tượng tham gia vào quá trình hướng nghiệp nói trên là các học sinh phổ thông bậc Trung học, theo Luật Giáo dục quy định thì đó là các học sinh Trung học cơ sở và Trung học

phổ thông, vì vậy trong quá trình triển khai các hoạt động hướng nghiệp cần phải có sự phối

hợp chặt chẽ giữa trung tâm Giáo dục thường xuyên và các trường phổ thông trên địa bàn

Trung tâm Giáo dục thường xuyên được thành lập và hoạt động theo Quyết định số 1660/GD-ĐT ngày 20 tháng 5 năm 1997 của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo về việc Ban hành Qui chế "Tổ chức và hoạt động của Trung tâm Giáo dục thường xuyên Quận, Huyện"

Tiếp đó, ngày 23 tháng 1 năm 1998 Bộ Giáo dục và Đào tạo đã có Thông tư số BGD&ĐT hướng dẫn thực hiện quy chế tổ chức và hoạt động của Trung tâm Giáo dục thường xuyên Quận, Huyện Thông tư đã chỉ rõ các nhiệm vụ cụ thể có liên quan đến việc giáo dục hình thành kỹ năng nghề nghiệp cho người học, đó là:

04/1998/TT Dạy các nghề thông dụng, nghề truyền thống của địa phương;

- Dạy nghề phổ thông;

- Dạy nghề kỹ thuật từ bậc 1 đến bậc 3 (thông qua việc liên kết với các cơ sở dạy nghề, cơ

sở sản xuất ngoài trung tâm);

Hướng nghiệp trong các trung tâm Giáo dục thường xuyên phải thực hiện được bốn nhiệm vụ của công tác hướng nghiệp nói chung, đó là:

+ Giáo dục thái độ và ý thức đúng đắn đối với nghề nghiệp

+ Giải thích, giới thiệu, tuyên truyền nghề

+ Tổ chức cho học sinh làm quen, thực tập với một số nghề cơ bản, nghề truyền thống của địa phương

+ Hướng dẫn học sinh đi vào những ngành nghề mà xã hội nói chung và địa phương nói riêng đang cần phát triển

Để thực hiện các nhiệm vụ trên đây, các tmng tâm Giáo dục thường xuyên cần phải tổ

chức và quản lý tốt việc thực hiện các con đường hướng nghiệp, bao gồm:

- Hướng nghiệp qua hoạt động lao động, dạy nghề phổ thông Hoạt động dạy nghề phổ thông là một hoạt động hướng nghiệp chủ đạo tại các trung tâm Giáo dục thường xuyên Các trung tâm được ứang bị cơ sở vật chất, ừang thiết bị, phân bổ giáo viên dạy nghề và làm công tác hướng nghiệp sẽ là địa điểm thuận lợi để học sinh làm quen với nghề nghiệp

- Tổ chức các buổi sinh hoạt hướng nghiệp để giới thiệu họa đồ nghề và tư vấn nghề cho

học sinh

- Tổ chức các hoạt động ngoại khóa mang ý nghĩa hướng nghiệp tạo điều kiện để các em

bộc lộ những phẩm chất, năng lực cá nhân, làm cơ sở để tư vấn nghề

Trong quá trình thực hiện các hình thức hướng nghiệp nói trên, trung tâm Giáo dục thường xuyên cần phải giới thiệu cho học sinh hệ thống ngành nghề ở địa phương, trong xã hội, đặc biệt là thông qua hoạt động dạy nghề phổ thông, tạo điều kiện cho học sinh thực hành kỹ thuật để học sinh được tập dượt, thử sức, từ đó tìm hiểu về đặc điểm nhân cách, tâm sinh lý, thiên hướng, năng lực của học sinh, trên cơ sở đó giúp đỡ học sinh trong khâu chọn nghề

