Câu 1: : Hãy trình bày các nguyên tắc cơ bản của hoạch định chính sách phát triển. Hãy lấy ví dụ minh họa chính sách cụ thể của Việt Nam.a.Các nguyên tắc cơ bản của hoạch định chính sách phát triển:b.Ví dụ: Luật An ninh mạng số 242018QH14Câu 2: Trình bày các công cụ hoạch định Chính sách phát triển. Hãy lấy ví dụ minh họa chính sách cụ thể của Việt Nama.Các công cụ hoạch định CSPTb.Ví dụ: Nghị định 1002019NĐCP quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ và đường sắtCâu 3: Hãy trình bày các yếu tố môi trường tác động tới Hoạch định chính sách phát triển. Hãy lấy ví dụ minh họa chính sách cụ thể của Việt Nam.a)Các yếu tố môi trường tác động tới hoạch định chính sách phát triển:b.Ví dụ: Luật an ninh mạng số 242018QH14
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI ĐẠI HỌC KINH TẾ - - BÀI TẬP LỚN MÔN: HOẠCH ĐỊNH CHÍNH SÁCH VÀ PHÁT TRIỂN GVHD: Lương Thị Ngọc Hà Họ tên: Vũ Thị Thu Chang Mã sinh viên: 17050111 Lớp: QH 2017E-KTPT Hà Nội, 2020 MỤC LỤC Câu 1: : Hãy trình bày nguyên tắc hoạch định sách phát triển Hãy lấy ví dụ minh họa sách cụ thể Việt Nam a Các nguyên tắc hoạch định sách phát triển: b Ví dụ: Luật An ninh mạng số 24/2018/QH14 Câu 2: Trình bày cơng cụ hoạch định Chính sách phát triển Hãy lấy ví dụ minh họa sách cụ thể Việt Nam .5 a Các công cụ hoạch định CSPT: b Ví dụ: Nghị định 100/2019/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường đường sắt Câu 3: Hãy trình bày yếu tố mơi trường tác động tới Hoạch định sách phát triển Hãy lấy ví dụ minh họa sách cụ thể Việt Nam a) Các yếu tố mơi trường tác động tới hoạch định sách phát triển: b Ví dụ: Luật an ninh mạng số 24/2018/QH14 TÀI LIỆU THAM KHẢO 10 Bài làm Câu 1: : Hãy trình bày nguyên tắc hoạch định sách phát triển Hãy lấy ví dụ minh họa sách cụ thể Việt Nam a Các nguyên tắc hoạch định sách phát triển: Phục vụ lợi ích cơng cộng: đại diện cho lợi ích chung cộng đồng thường lợi ích đa số xã hội lợi ích từ sách có ảnh hưởng tích cực tới phát triển xã hội Tập trung dân chủ: có tham gia nhiều người, nhóm xã hội, cộng đồng; việc xem xét lựa chọn q trình có tính tập trung người đại diện có thẩm quyền định Kế thừa: từ sách tồn tại, từ kinh nghiệm quốc tế, từ báo cáo, nghiên cứu Nguyên tắc hệ thống: - Mỗi sách phận hệ thống sách, có thống phù hợp với hệ thống sách hành - Tồn nội dung sách phải xem xét xây dựng hệ thống thống nhất, hướng tới mục đích chung sách - Một số nguyên tắc khác: quản lý bắt buộc nhà nước, tính thực tiễn (khả thi) b Ví dụ: Luật An ninh mạng số 24/2018/QH14 Bối cảnh: Tình hình an ninh mạng diễn biến phức tạp, hàng loạt vụ việc liên quan tới công mạng, an ninh mạng, rị rỉ thơng tin cá nhân gây hậu nghiêm trọng đến lợi ích cá nhân quốc gia báo chí đề cập thời gian gần Nhằm đáp ứng yêu cầu công tác an ninh mạng bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự an toàn xã hội song song với q trình hội nhập quốc tế, phát triển cơng nghệ thông tin, đặc biệt cách mạng công nghệ 4.0, mà thực trạng, tình hình diễn không gian mạng đặt yêu cầu cấp thiết công tác an ninh mạng bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự an toàn xã hội Nội dung chính: Luật An ninh mạng thơng qua số 24/2018/QH14, có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2019 Luật An ninh mạng gồm chương, 43 điều, quy định nội dung bảo vệ an ninh mạng hệ thống thơng tin quan trọng an ninh quốc gia; phịng ngừa, xử lý hành vi xâm phạm an