pháp luật về hợp đồng dịch vụ công chứng – thực trạng và hƣớng hoàn thiện

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC MỞ TP HỒ CHÍ MINH VÕ HỮU PHƢỚC PHÁP LUẬT VỀ HỢP ĐỒNG DỊCH VỤ CÔNG CHỨNG – THỰC TRẠNG VÀ HƢỚNG HOÀN THIỆN LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT KINH TẾ TP Hồ Chí Minh, năm 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC MỞ TP HỒ CHÍ MINH VÕ HỮU PHƢỚC Chuyên ngành: Luật kinh tế Mã số chuyên ngành: 38 01 07 PHÁP LUẬT VỀ HỢP ĐỒNG DỊCH VỤ CÔNG CHỨNG – THỰC TRẠNG VÀ HƢỚNG HOÀN THIỆN LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Thanh Bình TP Hồ Chí Minh, năm 2019 i LỜI CAM ĐOAN Tác giả cam đoan luận văn “Pháp luật hợp đồng dịch vụ cơng chứng – thực trạng hƣớng hồn thiện” nghiên cứu tác giả Ngoại trừ tài liệu tham khảo trích dẫn luận văn này, tơi cam đoan tồn phần hay phần nhỏ luận văn chưa công bố sử dụng để nhận cấp nơi khác Khơng có nghiên cứu người khác sử dụng luận văn mà không trích dẫn theo quy định Luận văn chưa nộp để nhận cấp trường đại học sở đào tạo khác Thành phố Hồ Chí Minh, ngày 14 tháng 12 năm 2019 Tác giả Võ Hữu Phƣớc ii LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu, Khoa Luật, Khoa Đào tạo sau đại học, Thư viện Trường tồn thể q thầy cơ, cán bộ, nhân viên Trường Đại học Mở Thành phố Hồ Chí Minh tạo điều kiện thuận lợi cho tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn Đặc biệt, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến TS Nguyễn Thanh Bình – người thầy hết lịng giúp đỡ, tận tình hướng dẫn, bảo tạo điều kiện tốt cho tơi suốt q trình thực việc nghiên cứu luận văn Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến gia đình, bạn bè đồng nghiệp bên cạnh hỗ trợ, giúp đỡ động viên tơi q trình học tập thực đề tài nghiên cứu Cuối cùng, xin trân trọng cám ơn thầy cô Hội đồng chấm luận văn cho tơi ý kiến đóng góp q báu để tơi hồn chỉnh luận văn Thành phố Hồ Chí Minh, ngày 14 tháng 12 năm 2019 Tác giả Võ Hữu Phƣớc iii TÓM TẮT LUẬN VĂN Chƣơng 1: Khái quát chung hoạt động công chứng hợp đồng dịch vụ công chứng Nội dung chương đề cập sơ lược khái niệm, đặc điểm, vai trị hoạt động cơng chứng hợp đồng dịch vụ công chứng đưa số quan niệm cơng chứng Đặc biệt, cịn đề cập mơ hình cơng chứng điển hình số nước giới để rút kinh nghiệm tham khảo cho Việt Nam Từ đó, cho có nhìn tồn diện lĩnh vực cơng chứng tầm quan trọng dịch vụ công chứng người dân nước ta Chƣơng 2: Thực trạng pháp luật hợp đồng dịch vụ công chứng Nội dung chương phân tích đánh giá thực trạng phát luật hợp đồng dịch vụ cơng chứng Cụ thể, phân tích quy định pháp luật hợp đồng dịch vụ công chứng đánh giá thực trạng pháp luật, cụ thể bất cập liên quan đến quy định pháp luật hợp đồng dịch vụ công chứng đánh giá thực trạng phát luật hợp đồng dịch vụ công chứng chủ yếu xoay quanh vấn đề hợp đồng, như: chủ thể tham gia hợp đồng, hình thức nội dung hợp đồng, trường hợp sửa đổi, bổ sung, chấm dứt hợp đồng; hợp đồng vô hiệu