Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư của các dự án thủy lợi cấp bách vùng đồng bằng sông hồng

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THUỶ LỢI ĐÀO THỊ MINH THẢO ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƯ CUA CÁC DỰ ÁN THUỶ LỢI CẤP BÁCH VÙNG ĐỒNG BẰNG SÔNG HỒNG Chuyên ngành : Kinh tế Tài nguyên Thiên nhiên Môi trường Mã số : 60-31-16 LUẬN VĂN THẠC SĨ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Bá Uân Hà Nội - 2012 LỜI CAM ĐOAN Em xin cam đoan toàn Đề tài luận văn sản phẩm nghiên cứu cá nhân em Các số liệu kết Đề tài hoàn toàn trung thực chưa công bố phương tiện khác Tất trích dẫn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2012 Học viên Đào Thị Minh Thảo Luận văn thạc sĩ Kinh tế BỘ NN VÀ PTNT - BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THUỶ LỢI LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP N HẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƯ CỦA CÁC DỰ ÁN THUỶ LỢI CẤP BÁCH VÙNG ĐỒNG BẰNG SÔNG HỒNG Học viên cao học: Đào Thị Minh Thảo Lớp: 18K11 Chuyên ngành : Kinh tế TNTN MT Mã số: 60 - 31 - 16 NGƯỜI HDKH: PGS.TS NGUYỄN BÁ UÂN BỘ MÔN QUẢN LÝ: KINH TẾ Hà Nội - 2012 Học viên: Đào Thị Minh Thảo Lớp CH 18KT Luận văn thạc sĩ Kinh tế LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập, nghiên cứu làm luận văn thạc sĩ tác giả nhận giúp đỡ nhiệt tình nhiều cá nhân, quan nhà trường Xin chân thành cảm ơn cá nhân, quan nhà trường tạo điều kiện cho tác giả hoàn thành luận văn Xin bày tỏ lòng biết ơn sây sắc đến Thầy giáo PGS.TS Nguyễn Bá Uân trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ tác giả trình nghiên cứu hoàn thành luận văn Tác giả chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu Trường Đại học Thuỷ lợi, Phòng Đào tạo đại học Sau đại học, Ban chủ nhiệm Khoa Kinh tế Quản lý, thày giáo, đồng nghiệp gia đình tạo điều kiện cho tác giả trình nghiên cứu hồn thành luận văn Tuy có gắng hạn chế kinh nghiệm thực tế, tài liệu tham khảo phương pháp nghiên cứu nên đề tài khơng tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, mong nhận đóng góp ý kiến thầy giáo, tồn thể đồng nghiệp, bạn để tác giả học tập thêm kiến thức bổ ích nhằm nâng cao chất lượng đề tài để phục vụ cho công tác say Xin trân trọng cảm ơn./ Hà Nội, ngày tháng năm 2012 Người viết luận văn Đào Thị Minh Thảo Học viên: Đào Thị Minh Thảo Lớp CH 18KT Luận văn thạc sĩ Kinh tế DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Vùng Đồng sông Hồng : Vùng ĐBSH Quyết định : QĐ Bộ NN&PTNT : Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn Giải phóng mặt : GPMB Uỷ ban nhân dân : Uỷ ban nhân dân Xây dựng : XD Xây dựng : XDCB Học viên: Đào Thị Minh Thảo Lớp CH 18KT Luận văn thạc sĩ Kinh tế DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Tình hình đầu tư dự án thuỷ lợi vùng ĐBSH đến 2011 Bảng 2.2: Tổng hợp danh mục dự án thuỷ lợi vùng ĐBSH đề nghị bổ sung năm 2008 Bảng 2.3: Tình hình bố trí vốn dự án thuỷ lợi cấp bách vùng ĐBSH từ Bảng 2.4 Tình hình thực giải ngân vốn dự án thuỷ lợi cấp bách ĐBSH Phụ lục 2.1: Nhu cầu dự án thuỷ lợi cấp bách vùng ĐBSH (Năm 2008) Phụ lục số 2.2: Tình hình thực dự án thuỷ lợi địa bàn vùng ĐBSH Phụ lục 2.3: Tình hình thực dự án thuỷ lợi cấp bách địa bàn vùng ĐBSH Phụ lục 2.4: Danh mục cơng trình thuỷ lợi cấp bách đề nghị bổ sung vốn năm 2007 Bộ Kế hoạch Đầu tư (Theo văn số 2332/BKH-KTNN ngày 09/4/2007) Phụ lục 2.5: Danh mục cơng trình thuỷ lợi cấp bách đề nghị bổ sung vốn năm 2008 Bộ Kế hoạch Đầu tư (Theo văn số 2351/BKH-KTNN ngày 04/4/2008) Học viên: Đào Thị Minh Thảo Lớp CH 18KT Luận văn thạc sĩ Kinh tế MỤC LỤC TRANG LỜI CẢM ƠN …………………………………………………………………… 1.TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI:……………………………………………….8 2.MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI:…… 3.PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU:……………………………………………… Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIẾN ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU VĂN:……………………… 6.KẾT QỦA DỰ KIẾN ĐẠT ĐƯỢC:…………………………………………… 10 7.NỘI DUNG CỦA LUẬN VĂN: 10 CHƯƠNG I: LÝ LUẬN CHUNG VỀ VỐN ĐẦU TƯ VÀ HIỆU QUẢ SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƯ 1.1 Khái niệm đầu tư vốn đầu tư 11 1.1.1 Khái niệm đầu tư 11 1.1.2 Đặc điểm vốn đầu tư 12 1.1.3 Khái niệm vốn đầu tư 15 1.1.4 Các nguồn hình thành vốn đầu tư 15 1.1.5 Vai trò của công tác quản lý sử dụng vốn đầu tư 18 1.2 Các tiêu đánh giá hiệu sử dụng vốn đầu tư 18 1.2.1 Sự cần thiết việc đánh giá hiệu vốn đầu tư 18 1.2.2 Chỉ tiêu đánh giá hiệu sử dụng vốn đầu tư kinh tế 20 1.2.3 Chỉ tiêu đánh giá hiệu sử dụng vốn đầu tư dự án đầu tư 21 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến hiệu vốn đầu tư 25 1.3.1 Nhân tố khách quan 1.3.2 Nhân tố chủ quan Học viên: Đào Thị Minh Thảo Lớp CH 18KT Luận văn thạc sĩ Kinh tế 1.4 Kinh nghiệm sử dụng hiệu quả vốn đầu tư ở một số nước 30 1.5 Dự án thủy lợi cấp bách 32 Kết luận chương 33 CHƯƠNG II: PHÂN TICH THỰC TRẠNG VỐN ĐẦU TƯ VÀ HIỆU QUẢ SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƯ CAC DƯ AN THUY LƠI CÂP BACH VÙNG ĐỒNG BẰNG SƠNG HỒNG 2.1 Khái qt chung tình hình kinh tế xã hội vùng Đồng sơng Hồng 2.1.1 Vị trí địa lý 35 2.1.2 Tiềm năng, nguồn lực, định hướng phát triển 36 2.1.3 Sự cần thiết phải đầu tư của các dự án thủy lợi cấp bách vùng ĐBSH 47 2.2 Tình hình đầu tư xây dựng các dự án thủy lợi vùng Đồng sông Hồng 2.2.1 Đầu tư dự án thuỷ lợi địa bàn vùng ĐBSH 48 2.2.2 Thực trạng vốn đầu tư vào dự án thuỷ lợi cấp bách vùng Đồng sông Hồng 54 2.3 Hiệu quả sử dụng vốn đầu tư dự án thuỷ lợi cấp bách vùng Đồng sông Hồng 61 2.3.1 Những kết quả đạt được 61 2.3.2 Những mặt hạn chế 62 2.3.