Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư của các dự án thủy lợi cấp bách vùng Đồng Bằng Sông Hồng

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THUỶ LỢI ĐÀO THỊ MINH THẢO ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƯ CUA CÁC DỰ ÁN THUỶ LỢI CẤP BÁCH VÙNG ĐỒNG BẰNG SÔNG HỒNG Chuyên ngành : Kinh tế Tài nguyên Thiên nhiên và Môi trường Mã số : 60-31-16 LUẬN VĂN THẠC SĨ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Bá Uân Hà Nội - 2012 LỜI CAM ĐOAN Em xin cam đoan toàn bộ Đề tài luận văn này là sản phẩm nghiên cứu của cá nhân em. Các số liệu và kết quả trong Đề tài là hoàn toàn trung thực và chưa từng được công bố trong bất kỳ phương tiện nào khác. Tất cả các trích dẫn đã được chỉ rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày tháng năm 2012. Học viên Đào Thị Minh Thảo Luận văn thạc sĩ Kinh tế Học viên: Đào Thị Minh Thảo Lớp CH 18KT 1 BỘ NN V PTNT - BỘ GIO DC V ĐO TO TRƯỜNG ĐI HỌC THUỶ LỢI LUẬN VĂN THC SĨ KINH T Đ XUT MỘT SỐ GIẢI PHP N HẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DNG VỐN ĐẦU TƯ CA CC DỰ N THUỶ LỢI CP BCH VÙNG ĐỒNG BẰNG SÔNG HỒNG Học viên cao học: Đào Thị Minh Thảo Lớp: 18K11 Chuyên ngành: Kinh tế TNTN và MT Mã số: 60 - 31 - 16 NGƯỜI HDKH: PGS.TS. NGUYỄN BÁ UÂN BỘ MÔN QUẢN LÝ: KINH TẾ Hà Nội - 2012 Luận văn thạc sĩ Kinh tế Học viên: Đào Thị Minh Thảo Lớp CH 18KT 2 LỜI CẢM ƠN Trong quá trình học tập, nghiên cứu và làm luận văn thạc sĩ tác giả đã nhận được sự giúp đỡ nhiệt tình của nhiều cá nhân, cơ quan và nhà trường. Xin chân thành cảm ơn các cá nhân, cơ quan và nhà trường đã tạo điều kiện cho tác giả hoàn thành luận văn này. Xin bày tỏ lòng biết ơn sây sắc nhất đến Thầy giáo PGS.TS Nguyễn Bá Uân đã trực tiếp hướng dẫn và giúp đỡ tác giả trong quá trình nghiên cứu và hoàn thành luận văn. Tác giả chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu Trường Đại học Thuỷ lợi, Phòng Đào tạo đại học và Sau đại học, Ban chủ nhiệm Khoa Kinh tế và Quản lý, các thày cô giáo, các đồng nghiệp và gia đình đã tạo mọi điều kiện cho tác giả trong quá trình nghiên cứu và hoàn thành luận văn. Tuy đã có gắng nhưng do hạn chế về kinh nghiệm thực tế, tài liệu tham khảo và phương pháp nghiên cứu nên đề tài không tránh khỏi những thiếu sót. Vì vậy, rất mong nhận được sự đóng góp ý kiến của các thầy cô giáo, cùng toàn thể đồng nghiệp, các bạn để tác giả có thể học tập thêm những kiến thức bổ ích nhằm nâng cao chất lượng của đề tài để phục vụ cho công tác say này. Xin trân trọng cảm ơn./. Hà Nội, ngày tháng năm 2012 Người viết luận văn Đào Thị Minh Thảo Luận văn thạc sĩ Kinh tế Học viên: Đào Thị Minh Thảo Lớp CH 18KT 3 DANH MC TỪ VIT TẮT Vùng Đồng bằng sông Hồng : Vùng ĐBSH Quyết định : QĐ Bộ NN&PTNT : Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Giải phóng mặt bằng : GPMB Uỷ ban nhân dân : Uỷ ban nhân dân Xây dựng : XD Xây dựng cơ bản : XDCB Luận văn thạc sĩ Kinh tế Học viên: Đào Thị Minh Thảo Lớp CH 18KT 4 DANH MC BẢNG BIỂU 1. Bảng 2.1: Tình hình đầu tư các dự án thuỷ lợi vùng ĐBSH đến 2011 2. Bảng 2.2: Tổng hợp danh mục các dự án thuỷ lợi vùng ĐBSH đề nghị bổ sung năm 2008 3. Bảng 2.3: Tình hình bố trí vốn các dự án thuỷ lợi cấp bách vùng ĐBSH từ 4. Bảng 2.4 Tình hình thực hiện và giải ngân vốn các dự án thuỷ lợi cấp bách ĐBSH 5. Phụ lục 2.1: Nhu cầu các dự án thuỷ lợi cấp bách vùng ĐBSH (Năm 2008) 6. Phụ lục số 2.2: Tình hình thực hiện các dự án thuỷ lợi