hậu pháp lý hợp đồng vô hiệu Từ làm sở thực tiễn cho số đề xuất giải pháp Chương Chƣơng 3: Giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật hợp đồng dịch vụ công chứng Để khắc phục tồn hại, hạn chế vướng mắc quy định pháp luật hợp đồng dịch vụ công chứng với thỏa thuận : dịch vụ công chứng nhà, cơng chứng ngồi giờ, cơng chứng lấy nhanh…; phát huy vai trị cơng cụ hợp đồng dịch vụ công chứng phát triển kinh tế - xã hội, nội dung Chương đề xuất số giải pháp kiến nghị nhằm: - Hoàn thiện quy định pháp luật hợp đồng dịch vụ công chứng quy định Luật Công chứng năm 2014 - Bảo đảm an toàn pháp lý cho người có u cầu cơng chứng quyền lợi ích hợp pháp chủ thể tham gia hợp đồng dịch vụ công chứng iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii TÓM TẮT LUẬN VĂN iii MỤC LỤC iv DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vii PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài 3 Mục tiêu nghiên cứu Câu hỏi nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 5.1 Đối tƣợng nghiên cứu 5.2 Phạm vi nghiên cứu: Phƣơng pháp nghiên cứu: 7 Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài: 7.1 Ý nghĩa khoa học 7.2 Ý nghĩa thực tiễn 8 Kết cấu Luận văn Chƣơng KHÁI QUÁT CHUNG VỀ HOẠT ĐỘNG CÔNG CHỨNG VÀ HỢP ĐỒNG DỊCH VỤ CÔNG CHỨNG 1.1 Lý luận hoạt động công chứng 1.1.1 Khái niệm hoạt động công chứng 1.1.2 Đặc điểm hoạt động công chứng 13 1.1.3 Vai trị hoạt động cơng chứng 16 1.2 Lý luận hợp đồng dịch vụ công chứng 18 1.2.1 Khái niệm hợp đồng dịch vụ công chứng 18 v 1.2.2 Đặc điểm hợp đồng dịch vụ công chứng 19 1.2.3 Ý nghĩa hợp đồng dịch vụ công chứng 22 1.3 Hoạt động công chứng hợp đồng dịch vụ công chứng số quốc gia giới 23 Kết luận chƣơng 34 Chƣơng 36 THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ HỢP ĐỒNG DỊCH VỤ 36 CÔNG CHỨNG 36 2.1 Thực trạng pháp luật chủ thể tham gia hợp đồng dịch vụ công chứng 36 2.1.1 Chủ thể công chứng viên 36 2.1.2 Chủ thể người yêu cầu công chứng 40 2.2 Thực trạng pháp luật nội dung hình thức hợp đồng dịch vụ công chứng 44 2.2.1 Về nội dung hợp đồng dịch vụ công chứng 44 2.2.2 Về hình thức hợp đồng dịch vụ công chứng 47 2.2.3 Về phí, thù lao cơng chứng: 47 2.3 Thực trạng pháp luật việc giao kết hợp đồng dịch vụ công chứng 48 2.4 Thực trạng pháp luật sửa đổi, bổ sung, chấm dứt hợp đồng dịch vụ công chứng 53 2.5 Thực trạng pháp luật giải tranh chấp hợp đồng dịch vụ công chứng 56 2.6 Thực trạng pháp luật hợp đồng dịch vụ công chứng vô hiệu hậu pháp lý 60 Kết luận chƣơng 63 Chƣơng 64 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÁC QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT HỢP ĐỒNG DỊCH VỤ CÔNG CHỨNG 64 3.1 Định hƣớng hoàn thiện quy định pháp luật hợp đồng dịch vụ công chứng 64 vi 3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật hợp đồng dịch vụ cơng chứng 66 3.2.1 Hồn thiện quy định pháp luật chủ thể tham gia hợp đồng dịch vụ công chứng 66 3.2.2 Hồn thiện quy định nội dung hình thức