ninh mạng; triển khai hoạt động bảo vệ an ninh mạng quy định trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân có liên quan Luật an ninh mạng phù hợp với nguyên tắc Hoạch định sách sau: - Phục vụ lợi ích cơng cộng: + Bảo vệ tốt đời tư lợi ích người dân không gian mạng + Bảo vệ vững chủ quyền, lợi ích, bí mật an ninh quốc gia không gian mạng + Tạo sở vững cho thành phần kinh tế có hoạt động không gian mạng phát triển, hạn chế thiệt hại kinh tế xảy + Đặt móng triển khai cơng tác nghiên cứu, dự báo, phát triển giải pháp bảo đảm an ninh mạng, cách mạng công nghiệp 4.0 phù hợp định với thông lệ quốc tế bảo đảm điều kiện hội nhập quốc tế an ninh mạng - Tập trung dân chủ: Luật An ninh mạng Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIV, kỳ họp thứ thơng qua ban hành ngày 12 tháng năm 2018 với 423 tổng số 466 đại biểu có mặt tán thành (tỷ lệ 86,86%); 15 đại biểu không tán thành; 28 đại biểu khơng biểu Luật có hiệu lực thi hành từ 01/01/2019 Lĩnh vực: Quốc phòng & An ninh Cơ quan trình dự thảo: Chính phủ Cơ quan chủ trì soạn thảo: Bộ Cơng an Ủy ban thẩm tra: Ủy ban Quốc phòng & An ninh + Ban soạn thảo gồm có: Bộ Cơng an Việt Nam, Bộ Quốc phịng Việt Nam, Bộ Thơng tin Truyền thông Việt Nam, Bộ Kế hoạch Đầu tư Việt Nam, Bộ Công thương Việt Nam Kế thừa: Luật ban hành dựa sở pháp lý: - Hiến pháp nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam: Theo quy định khoản Điều 14 Hiến pháp năm 2013 cụ thể hóa đầy đủ quy định Hiến pháp năm 2013, quy định bảo vệ Tổ quốc; quyền người, quyền nghĩa vụ công dân - Trước vấn đề đặt an ninh mạng tờ trình dự án Luật An ninh mạng trước Quốc hội chiều ngày 25/10/2017 Quốc hội đưa vào nghị trình sàng lọc xem xét vấn đề về an ninh mạng định xây dựng đầy đủ,chặt chẽ luật - Tham khảo có chọn lọc kinh nghiệm nước khu vực giới để vận dụng linh hoạt vào điều kiện thực tiễn Việt Nam; bảo đảm phù hợp với quy định, cam kết quốc tế mà Việt Nam tham gia ký kết thành viên Nguyên tắc hệ thống: - Việc ban hành quy định luật kết hợp với việc ban hành văn luật tạo khuôn khổ pháp luật thống nhất, tổng thể hiệu cho việc phân định rõ phạm vi, nội dung vấn đề cần điều chỉnh tuân thủ pháp luật an ninh mạng - Luật An ninh mạng gồm chương, 43 điều, nội dung chương điều cụ thể hướng tới mục đích,quy định đối tượng chung hệ thống sách quy định nội dung bảo vệ an ninh mạng hệ thống thông tin quan trọng an ninh quốc gia; phòng ngừa, xử lý hành vi xâm phạm an ninh mạng; triển khai hoạt động bảo vệ an ninh mạng quy định trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân có liên quan Tính thực tiễn: - Đáp ứng yêu cầu bảo vệ chủ quyền quốc gia liệu điện tử xử lý tình huống, hành vi không gian mạng xâm phạm an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội; ngăn chặn có hiệu hoạt động chống phá đối tượng phản động, gián điệp nước sử dụng không gian mạng, đặc biệt cách mạng cơng nghệ 4.0, mà thực trạng, tình hình diễn không gian mạng đặt yêu cầu cấp thiết công tác an ninh mạng bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự an tồn xã hội - Cơng nghệ điện tốn đám mây cho phép lưu chuyển liệu liệu lưu trữ đâu Luật An ninh mạng hồn tồn khả thi cơng nghệ khơng gây nên ngăn trở Quy định tương tự nhiều quốc gia áp dụng.Thực tế, theo số liệu Google, Facebook đặt gần 2.000 máy chủ lãnh thổ nước ta nhằm tăng chất lượng dịch vụ Điều cho thấy, việc lưu trữ liệu nêu không khả thi cơng nghệ mà cịn