trên địa bàn vùng ĐBSH 7. Phụ lục 2.3: Tình hình thực hiện các dự án thuỷ lợi cấp bách trên địa bàn vùng ĐBSH 8. Phụ lục 2.4: Danh mục các công trình thuỷ lợi cấp bách đề nghị bổ sung vốn năm 2007 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư (Theo văn số 2332/BKH-KTNN ngày 09/4/2007) 9. Phụ lục 2.5: Danh mục các công trình thuỷ lợi cấp bách đề nghị bổ sung vốn năm 2008 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư (Theo văn số 2351/BKH-KTNN ngày 04/4/2008). Luận văn thạc sĩ Kinh tế Học viên: Đào Thị Minh Thảo Lớp CH 18KT 5 MC LC TRANG LỜI CẢM ƠN …………………………………………………………………… 2. 1.TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI:……………………………………………….8 2.MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI:…… 9 3.PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU:………………………………………………. 9 4. Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIẾN 9 5. ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU VĂN:……………………… 9 6.KẾT QỦA DỰ KIẾN ĐẠT ĐƯỢC:…………………………………………… 10 7.NỘI DUNG CỦA LUẬN VĂN: 10 CHƯƠNG I: LÝ LUẬN CHUNG V VỐN ĐẦU TƯ VÀ HIỆU QUẢ SỬ DNG VỐN ĐẦU TƯ 1.1. Khái niệm về đầu tư và vốn đầu tư 11 1.1.1. Khái niệm về đầu tư 11 1.1.2. Đặc điểm của vốn đầu tư 12 1.1.3. Khái niệm về vốn đầu tư 15 1.1.4 Các nguồn hnh thành vốn đầu tư 15 1.1.5. Vai tr của công tác qun l s dng vốn đầu tư 18 1.2. Các chỉ tiêu đánh giá hiệu quả sử dụng vốn đầu tư 18 1.2.1 Sự cần thiết của việc đánh giá hiệu quả vốn đầu tư 18 1.2.2 Chỉ tiêu đánh giá hiệu quả sử dụng vốn đầu tư của nền kinh tế 20 1.2.3 Chỉ tiêu đánh giá hiệu quả sử dụng vốn đầu tư của một dự án đầu tư 21 1.3. Các nhân tố ảnh hưởng đến hiệu quả vốn đầu tư 25 1.3.1. Nhân tố khách quan 1.3.2. Nhân tố chủ quan Luận văn thạc sĩ Kinh tế Học viên: Đào Thị Minh Thảo Lớp CH 18KT 6 1.4. Kinh nghiệm sử dụng hiệu quả vốn đầu tư ở một số nước 30 1.5. Dự án thủy lợi cấp bách 32 Kết luận chương 1 33 CHƯƠNG II: PHÂN TICH THỰC TRNG VỐN ĐẦU TƯ VÀ HIỆU QUẢ SỬ DNG VỐN ĐẦU TƯ CAC DƯ AN THUY LƠI CÂP BACH VÙNG ĐỒNG BẰNG SÔNG HỒNG 2.1. Khái quát chung về tình hình kinh tế xã hội vùng Đồng bằng sông Hồng 2.1.1. Vị trí địa l 35 2.1.2. Tiềm năng, nguồn lực, định hưng phát triển 36 2.1.3. Sự cần thiết phi đầu tư của các dự án thủy li cp bách vùng ĐBSH 47 2.2. Tình hình đầu tư xây dựng các dự án thủy lợi vùng Đồng bằng sông Hồng 2.2.1. Đầu tư các dự án thuỷ li trên địa bàn vùng ĐBSH 48 2.2.2. Thực trạng vốn đầu tư vào các dự án thuỷ li cp bách vùng Đồng bằng sông Hồng 54 2.3. Hiệu quả sử dụng vốn đầu tư các dự án thuỷ lợi cấp bách vùng Đồng bằng sông Hồng 61 2.3.1 Nhng kết qu đạt đưc 61 2.3.2 Nhng mặt hạn chế 62 2.3.3 Nguyên nhân của các tồn tại, hạn chế 66 Kết luận chương 2 69 Luận văn thạc sĩ Kinh tế Học viên: Đào Thị Minh Thảo Lớp CH 18KT 7 CHƯƠNG III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DNG VỐN ĐẦU TƯ CAC DƯ AN THUY LƠI CÂP BACH VÙNG ĐỒNG BẰNG SÔNG HỒNG 3.2. Định hướng đầu tư các dự án thuỷ lợi cấp bách vùng Đồng bằng sông Hồng 70 3.2.1 Về quan điểm và nguyên tắc bố trí vốn 2012-2015 70 3.2.2 Dự báo nguồn vốn đầu tư từ 2012-2015 72 3.3. Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư 73 3.3.1. Bổ sung, sa đổi và ban hành đồng bộ hệ thống các văn bn pháp luật trong lĩnh vực đầu tư xây dựng 73 3.3.2. Nâng cao cht lưng công tác quy hoạch, lập dự án 74 3.3.3. Đầu tư xây dựng tập trung, phù hp vi quy hoạch 75 3.3.4. Tăng cường hiệu qu công tác qun l của các cơ quan có thẩm quyền, nâng cao trách nhiệm của các chủ thể 76 3.3.5. Tăng cường công tác qun lý cht lưng dự án đầu tư xây dựng công trình 78 3.3.6. Đẩy mạnh công tác gii phóng mặt bằng và thanh, quyết toán các công trình 82 3.3.7. Nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ 85 3.3.8. Đẩy mạnh quá trnh ci cách hành chính 88 Kết luận chương 3 89 KT LUẬN V KIN NGHỊ:………………………………………………… 90 1. Kết luận:……………………………………………………………………… 90 2. Kiến nghị:……………………………………………………………… 92 TÀI KIỆU THAM KHẢO:………………………………………………………94 Luận văn thạc sĩ Kinh tế Học viên: Đào Thị Minh Thảo Lớp CH 18KT 8 PHẦN MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Vùng Đồng bằng sông Hồng (ĐBSH) hiện đang phải đối mặt với tình trạng thiên tai , l lụt, hạn hán và xâm nhập mặn gia tăng cả về tần suất lẫn mức độ. Trong khi đó hầu hết hệ thống các công trình thủy lợi khu vực này đã xuống cấp, không còn đáp ứng được nhu cầu sản xuất , an ninh lương thực , đời sống dân sinh . Do đó vấn đề đầu tư xây dựng cải tạo nâng cấp các hệ thống này đã trở nên vô cùng cấp bách. Để từng bước hoàn thiện hệ thống thủy lợi vùng ĐBSH, trong những năm qua, được sự quan tâm của Đảng và Nhà nước, hệ thống các công trình thuỷ lợi cấp bách vùng ĐBSH đã được đầu tư nâng cấp, bước đầu đã mang lại hiệu quả đáng khích lệ, góp phần tăng nhịp độ phát triển kinh tế - xã hội của các địa phương trong khu vực nói riêng và của vùng Đồng bằng sông Hồng nói chung. Tuy nhiên, việc đầu tư đối với các dự án thuỷ lợi cấp bách vùng Đồng bằng sông Hồng trong những năm qua vẫn còn tồn tại nhi ều khó khăn cần phải được khắc phục như : đầu tư còn thấp , dàn trải, hiệu quả và chất lượng đầu tư một số dự án còn chưa cao , cơ chế quản lý vốn còn nhiều bất cập , chưa đáp ứng được yêu cầu phát triển kinh tế xã hội của vùng đồng ĐBSH. Chính vì vậy , việc nâng cao hiệu quả đầu tư , đẩy mạnh đầu tư trên địa bàn vùng ĐBSH trong những năm tới là vấn đề cần được quan tâm . Vì lý do này, đề tài “Đ xut một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư ca các dự án thuỷ lợi cp bách vùng Đồng bằng sông Hồng” được thực hiện với mong muốn đóng góp một phần vào việc giải quyết những mặt còn tồn tại nêu trên. [...]... nghiên cứu của đề tài Trên cơ sở hệ thống hóa những vấn đề lý luận về vốn đầu tư và hiệu quả sử dụng vốn đầu tư, phân tích, đánh giá thực trạng sử dụng và hiệu quả sử dụng vốn đầu tư đối với các dự án thuỷ lợi cấp bách vùng Đồng bằng sông Hồng để tư đó nghiên cứu đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư cho các loại dự án đầu tư này 3 Phương pháp nghiên... thuỷ lợi cấp bách vùng ĐBSH 7 Nội dung của luận văn Luận văn gồm có 3 chương: - Chương 1: Lý luận chung về vốn đầu tư và hiệu quả sử dụng vốn đầu tư - Chương 2: Phân tích thực trạng vốn đầu tư và hiệu quả sử dụng vốn đầu tư các dự án thủy lợi cấp bách vùng Đồng bằng sông Hồng - Chương 3: Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư các dự án thủy lợi cấp bách vùng Đồng. .. động của dự án, khối lượng lợi nhuận đạt được cả đời dự án và còn là cơ sở để phân tích độ nhạy của dự án Các phương pháp đánh giá hiệu quả trên đây thường được áp dụng đối vối dự án đầu tư có tính chất sản xuất, kinh doanh; còn đối với các dự án đầu tư sử dụng vốn ngân sách nhà nước như đề tài luận văn thì việc đánh giá hiệu quả sử dụng vốn đầu tư của các dự án thường được đánh giá bằng hiệu quả xã... dự án đầu tư đạt hiệu quả kinh