Chính sách công

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI ĐẠI HỌC KINH TẾ - - BÀI TẬP LỚN MƠN: CHÍNH SÁCH CÔNG Giảng viên: TS Nguyễn Quốc Việt Họ tên: Vũ Thị Thu Chang Mã sinh viên: 17050111 Lớp: QH 2017E-KTPT Hà Nội, 2020 MỤC LỤC MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Tổng quan tài liệu nghiên cứu .3 Đối tượng nghiên cứu Mục tiêu phạm vi nghiên cứu 5 Câu hỏi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu .5 Những đóng góp đề tài Bố cục NỘI DUNG CHƯƠNG I TỔNG QUAN DU LỊCH HÀ GIANG Lý luận chung du lịch Một số nhân tố ảnh hưởng tới phát triển du lịch CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG VÀ NGUYÊN NHÂN TÌNH HÌNH DU LỊCH CỦA TỈNH HÀ GIANG GIAI ĐOẠN 2014-2020 Thực trạng Nguyên nhân .9 CHƯƠNG III: MỤC TIÊU TRONG LĨNH VỰC VĂN HÓA- XÃ HỘI CỦA TỈNH HÀ GIANG GIAI ĐOẠN 2014-2020 Mục tiêu chung Mục tiêu cụ thể CHƯƠNG IV: ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC TRONG LĨNH VỰC VĂN HÓA- XÃ HỘI CỦA TỈNH HÀ GIANG GIAI ĐOẠN 2014-2020 10 4.1 Kết thực lĩnh vực văn hóa-xã hội 10 4.2 Đánh giá kết .13 CHƯƠNG V: MỤC TIÊU VÀ GIẢI PHÁP THỰC HIỆN TRONG LĨNH VỰC VĂN HÓA- XÃ HỘI CỦA TỈNH HÀ GIANG ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2030 16 5.1 Mục tiêu 16 5.2 Giải pháp 17 KẾT LUẬN 18 TÀI LIỆU THAM KHẢO 18 Đánh giá kết thực tác động định Số: 1646/QĐ-UBND, Quyết định Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch tỉnh Hà Giang đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 Chuyên đề 3: ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN TRONG LĨNH VỰC VĂN HÓA- XÃ HỘI CỦA TỈNH HÀ GIANG MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài:  Hà Giang tỉnh miền núi, biên giới cực Bắc Tổ quốc Là tỉnh giữ vị trí vai trị cửa ngõ phía Bắc Tổ quốc, thiên nhiên ban tặng cho nhiều cảnh quan thiên nhiên đẹp, hùng vĩ hịa trộn với nét văn hóa đặc sắc đồng bào dân tộc thiểu số tạo nên nguồn tài nguyên du lịch phong phú, hấp dẫn thuận lợi để phát triển du lịch Trong Chiến lược Quy hoạch tổng thể phát triển Du lịch Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn 2030, Hà Giang đánh giá địa phương giàu tiềm năng, có lợi phát triển du lịch giữ vị trí quan trọng việc phát triển du lịch chung vùng nước  Thực theo định Số: 1646/QĐ-UBND, Quyết định Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch tỉnh Hà Giang đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Giang du lịch tỉnh Hà Giang có tăng trưởng đáng kể Tuy nhiên, phát triển ngành du lịch tỉnh thời gian qua chưa thực ổn định, hiệu đặc biệt chưa tương xứng với tiềm yêu cầu phát triển Các kết tích cực tồn phát triển du lịch tỉnh Hà Giang thời gian qua có nguyên nhân bắt nguồn từ sách thực sách liên quan tới phát triển du lịch  Để tìm hiểu rõ kết đạt nguyên nhân hạn chế du lịch Hà Giang thực sách em lựa chọn đề tài “Đánh giá kết thực tác động định Số: 1646/QĐ-UBND, Quyết định Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch tỉnh Hà Giang đến năm 2020, định hướng đến năm 2030” Tổng quan tài liệu nghiên cứu Đã có nhiều viết nghiên cứu chuyển biến du lịch tỉnh Hà Giang dựa vào khung mục tiêu tỉnh đưa định số 1646/QĐ-UBND năm 2014 định quy hoạch tổng thể phát triển du lịch tỉnh Hà Giang đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 như:  Khánh Toàn (2017) đánh giá kết thực tiêu an ninh, quốc phòng định quy hoạch Theo đó, có nhiều tượng xấu ảnh hưởng đến an toàn du lịch tỉnh vùng cao cực Bắc Hà Giang tượng trẻ em chạy chặn xe, giựt đồ, ném khách du lịch hay tượng tranh giành khách du lịch Từ đó, tỉnh Hà Giang yêu cầu huyện, xã quản lý chặt chẽ du lịch khơng lặp lại tình trạng công an tỉnh tăng cường phối hợp với huyện, thành phố đảm bảo an ninh trật tự du lịch  V.Hà (2017) đánh giá hiệu thực mục tiêu cụ thể lượng khách du lịch cách điều tra số liệu cụ thể lượng khách du lịch đến tỉnh Hà Giang năm 2016 sáu tháng đầu năm 2017 Năm 2016, Tổng lượng khách du lịch hay lượng khách du lịch quốc tế đến Hà Giang tăng so với năm 2015 Điều khiến doanh thu du lịch, dịch vụ năm 2016 tăng lên Khảo sát sáu tháng đầu năm 2017 lượng du khách đến Hà Giang tăng, Hà Giang cố gắng có thêm nhiều dự án đầu tư đặt mục tiêu đến năm 2020 trở thành địa bàn du lịch trọng điểm vùng núi phía Bắc  Báo cáo ủy ban nhân dân tỉnh Hà Giang (2016) đánh giá hiệu mục tiêu thu hút khách du lịch