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế 66 Kết luận chương 69 Học viên: Đào Thị Minh Thảo Lớp CH 18KT Luận văn thạc sĩ Kinh tế CHƯƠNG III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƯ CAC DƯ AN THUY LƠI CÂP BACH VÙNG ĐỒNG BẰNG SÔNG HỒNG 3.2 Định hướng đầu tư dự án thuỷ lợi cấp bách vùng Đồng sông Hồng 70 3.2.1 Về quan điểm nguyên tắc bố trí vốn 2012-2015 70 3.2.2 Dự báo nguồn vốn đầu tư từ 2012-2015 72 3.3 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư 73 3.3.1 Bổ sung, sửa đổi ban hành đồng hệ thống văn pháp luật lĩnh vực đầu tư xây dựng 73 3.3.2 Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, lập dự án 74 3.3.3 Đầu tư xây dựng tập trung, phù hợp với quy hoạch 75 3.3.4 Tăng cường hiệu cơng tác quản lý quan có thẩm quyền, nâng cao trách nhiệm chủ thể 76 3.3.5 Tăng cường công tác quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng cơng trình 78 3.3.6 Đẩy mạnh cơng tác giải phóng mặt thanh, tốn cơng trình 82 3.3.7 Nâng cao lực đội ngũ cán 85 3.3.8 Đẩy mạnh trình cải cách hành 88 Kết luận chương 89 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ:………………………………………………… 90 Kết luận:……………………………………………………………………… 90 Kiến nghị:……………………………………………………………… 92 TÀI KIỆU THAM KHẢO:………………………………………………………94 Học viên: Đào Thị Minh Thảo Lớp CH 18KT Luận văn thạc sĩ Kinh tế PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Vùng Đồng sông Hồng (ĐBSH) phải đối mặt với tình trạng thiên tai , lũ lụt, hạn hán và xâm nhập mặn gia tăng cả về tần suất lẫn mức độ Trong đó hầu hết hệ thống các công trình thủy lợi khu vực xuống cấp, không còn đáp ứng nhu cầu sản xuất , an ninh lương thực , đời sống dân sinh Do đó vấn đề đầu tư xây dựng cải tạo nâng cấp các hệ thống này đã trở nên vô cùng cấp bách Để bước hoàn thiện hệ thống thủy lợi vùng ĐBSH, năm qua, quan tâm Đảng Nhà nước, hệ thống cơng trình thuỷ lợi cấp bách vùng ĐBSH đầu tư nâng cấp, bước đầu đã mang lại hiệu đáng khích lệ, góp phần tăng nhịp độ phát triển kinh tế - xã hội địa phương khu vực nói riêng vùng Đồng sơng Hồng nói chung Tuy nhiên, việc đầu tư dự án thuỷ lợi cấp bách vùng Đồng sông Hồng năm qua vẫn cịn tồn nhi ều khó khăn cần phải khắc phục : đầu tư thấp , dàn trải, hiệu chất lượng đầu tư số dự án chưa cao , chế quản lý vốn còn nhiều bất cập , chưa đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội vùng đờng ĐBSH Chính , việc nâng cao hiệu đầu tư , đẩy mạnh đầu tư địa bàn vùng ĐBSH năm tới vấn đề cần quan tâm Vì lý này, đề tài “Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư của dự án thuỷ lợi cấp bách vùng Đồng sông Hồng” thực hiện với mong muốn đóng góp phần vào việc giải những mặt còn tồn tại nêu Học viên: Đào Thị Minh Thảo Lớp CH 18KT Page 32 Page 33 Page 34 Page 35 Page 36 Page 37 Page 38 Page 39 Page 40 Page 41 Page 42 Page 43 Page 44 Page 45 Page 46 ... CHƯƠNG III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƯ CAC DƯ AN THUY LƠI CÂP BACH VÙNG ĐỒNG BẰNG SÔNG HỒNG 3.2 Định hướng đầu tư dự án thuỷ lợi cấp bách vùng Đồng sông Hồng 70 3.2.1... tư , tình hình sử dụng vốn đầu tư cho các dự án thuỷ lợi cấp bách vùng ĐBSH thời gian qua; - Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư cho các dự án thuỷ lợi cấp bách vùng. .. giá hiệu sử dụng vốn đầu tư 18 1.2.1 Sự cần thiết việc đánh giá hiệu vốn đầu tư 18 1.2.2 Chỉ tiêu đánh giá hiệu sử dụng vốn đầu tư kinh tế 20 1.2.3 Chỉ tiêu đánh giá hiệu sử dụng vốn đầu tư dự án