giúp tăng chất lượng kết nối chất lượng dịch vụ Câu 2: Trình bày cơng cụ hoạch định Chính sách phát triển Hãy lấy ví dụ minh họa sách cụ thể Việt Nam a b Các công cụ hoạch định CSPT: Công cụ luật pháp Pháp luật công cụ quản lý vĩ mô điều chỉnh bắt buộc quan hệ xã hội Khi hoạch định sách chủ thể phải chấp hành quy trình, thủ tục hoạt động khác theo pháp luật Sau ban hành, sách triển khai văn quy phạm pháp luật Công cụ kinh tế Nguồn lực tài cần thiết để thực hoạt động: Nghiên cứu, triển khai hoạch định sách Các chủ thể khác tham gia xây dựng phản biện Các cá nhân tổ chức nêu sáng kiến sách…hỗ trợ quan có thẩm quyền hoạch định sách hiệu quả, thuận lợi Cơng cụ kỹ thuật Các phương pháp phân tích, đánh giá sách Các phương tiện kỹ thuật truyền thông để chuyển tải thu thập thông tin Phương tiện cần thiết để đo lường mục tiêu tác động tới đối tượng tiếp nhận sách Các công cụ khác: Cơ quan nhà nước, cán bộ, công chức Các tổ chức kinh tế, xã hội Dư luận xã hội phong trào công chúng để tuyên truyền, giáo dục, thuyết phục đối tượng hưởng thụ thực thi sách Ví dụ: Nghị định 100/2019/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thông đường đường sắt Bối cảnh: Tình hình tai nạn giao thơng chủ yếu rượu bia ngày tăng theo thống kê Ủy ban An tồn giao thơng quốc gia, khoảng 40% số vụ tai nạn giao thông 11% số người chết tai nạn liên quan rượu bia số có xu hướng gia tăng khơng ngừng Nên cần có quy định nhiều hành vi liên quan đến Luật giao thông đường Luật đường sắt phù hợp Nội Dung: Nghị định 100/2019/NĐ-CP quy định hành vi vi phạm hành chính; hình thức, mức xử phạt, biện pháp khắc phục hậu hành vi vi phạm hành chính; thẩm quyền lập biên bản, thẩm quyền xử phạt, mức phạt tiền cụ thể theo chức danh hành vi vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường đường sắt Bổ sung, quy định nhiều hành vi liên quan đến Luật phòng chống tác hại rượu bia thực tế phát sinh yếu tố đòi hỏi phải có quy định pháp luật phù hợp Từ 2020, uống rượu bia lái xe bị phạt 40 triệu đồng tước GPLX 02 năm Đây nội dung Chính phủ ban hành Nghị định 100/2019/NĐ-CP việc quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường đường sắt ngày 30/12/2019 có hiệu lực ngày 1-1-2020 Nghị định 100/2019/NĐ-CP có đầy đủ cơng cụ hoạch định: Công cụ luật pháp: + Nghị định số 100/2019/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thông đường đường sắt Thủ tướng ký ban hành ngày 30-12-2019 có hiệu lực ngày 1-1-2020 + Ngày 16.1.2020, Thủ tướng Chính phủ ban hành Chỉ thị số 03/CT-TTg yêu cầu bộ, ngành địa phương đẩy mạnh tuyên truyền Luật Phòng, chống tác hại rượu, bia Công cụ kinh tế: + Kinh phí thực Kế hoạch Tuyên truyền Luật phòng, chống tác hại rượu, bia năm 2019 Nghị định 100/2019 bố trí từ NSNN dự toán chi thường xuyên hàng năm nguồn khác theo quy định pháp luật + Thực theo nghị định số 100/2019 dựa vào hoạt động tăng cường CSGT Trong ba tuần đầu CSGT toàn quốc kiểm tra 60.000 trường hợp, phạt 50 tỷ đồng Trong đó, xử lý 6.000 trường hợp vi phạm nồng độ cồn, phạt tiền 21 tỷ đồng Nguồn tiền thu từ hoạt động vi phạm đưa vào nguồn thu nhà nước trì hỗ trợ cho hoạt động triển khai nghị định Công cụ kỹ thuật: - Chỉ đạo hệ thống phát thanh, truyền sở tăng cường thông tin, tuyên truyền quy định Nghị định số 100/2019/NĐ-CP Luật phòng, chống tác hại rượu bia, vận động nhân dân thực quy định “đã uống rượu, bia không lái xe” - Các phương tiện truyền thông: Thời