tỉnh Hà Giang năm 2015 thấy Hà Giang đạt nhiều thành tựu kể từ định 1646 năm 2014 ban hành thành tựu sở hạ tầng, thu hút nhiều khách du lịch hơn, công tác quảng bá xúc tiến tốt Tuy nhiên điểm yếu chất lượng nhân lực du lịch chưa đáp ứng hết nhu cầu du lịch… Từ đề số giải pháp phát triển du lịch Hà Giang  Nguyễn Văn Sơn (2019) trình bày số sách phát triển du lịch tỉnh Hà Giang đánh giá hiệu số lượng công ty du lịch, sở lưu trữ, phòng, giường, nhà hàng phục vụ, làng văn hóa du lịch….Qua tổng quan điểm mạnh, điểm yếu Hà Giang ơng đề xuất Hà Giang nên phát triển du lịch cộng đồng, sinh thái; nên trọng vào điểm du lịch cột cờ Lũng Cú, đèo Mã Phì Lèng, Dinh thự họ Vương hay làng du lịch nguyên sơ  Thanh Thủy (2020) đánh giá ảnh hưởng covid-19 đến phát triển du lịch tỉnh Hà Giang thấy ảnh hưởng dịch covid nên hiệu du lịch Hà Giang giảm đáng kể: lượng khách du lịch giảm gần nửa so với kỳ 2019, công ty du lịch địa bàn suy yếu Một số giải pháp đưa là: tăng cường truyền thơng, tạo hình thức du lịch mẻ để xúc tiến du lịch Có thể thấy tài liệu đánh giá đầy đủ hiệu du lịch Hà Giang sau định 1646/QĐ-UBND năm 2014 ban hành Tuy nhiên chưa có tài liệu đánh giá hiệu tổng quan mà định mang lại Vì nhóm nghiên cứu lựa chọn đề tài “Đánh giá kết thực tác động định số: 1646/QĐ-UBND, Quyết định Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch tỉnh Hà Giang đến năm 2020, định hướng đến năm 2030”   -   Đối tượng nghiên cứu: Các kết thực sách ban hành Mục tiêu phạm vi nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu: Khái quát lại thực trạng nguyên nhân du lịch Hà Giang Đánh giá kết thực sách Đề xuất giải pháp, kiến nghị nhằm thúc đẩy du lịch Hà Giang Phạm vị nghiên cứu: Không gian: Tỉnh Hà Giang Thời gian: Giai đoạn 2014-2020, định hướng đến năm 2030 Câu hỏi nghiên cứu Hà Giang thực để cải thiện du lịch tỉnh? Điều kiện giúp cho Hà Giang phát triển du lịch nay? Phát triển du lịch Hà Giang đóng góp cho kinh tế tỉnh nói riêng cho Việt Nam nói chung? Phương pháp nghiên cứu Phương pháp thu thập liệu: - Bài nghiên cứu hoàn thành sở sử dụng phương pháp nghiên cứu truyền thống, phân tích tổng hợp số liệu thứ cấp theo cách tiếp cận hệ thống - Đây phương pháp nghiên cứu quan trọng, sở liệu phong phú Việc thu thập thông tin tài liệu từ trang web, báo mạng, khai thác thơng tin có sẵn bao gồm văn pháp luật, văn kiện, tài liệu, nghị quyết, định Đảng, Nhà nước, Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Giang, cơng trình nghiên cứu, báo cáo liên quan trực tiếp gián tiếp đến kết đạt sách ban hành cần thiết để phục vụ cho trình nghiên cứu, giúp phương pháp nghiên cứu khác đạt hiệu cao Phương pháp phân tích tổng hợp tài liệu: - Số liệu sau thu thập sàng lọc phân tích để phù hợp với nội dung nghiên cứu Các tài liệu thứ cấp, nguồn thông tin khác để tiến hành tổng hợp, phân tích, so sánh đánh giá xoay quanh chủ đề sách thực sách phát triển du lịch bền vững Từ đó, hệ thống hóa khái quát hóa kiến thức liên quan tới nội dung nghiên cứu Những đóng góp đề tài - Làm rõ quan điểm phát triển du lịch Hà Giang - Đề xuất mục tiêu để đẩy mạnh phát triển du lịch Hà Giang - Định hướng phát triển thị trường khách du lịch, phát triển sản phẩm du lịch, tổ chức không gian du lịch - Đề xuất nhóm giải pháp thực quy hoạch nhiệm vụ sở ban ngành có liên quan Bố cục - Chương I: Tổng quan du lịch Hà Giang - Chương II: Thực trạng nguyên nhân tình hình du lịch tỉnh Hà Giang giai đoạn 2014-2020 - Chương III: Mục tiêu đề lĩnh vực văn hóa- xã hội tỉnh Hà Giang giai đoạn 2014-2020 - Chương IV: Đánh giá kết đạt lĩnh vực văn hóa- xã hội tỉnh Hà Giang giai đoạn 2014-2020 - Chương V: Mục tiêu giải pháp thực lĩnh vực văn hóa- xã hội tỉnh Hà Giang định hướng đến năm 2030 NỘI DUNG CHƯƠNG I TỔNG QUAN DU LỊCH HÀ GIANG Lý luận chung du lịch a Khái niệm du lịch Theo Luật du lịch năm 2005 Quốc hội Nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Du lịch hoạt động có liên quan tới chuyến người nơi lưu trú thường xuyên nhằm đáp ứng nhu cầu tham quan, tìm hiểu, giải trí, nghỉ dưỡng khoảng thời gian định b Khái niệm khách du lịch - Khách du lịch người đăng ký tự túc tham gia nghỉ dưỡng, ghé thăm địa điểm Khi du lịch du khách tham gia vào hoạt động giải trí hịa vào không gian tự nhiên xung quanh - Khách du lịch bao gồm: Khách du lịch nội địa khách du lịch quốc