Tóm lại, hướng nghiệp tại các trung tâm Giáo dục thường xuyên là một hoạt động giáo

dục nhằm đạt đến mục đích từng bước giới thiệu cho học sinh về hệ thống các ngành nghề ở địa phương và trong xã hội, tạo điều kiện cho các em được thực tập làm quen với nghề, qua đó làm bộc lộ ở các em những đặc điểm cá nhân để trên cơ sở đó giáo viên tư vấn giúp các em lựa

chọn nghề phù hợp sau khi tốt nghiệp ra trường Giáo dục hướng nghiệp có mối quan hệ mật thiết với giáo dục lao động, giáo dục kỹ thuật tổng hợp và dạy nghề phổ thông vì vậy để công tác hướng nghiệp đạt kết quả cần phải chú trọng đồng thời các hoạt động giáo dục này Căn cứ vào chức năng nhiệm vụ của các trung tâm Giáo dục thường xuyên và các quy địnli tại thông tư 31/TT ngày 17 tháng 11 năm 1981 của Bộ Giáo dục và Đào tạo, quản lý công tác hướng nghiệp

tại các trung tâm Giáo dục thường xuyên có thể được hiểu là sự tổng hợp của các hoạt động

quản lý sau:

- Tổ chức bộ máy quản lý

- Xây dựng đội ngũ cán bộ quản lý, giáo viên

- Xây dựng cơ sở vật chất, trang bị thiết bị dạy học

- Thực hiện xã hội hóa công tác hướng nghiệp

- Lập kế hoạch và chỉ đạo thực hiện hướng nghiệp qua các con đường: dạy nghề phổ thông, sinh hoạt hướng nghiệp, sinh hoạt ngoại khóa

- Kiểm tra và tổng kết, đánh giá việc tổ chức thực hiện các hoạt động hướng nghiệp trong trung tâm

Các hoạt động quản lý này có quan hệ mật thiết với nhau ương một chỉnh thể, thúc đẩy nhau cùng phát triển và phải dựa trên cơ sở sự nhận thức đúng đán về công tác hướng nghiệp

Ch ương 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CÔNG TÁC HƯỚNG NGHIỆP CHO H ỌC SINH PHỔ THÔNG BẬC TRUNG HỌC TẠI CÁC TRUNG TÂM GIÁO DỤC THƯỜNG XUYÊN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ

ĐÀ NẴNG

2.1 Khái quát v ề điều kiện tự nhiên, tình hình kinh tế - xã hội và giáo dục - đào tạo thành

ph ố Đà Nẵng

2.1.1 Điều kiện tự nhiên và tình hình kinh tế - xã hội

Đà Nẵng là một thành phố ven biển miền Trung, được tách ra từ tỉnh Quảng Nam Đà

Nẵng (cũ) vào năm 1997 với tổng diện tích tự nhiên là 1.248,4 km2 và bờ biển dài 30 km Đà

Nẵng có địa hình đa dạng và khí hậu ôn đới, thuận lợi cho sự phát triển kinh tế:

- Vùng núi, chân núi và đồi chuyển tiếp chiếm 84% diện tích, nằm ở phía Tây và Tây Bắc

của thành phố, thuận lợi cho việc hình thành các cơ sở kinh tế, xây dựng các khu công nghiệp

- Vùng đồng bằng ven biển phía Đông chiếm 16% diện tích, là vùng quan trọng, tập trung nhiều cơ sở công nghiệp, khu thương mại, du lịch

- Đà Nẵng có bờ biển dài với khí hậu thuận lợi là điều kiện tốt để phát ừiển ngành du lịch

- dịch vụ và đánh bắt hải sản Đồng thời, khí hậu nhiệt đới cũng tạo điều kiện tốt cho việc phát triển các ngành công nghiệp chế biến nông-lâm-hải sản

Về tổ chức hành chính, Đà Nẵng có 7 quận - huyện (5 quận và 2 huyện trong đó có 1 huyện đảo Trường Sa) với 47 phường - xã, dân số khoảng 750.000 người Mật độ dân cư phân

bố không đồng đều, cao nhất là quận Thanh Khê (16.557 người/km2), thấp nhất là huyện Hòa Vang (200 người/km2) Đà Nẵng đang trong quá trình chỉnh trang đô thị nên dân số có xu hướng tăng nhanh ở vùng ven đô

Cùng với những thành tựu của sự nghiệp đổi mới trong cả nước, trong thời gian qua thành

phố Đà Nẵng cũng đạt được những thành tựu đáng kể về kinh tế - xã hội; đặc biệt 5 năm trở lại đây, từ năm 1997, sau khi thành phố Đà Nẵng trở thành đơn vị hành chính trực thuộc Trung ương thì tình hình kinh tế - xã hội thành phố Đà Nẵng phát triển mạnh mẽ hơn Trong 5 năm