sự, loa truyền địa phương đưa tin trường hợp bị xử phạt, báo Một số công cụ khác ( Cơ quan nhà nước, Tổ chức xã hội, dư luận, ): - Bộ GTVT giao Thanh tra Bộ chủ trì, phối hợp với quan, đơn vị có liên quan tổ chức tập huấn nghiệp vụ cho Thanh tra giao thông Công chức tra chuyên ngành giao thông vận tải triển khai Nghị định số 100/2019/NĐ-CP - Đề triển khai thực Nghị định số 100/2019/NĐ-CP Chính phủ, Bộ Giao thông vận tải yêu cầu quan, đơn vị thuộc Bộ; Sở Giao thông vận tải chức năng, nhiệm vụ giao tập trung tuyên truyền, phổ biến triển khai nội dung Nghị định số 100/2019/NĐ-CP Chính phủ - Các quan, đơn vị, tổ chức đoàn thể, trường học tuyên truyền, vận động cán bộ, công chức, viên chức, sĩ quan, chiến sĩ, sinh viên gương mẫu thực Câu 3: Hãy trình bày yếu tố mơi trường tác động tới Hoạch định sách phát triển Hãy lấy ví dụ minh họa sách cụ thể Việt Nam a) Các yếu tố môi trường tác động tới hoạch định sách phát triển: Hệ thống trị - Chính sách cụ thể hóa quan điểm đạo hệ thống trị - Khác biệt hệ thống trị tạo khác nội dung cách thức làm sách cho kiện - Ở Việt Nam: Đảng Cộng sản đề phương hướng, mục tiêu chung Văn kiện Đại hội Đảng Chính phủ xây dựng sách để thể chế hóa tư tưởng Mơi trường Xã hội văn hóa - Mơi trường xã hội tổng thể quan hệ người với người: luật lệ, thể chế, cam kết, quy định, quy ước… - Môi trường văn hóa: phong tục, tập quán, lối sống, xu hướng đạo đứa, ý thức pháp quyền, mặt dân trí, mức độ bảo thủ… - Đảng cộng sản khơng thể tách rời mơi trường Xã hội- Văn hóa hình thành nên đặc điểm, niềm tin giá trị cộng đồng - Môi trường xã hội tiến đề giải pháp dựa ý thức tự giác nhân dân Mơi trường kinh tế - Mỗi sách đề phải dựa vào hoàn cảnh kinh tế cụ thể - Hoạch định sách chịu chi phối mơi trường kinh tế khía cạnh: - Nguồn lực để thực thi Chính sách - Quy định cách thức thực q trình hoạch định sách Mơi trường thể chế hành Nhà nước - Bao gồm quan hành Nhà nước tồn hệ thống văn quy định pháp luật - Hệ thống pháp luật tạo khuôn khổ pháp lý cho hoạch định sách chịu tác động ngược lại sách Mơi trường quốc tế - b - - Bối cảnh giới ngày mở rộng, hội nhập CS quốc gia chịu tác động môi trường quốc tế, hiệp ước quốc tế, công ước, hiệp định, định ước, thỏa thuận, nghị định thư, ghi nhớ, cơng hàm trao đổi văn kiện có tên gọi khác Khái niệm: Nội luật hóa điều ước quốc tế chuyển hóa điều ước quốc tế thành quy phạm pháp luật nước thi hành điều ước quốc tế Ví dụ: Luật an ninh mạng số 24/2018/QH14 Yếu tố hệ thống trị: Việc ban hành Luật An ninh mạng nhằm thể chế hóa đầy đủ, kịp thời chủ trương, đường lối Đảng an ninh mạng quy định số văn kiện, là: Nghị số 13-NQ/TW ngày 16/01/2012 Hội nghị Trung ương Khóa XI xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng đồng nhằm đưa nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại vào năm 2020; Nghị số 28-NQ/TW ngày 25/10/2013 Hội nghị Trung ương Khóa XI chiến lược bảo vệ Tổ quốc tình hình mới; Chỉ thị số 46-CT/TW ngày 22/6/2015 Bộ Chính trị tăng cường lãnh đạo Đảng công tác bảo đảm an ninh, trật tự tình hình mới; Chỉ thị số 28-CT/TW ngày 16/9/2013 Ban Bí thư Trung ương Đảng tăng cường cơng tác bảo đảm an tồn thơng tin mạng tình hình Yếu tố mơi trường văn hóa xã hội: Môi trường xã hội: Theo quy định khoản Điều 14 Hiến pháp năm 2013 quyền người, quyền cơng dân bị hạn chế theo quy định luật trường hợp cần thiết lý quốc phịng, an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội, đạo