tế c Đặc điểm du lịch Du lịch ngành đặc biệt có nhiều đặc điểm tính chất pha trộn tạo thành tổng thể phức tạp Hoạt động ngành du lịch vừa mang đặc điểm ngành kinh tế, vừa mang đặc điểm ngành văn hoá - xã hội d Sản phẩm du lịch Sản phẩm du lịch tổng thể bao gồm thành phần khơng đồng bao gồm hữu hình vơ hình, nguồn tài ngun thiên nhân, tài nguyên nhân văn, sở vật chất kỹ thuật, sở hạ tầng dịch vụ du lịch đội ngũ cán công nhân viên ngành du lịch e Các loại hình du lịch - Loại hình du lịch tập hợp sản phẩm du lịch có đặc điểm giống nhau, chúng thỏa mãn nhu cầu, động du lịch tương tự, bán cho nhóm đối tượng khách hàng, chúng có cách thức phân phối hay cách tổ chức giống nhau, xếp chung vào mức giá - Bao gồm loại hình du lịch như: Du lịch sinh thái, Du lịch văn hóa, Du lịch cộng đồng, Du lịch xanh, Du lịch ẩm thực, Ngồi cịn có số loại hình du lịch như: du lịch tham quan, du lịch nông nghiệp, du lịch mạo hiểm… a b c d e Một số nhân tố ảnh hưởng tới phát triển du lịch Về an ninh, trị, quốc phịng an tồn xã hội Sự đảm bảo vững quốc phòng, an ninh tạo mơi trường du lịch hịa bình, ổn định đất nước, điều giúp cho du khách tới tham quan phần an tâm với vấn đề an ninh, quốc phòng Về Kinh tế Các lĩnh vực sở lưu trú, hệ thống sở hạ tầng, sở vật chất kỹ thuật hoàn thiện đại, phục vụ đầy đủ nhu cầu du khách, quốc gia có kinh tế ổn định, phát triển có ưu việc thu hút lượng khách du lịch lớn Văn hóa Một quốc gia có văn hóa đa dạng, phong phú ln thu hút khám phá khách du lịch, du khách mà có sở thích, có nhu cầu việc tìm hiểu danh lam thắng cảnh, sắc dân tộc, di tích lịch sử quốc gia Tài nguyên du lịch Tài nguyên du lịch yếu tố có ý nghĩa vơ quan trọng việc phát triển du lịch Tài nguyên du lịch tất giá trị vật chất tinh thần khai thác phục vụ thỏa mãn nhu cầu người Vị trí địa lý khí hậu Điều kiện khí hậu ảnh hưởng trực tiếp tới hai phương diện Thứ nhất, khí hậu ảnh hưởng đến việc thực chuyến du lịch hoạt động dịch vụ du lịch Thứ hai, khí hậu nhân tố tạo nên tính mùa vụ du lịch Lượt khách tới tham quan du lịch phụ thuộc vào khí hậu, họ xem xét xem nên vào mùa có khí hậu để thuận tiện CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG VÀ NGUYÊN NHÂN TÌNH HÌNH DU LỊCH CỦA TỈNH HÀ GIANG GIAI ĐOẠN 2014-2020 Thực trạng  Nguồn nhân lực: Lực lượng lao động làm việc ngành du lịch thiếu số lượng, yếu chất lượng Số người đào tạo bản, chuyên nghiệp thấp, số lao động phổ thông chưa đáp ứng yêu cầu công việc chưa qua đào tạo chun mơn, nghiệp vụ, trình độ ngoại ngữ hạn chế  Các sở lưu trú: Tự đầu tư nâng cấp trang thiết bị chất lượng phục vụ đảm bảo theo tiêu chuẩn, có quy mơ đủ điều kiện đón khách Tuy nhiên vào mùa cao điểm du lịch xảy tình trạng sở lưu trú hết chỗ  Các chế sách - Đã tạo chế thơng thống, thu hút đầu tư như: Ưu tiên hỗ trợ hạ tầng; đẩy mạnh cải cách thủ tục hành tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp đầu tư lĩnh vực du lịch Đồng thời, có sách ưu đãi đầu tư, hỗ trợ vay vốn lãi suất thấp để hộ dân đầu tư phát triển du lịch Các xã, huyện đạo xây dựng kế hoạch, dự án cụ thể hóa chương trình phát triển du lịch theo điều kiện đặc thù tài nguyên du lịch địa phương - Tuy nhiên, Sự phối hợp cấp, ngành, địa phương cịn chưa chặt chẽ, người dân thờ ơ, mà đáp ứng nhu cầu thực khách; giá vé nhà xe tuyến Hà Nội – Hà Giang tăng, dịch vụ cho thuê xe máy tự phát khơng kiểm sốt, điểm dừng chân vọng cảnh thưa thớt, sản phẩm du lịch đơn điệu  Quảng bá, khai thác tài nguyên du lịch - Một số điểm du lịch Hà Giang khai thác có hiệu như: Hệ thống danh thắng, cảnh quan, Các sở tín ngưỡng nhiều giá trị lịch sử, kiến trúc độc đáo đồng bào địa phương , Hệ thống 33 Làng văn hóa du lịch cộng đồng, tập trung số làng tiêu biểu - Tuy nhiên chưa đáp ứng nhu cầu sản xuất mặt hàng lưu niệm quà tặng du lịch đặc trưng tỉnh, có mặt hàng nông sản ; hàng dược liệu; mặt hàng công nghiệp thương hiệu rượu địa phương: Thổ cẩm trang phục quần áo dân tộc; hàng thủ cơng mỹ nghệ; chè đóng hộp; chế tác khèn Mơng Những mặt hàng có giá trị cao đồ thủ công chạm bạc, phụ kiện trang phục dân tộc chưa trọng phát triển Nguyên nhân - Hà Giang triển khai NĐ 1646/NĐ-UBND Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Hà Giang đến năm 2020, định hướng năm 2030, nên thấy nhiều chuyển biến tích cực, phát triển tồn diện: Cơ sở hạ tầng, dịch vụ tỉnh tiếp tục đầu tư xây dựng, tạo điều kiện cho việc khai thác có hiệu tiềm du lịch đặc trưng địa phương - Tuy nhiên cịn có nhiều nguyên nhân: Hoạt động du lịch chủ yếu dựa vào tự nhiên, Sản phẩm chưa đa dạng, phong phú, chất lượng nguồn nhân lực cịn thiếu, Địa hình hiểm trở việc đưa nguyên liệu xây dựng sở vật chất, hạ tầng cịn hạn chế, Giao thơng lại khó khăn để đảm bảo di chuyển an tồn cho hành khách CHƯƠNG III: MỤC TIÊU TRONG LĨNH VỰC VĂN HÓA- XÃ HỘI CỦA TỈNH HÀ GIANG GIAI ĐOẠN 2014-2020 Mục tiêu chung Góp phần bảo tồn phát huy giá trị văn hóa, giá trị di tích cảnh quan, tạo thêm nhiều việc làm, góp phần giảm nghèo, phát triển thể chất, nâng cao dân trí đời sống văn hóa tinh thần nhân dân, cải thiện điều kiện sống cho đồng bào dân tộc vùng sâu, vùng xa, Mục tiêu cụ thể - Bảo tồn Di sản văn hóa vật thể, phi vật thể đồng bào dân tộc; trọng việc bảo tồn phát huy Lễ hội truyền thống, nghi lễ tín ngưỡng dân gian; điệu dân ca, dân vũ; nét sinh hoạt Văn hóa truyền thống; làng nghề truyền thống; Hội nghệ nhân dân gian, để phục vụ cho Du lịch - Tập trung xây dựng làng Văn hóa Du lịch tiêu biểu gắn với xây dựng nơng thôn để phục vụ cho phát triển Du lịch - Tiếp tục đầu tư tu bổ, tôn tạo di tích lịch sử Văn hóa Nhà nước Tỉnh xếp hạng, đồng thời lập hồ sơ để đề nghị xếp hạng di tích có giá trị lịch sử, có điều kiện thuận lợi để thu hút du khách tới tham quan Du lịch; - Các chế độ sách cho người có cơng với cách mạng, người nghèo, dân tộc thiểu số vùng sâu vùng xa đẩy mạnh CHƯƠNG IV: ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC TRONG LĨNH VỰC VĂN HÓA- XÃ HỘI CỦA TỈNH HÀ GIANG GIAI ĐOẠN 2014-2020 4.1 Kết thực lĩnh vực văn hóa-xã hội 4.1.1 Việc bảo tồn phát huy giá trị văn hóa a Bảo tồn di sản văn hóa vật thể phi vật thể bước nhận diện phát huy bảo tồn nhiều hình thức khác - Trong năm qua, ngành Văn hóa, Thể thao Du lịch ln xác định xây dựng đời sống văn hóa sở tăng cường công tác bảo tồn, phát huy giá trị di sản văn hóa dân tộc nhiệm vụ quan trọng Hàng loạt di tích lịch sử, văn hóa công nhận, tu bổ, tôn tạo; nhiều cổ vật, di vật bảo vệ Các lễ hội truyền thống, liên hoan dân ca dân vũ, trò chơi dân gian, phong tục, nếp sống đẹp phục hồi phát triển - Đã huy động nhiều nguồn lực tổ chức, cá nhân cho việc bảo tồn, tơn tạo di tích, lễ hội trọng điểm như: Lễ hội Cầu trăng, lễ hội cầu mùa, lễ hội Lồng Tồng, Lễ hội nhảy lửa Đặc biệt, tỉnh dành nhiều kinh phí tu bổ thường xuyên, chống xuống cấp di tích, kể di tích xếp hạng cấp quốc gia lẫn cấp tỉnh Tổ chức nghiên cứu, sưu tầm, phục dựng số phong tục, tập quán lễ hội Sưu tầm trưng bày phòng trang phục dân tộc Mông, Lô Lô Bảo tàng tỉnh Nhiều công trình khoa học có giá trị “Sưu tầm, nghiên cứu, đề xuất giải pháp bảo tồn, khôi phục phát huy văn hóa phi vật thể người Lơ Lơ”, “Sưu tầm bảo lưu số trị chơi, trò diễn người Pà Thẻn" - Mỗi dân tộc có sắc văn hóa vô độc đáo công nhận di sản văn hóa Lễ hội chợ tình Khu Vai (huyện Mèo Vạc), lễ cấp sắc dân tộc Dao, lễ hội nhảy lửa dân tộc Pà Thẻn, lễ hội Lồng Tồng dân tộc Tày, lễ hội cầu mưa dân tộc Lô Lô, lễ hội Gầu tào dân tộc Mơng… - Cơng viên Địa chất tồn cầu UNESCO Cao nguyên đá Đồng Văn xuất sắc vượt qua kỳ Tái thẩm định, tiếp tục trao danh hiệu UNESCO nhiệm kỳ năm 2018 - 2022 b Các lễ hội truyền thống bảo tồn phát huy giá trị Hiện Hà Giang trì 17 lễ hội, 16 lễ hội dân gian lễ hội tơn giáo Có lễ hội mang tính cộng đồng điển lễ “Cấp sắc” người Dao, lễ hội “Gầu tào” người Mông, lễ hội “Nhảy lửa” người Pà Thẻn, 10 lễ hội “Lồng tồng” người Tày Đặc biệt Hà Giang có lễ hội chợ tình Khau Vai tiếng với giá trị nhân văn đặc sắc riêng biệt Cấp ủy, quyền địa phương có nhiều việc làm, giải pháp khuyến khích trì khơi phục số nét đẹp văn hóa loại bỏ hủ tục cộng đồng Hình thành trì hiệu Hội Nghệ nhân dân gian để người DTTS tham gia sinh hoạt Bên cạnh đó, hoạt động phục dựng, bảo tồn trì lễ hội truyền thống quan tâm, như: Lễ hội Mừng năm dân tộc Giáy, Lễ Cấp sắc người Dao, nghi lễ Then dân tộc Tày… Thơng qua đó, nhân lên giá trị tốt đẹp đời sống, tăng cường tình đồn kết, gắn kết cộng đồng c Làng văn hóa du lịch làng nghề truyền thống phát huy giá trị - Đến xây dựng 1.232/2.086 thơn (bản) văn hố đạt chuẩn, 44 làng văn hoá du lịch cộng đồng, thơng qua hoạt động sinh hoạt văn hố truyền thống để giới thiệu nét sắc văn hoá dân