1997 -2001 nhịp độ tăng trưởng GDP tăng bình quán hàng năm 15,5% Nông nghiệp phát triển khá Giá trị sản xuất hàng công nghiệp tăng 30,5% Các khu công nghiệp đang được mở ra với quy mô ngày càng lớn tạo ra một nhu cầu lớn về lực lượng lao động có tay nghề Khu Công nghiệp An Đồn (Sơn Trà), khu Công nghiệp Hòa Khánh (Liên Chiểu) đã và đang được xây

dựng, thu hút đầu tư của nhiều đối tác nước ngoài là động lực lớn thúc đẩy kinh tế xã hội Đà

Nẵng phát triển

Nhận thức được tầm quan trọng của giáo dục - đào tạo, nên ngay sau ngày giải phóng đất nước, Đảng bộ và chính quyền địa phương đã tạo điều kiện để phát triển sự nghiệp giáo dục - đào tạo Đặc biệt, sau khi thành phố Đà Nẵng trở thành đơn vị hành chính trực thuộc trung ương, cùng với đà tăng trưởng kinh tế - xã hội của thành phố, sự đầu tư cho giáo dục - đào tạo

đã được Thành ủy, Hội đồng Nhân dân, ủy ban Nhân dân thành phố quan tâm đúng mức; tập trung đầu tư tốt hơn, vững chắc và đúng hướng hơn nên sự nghiệp giáo dục - đào tạo của thành

phố phát triển khá mạnh mẽ cả về quy mô lẫn chất lượng giáo dục toàn diện ở tất cả các ngành

học, bậc học, cấp học

Chỉ xét riêng bậc Trung học (gồm Trung học cơ sở và Trung học phổ thông): cấp Trung

học cơ sở có 47 trường với 54.700 học sinh; cấp Trung học phổ thông có 17 trường với 26.130

học sinh Ngoài ra còn có 10 trường Trung học chuyên nghiệp với 11.050 học sinh

Nhìn chung trong 5 năm qua (1997 - 2001), cùng với đà tăng trưởng về kinh tế - xã hội cùa thành phố, giáo dục - đào tạo thành phố Đà Nẵng đã có những chuyển biến mạnh mẽ về nhiều mặt, đáp ứng ngày càng cao nhu cầu học tập của nhân dân và công cuộc công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, những chuyển biến mạnh mẽ ấy thể hiện nổi bật ở một số mặt sau:

Mạng lưới trường lớp được quy hoạch sắp xếp hợp lí theo hướng đa dạng hóa và xã hội hóa giáo dục, phù hợp với cơ cấu hệ thống giáo dục quốc dân trên địa bàn Thành phố đã quy

hoạch xong mạng lưới trường phổ thông từ 1998 - 2010, được Chủ tịch ủy ban Nhân dân thành

phố phê duyệt theo Quyết định số 6805/1998/QĐ-UB ngày 02/12/1998

Về quy mô phát triển các ngành học, bậc học, cấp học liên tục được mở rộng, nhất là cấp Trung học phổ thông Ngành học phổ thông đã phát triển khá mạnh mẽ và đi vào thế ổn định, đang trên đà phát triển khá vững chắc Các chỉ tiêu phát triển số lượng, nâng cao chất lượng,

hiệu quả đào tạo, phổ cập giáo dục đều đạt và vượt kế hoạch Tháng 1/1997, toàn thành phố có 100% số xã phường đạt tiêu chuẩn về phổ cập giáo dục Tiểu học-Chống mù chữ Tỉ lệ người

biết chữ trong độ tuổi 15-35 hiện nay là 99,8% và đang phấn đấu đạt 100% vào năm 2003 này

Đà Nẵng đã đạt chuẩn Phổ cập Trung học cơ sở vào tháng 7 năm 2001, đang phấn đấu để phổ

cập Trung học cơ sở đúng độ tuổi vào năm 2005 và phổ cập Trung học phổ thông vào năm

2007

Năm học 1997-1998, hiệu quả đào tạo ở Tiểu học là 85,5% thì năm 2001-2002 đạt 95,5% (tăng 10%), ở Trung học cơ sở năm 1997-1998 là 76% thì năm 2001-2002 đạt 84% (tăng 8%),

ở Trung học phổ thông năm 1997-1998 là 73% thì năm 2001-2002 đạt 77% (tăng 3%) Tỉ lệ

học sinh phổ thông/một vạn dân liên tục tăng, nếu năm 1997-1998 là 2083 học sinh/vạn dân thì năm 2001-2002 là 2390 học sinh/vạn dân số lao động qua đào tạo đạt khoảng 20%