đức xã hội, sức khỏe cộng đồng Do vậy, việc ban hành Luật An ninh mạng để bảo đảm quyền người, quyền công dân theo quy định Hiến pháp Môi trường văn hóa: Thực trạng cho thấy có nhiều hành vi sử dụng không gian mạng xâm phạm an ninh quốc gia, chống Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, tuyên truyền phá hoại tư tưởng Đảng cộng sản, phá hoại nội bộ, phá hoại khối đại đồn kết tồn dân tộc, kích động biểu tình, phá rối an ninh không gian mạng lực thù địch, phản động Luật an ninh đưa phù hợp Môi trường kinh tế: - Theo kết nghiên cứu hãng bảo mật Việt Nam giới, 40% website Việt Nam tồn lỗ hổng bảo mật, năm Việt Nam thiệt hại 8.000 tỷ đồng từ công mạng Việc ban hành Luật An ninh mạng tăng cường bảo đảm an ninh mạng cho hệ thống mạng thông tin Việt Nam tạo sở vững cho thành phần kinh tế có hoạt động khơng gian mạng phát triển, hạn chế thiệt hại kinh tế xảy - Kinh phí bảo vệ an ninh mạng quan nhà nước, tổ chức trị ngân sách nhà nước bảo đảm, bố trí dự tốn ngân sách nhà nước năm Việc quản lý, sử dụng kinh phí từ ngân sách nhà nước thực theo quy định pháp luật ngân sách nhà nước Mơi trường thể chế hành Nhà nước: - Thực Nghị số 22/2016/QH14 ngày 29 tháng năm 2016 Quốc hội khóa XIV Chương trình xây dựng Luật, Pháp lệnh năm 2016 năm 2017 - Quyết định số 1340/QĐ-TTg ngày 23/9/2016 Thủ tướng Chính phủ phân cơng quan chủ trì soạn thảo thời hạn trình dự án Luật, Pháp lệnh Quốc hội thơng qua, giao cho Bộ Cơng An chủ trì, Ủy ban thẩm tra: Ủy ban Quốc phòng & An ninh Bộ Quốc phòng chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực hợp tác quốc tế an ninh mạng phạm vi quản lý Bộ Ngoại giao có trách nhiệm phối hợp với Bộ Cơng an, Bộ Quốc phịng hoạt động hợp tác quốc tế an ninh mạng - Căn Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội Chủ Nghĩa Việt Nam Luật An ninh mạng số 24/2018/QH14 Quốc hội nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIV, kỳ họp thứ thông qua ban hành 12/06/2018 có hiệu lực có thực thi từ ngày 01/01/2019 Yếu tố môi trường quốc tế: Qua nghiên cứu cho thấy, có nhiều quốc gia giới ban hành văn luật an ninh mạng, điển hình như: Mỹ, Nhật Bản, Trung Quốc, Anh, Úc, Séc, Hàn Quốc… Việc xây dựng, ban hành Luật An ninh mạng bảo đảm công tác an ninh mạng nước ta có phù hợp định với thông lệ quốc tế bảo đảm điều kiện hội nhập quốc tế an ninh mạng TÀI LIỆU THAM KHẢO Các vụ công mạng: https://www.bbc.com/vietnamese/vietnam-46876898 Chính phủ- Nghị định số 100/2019/NĐ-CP Quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường đường sắt Khoản Điều 14 Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội Chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 Quốc hội- Luật an ninh mạng số 24/2018/QH14 Thống kê từ công an : https://bocongan.gov.vn Trang web: https://vovgiaothong.vn 10 ... thẩm quyền hoạch định sách hiệu quả, thu? ??n lợi Công cụ kỹ thu? ??t Các phương pháp phân tích, đánh giá sách Các phương tiện kỹ thu? ??t truyền thông để chuyển tải thu thập thông tin Phương tiện cần thiết... độ cồn, phạt tiền 21 tỷ đồng Nguồn tiền thu từ hoạt động vi phạm đưa vào nguồn thu nhà nước trì hỗ trợ cho hoạt động triển khai nghị định Công cụ kỹ thu? ??t: - Chỉ đạo hệ thống phát thanh, truyền... bảo vệ Tổ quốc tình hình mới; Chỉ thị số 46-CT/TW ngày 22/6/2015 Bộ Chính trị tăng cường lãnh đạo Đảng công tác bảo đảm an ninh, trật tự tình hình mới; Chỉ thị số 28-CT/TW ngày 16/9/2013 Ban