tộc với du khách, góp phần nâng cao đời sống kinh tế, tinh thần cho nhân dân dân tộc Đồng thời tiếp tục củng cố tổ chức đội văn nghệ quần chúng, tồn tỉnh có 1.670 đội văn nghệ quần chúng hoạt động hiệu Đây lực lượng đầu công tác phát huy, bảo tồn giá trị văn hoá truyền thống dân tộc - Tổ chức liên hoan, hội thi, hội diễn ca, múa, nhạc truyền thống nhằm tạo hội để Đồn nghệ thuật khơng chun, nghệ nhân huyện, Thành phố, xã phường thị trấn đến gặp gỡ, giao lưu trao đổi công tác bảo tồn phát huy giá trị văn hoá truyền thống Cứ năm lần ngành tổ chức Liên hoan nghệ thuật dân ca, dân vũ, nhạc cụ dân tộc trình diễn lễ hội truyền thống - Thường xuyên mở lớp tập huấn như: Lớp truyền dạy nghệ thuật khèn Mông cho học viên, niên thôn họ trực tiếp người tham gia tổ chức đám ma tươi, ma khơ, ma bị dân tộc Mơng 4.1.2 Các chế độ sách  Các chế độ sách người có cơng cách mạng: - Đến năm 2019 tồn tỉnh có 35.898/44.986 đối tượng hưởng phụ cấp lần, với tổng số tiền 71 tỷ đồng Quá trình triển khai, tổ chức thực hiện, cấp ủy, quyền cấp từ tỉnh đến huyện, thành phố tỉnh Hà Giang phát huy tốt trách nhiệm, chủ động tham mưu đề xuất nhiều văn đạo, hướng dẫn chặt chẽ bước triển khai tổ chức thực cách đồng bộ, đảm 11 bảo quy trình, chặt chẽ, dân chủ, cơng khai, cơng bằng, kịp thời xác - Ngành Lao động - Thương binh Xã hội Hà Giang chủ động phối hợp với quan quân xem xét, cấp thẻ bảo hiểm y tế cho 7.009 đối tượng; giải chế độ trợ cấp mai táng cho 535 đối tượng từ trần sau ngày 1/1/2016 với tổng kinh phí gần 6,9 tỷ đồng  Các cấp, ngành có liên quan đẩy mạnh thực số sách đặc thù người DTTS người, như: Đề án phát triển KT-XH vùng dân tộc Cờ Lao; Dự án hỗ trợ, phát triển dân tộc Pu Péo => Các sách phát huy hiệu thiết thực ổn định sống, phát triển đời sống văn hóa, tinh thần cho nhân dân 4.1.3 Cơng tác xóa đói giảm nghèo - UBND tỉnh Hà Giang tập trung hỗ trợ, phát triển huyện từ đến nghề truyền thống; phát triển loại hình dân ca, dân vũ hoạt động du lịch đặc trưng góp phần phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho đồng bào dân tộc thiểu số Bên cạnh đó, phấn đấu đưa văn hóa dân tộc thiểu số khỏi tình trạng có nguy mai cần bảo vệ khẩn cấp phát huy giá trị di sản văn hóa tiêu biểu dân tộc thiểu số địa bàn tỉnh, đặc biệt dân tộc người./ - Từ nguồn lực đầu tư thực Chương trình GNBV giai đoạn 2016 – 2020, tỉnh có tổng nguồn vốn ngân sách nhà nước huy động nguồn lực thực 8.225.928 triệu đồng Ước thực toàn tỉnh giảm 33.163 hộ nghèo, tỉ lệ hộ nghèo giảm từ 43,65% xuống 22,53%, giảm 21,12% so với đầu năm 2016; đó, huyện nghèo có tỉ lệ hộ nghèo giảm từ 64,03% xuống 34%, giảm 30,03% so với đầu năm 2016; đạt mục tiêu nghị đề Thu nhập bình quân đầu người đạt 22,8 triệu đồng; tỉ lệ lao động qua đào tạo tăng lên 52,6%/55%; đó, lao động qua đào tạo nghề đạt 42,8%/45% Bên cạnh đó, Hà Giang có 19 dân tộc sinh sống (chủ yếu dân tộc thiểu số Mơng, Nùng, La Chí, Lơ Lơ…), trình độ dân trí đa số đồng bào dân tộc thiểu số thấp, tập quán canh tác nhỏ lẻ manh mún khó khăn lớn cơng tác xóa đói giảm nghèo bền vững… - Trong q trình triển khai thực sách nghị chương trình GNBV; nhiều đơn vị có cách làm hay, tích cực; đem lại hiệu rõ rệt, như: Hội Nông dân; Hội Phụ nữ; Hội Cựu chiến binh tỉnh tích cực vận động hộ sản 12 xuất, kinh doanh giỏi hỗ trợ thiết thực cho 72.300 lượt hộ nghèo vốn sản xuất, cây, giống, kinh phí, kinh nghiệm sản xuất với trị giá 15 tỷ đồng giúp gần 5.500 hộ thoát nghèo Hội Phụ nữ tỉnh làm tốt công tác vận động, tuyên truyền hội viên giúp phát triển kinh tế gia đình, giúp đỡ ngày công lao động, giống… 4.2 Đánh giá kết 4.2.1 Tính hiệu a Tác động tích cực - Sự đa dạng, giàu có di sản văn hố hội tụ nét văn hóa đặc sắc tộc người Hà Giang Trong năm qua, văn hóa vật thể phi vật thể Hà Giang bước nhận diện phát huy bảo tồn nhiều hình thức khác nhau, vùng miền, tộc người khác - Bảo lưu giá trị truyền thống mang đậm đà sắc dân tộc, phù hợp với xu phát triển xã hội nhân dân sinh sống vùng Đây nguồn lực lớn để Hà Giang phát triển điểm đến du lịch văn hóa, du lịch sinh thái hấp dẫn, thu hút du khách tham quan Đồng thời, tăng cường công tác tuyên truyền đến cấp, ngành cán bộ, nhân dân ý nghĩa, tầm quan trọng việc bảo tồn di sản văn hóa, qua nâng cao nhận thức tầng lớp nhân dân việc xã hội hóa phát huy giá trị công tác bảo tồn di sản