Những kết quả đạt được đã cho thấy mặt bằng dân trí ở Đà Nẵng đang ngày càng được nâng cao, là tiền đề thuận lợi cho việc đào tạo nhân lực và phân luồng lao động theo cơ cấu hợp

lý

b V ề đội ngũ giáo viên, và cán bộ quản lí giáo dục:

Đội ngũ giáo viên, và cán bộ quản lí giáo dục đã đảm bảo về số lượng, tương đối ổn định

về cơ cấu Hiện nay số lượng cán bộ quản lí được bố trí đầy đủ cho các trường học và cơ bản đảm bảo các tiêu chuẩn về cán bộ Tỉ lệ giáo viên/lớp ở các ngành học ngày càng tăng, trình độ

sư phạm chuyên môn nghiệp vụ đạt chuẩn và trên chuẩn ở mức cao

c V ề cơ sở vật chất kỹ thuật trường học:

Thành phố đã đầu tư nâng cấp, xây dựng mới, đảm bảo các yêu cầu tối thiểu về cơ sở vật

chất - kỹ thuật trường học; đảm bảo phòng học, các phòng chức năng, các trang thiết bị bên trong các phòng chức năng, đặc biệt các phòng thực hành thí nghiệm, phòng công nghệ thông tin, phòng bộ môn đã được ứang bị khá đầy đủ ở các trường Trung học cơ sở và Trung học phổ thông

Có một điểm khác biệt về mạng lưới trường lóp của thành phố Đà Nẵng so với các tỉnh, thành phố trong cả nước và có ảnh hưởng trực tiếp đến công tác giáo dục hướng nghiệp, đó là: sau khi hình thành đơn vị hành chính mới (năm 1997) Đà Nẵng đã thành lập các trung tâm Giáo dục thường xuyên Quận, huyện và chỉ giữ lại 01 trung tâm Kỹ thuật tổng hợp - Hướng nghiệp thành phố Đà Nẵng Tuy nhiên, ngay sau đó Đà Nẵng lại sát nhập trung tâm này với trường Trung học Kinh tế để xây dựng trường Dạy nghề Kỹ thuật - Kinh tế Đà Nẵng Vì vậy, thành phố hoàn toàn không có hệ thống các Trung tâm Kỹ thuật tổng hợp - Hướng nghiệp Đây

là vấn đề mà Bộ Giáo dục và Đào tạo khó chấp nhận khi đánh giá về công tác giáo dục hướng nghiệp của Thành phố (nếu không nói là chưa thực hiện tốt Luật Giáo dục)

Trong những năm đổi mới, nhất là tò sau khi trở thành thành phố trực thuộc Trung ương (1997), giáo dục - đào tạo thành phố Đà Nẵng đã có nhiều khởi sắc, cả về quy mô lẫn chất lượng giáo dục Sự phát triển vững chắc của các ngành học, bậc học cùng với những thành tựu ương công tác phổ cập giáo dục và xã hội hóa giáo dục là tiền đề quan trọng cho việc phát triển nguồn nhân lực có chất lượng nói chung và giáo dục hướng nghiệp nói riêng

2.2 Th ực trạng quản lý công tác hướng nghiệp cho học sinh pho thông bậc Trung học tại các trung tâm Giáo d ục thường xuyên trên địa bàn thành phổ Đà Nẵng

Hiện tại thành phố Đà Nẵng có 7 trung tâm Giáo dục thường tham gia công tác hướng nghiệp thông qua dạy nghề phổ thông và tư vấn nghề Đơn vị thành lập sớm nhất là vào năm

1985, còn lại hầu hết các trung tâm Giáo dục thường xuyên quận, huyện đều thành lập từ sau khi thành phố được tách ra từ tỉnh Quảng Nam - Đà Nẵng cũ (trừ trung tâm Giáo dục thường xuyên quận Thanh Khê và huyện Hòa Vang được thành lập từ trung tâm Kỹ thuật tổng hợp - Hướng nghiệp)