tế, qua công tác quản lý vốn đầu tư sẽ phát hiện những sai sót trong việc thực hiện dự án đầu tư để từ đó có biện pháp xử lý kịp thời nhằm tránh thất thoát tài sản, tiền vốn của nhà nước 1.2 Chỉ tiêu đánh giá hiệu quả sử dụng vốn đầu tư 1.2.1 Sự cần thiết của việc đánh giá hiệu quả sử dụng vốn đầu tư Không thể nói tới đầu tư mà không nói tới hiệu quả đầu tư, vì hiệu quả. .. cứ để đánh giá khả năng đạt mục tiêu đã đề ra 1.2.3 Chỉ tiêu đánh giá hiệu quả sử dụng vốn đầu tư của một dự án đầu tư Để đánh giá hiệu quả kinh tế, tài chính của một dự án đầu tư: người ta thường sử dụng một số hệ thống các chỉ tiêu sau đây: 1 Chỉ tiêu thời gian thu hồi vốn đầu tư: Chỉ tiêu thời gian thu hồi vốn đầu tư là quãng thời gian cần thiết để các khoản thu từ dự án đầu tư (khấu hao và lợi nhuận... hiện dự án đầu tư, thông qua công tác quản lý vốn đầu tư và đánh giá kết quả các khoản vốn đầu tư xây dựng cơ bản nhằm phát hiện các nội dung như: Tính khả thi của dự án (Dự án có phù hợp với nhu cầu của địa phương và đơn vị sử dụng không? Có nên tiếp tục không?); Hệ thống tổ chức quản lý của dự án; Giá, đơn giá sử dụng; Khối lượng thực hiện; chất lượng dự án; Công tác quản lý vốn đầu tư tốt sẽ là một. .. công tác quản lý đầu tư xây dựng đã làm cho vốn đầu tư bị thất thoát lãng phí Một số đối tư ng đầu tư hoàn thành mang lại hiệu quả sử dụng không như mong muốn làm cho số vốn đầu tư sử dụng kém hiệu quả Bốn là: Tổ chức khai thác, sử dụng các đối tư ng đầu tư hoàn thành Nhân tố này thuộc mắt xích cuối cùng của sợi dây chuyền hiệu quả Tổ chức khai thác các đối tư ng đầu tư hoàn thành sẽ mang lại một khối... định bỏ vốn đầu tư với hiệu quả tài chính đem lại cho doanh nghiệp và hiệu quả kinh tế xã hội đem lại cho tổ quốc và xã hội lớn nhất có thể được Dự án thuỷ lợi là các dự đầu tư có liên quan đến việc bỏ vốn đầu tư xây dựng mới, cải tạo, nâng cấp các công trình: thuỷ điện, tư i tiêu, trạm bơm, đê điều, * Khái niệm về dự án thủy lợi cấp bách Dự án thuỷ lợi cấp bách là những dự án thuộc lĩnh vực thuỷ lợi. .. hưởng đến hiệu quả vốn đầu tư Có rất nhiều nhân tố ảnh hưởng tới hiệu quả vốn đầu tư Các nhân tố ảnh hưởng này tác động đến cả hai thành phần của các chỉ tiêu xác định hiệu quả vốn đầu tư Lợi ích công dụng của các đối tư ng do kết quả của quá trình đầu tư tạo nên khi được đưa vào sử dụng và vốn đầu tư chỉ ra nhằm tạo nên các kết quả ấy Do đó các nhân tố này tồn tại theo suốt thời gian của quá trình kể từ... nhiệm của cơ quan quản lý Nhà nước, chủ đầu tư, tổ chức tư vấn và nhà thầu trong quá trình đầu tư và xây dựng nhằm sử dụng có hiệu quả vốn đầu tư Theo đó, nội dung gồm: + Phân loại dự án đầu tư theo tính chất, quy mô đầu tư để phân cấp quản lý + Công tác kế hoạch hoá đầu tư để tổng hợp cân đối vốn đầu tư của tất cả các thành phần kinh tế trong nền kinh tế quốc dân, dự báo các cân đối vĩ mô ở các doanh . đầu tư và hiệu quả sử dụng vốn đầu tư các dự án thủy lợi cấp bách vùng Đồng bằng sông Hồng - Chương 3: Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư các dự án thủy lợi cấp bách. trạng đầu tư , tình hình sử dụng vốn đầu tư cho các dự án thuỷ lợi cấp bách vùng ĐBSH trong thời gian qua; - Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư cho các dự án thuỷ. thuỷ lợi cấp bách vùng Đồng bằng sông Hồng để từ đó nghiên cứu đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư cho các loại dự án đầu tư này. 3. Phương pháp nghiên cứu Các