văn hóa địa bàn tỉnh Hà Giang - Đời sống đối tượng bảo trợ xã hội nâng lên rõ rệt thơng qua hoạt động chăm sóc, giúp đỡ vật chất tinh thần Nhà nước, tổ chức đoàn thể, tổ chức phi phủ ngồi nước; nhiên phần đáp ứng nhu cầu thực tế b Hạn chế: - Cịn thiếu tính chun nghiệp sắc khai thác du lịch ẩm thực chưa phát huy hết vai trò phục vụ du lịch cộng đồng Ở số nơi, dịch vụ ăn uống homestay cịn đơn điệu, mang tính tự phát, thiếu định hướng Các ăn mà chủ nhà phục vụ chưa trọng khai thác ẩm thực truyền thống, đa phần mang tính thơng dụng, tiện lợi, dễ làm cơm trắng, gà luộc, thịt lợn nướng, cá nướng, trứng rán, loại rau xanh, - Trong công tác bảo tồn, phát huy di sản văn hóa dân tộc lên số điểm cịn làm chưa tốt, đáng quan tâm Đó tình trạng xâm hại, lấn chiếm, phá hoại di tích; lấy cắp cổ vật đồ thờ tự đền, chùa; tượng mê tín dị đoan cịn; lễ hội truyền thống cịn bộc lộ nhiều thiếu sót; việc tổ chức cưới xin, tang lễ đơi cịn mang nhiều tính hình thức Mặt khác, nhận thức cán văn hóa 13 - - - - - sở cịn có hạn chế định nên việc tổ chức thực nội dung Đề án sở chưa tập trung, có tư tưởng trơng chờ, ỷ lại Cơng tác bảo tồn, phát huy giá trị di sản văn hóa, di sản phi vật thể chưa đáp ứng với yêu cầu đặt Số lượng di sản văn hóa sưu tầm phong phú so với thực tế chiếm số lượng nhỏ, số di sản có nguy mai nhanh ngày tăng Phần lớn di sản văn hóa dân tộc thiểu số sưu tầm sản phẩm văn hóa phi vật thể bảo tồn cộng đồng dân cư… Một số làng văn hóa du lịch cộng đồng hoạt động chưa hiệu Xu hướng thương mại hóa hoạt động du lịch khiến nhiều nét đẹp văn hóa khơng cịn bảo tồn ngun gốc Một số văn hóa vật thể phi vật thể có nguy dần Cơng tác tun truyền bảo tồn, phát huy VHTT chưa thường xuyên Hoạt động quảng bá văn hóa, tiềm du lịch cịn hạn chế; nhân dân tham gia vào hoạt động du lịch cịn nhỏ lẻ, manh mún… Chương trình xây dựng nông thôn mới, Hà Giang cần nhu cầu nguồn lực lớn Tuy nhiên, tỉnh nghèo nên việc bố trí nguồn lực hạn chế, việc bố trí lồng ghép nguồn lực huy động xã hội hóa đạt khơng cao Tuy nhà nước hỗ trợ kinh phí, so với nhu cầu thực tế cịn q để thực hỗ trợ tiếp cận thông tin cho hộ nghèo, Số hộ nghèo khơng có tivi, radio, máy tinh, khơng nghe hệ thống loa đài truyền xã/thôn 24.127 hộ, chiếm tỷ lệ 43,02% tổng số hộ nghèo 4.2.2 Tính Kinh tế Việc thực sách xóa đói giảm nghèo mang lại nhiều ý nghĩa mặt kinh tế tạo thêm thu nhập cho người dân địa bàn tỉnh dần ổn định sống lâu dài đạt nhiều kết tích cực nêu Ví dụ cụ thể lĩnh vực phi nơng nghiệp có 70% lao động sau tốt nghiệp có việc làm; ứng dụng khoa học - kỹ thuật vào thực tiễn sản xuất, kinh doanh đưa suất, chất lượng, thu nhập tăng lên Các giá trị văn hóa vật thể phi vật thể thu hút lượng lớn khách du lịch hàng năm tạo nguồn thu nhập lớn cho người dân tỉnh Hà Giang Giai đoạn 2014-2019: có xu hướng tăng dần năm, Năm 2014 đạt 600 tỷ, năm 2019 đạt 1500 tỷ đồng, năm tăng dao động khoảng từ 13%-15% 4.2.3 Mức độ hài lòng bên liên quan  Mức độ hài lòng người dân 14 - Các hoạt động sinh hoạt văn hoá truyền thống người dân địa phương để giới thiệu nét sắc văn hoá dân tộc với du khách, góp phần nâng cao đời sống kinh tế, tinh thần cho nhân dân dân tộc - Nhiều hộ gia đình làng chủ động tham gia vào hoạt động phát triển du lịch cộng đồng như: Cải tạo nhà ở, mua sắm trang thiết bị tối thiểu phục vụ khách tham quan du lịch; tập trung phát triển làng nghề xây dựng số sản phẩm du lịch đặc trưng để giới thiệu nét sinh hoạt văn hóa tốt đẹp đồng bào dân tộc tới du khách - Làng văn hóa du lịch cộng đồng thơn Lũng Cẩm Trên thuộc xã Sủng Là, huyện Đồng Văn có 100% hộ đồng bào dân tộc Mông sinh sống làng hưởng ứng việc vận động chỉnh trang khuôn viên, nhà hợp vệ sinh, số hộ gia đình cịn đóng góp nhiều ngày cơng thực hạng mục làng văn hóa, hiến đất để xây dựng nhà văn hóa số cơng trình cộng đồng  Mức độ hài lòng khách du lịch - Thể số lượng khách đến du lịch tăng hàng năm: Giai đoạn 2014-2019: Lượng khách du lịch đến với Hà Giang năm tăng 10% - Các nhân tố văn hóa tỉnh làm gia tăng mức độ hài lòng du khách đến với du lịch Hà Giang: Cơng viên địa chất Tồn cầu - Cao nguyên đá Đồng Văn kỳ vĩ; Cột cờ Lũng Cú - điểm cực Bắc thiêng liêng; Khu di tích Nhà Vương thời vàng son; Phố cổ Đồng Văn với kiến trúc nghệ thuật độc đáo; Cổng trời, Núi đôi Quản Bạ nên thơ; “Đệ hùng quan” Mã Pì Lèng; Ruộng