Bảng thống kê ở phụ lục 1 cho thấy: các trung tâm được phân bổ trên tất cả các quận, huyện, mỗi đơn vị hành chính có ít nhất 01 trung tâm, riêng địa bàn quận Sơn Trà có 02 trung tâm Về cơ bản, sự phân bố các trung tâm như trên là tương đối hợp lý, tuy nhiên, chúng ta thấy

vẫn còn thiếu một đơn vị giáo dục chủ công thực hiện công tác hướng nghiệp trên địa bàn thành phố, đó là trung tâm Giáo dục Kỹ thuật tổng hợp Hướng nghiệp (theo tinh thần của Luật Giáo dục)

Sự phân bố các trung tâm đều khắp các quận - huyện như hiện nay thuận lợi cho học sinh trên từng địa bàn đến tham gia hướng nghiệp, học nghề phổ thông Tuy chỉ có huyện Hòa Vang

là khá rộng, địa hình khó khăn cho việc đi lại của học sinh nên việc bố trí ở đây 01 trung tâm Giáo dục thường xuyên là chưa hợp lý Quận Sơn Trà là một đơn vị hành chính không lớn với

6 trường Trung học cơ sở và 2 trường Trung học phổ thông lại có đến 2 đơn vị làm công tác hướng nghiệp dẫn đến sự phân tán trong việc đầu tư Trong khi đó quận Hải Châu ở địa bàn trung tâm thành phố với 11 trường Trung học cơ sở và 5 trường Trung học phổ thông lại chỉ có

01 trung tâm Giáo dục thường xuyên Hải Châu làm công tác hướng nghiệp, dạy nghề phổ thông

Quy mô h ọc sinh tham gia học nghề phổ thông và cơ cấu ngành nghề

Trong các năm học 2000-2001 và 2001-2002, hoạt động hướng nghiệp chủ đạo của các trung tâm Giáo dục thường xuyên là tổ chức dạy nghề phổ thông cho học sinh phổ thông bậc trung học Qui mô học sinh được hướng nghiệp thông qua dạy nghề phổ thông phân chia theo

cơ cấu ngành nghề đào tạo qua các năm học được tổng họp ở các bảng 1 và bảng 2:

Như vậy, số học sinh trung học trên địa bàn thành phố Đà Nẵng tham gia học nghề phổ thông đạt tỉ lệ tương đối thấp: 23,4% năm học 2000-2001 (trong khi ở Hà Nội và thành phố Hồ Chí Minh tương ứng là 76,56 % và 79,87%) [9, 66]; 42,5% năm học 2001-2002 (trong khi ở

Hà Nội và thành phố Hồ Chí Minh tương ứng là 83,79 % và 79,25 %) [l0, 35]

Số học sinh tham gia học nghề phổ thông ở địa bàn trung tâm thành phố (quận Hải Châu,

Thanh Khê) là tương đối lớn và ngành nghề học khá đa dạng với 9 nghề (xem phụ lục 2) Ở các vùng này học sinh chủ yếu học các môn về Kỹ thuật công nghiệp và Kỹ thuật phục vụ (phục vụ các ngành công nghiệp chế biến và dịch vụ-du lịch)

Số học sinh tham gia học nghề phổ thông ở các quận vùng ven và ở huyện Hòa Vang tương đối thấp và số nghề học rất ít (3 đến 5 nghề) (xem phụ lục 3) Tuy nhiên, học sinh ở các địa bàn này đã có xu hướng tham gia học tập môn Lâm sinh - trồng trọt (bộ môn gắn với ngành nông-lâm nghiệp) Có những nghề đã được giảng dạy ở tất cả các trung tâm như: Tin học, Điện dân dụng, Làm hoa; có những nghề chỉ có một số ít trung tâm giảng dạy như: Cắt may, Gia chánh, Lâm sinh

Nghề có số lượng học sinh theo học đông nhất là Tin học, điện dân dụng, làm hoa, gia chánh; số học sinh học các nghề; Vẽ kỹ thuật, Điện tử, Điện dân dụng đang có xu hướng giảm

dần Để làm rõ hơn cơ cấu ngành nghề học sinh được hướng nghiệp qua dạy nghề phổ thông tại các trung tâm Giáo dục thường xuyên , chúng ta xem xét các số liệu tổng hợp sau:

(Các nghề được chia theo 3 nhóm : Kỹ thuật Công nghiệp (KTCN), Kỹ thuật Phục vụ (KTPV) và Kỹ thuật Nông nghiệp (KTNN), trong đó KTNN bao gồm cả Nông nghiệp, Lâm nghiệp và Chế biến, Nuôi trồng thúy, hải sản)