hợp đồng dịch vụ công chứng 68 3.2.3 Hoàn thiện quy định việc giao kết hợp đồng dịch vụ công chứng 69 3.2.4 Hoàn thiện quy định sửa đổi, bổ sung, chấm dứt hợp đồng dịch vụ công chứng 69 3.2.5 Hoàn thiện quy định giải tranh chấp hợp đồng dịch vụ công chứng 70 3.2.6 Hoàn thiện quy định hợp đồng dịch vụ công chứng vô hiệu xử lý hợp đồng vô hiệu 70 3.3 Một số giải pháp cụ thể nhằm nâng cao chất lƣợng hợp đồng dịch vụ công chứng 70 Kết luận Chƣơng 75 KẾT LUẬN 77 DANH MỤC CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO 79 vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BLTTDS : Bộ luật tố tụng dân BLDS : Bộ luật dân CSĐT : Cảnh sát điều tra HCM : Hồ Chí Minh UBND : Ủy ban nhân dân TP : Thành phố VKSND : Viện kiểm sát nhân dân TT : Thông tư BTC : Bộ Tài NQ : Nghị TW : Trung ương VPCC : Văn phịng cơng chứng PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Một nội dung quan trọng trình đổi Đảng ta khởi xướng là: Cải cách hành nhà nước trọng tâm việc xây dựng, hoàn thiện Nhà nước năm trước mắt Mục tiêu cải cách hành nhằm xây dựng hành đại, sạch, vững mạnh, hành phục vụ nhân dân Hoạt động cơng chứng năm vừa qua đóng góp phần tích cực vào việc lập lại trật tự việc chứng nhận hoạt động giao dịch, bảo đảm an tồn pháp lý, góp phần đấu tranh phịng chống hành vi vi phạm pháp luật Việc đưa công chứng thành dịch vụ văn phịng cơng chứng tư nhân bước cải cách thủ tục hành quan trọng ngành Tư pháp Việt Nam Năm 2014, Luật Công chứng Quốc hội thông qua tạo nên hành lang pháp lý hoàn chỉnh cho hoạt động công chứng Việt Nam Tuy nhiên, qua thực tế hoạt động cơng chứng văn phịng cơng chứng thấy cịn nhiều sai sót, bất cập dẫn đến hậu nghiêm trọng hoạt động giao dịch dân sự, kinh tế Hệ lụy từ hợp đồng công chứng không nguyên tắc dẫn đến việc tranh chấp, khiếu kiện kéo dài thường rơi vào vụ việc công chứng liên quan đến bất động sản có yếu tố sở hữu chung Đó việc cơng chứng liên quan đến mua, bán, thừa kế, chấp, bảo lãnh chấp (về đất đai, nhà cửa chủ yếu) Tương tự vậy, việc xác định hình thức hợp đồng trường hợp nhận chấp quyền sử dụng đất mà bên chấp bên có nghĩa vụ chủ thể khác vấn đề có nhiều vướng mắc Do thiếu thống cách tiếp cận quy định Luật Đất đai 2013 Bộ luật Dân 2015, số Tịa án tun vơ hiệu nội dung công chứng hợp đồng chấp quyền sử dụng đất người thứ ba với lý hình thức hợp đồng (thế chấp quyền ... động công chứng hợp đồng dịch vụ công chứng Chương 2: Thực trạng pháp luật hợp đồng dịch vụ công chứng Chương 3: Giải pháp kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật hợp đồng dịch vụ công chứng. .. chấm dứt hợp đồng dịch vụ công chứng 53 2.5 Thực trạng pháp luật giải tranh chấp hợp đồng dịch vụ công chứng 56 2.6 Thực trạng pháp luật hợp đồng dịch vụ công chứng. .. trạng pháp luật hợp đồng dịch vụ công chứng Nội dung chương phân tích đánh giá thực trạng phát luật hợp đồng dịch vụ công chứng Cụ thể, phân tích quy định pháp luật hợp đồng dịch vụ công chứng