bậc thang Hồng Su Phì ngút ngàn tầm mắt; Bãi đá cổ Nấm Dẩn bí ẩn; thác Tiên, đèo Gió, vườn chè cổ thụ mờ ảo sương, sức hút lạ kỳ mùa hoa Tam giác mạch, khơng gian văn hóa đa sắc màu chợ phiên, Di tích Lịch sử cách mạng Căng Bắc Mê, Tiểu khu Trọng Con - Bên cạnh nét văn hóa đặc sắc, độc đáo vùng đất đa dân tộc gắn với làng văn hóa du lịch cộng đồng: Lễ hội nhảy lửa người Pà Thẻn; Lễ cấp sắc người Dao; Tết người La Chí, Chợ tình Khau Vai, cày nương đá; Lễ hội chọi trâu, đấu ngựa, chọi dê thu hút quan tâm đông đảo du khách  Mức độ hài lòng đơn vị liên quan - Sau sách ban hành đơn vị đạo kết hợp với ban ngành địa phương bắt tay vào thực nhằm mang lại kết tối ưu Những kết ban đầu sách nêu minh chứng cho hiệu làm việc 15 cấp ngành, đơn vị có thẩm quyền đưa Hà Giang trở thành địa điểm du lịch thu hút khách thập phương - Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Hà Giang đơn vị chủ trì thực Quy hoạch kết hợp với giám sát việc thực cấp, ngành địa phương doanh nghiệp đồng thời phối hợp với Sở, Ban, ngành Tổng cục Du lịch thực tốt kế hoạch xúc tiến, đầu tư, đào tạo nhân lực, nâng cao chất lượng dịch vụ CHƯƠNG V: MỤC TIÊU VÀ GIẢI PHÁP THỰC HIỆN TRONG LĨNH VỰC VĂN HÓA- XÃ HỘI CỦA TỈNH HÀ GIANG ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2030 5.1 Mục tiêu  Dự báo tương lai năm 2020 định hướng 2030 mục tiêu phát triển văn hóa- xã hội tỉnh Hà Giang Dự kiến đến năm 2030, Hà Giang cần đầu tư khoảng 29.437 tỷ đồng cho phát triển du lịch, đến năm 2020 cần khoảng 11.077 tỷ đồng, tập trung vào lĩnh vực: Hoàn thành trùng tu khu Phố cổ Đồng Văn, quy hoạch điểm du lịch; đạo sở khai thác khoáng sản, thủy điện Cao nguyên đá trồng cây, tái tạo môi trường cảnh quan khu vực khai thác; tiếp tục mời nhà khoa học nghiên cứu, phát thêm di khảo cổ học tiềm ẩn; đầu tư xây dựng sở hạ tầng du lịch đáp ứng nhu cầu du khách; bảo tồn phát triển văn hóa, tạo nhiều sản phẩm du lịch đa dạng, độc đáo; bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ cán hoạt động ngành du lịch, mở lớp tập huấn nấu ăn, lễ tân, học tiếng nước để nâng cao chất lượng dịch vụ du lịch Cụ thể, đến năm 2020, ngành Du lịch Hà Giang cần đầu tư 24 dự án thuộc lĩnh vực khác nhau, ưu tiên phát triển khu du lịch Cơng viên Địa chất Toàn cầu Cao nguyên đá Đồng Văn điểm du lịch Danh thắng quốc gia Ruộng bậc thang Hồng Su Phì - Xây dựng Làng văn hóa du lịch có chất lượng: Đảm bảo tiến độ chương trình xây dựng làng văn hóa du lịch tiêu biểu gắn với nông thôn làm sở để phát triển loại hình du lịch cộng đồng cách hướng, trọng tâm trọng điểm Tập trung ưu tiên đầu tư phát triển số làng có tiềm - Phát triển sản phẩm du lịch văn hóa: Bảo tồn phát huy số lễ hội đặc sắc số dân tộc đưa vào khai thác hoạt động du lịch; Bảo tồn phát triển làng nghề gắn với hoạt động du lịch trải nghiệm, du lịch làng nghề, phát triển mặt 16 hàng thủ cơng mỹ nghệ, đồ lưu niệm có giá trị, có khả cung cấp phục vụ du lịch Tạo sản phẩm du lịch hấp dẫn thông qua hoạt động tham quan trải nghiệm sinh hoạt văn hóa; Xây dựng chương trình du lịch chuyên đề chợ phiên du lịch vùng cao; - Phát huy giá trị di tích: Đưa di tích lịch sử trở thành điểm nhấn hoạt động khai thác du lịch Tăng cường nghiên cứu, sưu tầm, trưng bày bổ sung vật di tích; Tập trung đầu tư, tu bổ, tơn tạo di tích lịch sử văn hóa, xây dựng phát triển loại hình sản phẩm du lịch nhằm phát huy giá trị, khai thác hiệu phục vụ du lịch - Đảm bảo công tác an sinh xã hội, giảm nghèo bền vững: thực tốt sách dân tộc, tơn giáo Triển khai liên kết với doanh nghiệp, sở đào tạo việc tuyển dụng, đào tạo bố trí việc làm cho người lao động Tiếp tục thực đồng bộ, hiệu Chương trình MTQG giảm nghèo bền vững, tạo chuyển biến mạnh mẽ, toàn diện nhận thức hành động người nghèo, hộ nghèo, xã nghèo huyện nghèo; Thực đầy đủ sách trợ giúp xã hội, ưu đãi người có cơng Tiếp tục thực có hiệu sách dân tộc; thực đồng giải pháp để giảm thiểu tình trạng tảo hơn, nhân cận huyết vùng đồng bào dân tộc thiểu số 5.2 Giải pháp  Giải pháp hợp tác liên vùng, xã hội hóa phát triển du lịch: Hàng năm, với việc bố trí ngân sách địa phương, cần động tranh thủ nguồn chương trình mục tiêu quốc gia Văn hóa, Du lịch; khuyến khích xã hội hóa để đầu tư, hồn thiện phát triển thiết chế văn hóa sở; cơng trình Văn hóa, dự án bảo tồn Văn hóa gắn với phát triển Du lịch  Giải pháp vốn, chế, sách: - Xây dựng hồn thiện, chế sách khuyến khích phát triển Du lịch khoa học có tính chiến lược lâu dài; - Nghiên cứu, đẩy mạnh cải cách thủ tục hành đảm bảo nhanh, gọn, thơng thống, ban hành chế, sách khuyến khích đầu tư - Huy động, tranh thủ, kêu gọi nguồn hỗ trợ từ tổ chức phi phủ thông qua dự án, hợp phần đầu tư cho phát triển du lịch Hà Giang - Khuyến khích xã hội hóa đầu tư phát triển du lịch để huy động nguồn vốn từ thành phần kinh tế ngồi nước Tạo chế thơng thống đầu tư phát triển du lịch, có sách khuyến khích đảm bảo an tồn vốn cho người đầu tư 17 đơn giản hóa thủ tục hành phát triển dịch vụ hỗ trợ đầu tư để thu hút nhà đầu tư;  Giải pháp Lãnh đạo, đạo thực hiện: - Đẩy mạnh công tác đạo quản lý đầu tư xây dựng, chống phá vỡ cảnh quan, môi trường sinh thái (đặc biệt khu vực cao nguyên đá Đồng Văn) - Các cấp ủy Đảng, quyền, tổ chức đoàn thể từ Tỉnh đến xã, phường, thị trấn đạo sát sao, tuyên truyền vận động nhân dân phát huy nội lực, bảo tồn phát triển giá trị văn hóa truyền thống, giữ gìn cảnh quan thiên nhiên, bảo vệ Di tích lịch sử, bảo vệ nguồn tài nguyên, thiên nhiên; đảm bảo công tác môi trường, an ninh, vệ sinh an toàn thực phẩm, ổn định giá thị trường Tăng cường quản lý Nhà nước hoạt động Văn hóa, Du lịch; tra, kiểm tra, kịp thời phát uốn nắn xử lý sai phạm hoạt động văn hóa, việc tu bổ tơn tạo di sản Văn hóa, kinh doanh du lịch KẾT LUẬN Hà Giang triển khai NĐ 1646/NĐ-UBND Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Hà Giang đến năm 2020, định hướng năm 2030 cho thấy năm gần đây, mục tiêu cụ thể lĩnh vực văn hóa- xã hội tỉnh Hà Giang có bước phát triển tồn diện rõ rệt Các địa điểm di tích tu bổ, bảo tồn phát huy giá trị văn hóa vật thể phi vật thể đồng thời thu hút lượng lớn khách du lịch hàng năm Tình triển khai hỗ trợ sách dân tộc thiểu số, hộ nghèo người có cơng với cách mạng mang lại hiệu ý nghĩa kinh tế thiết thực cần hỗ trợ lượng ngân sách nhà nước lớn Tuy nhiên khó khăn sở vật chất địa hình hiểm trở việc phát triển đa dạng loại hình cịn hạn chế chưa đạt kết mong đợi Bên cạnh xu hướng thương mại hóa hoạt động du lịch khiến nhiều nét đẹp văn hóa khơng cịn bảo tồn ngun gốc Hà Giang đứng trước thời điểm tái đánh giá Mạng lưới Cơng viên Địa chất tồn cầu, ngồi việc đẩy mạnh hoàn thành quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Hà Giang định hướng đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Hà Giang muốn bắt kịp với xu dựa tiềm sẵn có cần phối hợp nhà quản lý, địa phương, doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực du lịch người dân 18 TÀI LIỆU THAM KHẢO Đỗ Anh Tài, Ngô Thị Mỹ, Nguyễn Thị Lan Anh (2019), Hiện trạng tiềm phát triển du lịch cộng đồng Hà Giang qua đánh giá doanh nghiệp du lịch địa bàn tỉnh, chuyên mục QTKD & Marketing, tạp chí kinh tế quản trị kinh doanh số 10 Hà Giang phát triển du lịch bền vững, Nguồn BaoHaGiang.vn Khổng Mỹ Hạnh(2015), Thực sách xóa đói giảm nghèo tỉnh Hà Giang, trường Đại học Kinh tế- Đại học Quốc Gia Hà Nội Minh Tâm, Minh Quyết, Thanh Hà, Ngơ Tuấn, Đỗ Bình, Lâm Khánh (2016), Hà Giang phát triển du lịch cộng đồng gắn với bảo tồn văn hóa dân tộc Số: 13/BC-UBND (2016), Báo cáo “Thực trạng giải pháp thu hút khách du lịch phát triển sản phẩm du lịch tỉnh Hà Giang giai đoạn 2016-2020 Trần Thị Hương, Nguyễn Thị Liên, Hồ Huyền Trang(2012), Tìm hiểu tiềm năng, phát triển du lịch tỉnh Hà Giang, Đại học Thái Nguyên Uỷ ban Nhân dân tỉnh Hà Giang (2014), Quyết định Số: 1646/QĐ-UBND, Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch tỉnh Hà Giang đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 Vân Du (2015), Hà Giang: “Điểm sáng” cung đường du lịch Tây Bắc, tạp chí Enternew.vn 19 ... thời gian qua có nguyên nhân bắt nguồn từ sách thực sách liên quan tới phát triển du lịch  Để tìm hiểu rõ kết đạt nguyên nhân hạn chế du lịch Hà Giang thực sách em lựa chọn đề tài “Đánh giá kết... phát triển du lịch Hà Giang  Nguyễn Văn Sơn (2019) trình bày số sách phát triển du lịch tỉnh Hà Giang đánh giá hiệu số lượng công ty du lịch, sở lưu trữ, phòng, giường, nhà hàng phục vụ, làng... tượng nghiên cứu: Các kết thực sách ban hành Mục tiêu phạm vi nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu: Khái quát lại thực trạng nguyên nhân du lịch Hà Giang Đánh giá kết thực sách Đề xuất giải pháp, kiến